交通三新动员讲话

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同志们：

今天会议的主要议题是传达省委八届八次全会精神，总结部署全省交通工作，安排全省交通系统开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。下面我根据省委全会精神，结合全省交通工作实际，讲三点意见。

一、深入学习，认真领会省委八届八次全会精神。

7月21日至22日省委八届八次全会在郑州召开。会上，省委书记徐光春同志作了题为《解放思想、改革开放、科学发展，为加快中原崛起而努力奋斗》的重要讲话；省委副书记、代省长郭庚茂同志代表省委常委会总结了上半年经济社会发展情况，安排部署了下半年经济社会发展工作。

省委徐光春书记在讲话中强调要认真总结改革开放30年特别是党的十六大以来，我省解放思想的丰富实践和基本经验；要科学判断河南发展的历史方位，充分认识继续解放思想的重大意义；要明确方向，把握重点，加强领导，务求实效，迅速掀起新一轮思想解放热潮，以思想的大解放推动河南经济社会的大发展，使“解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起”成为全省上下的主旋律和最强音。

徐书记指出，改革开放三十年特别是党的十六大以来，我们不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展进入了历史上最好的时期之一，完成了由小到大的跨越，实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，站在了新的历史起点上。总结我省丰富和生动的发展实践，我们深刻地认识到，解放思想是先导，改革开放是动力，科学发展是要求，加快崛起是目的，四者是一个有机的统一体，是实现河南经济社会又好又快发展的关键所在。在工作中，我们把解放思想放在首位，作为现代化建设的主线，贯穿改革发展的始终，把解放思想作为金钥匙，开启改革发展思路；把解放思想作为原动力，推进改革发展进程；把解放思想作为突破口，破解改革发展难题；把解放思想作为望远镜，增强改革发展远见；把解放思想作为大学校，提高改革发展能力，走出了一条不断解放思想、深化改革开放、推进科学发展、加快中原崛起的路子。

徐书记要求，要明确方向、把握重点，以思想的大解放推动经济社会的大发展。要紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面，加快中原崛起新进程。并从七个方面部署了以思想的大解放推动我省经济社会的大发展。一是继续解放思想要在理论武装上下功夫。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装党员干部，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性；要使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，推动经济社会又好又快发展。二是继续解放思想要在更新观念上下功夫。要通过解放思想，更新观念，着力破除“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的不符合科学发展的思想观念，在正确的思想指引下，把河南经济社会发展各项工作纳入科学发展的轨道上来。三是继续解放思想要在创新体制机制上下功夫。要增强市场意识，深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要增强开放意识，完善开放发展机制，把开放贯穿到其他各项工作部署之中。要强化服务意识，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，强化政府的社会管理和公共服务职能。要强化导向意识，引导干部树立正确政绩观，确保科学发展观真正落到实处。四是继续解放思想要在转变经济发展方式上下功夫。要通过解放思想，真正确立起好字当头、好中求快的发展思路，要以更大力度加快产业结构调整，以更大魄力坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，以更硬的手腕推动节能减排，在更大范围深化改革开放。五是继续解放思想要在维护社会稳定上下功夫。要通过解放思想，强化群众观、法治观和共建观，努力实现全面、动态和可持续的和谐稳定。六是继续解放思想要在提高干部素质上下功夫。要加强学习，增强把握规律、按客观规律办事的能力。要积极实践，经常深入基层、深入群众，体察民生民愿，做务实型干部。要终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，不断提高开拓创新能力。七是继续解放思想要在创新党的建设上下功夫。要切实提高科学执政、民主执政、依法执政能力，推进领导班子和干部队伍建设。要不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强基层党的建设。要紧紧围绕为民、务实、清廉的要求，加强党的作风建设。要紧紧围绕增强党的免疫力，切实加强反腐倡廉建设。

徐书记强调，新一轮解放思想是更高层次、更深程度、更广领域的思想解放，要求更高、难度更大、任务更艰巨。我们必须紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面，加快中原崛起新进程。各级各部门一定要增强使命感和责任感，团结带领广大干部群众，坚定不移地继续解放思想，为实现中原崛起奠定坚实的思想基础，注入强大的精神动力。

