公路三新交流发言

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目前，全省上下按照省委的部署，深入开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。这对于正面临新发展机遇、谋求大发展的河南公路事业来说，正逢其时，意义重大。按照厅党组的统一部署，厅公路局及时召开党委会，制定活动方案，安排部署大讨论活动，并确定7类破解难题的讨论提纲，积极开展讨论，整个活动有序展开。

一、开展解放思想大讨论活动具有十分重大的意义

党的十七大是一次对思想解放进行再动员的大会。在十七大报告中，总书记提出了“解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝”的重要论断。随后，报告在中国特色社会主义重大理论的概括上，在社会主义建设四位一体总体布局的论述上，都无不体现着继续解放思想。十七大报告把解放思想称作“一大法宝”，充分说明我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性和紧迫性。如果把解放思想比作一剂药方的话，对经济社会的发展来说，它是具有强大的祛病、健体、强力功能的灵丹妙药，具有打破禁锢，增强活力，清除腐朽，排忧解难，创新思路，开拓进取的强大作用。“解放思想”这“一大法宝”，法力无穷，功能巨大，对振兴中华特别管用、特别有效、特别灵验。

为深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现河南发展新跨越，在省委召开的八届八次全会上，省委徐光春书记就如何继续解放思想、掀起新一轮解放思想热潮发表了重要讲话。讲话全面总结回顾了改革开放三十年特别是党的十六大以来我省解放思想的丰富实践和基本经验，科学分析了河南发展的历史方位和继续解放思想的重大意义，要求明确方向，把握重点，加强领导，务求实效，迅速掀起新一轮思想解放热潮，以思想的大解放推动河南经济社会的大发展，使“解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起”成为全省上下的主旋律和最强音。会后，省委决定集中两个月的时间在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。省委的这一决策是深入贯彻落实党的十七大精神、全面落实科学发展观的一项重要举措，也是推进跨越、实现崛起的全局性工作，符合河南实际，必将对我省经济社会发展产生积极而深远的影响。

为贯彻落实省委八届八次全会精神，在7月28日全省交通系统解放思想大讨论动员暨半年工作会议上，董永安厅长对全省交通系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动进行了安排部署，要求紧紧围绕“解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起”这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界，努力开创河南交通科学发展的新局面。8月11日，董永安厅长做了题为《进一步解放思想转变观念努力实现河南交通事业的跨越发展》的报告，深刻阐述了思想大解放对我省交通事业发展的重大意义，指出：没有思想的大解放，就没有今天河南交通的大发展；要实现河南交通的新发展，必须进一步解放思想；要准确把握思想解放的重点，强力推进河南交通新发展。董永安厅长的讲话充分体现了党的十七大精神和省委八届八次全会及徐光春书记重要讲话精神，把握了“三新”大讨论活动的精髓，符合我省交通发展的实际，对于我省公路事业新一轮发展具有重大的指导意义。

“三新”大讨论活动不仅关系到党的十七大、省委八届八次全会精神的贯彻落实，更关系到我省交通公路事业的发展和公路交通强省的实现。立足新的历史起点，面对新的历史任务，我们必须在党的十七大精神指引下，根据省委和厅党组的部署，按照董永安厅长的指示，继续坚持和把握解放思想这个法宝，通过开展大讨论活动，进一步解放思想，消除公路事业发展中不符合科学发展观的思想障碍，破解影响和制约公路事业发展的关键难题，实现我省公路事业发展新的跨越。

二、思想大解放推进了我省公路事业的大发展

改革开放以来特别是党的十六大以来，全省公路部门坚持科学发展观，不断解放思想，抢抓机遇，深化改革，强化管理，全省公路事业实现了阶段性跨越式发展。截至2007年底，全省公路通车总里程达到23.8万公里，居全国第一位，公路密度达到142.6公里/百平方公里，居全国第二位。全省普通干线公路通车里程1.78万公里，二级以上公路里程占干线公路总里程的比例达到88.5%，二级以上公路里程居全国第二位。农村公路通车总里程21.4万公里，居全国第一，于2007年底在我国中西部地区率先实现了“村村通”的目标。局属高速公路建成通车9个项目、里程507公里。同时，积极推行了干线公路养护管理体制改革、干线公路建设管理体制改革、农村公路管理养护体制改革、局属事业单位改制和机关内部改革，公路体制机制不断理顺。河南公路事业的发展无论是数量、质量还是形象上，都得到了社会的认可。

