园林执政为民整改动员讲话

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同志们：

9月12日，市委市政府召开“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会之后，当天，局党组会上就作了传达，并作了专题讨论和工作安排，第二天，召开了局机关干部职工大会，向大家传达了学习整改活动的有关精神。这几天来，我们又邀请民营企业、园林绿化公司等服务和管理对象，分别举办6次座谈会，机关有关处室也开始行动起来。目前，学习整改活动已在我局全面铺开。为深入扎实地开展好这次活动，实现市委、市政府确定的整改目标，在这里，我作一个思想发动，明确一下具体的要求。

一、深刻领会精神，思想认识要到位

9月13日下午，我们传达书记的讲话后，在局里就有这样一种议论：市里这次学习整改活动的“阵仗”很大，看来上面要动真格的了。回顾直辖近十年来，在市主要领导的讲话中，点名批评市级部门之多，揭露弊端、矛盾之深，查找问题、原因之实，都是从未有过的。市委、市政府在百年不遇旱灾肆虐的情况下，就开始了12个市级机关的试点工作，在灾后各项工作十分繁重的背景下，又在市级机关全面启动整改活动。透过现象看本质，市委、市政府在转变思想观念、转变政府职能、转变机关作风等方面，释放出一种强烈的危机感、紧迫感和责任感，同时也体现了市委、市政府着力改善**发展环境的坚强决心。

大家应该好好揣摸一下书记的讲话，他的讲话打破了常规，坚持让事实说话，以事论理，以理服人，谈现状、论危害，一针见血、切中要害。市委、市政府把学习整改活动看得这么重，抓得这么紧，我的理解是，主要来自三个方面的压力。一是**直辖后虽然取得巨大成就，但离中央的厚望存在很大差距。直辖九年，在各种优惠政策眷顾下，**在西部12个省区市中从第4位掉到第6位，没能成为区域中心，另外与东部的差距在进一步扩大，有不进则退之趋；二是库区发展稳定的压力太大，**年汛后要实现156米水位蓄水，2008年底要基本完成三峡移民搬迁任务，目前库区空心化和产业化的矛盾又十分突出，按照全面落实锦涛总书记、家宝总理关于三峡库区发展及稳定的重要指示精神，市委二届九次全委会明确了目标，要进一步加快库区产业发展，着力解决移民就业，努力实现库区长治久安，任重而道远。三是政府的职能有待进一步转变，政府管理及运行机制不适应**的发展，这里面有观念上的问题，也有体制上的问题。当这一些压力转化为危机，潜在的风险变为现实，**就会错失发展的机遇，打“库区牌”，打“直辖牌”就只能成为一句空话，更没法向中央交待，向3000多万**人民交待。我们应该要有危机意识，防范意识和责任意识，目前**发展的形势不容乐观。市委、市政府找到了问题的“症结”，大刀阔斧地加以整改，作为市级机关的干部职工，我们应以积极的态度置身于整改学习活动。

对于这次整改，不少同志难免会有一些模糊认识：自己又不是强势单位，又不在核心部门，又没有什么职权，学习整改活动跟自已关系不大。这种认识上的偏差，不可取，更不可行。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，思维惯式，蒙蔽了大家的心智，让我们变得不以为然。最近，我们召开了6个座谈会，服务对象、机关干部发言比较踊跃，反映出不少的问题，揭露出不少的矛盾，我们通过整理，主要集中在四个方面：一是不思进取，缺乏创新意识的问题。二是学习不够，业务素质不高的问题。三是责任心不强，服务意识淡化的问题。四是协作不够，运行机制不畅的问题。

开展好这次整改，是为了有利于**的发展，而创造良好的发展环境，必须从我做起，树立人人都是发展环境的观念。以前，我们搞过不少教育和整顿，个别单位、个别同志多少存在着一点走过场的情况。这次整改能不能见大的起色，有的同志心里可能没底。从整改设置的内容看，将触及到根深蒂固的官本位思想，要碰到千丝万缕的利益关系，况且一些落后观念、一些不良作风，又不是一天两天形成的，积重难返，病去如抽丝，不少同志难免会有畏难情绪。在这里，如果我就事论事，只讲一些大道理，就会空洞乏味，没有什么说服力。那么我们就换一种思维方式，以史明鉴。清朝康熙年间，年少气盛的康熙，面临着北方入侵、国库亏空、三藩坐大等危机，清朝的江山摇摇欲坠。是知难而上，还是坐以待毙？康熙拿出了一代明君的气度和威严，他励精图治，挣脱太皇太后孝庄的掣肘，摆脱索额图等重臣的牵制，果敢地削夺吴三桂官爵，经过八年平叛战争，终于取得削平三藩的胜利。随后他统一台湾，扩张版图，终成霸业，开创了与唐朝贞观之治相媲美的康乾盛世。这个历史事件深刻地告诉我们：没有压力，就没有动力；没有风险，就没有机遇，要成就一番事业，真还要有点“亮剑”精神才行。我们是新时期的共产党人，只要是遵循事物发展的规律、符合老百姓的意愿，就没有我们办不成的事情。