郭庚茂代省长在工作报告中总结了我省上半年经济社会发展情况，并就下半年工作进行了部署。他在讲话中指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻科学发展观，认真搞好经济运行调节调控，切实加强“三农”工作，积极推动发展方式转变和结构调整，加快重大基础设施项目建设，全力做好支援灾区工作，深入推进改革开放，扎实推进和谐社会建设，全省呈现出经济较快增长、结构不断优化、质量不断提升、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。国民经济快速增长，增速高于全国平均水平；夏粮生产再获丰收，为国家粮食安全做出新贡献；需求构成积极变化，产业结构不断优化；质量效益继续提高，节能减排取得成效；民生继续得到改善，社会事业稳步发展。

郭省长要求，下半年要突出抓好以下五个方面的工作：一要抓好农业生产，努力促进粮食增产和农民增收。要千方百计抓好秋粮生产；拓展农民增收渠道；分类推进社会主义新农村建设；加快农业发展方式转变；切实做好防汛抗旱工作。二要加强经济运行调节，克服瓶颈约束，保持经济平稳较快发展。大力推进互利协作，不断强化要素保障，积极推进省内企业协作，切实做好煤电油气运供应保障，努力克服资金、土地等瓶颈制约，加强资源支撑能力建设；加大工作力度，强化能源资源节约，加强环境污染治理，打好节能减排攻坚战；做好对口支援灾区重建工作。三要以开放带动全局，以项目建设为抓手，促进产业结构优化升级和发展方式转变。积极引进战略投资者，大力推进企业联合重组；以项目为突破口，着力推进产业和产品结构调整；积极稳妥推进城镇化，规划、构建合理的城镇体系，强化城市产业支撑，提高城镇建管水平；加强基础设施和基础产业建设，增强后续支撑能力。四要以改善民生为重点，大力推进和谐社会建设。切实保障和改善民生，以全民创业带动就业，加强社会保障体系建设，加强价格调控和市场监管，保障困难群体基本生活；加快社会事业发展，优先发展教育，加快卫生事业发展，大力发展文化事业；妥善处理人民内部矛盾；做好涉奥保障工作；抓好安全生产和社会治安工作。五要以改革创新精神推动工作，不断为经济社会发展注入活力。加快体制创新，继续深化国有企业改革，加快财政管理体制改革，深入推进医疗卫生体制改革，扎实推进行政管理体制改革，深化文化体制改革，深入推进集体林权、水利建管、收入分配、投融资等重点领域的改革，深化农村各项改革；推动技术创新；创新发展思路，谋划好全局性重大战略问题，研究可持续发展重大问题，研究解决重大体制机制问题、重大社会管理问题。

郭省长强调，在新的发展阶段，必须适应形势需要，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力克服不适应科学发展的工作作风，着力提高领导科学发展的能力。要切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，一以贯之地以经济建设为中心，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展。要遵循规律，科学决策，准确判断形势，科学谋划未来，一切从实际出发，既不超越又不落后于生产力发展阶段，使我们的各项决策更加符合客观实际，更加富有成效。要切实推进以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点的服务型政府建设。

省委八届八次会议为我们今后一个时期的工作指明了新方向，提出了新要求，我们一定要按照会议的部署和要求，深入分析、认真研究，找准工作着力点、切入点和突破点，加强领导、狠抓落实，确保年度各项目标任务圆满完成，奋力开创中原崛起新局面。