近几年我省公路事业之所以取得这么大的发展，我们认为，正如徐光春书记在讲话中所指出的那样，“解放思想是先导，改革开放是动力，科学发展是要求，加快崛起是目的，四者是一个有机的统一体，是实现河南经济社会又好又快发展的关键所在”。河南公路事业的快速发展，正是得益于在省委、省政府和厅党组的正确领导下持续推进的思想大解放。过去几年，面对公路基础设施滞后于经济社会发展需求的实际，全省公路部门在省委、省政府和厅党组的正确领导下，坚持把解放思想放在首位，坚持发展为第一要务，紧紧围绕“发展、改革、质量、廉政、安全”的主旋律，在工作中将思想解放贯穿于改革发展的始终，创新改革发展思路，破解改革发展难题，提高改革发展能力，始终不渝地推进改革发展进程，全力推进公路建设、改革和稳定工作，我省公路事业实现了阶段性跨越式发展。回顾我省公路事业这几年的发展，可以看出是思想解放带来了公路体制机制的解放，使发展思路、体制创新、机制转换、思维方式转变和技术创新等发生了改变，实现了新突破。实践证明，如果没有思想的大解放，就不可能有今天我省公路事业的大发展！

三、进一步解放思想是实现公路事业新发展的保障

当前，我省公路事业发展站在了新的历史起点，处在了一个重要的关键转折期，面临新的机遇、新的挑战和新的任务。一是河南是全国的综合交通枢纽，决定了我省公路交通必须要加快发展并适度超前发展。二是我省经济社会发展对公路事业发展提出了新需求。省委、省政府提出加快实现由经济大省向经济强省跨越，随着经济社会的不断发展，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性化的公路通行条件需求更加旺盛。三是交通运输部明确继续做好“三个服务”，加快传统交通业向现代交通业转型；同时，厅党组建设公路交通强省，实现公路规模和质量、服务和管理居全国领先水平的奋斗目标。这对我省公路事业发展思路、发展战略、发展模式带来了一次彻底转变，要求发展理念从侧重技术经济转向注重提高质量；发展内容从偏重公路基础设施建设转向注重公路基础设施建设、养护、管理和服务的全面发展；发展方式从效率优先转向效率与公平并重，实现质量型、效益型的发展。总体发展也要由目前的“得到缓解”和“基本适应”步入“全面适应”或“适度超前”的新阶段。四是虽然我省公路总量位居全国前列，但距公路交通强省的要求仍有很大差距，与一些公路交通发达的省份相比还有明显差距。五是公路发展中仍存在一些亟待解决的突出矛盾和问题：行业管理水平滞后于公路发展水平，公路基础设施的整体功能还没有得到充分发挥，还不能完全满足经济社会发展的需求；受国家紧缩的货币政策制约，如何破解资金难题已成为当前公路部门面临的重大课题；“分责偿还”工作推进难度大。路网结构还不尽完善合理，一级公路比例低，等级公路所占的比例较小；随着公路体制改革的不断深化，出现了一些新问题、新矛盾；队伍整体素质有待进一步提高，队伍形象需进一步提升；公路系统点多、线长、面广，管理难度大，各项管理工作亟待进一步加强。总之，目前我省公路交通的状况无论是与河南在全国所处的位置、与河南经济社会发展的需求、还是与中部崛起对我们的要求，都还存在着一定的差距。

面对新的形势、新的机遇、新的任务，河南公路事业如何实现新一轮的发展？如何进一步完善路网结构，深化公路养护体制改革，提升公路整体服务水平？如何真正实现公路交通强省的奋斗目标？如何破解资金难题，尽快化解目前干线公路统贷统还的债务压力，推进公路事业持续稳步发展？如何深化企业改革，提高经营效益？如何进一步提高干部职工的整体素质，提高行业管理水平和服务质量？等等。这些都是我们当前必须认真研究和回答的重大课题，也是我们这次思想大解放、大讨论中必须解决的问题。因此，我们必须正确认识并科学把握我省公路事业发展规律和阶段性特征，深刻洞察影响和制约实现公路事业新发展的各种深层次矛盾和问题，紧紧围绕科学发展观，着力用好解放思想这个强大的武器，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界；要以省委八届八次全会精神为指导，按照厅党组的要求和董厅长的指示，牢牢抓住机遇，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，坚定实现新发展的信心和决心，乘势而上，在继续解放思想中促进我省公路事业的大发展，开创我省公路事业科学发展的新局面。

结合学习党的十七大精神、科学发展观、省委八届八次全会精神、徐光春书记的重要讲话精神和厅党组的要求、董厅长的指示，我们认为，当前要实现我省公路事业新的发展，在解放思想中，要准确把握好以下几个重点：