二、切实转变观念，作风理念要更新

从上世纪七八十年代开始，西方发达国家兴起了一股强劲的公共行政改革浪潮，并很快席卷全球，在世界范围内引发了一场公共行政的革命，逐步从“管制型”向现代“服务型”模式转变。党的十六大和十六届三中全会，提出建设与发展市场经济相适应、人民群众满意、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。在这样的背景下，政府转变职能，公务员树立服务意识，就不再仅仅是一种政治性的要求，而是一种能力和素质上的需要。

我们向发达地区学习什么？主要就是要学习人家的观念。江苏昆山，以前我们对它的了解，只是知道它盛产阳澄湖大闸蟹，那里的人很精明，但并不是很富裕。现在的昆山发生了巨变，成为了一颗璀璨明珠、一面飘扬的旗帜，造就出一套新型的经济发展模式。昆山只是一个县级城市，它紧挨中国最大的经济巨头上海，夹在苏州和杭州两个天堂之间，在常人的眼里，它能够随大流发展就不容易了，可是昆山人解放思想、转变观念，强化服务意识，着力改善软环境，硬是在激烈的竟争中异军突起，成为中国百强县之首，让人叹为观止。

下一步，我们要围绕书记讲话，着力强化五种观念。一是大力强化以人为本的观念，园林跟人与自然是衔接得最紧密的，以人为本的意识要深入人心。二是大力强化发展是第一要务的观念，我市的园林事业方兴未艾，面对着巨大的机遇和挑战，我们要为园林事业创思路、谋发展。三是大力强化实事求是的观念，园林局的每项工作都是实实在在的，来不得半点虚假，我们要讲真话、办实事。四是大力强化对外开放的观念，园林工作只有视野开阔、思想开放，才能出精品，才能上台阶，我们要走得出去、引得进来，要从全球的视角，不断地调整我们的思维。五是大力强化创新的观念，“创新是一个民族的灵魂”，不创新，园林工作就不可能有长足的进步，我们要有创新的胆识，加大创新的力度。

更新观念是这次整改活动有力抓手，起着核心力的作用。整改活动前期不要急于查找问题，学习讨论阶段，要把主要精力放在解决思想、转变观念上，我们要充分把握观念的内涵，了解观念转变的特点和规律，认真学习和总结经验，认真剖析典型事例，为下一步查找问题和解决问题，作好思想上和理论上的准备。

三、力求有所作为，工作效能要提升

我们抓整改的标准一定要高，要求一定要严，特别要注重实际效果。这次整改活动，涉及到思想认识、思想观念、作风意识、工作姿态等诸多因素，是一个系统工程。局党组将以务实的态度组织好这次活动，要把思想和作风转变与工作效能有机结合，用鲜活的实践去检验整改效果，同时，通过这次活动，检验我们每一个处室、每一名同志的政治敏锐性和政治鉴别力，以及执行力和公信力。

整改要有主动性。目前活动刚刚在全市铺开，我们要力争走到前面。整改方案要早部署，整改计划要早安排，整改内容要早落实。机关处室都要行动起来，把整改工作落到实处。整改期间，上传下达要通畅，多编印几期思想动态，几期工作简报。宣传工作要跟上，有目的地收集整改活动情况，有意识地挖掘先进典型，利用报刊、电视、网络多渠道营造良好氛围。

整改活动要有针对性。在学习整改过程中，各处室要立足园林、立足岗位，认真谋划，拿出几条过硬的措施出来。比如行政审批、行政许可要有快捷的方式，行政执法要有人性化的办法，识人用人、考核干部要有新标准，行业管理要有新突破，服务基层要有具体的办法，机关办公程序要有新的改进，人才和技术培训要有新手段。每一项工作都要求大家尽快着手，然后由局里拿出整体的工作规程。