二、坚定信心，扎实工作，确保全年目标任务全面完成

上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省交通系统广大干部职工深入贯彻科学发展观，真抓实干，开拓创新，团结奋斗，创造性地开展工作，全省交通事业继续保持了良好的发展态势。一是交通基础设施建设稳步推进。继续加大督促督导、协调工作力度，强化责任，全面加快基础设施建设，完善路网结构。上半年，全省交通建设完成投资119.8亿元，为年度计划的52.1%，实现了“时间过半，任务过半”。其中，高速公路完成投资66.9亿元，为年度目标的51.5%。京港澳高速公路郑州至漯河段、安阳至新乡段改扩建项目已开工建设，连霍高速郑州至洛阳段（改扩建）、大广高速省界至南乐段各项前期工作也已基本完成；干线公路完成投资12.3亿元，为年度目标的41%；农村公路完成投资36亿元，为年度目标的60%，新建改建农村公路8056公里，为年度目标的53%；运输场站累计完成投资4.42亿元，占年度计划8亿元的55.3%，60个续建项目进展顺利，50个计划新开工项目已开工建设41个；二是交通运输公共服务水平稳步提升。开通了96520服务热线和“八挂来网”物流信息网络平台，完善服务功能，提升服务能力；加快农村客运化网络建设对全省各县客运线路进行重新规划，新增农村客运线路607条，提高农村通达深度；开展市县公路客运公司化改造，规范客运市场发展；对客运市场、驾培市场进行整顿，取缔经营车辆315辆，经营客运的企业2家，清理沉淀线路338条，取缔20家驾校，要求67家驾校限期整改，市场秩序进一步规范。上半年，全省道路运输客货运量增长均在10％以上，水路运输增长均超过30％；三是交通行业管理水平不断提高。推行养路费统征拆分机制、银行代收业务、实行编制和工资“双实名制”等，调动了地方积极性，方便了车主缴费，规范了内部管理，构建了和谐征缴关系。上半年，交通规费和通行费实现收入113.42亿元，为年度目标的50.8%，同比增长12%。其中，交通规费和通行费分别实现收入35.33亿元、78.09亿元，分别为年度目标的51.4%和50.4%，同比增长18.8%和13.6%。推行流动治超、联合治超新举措，调整超限站点布局，规范超限站标准化建设，建立豫鄂省界联合治超新模式，超限超载治理手段不断完善。上半年超限超载率继续控制在4％以下。层层落实安全生产责任，深化安全生产“四项机制”，落实“三关一排查”、“三关一监督”，开展安全生产隐患排查治理、百日安全检查和“安全生产月”等活动，安全生产监管能力不断提升。上半年，全省基础设施建设、水上交通安全没有发生一起安全事故，道路运输安全事故比上年同期下降50%；四是交通企业发展后劲不断增强。大力整合交通企业资源，公路港务局划归厅公路局管理，完全按照市场化企业模式运作；整合公路港务局和豫鑫公司的物流业务，为做大做强国有物流品牌奠定基础；公路工程局集团整体并入高速公路发展有限公司，盘活国有资产，发挥交通产业资源优势，增强发展后劲，提升竞争力。上半年厅属企业实现利润9.67亿元，同比增长11%；五是交通行业继续保持稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，逐一落实责任，认真解决。加强信访问题的督查督办，扎实开展信访评估活动，维护群众利益；在重大节假日和敏感时期，实行“零”报告制度和24小时值班制度，及时发现和消除稳定隐患。上半年全省交通系统未发生重大越级上访及其他影响社会稳定事件发生，确保了交通系统和谐稳定；六是圆满完成抗击雨雪冰冻灾害和支援四川地震灾区道路抢通保通工作。面对年初的冰雪灾害天气，全省交通系统各级部门启动紧急预案，紧急调度人员、机械、物力，科学指挥，全力保障，确保了全省公路的安全畅通；积极救助被困司乘人员，实现了“不渴着、不饿着、不冻着、有燃油”的目标，取得了我省抗击雨雪冰冻灾害的胜利。同时，圆满完成了支援湖南灾区800公里道路除冰、除雪任务；5月12日汶川地震发生后，迅速行动，组建171名队员组成的突击队，抽调精良机械设备，奔赴灾区，圆满完成了110.36公里的道路抢通保通任务，取得了援川抗震救灾工作的阶段性成果。受到了省委、省政府和交通运输部主要领导，湖南、四川人民和社会各界的高度评价和充分肯定，有力地维护了河南交通铁军称号，极大地提升了河南交通在人民心目中的形象。

