宣传部执政为民动员讲话

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9月12日，市委、市政府召开了“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会。经过一天半的紧张准备，今天，我们及时召开市委宣传部、市文资公司和市文化市场执法总队“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会，主要目的是传达市委、市政府这次重要会议精神，迅速开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。刚才，周波同志传达了书记的重要讲话，合清同志传达了会议的有关精神，请大家一定要贯彻落实好。

市委、市政府为什么要召开这样一次会议，为什么要开展以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动？原因非常简单，也非常明了。直辖不到10年里，很少有年份不讲机关作风问题，并且开展了多次整顿发展环境或者是整顿机关作风的活动，但我们市级部门执政为民、服务发展的现状，我们**发展环境的现状，我们**经济社会发展的现状，我们**在西部大开发格局中的现状，不很理想，存在不少问题亟待解决。不下决心、不下狠心、不动真格，难见实效。从市委二届九次全委会，到书记调研洪崖洞发表重要讲话，再到召开市级有关部门落实洪崖洞讲话座谈会，不难看出，市委主要领导一直在思考从哪里入手、采取什么办法和形式解决这些问题。在市级有关部门落实洪崖洞讲话座谈会上，书记单刀直入地提出了要强化四个意识、解决四个问题，后来又进行了补充，就是“大力强化五种意识，着力解决五个问题”，形成了一个总体的思路。本来应该在8月中下旬启动这项活动，因为抗旱救灾的形势严峻，工作比较紧张，所以推延到现在。

不管是“强化五个意识”，还是“解决五个问题”，不仅市级部门需要，而且区县、乡镇也同样需要，但为什么要从市级部门着手呢？书记在讲话中讲得非常透彻。我理解，第一，市级机关是龙头，是最要害的地方，也是问题最集中的地方。市委、市政府着力解决市级部门的问题，为区县做榜样。区县开不开展这项活动由区县去决定。第二，书记在市委二届九次全委会讲话中就提出了要开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，之后到垫江、梁平、渝北等多个区县调研发动“解放思想、更新观念”大讨论，可以说很多区县都扎扎实实地开展起来了，我们的新闻媒体对搞得好的地方给予了重点报道，对这项活动起到了推波助澜的作用。但是，市级部门很少有开展的。第三，书记提出开展“执政为民、服务发展”学习整改活动以后，确定了12个市级部门率先试点。9月12日的动员大会汇总了12个部门开展学习整改活动的经验资料，反映这些部门的所作所为、所收所获。在会上有5个单位介绍了经验，从汇编的资料来看，有真动作、实成效的并不多，可以说还没有真正触及自己的皮肤、肉体，更说不上是灵魂。正因为这样，才需要重锤猛敲。

听了书记的讲话，我们都有一个共同的感受，那就是不同凡响。按照常规的谋篇布局讲话，首先从战略和全局的高度讲充分认识开展学习整改活动的重要性、必要性，其次讲学习整改活动的目标要求和主要任务，最后讲加强领导，确保收到实效。但是，书记的讲话打破了常规，坚持让事实说话，以事论理，以理服人，讲意义、谈现状、论危害，一针见血、切中要害、鞭辟入里、振聋发聩，是继市委二届九次全委会讲话以后，又一篇非常具有现实针对性的十分重要的讲话。同时，讲话又循循善诱、入情入理。一开始就讲了所点的那些事不是全部，存在的一些问题也不是某一个部门的事，同时讲明有的事例也没有通过核实不一定完全正确；讲话结束时又反复强调，有关部门不要去纠缠查证这些问题，真是语重心长，令人心悦诚服。我们只要把自己摆在**市民的位置上，站在希望**发展得快些好些的正义立场上去读书记的这篇讲话，都会受益良多，都会认为不开展这项学习整改活动确实不行。

书记在市委常委会上也讲了，开展这次学习整改活动，不可能解决市级部门存在的所有问题，甚至于不可能解决所有部门存在的突出问题，但是一定要解决重点部门的突出问题。我们市委宣传部也好，文资公司也好，文化市场执法总队也好，不是权力多、大、实的部门，也就是说重点部门。但是，我们就没有问题要解决吗？在全面开展这项学习整改活动的过程中，我们市委宣传部、文资公司、文化市场执法总队怎么办？这就是我们今天开会要回答的问题，要达到的目的。下面，我讲五句话。