整改活动要有预见性。我们要吃透市委、市政府学习整改活动的精神，深刻领会市领导和上级机关的整改意图。特别在涉及园林局核心问题、涉及园林局地位作用等重要方面，要从发展角度，从大局出发，去谋划、去定夺，一定要跟市里的行动合拍。

整改活动要着力解决实际问题。首先，要把初步查找出的问题进行分析，认清它的危害。一是不思进取，缺乏创新意识的问题。我们个别同志满足于现状，欠缺进步和发展的内在动力，“当一天和尚撞一天钟”，开拓进取精神不强，工作中习惯于生搬硬套，自己没有新思路、没有新举措，时常是把大事化小，小事化了，没能达到把园林事业做大做强的要求；二是学习不够，业务素质不高的问题。我们有少数同志，没有很好养成学习的习惯，平时在工作中又不善于总结，造成了素质不够高、能力不够强的状况。三是责任心不强，服务意识淡化的问题。个别同志，处理公文时，标题没有完全看清，内容没有完全搞懂，就开始着手处理，显得比较草率。极少数同志仍然有压件的现象，有时案头上的批件，一连数天不理睬。我们有个别同志，到基层去调研和帮助工作，容易出现了解情况不深入，看不到深层次的问题和矛盾，身子扑不下去，走马观花，解决不了多少问题。还有个别同志服务意识、“公仆”意识比较淡薄，有时候基层请示报告工作、群众来办事情表现得有点爱理不睬的、遇事不够耐心，不同程度地存在着门难进、脸难看、事难办的不良现象。四是协作不够，运行机制不畅的问题。处室之间，有的权力责任划分不明确，相互推诿扯皮，有时，该自己办的没办，不该自己办的办了。下一步，我们要严格按照局里制定的《学习整改活动实施方案》，进一步查找问题，一项一项地剖析，一件一件地加以整改，一定要见到实实在在的效果。

整改活动要发挥重点工作的牵引作用。创建国家园林城市，是全市一项重要工作，主战场在园林局，牵头单位也是园林局。一方面，我们要树立创建工作无小事的思想，高标准完成好各项任务；另一方面，我们要搞好协调和服务工作，从创建工作的特点和任务出发，积极争取市领导和上级机关的支持，努力协调好同级机关的工作，认真为各区园林绿化部门、园林企业提供优质服务。以精益求精的工作姿态，高标准的工作业绩，推动我们的整体工作，提升园林局的美誉度，从而起好牵引全局工作的作用。

四、精心组织实施，学习整改要深入

开展学习整改活动，全局上下必须行动起来，以更新观念、转变作风为突破口，立足本职工作，立足现有条件，把这次活动引向深入，真正做到适应新形势、肩负新使命、完成新任务，实现新目标、开创新局面。

（一）加强领导、督促到位。局党组要把学习整改活动作为当前一项主要工作来抓，局党组成员要担负起组织领导责任，率先垂范，带头解放思想、更新观念、抓好落实，对分管的部门要事必躬亲，检查、督促要到位。学习整改活动领导小组要精心谋划，严密组织，确保学习整改活动收到良好效果。

（二）理论先行、强化学习。理论学习要贯穿活动整个过程，但主要集中在9月完成。理论学习要围绕“执政为民、服务发展”这一主题，有计划、有目标地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关书目，学习中央和市委的有关文件，要解决好工学矛盾，宣教处设置学习内容要精、要管用，切实打牢理论根基。

（三）深刻剖析、认真查找。查找问题阶段在10月份组织实施，在广泛征求各方面的意见和建议的基础上，认真查找本单位、本部门及个人在服务意识、服务水平上的差距，在大局意识、工作效能方面的不足，在思维方式、发展思路方面的局限，在管理体制、工作机制方面的问题。对所在单位及个人存在的主要问题必须一项一项地查找出来，查找的问题要全面、要客观、要准确，经得住领导的审核、群众的评议。对查找到的问题，要深刻反思，找准深层次的原因。真正触动思想、触及灵魂。

（四）纠偏补缺，整体提高。此项工作要尽早介入，切实做到边学边查边改。学习整改活动要以解决实际问题作为出发点和落脚点，注重实效、注重结果。12月前，要提出整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在重点解决突出问题上下真功夫，真正做到让市委、市政府满意，让广大人民群众满意，真正达到学习整改活动的预期效果。