当前我省交通事业发展已经站在了新的起点，正处在一个重要的关键转折期，机遇和挑战并存，动力和压力同在。一方面，我们要看到我省交通事业实现新的跨越发展的优势依然明显。一是经过多年的开拓进取，奋力拼搏，我省多项交通建设指标位居全国前列，交通对经济发展的瓶颈制约已得到明显改善；同时，我们提出了由公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标，全省交通事业发展的重心向管理转变，行业管理水平正在逐步提高，为我省交通事业又好又快发展打下了坚实基础。二是国家宏观调控继续向交通等基础设施倾斜，我们只要正确理解和把握调控节奏，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，就一定能够实现新的跨越发展。三是全省交通系统广大干部职工奋发有为、求真务实、团结拼搏的热情持续高涨，推动交通事业科学发展的能力不断提高，形成了不怕困难、干事创业的浓厚氛围，形成了推动交通事业又好又快发展的强大动力。另一方面，我们更要清醒地认识到，在交通事业发展过程中还面临着一些突出矛盾和问题，实现公路交通强省的任务也还非常艰巨。一是交通行业管理水平仍然滞后于交通设施发展，交通设施整体功能还没有得到充分发挥，还不能满足经济社会发展的需求。比如，在高速公路养护施工科学管理、服务区规范管理，客运市场公平规范等方面还存在不少问题。二是受国家紧缩的货币政策制约，如何破解资金难题成为我们面临的重大课题。如濮范高速、焦桐高速叶舞段，由于资金短缺，上半年仅完成年度投资计划的20%和10%，干线公路有4个项目建设资金还没有真正落实到位，这都为我们完成年度投资目标增加了困难。三是路网结构还不尽合理。全省二级以上公路仅占总里程的11.74%，全国排名第14位，等级公路占总里程70%，全国排名第17位，人均公路密度全国排名第17位。四是交通执法队伍需要进一步规范。今年以来，个别基层交通部门出现了违规违法执法行为，造成非常恶劣的社会影响，严重影响了河南交通形象。五是交通系统点多、线长、面广，管理难度大，每个服务区都是一个窗口，都是交通形象的反映；征稽、执法方面更加容易发生问题，这些都要在今后的管理中不断解决。六是近年来我省交通事业实施包括投融资体制改革的多项改革措施，使我省交通事业多项指标走在了全国前列，但同时也出现了一些新问题、新矛盾，需要我们认真探讨研究，利用新办法、新思路解决。

面对新形势、新任务，我们要以省委八届八次全会精神为指导，既要正确估计发展中的有利条件和积极因素，坚定实现跨越发展的信心和决心，又要充分认识面临的问题和困难，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，解放思想，妥善应对，抓住机遇，乘势而上，确保今年各项工作目标任务圆满完成。

（一）加大督促协调，保持交通建设良好发展势头。下半年，全省交通建设要继续加快进度，确保完成230亿元的投资目标。高速公路建设方面，要继续加强目标管理，加大督促检查，加快建设进度，确保高速公路年内实现通车285公里，到2008年底全省高速公路通车总里程达到4841公里的目标。加快大广高速省界至南乐段、连霍高速郑州至洛阳段（改扩建）等计划开工项目的前期工作，确保下半年顺利开工建设；督促焦桐高速公路温县至巩义段等8个争取开工项目前期工作，争取早日开工建设。农村公路建设方面，通村公路项目10月底前全部完工，县乡公路11月底前全部完工，确保完成全年投资60亿元，修建改造县乡公路7300公里，修建改造村道8100公里，实施危桥改造1万延米的目标，确保年初省政府承诺为民要办“十件实事”之一顺利实现。干线公路方面，要督促各省辖市加强对干线公路项目的组织管理，尽快确定一级公路项目法人，早日开工，实现一级路建设新突破，同时要加大资金筹措力度，确保配套资金及时到位。道路运输场站和内河航运建设方面，争取年内启动9个国家枢纽城市客运场站建设，完成建设市、县客运站110个；同时要进一步加快淮河、涡河、沱浍河、丹江库区等航运项目前期工作。