第一句话，思想认识要到位

什么叫“到位”？就是到达高点，不能错位。像我们这样的部门很可能产生这样几种错误认识：一是认为我们是党委部门，是服务性部门，发展环境问题与我们关系不大，主要是政府部门的事；二是认为即使有问题，也是部领导和处长们的问题，与普通干部职工没有多大关系；三是认为市级部门“执政为民、服务发展”的问题是很严重，但我们没有办法去帮助解决；四是认为类似活动已经开展了很多次，但现在还是存在那样多的问题，说明以前开展的活动没有效果，或者整顿效果不显著，那么这次整改还不是又要走过场。如果思想认识不到位的话，我们就可能产生这些不正确的看法，以至于造成学习整改活动走形式。

无论从**肩负的重大历史使命、当前发展环境，还是从我们宣传部门“执政为民、服务发展”的现状来看，我们都应该深刻认识到开展这次活动的重要性、紧迫性和必要性。直辖之初提出了“富民升位”，两年后又改为了“富民兴渝”。9年多来，**在西部12个省区市中从第4位掉到第6位。**不是没发展，**也不是发展不快，但是人家比我们发展得更快更好。这说明建立了直辖市，并不是天然就发展得快了，天然就具有综合实力了，就能够走在别人前面。我们处于西部6位左右，恰好在中间，位居中游，谈得上什么“中心”？要想成为一个区域中心，经济总量至少应占到这个区域的20%—25%。我们没有占到，怎么成为西部的领头羊，成为长江上游的经济中心？从我们发展状况来看，令人堪忧。我们的四件大事在推进，成效显著。不把我们置于全国或是西部这个大格局中去比较的时候，我们还有一点沾沾自喜。但是一比较，就坐不住了。在这里工作久了，就不以为然；把市级部门的问题看多了，也就见怪不惊。书记从国务院调到**，第一次到库区调研，就了解到市级部门服务基层的态度问题、效率问题。**要加快发展，发展环境必须改善；发展环境要改善，部门作风必须整顿，就是这样一种天然的逻辑关系。从**发展环境来看，不要去与沿海相比，也不要去与一些中部省市相比，就在西部，书记点了与四川比，与成都比。直辖9年多来，我们去年的财政收入相当于是四川的三分之二，刚直辖的时候仅占三分之一，这就是发展比别人快。但是从今年开始，我们的财政收入增长30%左右，四川的增长速度却超过了我们。世界500强在四川有100多家，而在**的只有30多家，而且很多的外来企业想到**来落户，总会遇到这样或那样的很多问题解决不了，但别人一到成都什么问题都解决了。我们自己的火锅店之类的，包括我们**人办的其他企业，到成都去的也比较多，包括到南充、到广安都去了很多，这必然要抽去他们在**的资金和人力，必然要影响我们本土的发展。书记点的一个部门三个星期都办不了事情，第一个星期是办事员休假了，第二个星期是处长休假了，第三个星期是分管局长休假了。如果这不是实实在在的例子，我们真的不敢相信。还有“**媒体沿海行”的记者讲的几个有关**发展环境的典型事例，都让人触目惊心。所以说，尽管我们的发展环境有所好转，但还是令人堪忧。因此，我们一定要从科学发展大局的高度，深刻认识开展这次学习整改活动的重要而紧迫的现实意义，自觉增强参与学习整改活动的自觉性和紧迫感。

我们宣传部在服务发展、服务大局、服务基层群众方面，有没有问题可以查找？文资公司在服务“四大集团”，放大一点，在服务文化企业方面有没有问题可以查找？文化执法总队与服务检查对象的关系，是“猫与鼠”关系，还是正常的服务与被服务的关系，在帮助指导检查对象健康发展方面有没有差距可以查找？只有思想认识到了位，才能找到问题所在；如果思想认识到不了位，我们的学习整改活动肯定见不到成效。