（一）把解放思想转化为推进我省公路事业新发展的强大思想武器和精神动力。一要牢牢把握解放思想这一强大思想武器。解放思想是先导，改革开放是动力，科学发展是要求，加快崛起是目的，四者是一个有机的统一体，是实现事业又好又快发展的关键所在，而解放思想是推动一切工作的“总闸门”，具体表现为：创新体制，需要解放思想；转变发展方式，需要解放思想；建设和谐公路，需要解放思想。要在解放思想中破解突出问题，在更新思维方式中转变发展方式，通过解放思想推进我省公路事业新发展。二要通过解放思想破除影响公路事业发展的难题和障碍。要着力解决体制的种种弊端，建立适应科学发展的机制；要破除安于现状的观念，树立开拓创新的精神；要破除狭隘保守的观念，增强团结包容的意识。要以科学发展观为统领，着力解决发展观偏颇问题，更加注重社会经济和人民群众的需要，推进科技创新，从根本上改变“十重十轻”的倾向，促进公路和谐发展；要着力解决形式主义的问题，树立求真务实的政绩观，摈弃形式主义的政绩观，坚持解放思想、实事求是的科学精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实做到立党为公、执政为民。三要把解放思想落实到促进工作、创新机制上。既要重视学习理论，也要重视联系实际，通过解放思想，解决工作中的突出矛盾和薄弱环节，保目标、保稳定、保发展；抓好事关全局的大事要情，力争在发展中取得更大成绩、更大成效；解决影响我省公路事业发展的深层次矛盾和重大问题，重点围绕体制创新、科技创新、发展思路创新，力求新突破。

（二）科学谋划，树立三种意识。一是正确理解解放思想的内涵，破除自满松劲的思想观念，牢固树立科学发展的意识。公路交通是支撑我省经济协调发展、促进生产力合理布局、沟通城乡、保障社会稳定的基础性产业，也是重要的生产性服务业和消费性服务业。目前我省的公路交通基础设施只能说是基本适应经济社会的发展。因此，我们必须站在为我省社会经济发展提供有力的公路支撑的高度，坚持“公路通、百业兴”的思想，克服患得患失的思想，积极加快公路建设步伐，全力推进我省公路事业的发展，方便人民群众的快捷出行，拉动我省社会经济的发展。二是准确把握我省公路发展的现状，破除狭隘保守的思想观念，牢固树立和谐发展的意识。要正确看待目前我省公路发展取得成绩，看到我省公路建设发展与先进省份的差距，坚持“走出河南看河南，跳出公路看公路”，采取走出去、请进来的办法，就公路建设、养护管理、路政执法、规费征收、文明行业创建和公路事业如何在新时期、新机遇、新挑战的市场竞争中，进一步贯彻落实继续解放思想推进科学发展等问题进行深入学习交流，取长补短、互惠双赢、共谋发展。三是准确把握速度发展，破除安于现状的思想观念，牢固树立率先发展的意识。新形势下公路部门如何在激烈的市场竞争中抢占一席之地？如何能继续在全国处于领先的地位。这只能靠不断加快发展，只有摆脱旧的思想束缚，打破安于现状的观念，在领会科学发展观上更深一层，牢固树立“勇争一流”的意识，才能打破常规，增强又好又快率先发展的意识，在推进科学发展上先行一步、快人一拍。

（三）强化责任，锻造四个形象。一是加快公路基础设施建设，努力锻造让党委、政府放心的部门形象。全力推进局属高速公路建设，确保年底安南、济邵高速公路建成通车。加快农村公路建设，确保通村公路10月底前全部完工，县乡公路（除大桥和特大桥以外）11月底前全部完工，修建改造县乡公路7300公里、村道8100公里、危桥5万延米，保证省政府承诺为民要办“十件实事”顺利实现。认真研究一级公路发展具体的意见和相关的配套政策，不断加快一级公路建设，实现更大突破，构建更加完善合理的路网结构。二是打造畅通、安全、舒适、美观的公路通行环境，努力锻造人民群众满意的行业形象。稳步推进“文明示范路”、“星级服务区”创建，完成干线公路标志标牌综合整治，加大安保工程建设力度，保障公路安全畅通。三是努力锻造社会各界认可的行业形象。坚持建设精品工程的理念，牢牢把握质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”，实现工程优质、干部优秀、管理机制合理的目标。执法执收中坚持“以人为本、以车为本”的服务理念，严格执法，热情服务，树立公路“窗口”新形象。四是努力锻造廉洁清正的行业形象。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，开展好党风党纪教育月活动，组织好“廉政文化知识竞赛”活动，举办好廉政格言、廉政公益广告创作评选等活动；继续抓好治理商业贿赂工作，严格执行农村公路建设廉政工作规定，进一步加强农村公路建设中的廉政建设。进一步加强政风行风建设和纠风治乱工作力度，巩固公路“三乱”治理成果，保持系统良好形象。