（二）完善服务功能，进一步加快道路运输业发展。以产权为纽带，推进客运班线的公司化经营改造，实现规模集约经营，确保年底前市、县间班线客运公司化改造达50%以上；依照郑汴城际公交的经营模式，争取年内开通郑州?许昌、新乡、焦作、洛阳的城际快速直达客运；按照“多予、少取、放活”的原则和“一县一网一公司”的目标，打造“新农巴士”工程，切实改善农民出行条件；进一步规范96520道路运输公共服务系统和全省统一的物流管理信息平台运营，为社会提供优质的运输服务。

（三）强化征收管理，确保规费通行费收入稳步增长。一要继续深化和完善征稽体制改革。二要继续贯彻落实《河南省公路交通规费征收管理办法》。三要巩固完善联合机制，实现部门间信息共享，积极协调，主动与公安、法院、税务等部门建立广泛的联合征稽机制。四要继续开展收费系统文明优质服务年活动，不断提高服务能力和服务水平。五要开展收费环境专项治理活动，严厉查处各种过往收费站拒缴通行费的“特权车”、“人情车”、“关系车”等违规行为，优化收费环境，实现全省干线公路通行费漏征率降至5%以下的目标；七要按照交通部关于将“绿色通道”全免通行费政策延长到今年年底的通知精神，尽快出台我省新的鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

（四）深入开展管理年活动，提升行业管理水平。管理年活动是一个良好的载体，要继续运用好，达到促进行业管理水平提升的目的。一要继续深化改革，创新体制机制，巩固改革发展成果，进一步理顺行业管理体制机制。要继续推进干线公路建设管理体制改革和农村公路养护管理体制改革，把两项改革真正落实下去；积极推进路政、运政管理体制和海事管理体制改革；充分发挥交通企业的资源优势，加快建立现代企业管理制度，增强发展活力，提升竞争力。二要综合运用现代管理手段和方法，结合部门实际，探索各级部门最适合于自身发展的管理模式。三要完善管理规章制度，用制度来约束人、财、物，达到工作的标准化和规范化。要建立健全考核、评价和激励机制。四要加大对管理人员的培训力度，培养创造性思维的能力，学习现代管理知识，学会用科学的管理手段和方法推进工作，培养一支高素质的交通管理人才队伍。

（五）深入开展“两转两提”活动，构建服务型政府。前不久，省政府全会对以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点的服务型政府建设工作，作了全面安排和部署。全省各级交通机关要准确定位，把自身建设放在更加重要的位置来抓，按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，逐步淡化对市场的行政干预，充分发挥市场在资源配置中的主导作用；调整政府与市场的关系，与企业的关系，把重点转向行业发展政策、规定的制定上来，转向创造良好的投资、发展环境上来，转向为交通发展服务上来；要协调好与上级机关、平行机关的关系，为更好地开展工作创造良好的外部环境；要对现有行政许可、非行政许可项目再进行一次全面清理；要完善各项工作制度，规范工作程序，优化办事规则，提高工作质量和效率；要深入查找机关的不良作风，认真整改，切实转变工作作风；要加强公务员队伍的素质培训教育，切实提高为人民服务的本领。

（六）构建长效机制，巩固治理车辆超限超载成果。一要按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的领导，保证治超工作深入持久推进；二要在全省范围内建立和完善治超工作责任制，层层签订责任状，严格考核，严格兑现；三要进一步规范站点管理和执法程序，健全和完善持证上岗、轮岗交流制度，不断完善内部制约机制；四要组织协调新闻单位，大力宣传治超政策措施，增强人民群众对超限超载运输危害性的认识和对治超工作的认同感；五要关心治超人员，落实工作经费，做好后勤保障，为治超人员创造良好的工作环境。

（七）进一步抓好安全生产工作。一是要加强对灾后公路、桥涵和附属工程安全隐患排查，完善数据库，加强动态监控，为养护工作提供科学的依据。二是要继续以山区道路、旅游公路为重点，加大安保工程和灾害防治工程建设，提高道路安全性。三是要继续实施交通安全生产“四项机制”，建立安全责任体系，加快公路、水运应急保障系统建设。四是要加强工程建设安全管理，重点抓好高墩、大跨度桥梁和隧道作业的安全监管。五是要积极推进道路运输企业安全生产的源头管理，建立和完善以客运安全管理、危货运输安全管理和节假日运输安全管理等为重点的安全保障体系，提高对重大突发事件的应急处置能力。六是要深化水上交通安全生产“四项机制”，全面排查治理水上交通行业安全隐患，推动水上安全生产责任制和责任追究制的落实，完善水上安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，确保水上交通安全形势的稳定。