第二句话，学习讨论要深入

什么叫“深入”？就是要深刻领会，入脑入心。我们根据市委、市政府的总体部署，已经制定了市委宣传部《关于开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的实施意见》和《学习讨论阶段工作方案》，学习内容就不再一一讲了。我们一些同志“自以为是宣传部，学习已经先一步”，往往组织学习活动不认真，不落实。这个毛病必须尽快改变。前段时间，开展“解放思想，更新观念”大讨论，搞得好的处室开展了三四次，而有的处室可能就只有一次，以后就碰到抗旱救灾工作，影响了大讨论深入推进。但客观地讲，我们宣传部并没有多少人主动出去抗旱救灾，关键是重视不够，抓得不紧。这次学习整改活动一开始，就要高度重视，学习讨论务必要深入、深入、再深入。既要认真学习我们编辑的《、邓小平、、关于解放思想实事求是论述》，又要深入学、鸿举市长的重要讲话和市委、市政府的《通知》，加深对解放思想、实事求是的认识，加深对破除教条主义、本本主义的认识，加深对增强大局意识、反对部门利益至上的认识，加深对服务发展、服务群众的认识。学习讨论阶段要切实做到“三为主”。一是以自学为主。不一定明确要求集中学习多少天、学多少时间，但一定要真学深学。二是讨论以交流认识为主。要交流自己的认识、认识自己的认识，不能说人不说己、说远不说近、说虚不说实。在接下来的两个星期，至少要组织两三次讨论，交流学习体会，交流思想认识。三是撰写体会文章以讲自己的真知灼见为主。体会要讲自己思想观念的变化，讲自己认识到的收获。总之，我们一定要通过自学、交流和撰写体会文章，提高自身认识，武装自己头脑，初步找到部门和自己存在的主要问题，明确自己的努力方向。

第三句话，查找问题要切实

什么叫“切实”？就是要紧扣实际，切中要害。查找问题要紧扣市委宣传部、各个处室和自身的实际，查找自己突出的、影响发展、影响服务、影响形象的实际问题，不能隔靴搔痒，要切中要害。要围绕书记提出的“强化五个意识、解决五个问题”的要求，紧密结合市委宣传部的实际，着力查找六个方面的差距和问题。一是思想观念新不新？我们在学习市委二届九次全委会精神的时候，查找过思想观念上的十个问题，那不是全部，也不是针对某个处室的。这次，我们就要针对各个处室、各位干部自身查找思想观念上的问题，明确哪些是新的，哪些是旧的，哪些是需要坚持的，哪些是必须破除的。二是大局意识强不强？大局就是指**市的改革稳定发展大局。在大局意识上，是以全市利益为重，还是以部门处室利益为重甚至以个人利益为重，都是我们必须查找的问题。三是服务作风优不优？特别是面向基层服务群众的作风是好是差，是优是劣，对待基层同志的态度有没有差距、有没有问题，都需要深入剖析。四是管理机制活不活？我们虽然没有直接管理项目，但我们的许多工作直接影响发展，也有很多工作制度、工作程序。任何一个处室都有管理问题，要查找管理与服务结合得优不优、活不活，服务宣传文化系统的机制活不活，是促进了作风转变还是阻碍了作风转变，等等。五是办事效率高不高？办事效率不高，影响工作的推进，影响形象的塑造，影响水平的发挥。六是工作落实好不好？说一千道一万，思想观念、大局意识、服务作风、管理机制、办事效率最终要体现在工作落实上，该落实的一定要落实，落实了的一定要力求落实好。就前天动员会议后的新闻报道工作为例，我召集有关同志安排得清清楚楚，讲得明明白白，结果没有认真把要求传达到**日报，过去要求写评论员文章，这次要求写社论，结果社论质量非常差，而且没有送审。这样重大的动员部署会，**日报总编辑为什么不参加会议？以后重大的会议，新闻处要向市委办公厅争取，让媒体总编辑都参加会议，才能真正做好宣传报道。还有很多方面的落实都不够，如办公室建立了督查机制，督查结果告诉我们，多数事项确实是落实了，但效率不高，效果不好。查找问题还要讲究方式方法。一要自己主动查。部班子查部班子的，处室查处室的，自己查自己的。二要发动群众提。就是部机关和处室干部职工相互提。三要相关部门帮。就是通过召开座谈会、发函等途径，请区县党委宣传部门和市级有关部门给我们提意见。四要请求领导点。处室可以请分管领导点，宣传部可以请市里主要领导、分管领导以及其他方面的领导帮助点问题。查找这样的问题，光靠我们自己，往往蒙在鼓里，说不定是“驼背作揖—自己恭喜自己”，总觉得不错。查找到的问题要认真进行梳理、认定，具体落实到岗位和人头，在此基础上，深挖问题根源，找准症结所在。