（四）辩证思维，处理好五个关系。一是正确处理大与小的关系。要抓大不放小，既突出重点，又要把握全面。在抓好局属高速公路建设、农村公路建设、一级公路建设、“分责偿还”政策落实、资金筹措管理、公路养护管理、通行费征收、治超管理等重点工作的同时，也积极抓好队伍管理、机关管理、文明创建、廉政建设、企业发展等工作，使各项工作同步协调发展。二是正确处理内与外的关系。要积极走出去，开拓视野，增长见识，真正达到在对比先进、查找差距中解放思想的目的。三是正确处理上与下的关系。要把“三个服务”作为公路工作的立足点和出发点，认真领会上级意图，服从服务于大局；同时，想群众之所想，急群众之所急，认真解决好人民群众关心的热点、难点。四是正确处理好与快的关系。要坚持又好又快，好字当头，好中求快，从大处着眼、小处着手，细微处见速度，向管理要质量、向管理要安全、向管理要效益，不断加快发展。五是处理好机关与行业的关系。紧抓行业监督指导不放松，为全省公路行业提供优质的服务。同时，抓好局属各单位的建设和管理，不断深化局属企业改革，加快公路港务局改制，按照市场化企业模式运作；加快推进豫鑫物流和路港物流重组，做大做强交通物流品牌，不断提高局属企业生产经营效益。

（五）加快发展，实现六个创新。创新是公路事业发展的灵魂，也是构建和谐公路的重要保证，只有不断地解放思想，勇于创新，才能实现公路事业的大发展。一是思想认识要创新。要深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观来指导实践、推动工作，不断增强坚持科学发展的自觉性和坚定性，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、有利于科学发展的体制机制，推动公路事业又好又快发展。要深刻认识到只有继续解放思想，才能确立好字优先、好中求快、又好又快的发展路径，更加重视路网结构调整和完善，更加重视发展的质量和效益，更加重视自主创新和管理创新。二是发展观念要创新。解放思想关键是要通过思想观念的转变和创新，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，在克服物本发展思想中确立人本发展观念，在克服孤立发展思想中确立协调发展观念，在克服狭隘的开放发展思想中确立开明的开放发展观念，在克服常规发展思想中确立创新发展观念，不断寻求新的思路、方法、手段解决好公路事业发展种种难题和困难。总之，就是要通过解放思想，适应新形势，立足新起点、把握新机遇、迎接新挑战；运用新思维、调整新思路、明确新理念；创出新水平、谋求新发展、再树新形象，促使我省公路事业发展转到科学、协调、可持续发展的轨道上来。三是体制机制要创新。要继续深化公路体制改革，继续推进干线公路建设和养护管理体制、农村公路管理养护体制改革，巩固改革发展成果。同时，针对制约公路发展中不相适应的机制，结合工作实际，创新竞争机制、发展机制、约束机制、分配机制等各项机制，进一步提高公路企业经营效益，增强发展后劲。四是队伍素质要创新。目前公路队伍素质必须在解放思想中全面提高。要加强干部队伍的理论学习和业务知识学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，增强把握规律、按客观规律办事的能力；要切实转变工作作风，坚持经常深入基层、深入群众，甘于奉献，勇于创新，始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，敢于正视矛盾、善于解决矛盾，在大胆探索中实现突破，在拓宽思路中创新举措，在把握规律中增强预见，不断提高开拓创新能力。五是行业服务要创新。要树立“公路无止境，服务无上限”的工作理念，以“我是公路窗口、我代表河南公路形象”为目标，积极推行文明服务承诺制、首问负责制、限时办结制，设置监督台、公开监督电话和办事流程，深入实施政务公开，开展优质服务和便民服务，不断提高公路窗口的良好新形象。要以“两转两提”为重点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务。六是行业文化要创新。要注重公路文化建设，始终坚持“团结、爱路、拼搏、服务、廉洁、创新”的公路精神，引领和激励干部职工干事创业，共谋发展，为加快公路事业发展提供强大精神动力和智力支持。