（八）切实做好行业稳定工作。各级交通部门要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，以高度的政治责任感做好下半年稳定工作，为国家免除后顾之忧。一要继续深入开展“迎奥运、解矛盾、保稳定、促和谐”为主题的专项排查活动，对各类矛盾纠纷、不安定因素和群体性事件的苗头，逐一分析研究、落实责任，切实把问题消灭在萌芽、解决在本地、本部门。二要建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，积极预防和妥善处置群体性事件。三要深入贯彻落实信访评估制度，对涉及全局的重大决策，要充分论证评估，力求科学缜密，避免决策失误，对与群众利益密切相关的重大事项，实行决策公示、听证和新闻制度，真正体现群众意愿，切实维护群众合法权益。

（九）进一步加强党风廉政和行风建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大对领导干部廉洁自律的监督检查；加强对重点环节和重点领域的制约和监督；加强对农村公路建设中廉政工作的调研，制定出台关于加强农村公路建设中廉政工作的规定。继续抓好以交通建设领域为重点的治理商业贿赂专项工作，强化工程项目法人责任，落实《廉政档案》、廉政告示、责任追究等制度，强化对业主、施工、监理单位履行廉政合同情况的检查考核。进一步抓好全省交通系统的纠风治理和行风建设工作，坚决纠正、严肃查处交通执法中的违法乱纪行为，重点抓好路政执法、通行费征收人员的“三乱”问题，保持交通系统良好形象。

三、提高认识，加强领导，切实搞好解放思想大讨论活动

省委决定，集中两个月时间在全省深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。省委对这次大讨论活动高度重视，省委徐光春书记在省委八届八次全会上，就继续解放思想、掀起新一轮解放思想热潮发表了重要讲话，做出了全面部署；省委陈全国副书记主持召开电视电话会议，对“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动进行专门安排部署。全省交通系统各级党组织要按照省委的要求，高度重视，切实搞好这项活动。

（一）充分认识大讨论活动的重要意义。这次大讨论活动非常重要，直接关系到省委八届八次全会精神的贯彻落实，直接关系到全省下一阶段解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的进程。开展大讨论活动，是在党的十七大精神指引下、推动新一轮思想解放的需要。立足新的历史起点，面对新的历史任务，必须在党的十七大精神指引下，继续坚持解放思想这个法宝。通过开展大讨论活动，有利于迅速掀起解放思想的新热潮、不断开辟思想解放的新境界，进而推动新一轮的思想大解放。开展大讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的需要。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个主线开展大讨论活动，有利于更加准确、更加全面地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进而推动经济社会发展实现又好又快的发展。开展大讨论活动，是推动改革开放、实现河南跨越式发展的需要。通过开展大讨论活动，有利于进一步增强改革开放的意识、坚定改革开放的信心、理清改革开放的思路，始终做到站得更高、看得更远、谋得更深，始终保持创新的勇气、改革的锐气、进取的朝气，使跨越式发展的步伐迈得更大、更快、更实。开展大讨论活动，是全面建设小康社会、加快中原崛起的需要。开展大讨论活动，目的就在于以思想的大解放实现改革大深化、开放大带动、经济大发展、社会大进步，使“解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起’’成为全省上下的主旋律和最强音。