第四句话，整改落实要动真

什么叫“动真”？就是要见诸行动，真整实改。首先，要突出重点，通过分析、梳理，找准最突出、最主要的问题。其次，要根据突出问题细化整改措施，明确整改采取哪种途径、哪种方式，达到什么目的。务必要把整改责任一一明确落实到处室、人头。第三，要加强整改督查，并实行严格的奖惩制度，将学习整改的工作和效果纳入年底的目标责任制考评。要通过整改，实现两个成果。一是实践成果。要连同先进性教育活动尚待继续整改的问题一起整改、一起解决，确保年底见到整改成效。二是制度成果。通过学习、讨论、整改，进一步健全、完善、清理、调整有关制度。特别是查一查已经建立的若干制度的执行、落实情况，总结执行过程中的好与坏、得与失。建章立制的目的在于加强机关制度化、规范化管理，不能一味地建制度而不注重落实，如果建立的制度不能落实到行动中去，那么制度建得再多也没有用。比如联系基层制度，从部领导到各处室都要检查一下落实情况。如果目前还没有落实好的，要抓紧后三个多月查好漏补好缺。以后部务会每季度要增加一项议题，部领导要说一说自己联系基层的情况，开展集体督查。这几年，大家下区县的时间也确实增多了，基层也非常欢迎。但这还不够，还没有覆盖到全部区县。产生这样的现象不是制度没覆盖到，而是我们的责任人和责任处室没有落实好。因此，下去了没有、帮助解决了什么问题，大家都应该交流一下。9月底，请办公室汇总一下各处室联系区县的情况向部务会作一次汇报，然后10月份的部务会安排一个议题让部领导都来交流一下。还有，年初开的几个专题会布置的工作以及全年工作要点，是不是在全力推进，各处室都要回顾一下，找准薄弱环节，尽快抓紧落实。

第五句话，领导干部要带头

什么叫“带头”？就是率先垂范，带领同志走在前头。这次活动的成效如何，关键在于领导带头作用发挥得好不好。部班子成员和各处室负责人都要自觉做到“四带头”，即带头学习讨论、交流体会，带头解放思想、更新观念，带头联系实际、查找问题，带头动真务实、搞好整改。最早提出“执政为民、服务发展”活动的时候，市委常委会为在这8个字后面加上什么字眼讨论了多次。“执政为民、服务发展”活动是“解放思想、更新观念”大讨论活动的延续和深化，不能仅仅停留在讨论上；“整顿”也不合适。于是，最后使用了“学习整改”两个词。我们一定要在学习讨论的基础上查找问题，在查找问题的基础上抓好整改提高，一个阶段一个阶段地扎实推进。为了开展好这次学习整改活动，我们成立了领导小组，由我担任组长，庆渝、周勇、万利、周波、飞先、王超同志为副组长。领导小组下设办公室，由合清同志任办公室主任，机关党委具体负责活动的日常工作。各处室、各支部由处长（主任）、支部书记负责。市文资公司、文化市场执法总队可以统分结合，创造性地独立开展活动。领导小组办公室要连同“三创”一起抓落实，以学习整改活动促进“三创”、推进“三创”、实现“三创”。因此，领导小组办公室一定要切实负起责任，充分发挥统筹协调、组织指导、监督检查、考核评比的作用。

正如书记在动员大会上所说的一样，今天我们召开这个会议不是评功摆好，而是讲问题。讲问题并不是指我们开展先进性教育活动成效不显著，也不是说我们各处室问题成堆，而是要站在更高的角度，以“瞄准京津沪、工作创一流”的目标要求来讲问题。前段时间，合清同志带领几个同志到上海、天津市委宣传部学习考察，回来后向我讲，明显感到我们与上海、天津相比有很大差距。我们要有一个基本认识，那就是既要看到**直辖以来，我们宣传部通过艰苦努力，各项工作提高了档次，有了很大进步；但同时更要看到我们跟不上形势发展的需要，我们很多工作都是被市委推着走的，而且紧赶慢赶我们都还存在很大距离，还有许多不足和问题。开展这次学习整改活动，目的就是查找问题、认真整改，快马加鞭、跟上步伐，把市委宣传部的工作做得更好，推动全市宣传文化工作实现新突破、再上新台阶。

作为宣传部门，我们不仅要抓好自身的学习整改活动，还要分阶段抓好全市学习整改活动的宣传报道工作。要尽快制定印发做好这一学习整改活动的宣传报道意见，并扎扎实实地抓好落实，以良好的舆论氛围促进学习整改活动有序推进，深入开展，取得实效。