（二）明确大讨论活动的目标要求。这次大讨论的活动的总体要求是：掀起新一轮解放思想的热潮，切实提高坚持科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高各级干部领导科学发展的能力和本领，为我省夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起新局面，打下更牢固的思想基础，提供更坚强的思想保证。一要牢牢把握“三个有利于”的原则。要把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的根本原则，作为检验各项工作成效的基本标准，切实把握好方向，决不能出现任何闪失和失误。二要充分发挥“三个带头”的作用。要确保活动的扎实有效推进，必须切实做到“三个带头”：一是领导机关既是行政机关、又是决策机关，必须在解放思想中带好头、做表率；二是领导干部是干部中的骨干，大部分处在决策层、管理层的重要位置，必须在解放思想中带好头、做表率；三是主要领导处在各级决策和管理的最高层，是各项工作的“拍板者”，必须在解放思想中带好头、做表率，进而通过“三个带头”作用的充分发挥，推动整个机关的思想解放，带动整个系统的思想解放，促进全局的思想解放。三要确保实现“五个见成效”的目标。要在理论武装上见成效。通过开展大讨论活动，把十七大关于继续解放思想的要求在每个干部的头脑里真正确立起来，使科学发展观这一中国特色社会丰义理论体系的最新成果在每个干部的心目中牢固树立起来。要在思想认识上见成效。通过开展大讨论活动，着力把不适应、不符合解放思想和科学发展观的各种思想认识克服掉，切实增强解放思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要在解决问题上见成效。通过开展大讨论活动，真正把本地本部门本单位和干部队伍中存在的突出问题解决好，把影响改革发展稳定的主要问题解决好，把人民群众关心的热点问题解决好。要在决策部署上见成效。通过开展大讨论活动，要对各项工作的决策部署，该调整的调整，该创新的创新，该放权的放权，该执行的执行，使各项决策更为科学周密、部署工作更为有力有效。要在发展实践中见成效。通过开展大讨论活动，使各项工作都有新变化、新面貌、新气象。

（三）准确把握大讨论活动的方法步骤。按照省委的统一部署，大讨论活动分四个阶段进行。具体安排是：第一阶段：学习动员。时间安排是：7月29日?8月13日；主要任务是：学习文件，统一思想，提高认识；主要环节是：搞好思想发动，组织学习培训，交流心得体会；主要方法是：学原著、学文件，进行座谈讨论，举办专题讲座，请先进典型作报告等。集中学习讨论的时间要不少于20个学时。第二阶段：查摆问题。时间安排是：8月14日?9月14日；主要任务是；查摆问题，对照检查，剖析根源：主要环节是；广泛征求意见，深入排查问题，召开专题民主生活会，提出解决问题的办法措施。第三阶段：整改提高。时间安排是：9月15日?9月30日；主要任务是：针对问题，制定措施，抓好整改；主要环节是：制定整改方案，认真进行整改，公布整改情况。第四阶段：总结和巩固成果。时间安排是：10月份；主要任务是：搞好总结、巩固成果；主要环节是：认真进行活动总结，检查梳理整改情况，巩固扩大整改成果，真正使大讨论活动成为推动思想解放、深化改革开放、实现科学发展、加快中原崛起的有效载体和实际行动。活动结束后，党组织要在全面总结的基础上，向上级党组织作出书面报告。上级党组织要对下一级党组织的活动开展情况进行督查，对达不到要求的，要重新“补课”。

（四）切实加强大讨论活动的组织领导。交通厅党组成立了由我任组长，其他厅领导任副组长，厅直属有关单位和厅机关有关处室主要负责人为成员的大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在厅直党委，具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查。全省各级交通部门党委(党组)要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对大讨论活动的组织领导，党委（党组）书记要履行第一责任人的职责，负总责、亲自抓；其他领导同志要负起直接责任，按照分工、具体抓；基层党支部书记要尽好抓落实的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。为确保大讨论活动的扎实有效开展，省厅活动领导小组将向各省辖市交通局和厅直单位派出督导组，厅公路局、高管局、运输局、航务局要分别向本系统派出督导组，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和实际效果，特别是学习培训、征求意见、召开民主生活会、查摆问题、进行整改等情况，确保大讨论活动不走过场、不出偏差、取得实效。

同志们，今年交通发展改革的任务十分繁重，今后一个时期交通发展的任务更加艰巨，我们要认真落实省委八届八次全会精神，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，进一步解放思想，转变观念，扎实工作，奋力实现我省交通事业新的跨越式发展，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起作出新的更大贡献！

谢谢大家！