执政为民动员讲话

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同志们：

今天，是中国人民解放军建军79周年的光辉节日，在此，我首先代表市局党组向市局机关全体转业、退伍军人和军属，致以节日的祝贺和亲切的慰问，祝大家节日快乐！

下面，我就市局机关如何搞好这次以“执政为民、服务发展”为主题的研讨活动讲三点意见。

一、要充分认识开展这次研讨活动的重要意义

这次在全系统开展“执政为民、服务发展”的研讨活动，是市委的统一部署和要求,是对我们今年以来开展的“解放思想、更新观念”大讨论的继续和深化，其目的是为了解决影响执政为民、服务发展的观念和工作中存在的问题，对于更好地发挥工商行政管理职能，服务**改革发展的大局，有着重大的意义。

（一）开展“执政为民、服务发展”研讨活动，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的现实需要。“三个代表”重要思想和科学发展观，是我们党的最新理论，是党的先进性的集中体现。开展“执政为民、服务发展”研讨活动，就是要教育我们的广大干部和职工坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，自觉按照党的先进性要求，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立执政为民的意识和服务发展意识，切实把执政为民的要求落实到具体的监管执法工作当中，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

(二)开展“执政为民、服务发展”研讨活动，是贯彻落实市委二届九次全会精神，进一步解放思想的需要。今年6月，市委召开二届九次全委会，专题研究和部署了加快库区产业发展和解决移民就业的问题。书记在会上要求全市上下要进一步解放思想，要用思想的大解放，促进**的大发展。开展这次“执政为民、服务发展”研讨活动，就是为了进一步解放思想，冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，牢固树立执政为民、实事求是、以经济建设为中心和以人为本的观念，把广大党员干部的思想和行动统一到市委二届九次全委会精神上来，将力量和智慧凝聚到加快新兴直辖市新一轮建设和发展的奋斗目标上来，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围，创造性地扎实做好各项工作，为加快推进富民兴渝、构建和谐**提供强大的精神动力和思想保证。

（三）开展“执政为民、服务发展”研讨活动，是认真落实市委、市政府和国家工商总局领导重要讲话、批示、题词精神，更好地服务于全市改革发展大局的需要。前不久，市委书记率市级有关部门考察了**洪崖洞民俗风貌区，接着又主持召开了包括市局在内的12个市直部门负责人参加的服务民营经济座谈会，就如何为民营经济的突破性发展创造良好氛围发表了重要讲话，要求全市要深入开展以“执政为民、服务发展”为主题的研讨活动，切实解决执政为民、服务发展的观念和工作中存在的问题。最近，市委领导对全市工商工作作出重要批示，国家工商总局王众孚局长又为**工商题词，勉励全市工商干部职工要“执法为民”。领导的讲话、批示和题词，既是对我们工作的肯定和鼓励，更是对我们的希望和鞭策。开展“执政为民、服务发展”研讨活动，就是要对照领导的讲话、批示和题词，对照执政为民、服务发展的要求，认真查找在履行工商管理职能中存在的问题和差距，使全市工商行政管理更好地服务于全市改革发展的大局。

二、要认真查找思想观念和工作中存在的突出问题

这次研讨活动不是一般意义上工作研讨，而是又一次解放思想，并要将解放思想落到执政为民、服务发展的实处。关键是要查找执政为民、服务发展方面存在的问题，核心是要牢固树立执政为民、服务发展的观念，根本是要建立执政为民、服务发展的机制措施。因此，必须把查找思想观念和工作中存在问题作为一个重要环节来抓。现在我们有的同志存在着盲目乐观、骄傲自满的情绪，总感到，近年来通过开展解放思想、更新观念的大讨论，通过建设“四型”工商，通过推动由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，通过创新服务经济发展的制度机制，通过实施支持发展的政策措施，思想已经比较解放了，工作已经很不错了，形象已经明显好转了，不少工作还走在了西部乃至全国的前列。去年，市局在重点行评中获得了第一名；今年，全系统又被评为全市“文明行业”；7月，市委、市政府领导先后作出批示，对我们的工作给予了充分肯定；前不久，又成功承办了全国工商局长会议。等等。在这种形势下，我们一些同志开始骄傲自满，开始盲目自大，甚至出现了固步自封、停滞不前的苗头。事实上远不是那么回事，对照我们的职能，对照上级的要求，对照**经济发展的需要，对照“执政为民、服务发展”的要求，我们的问题还很多，我们的差距还很大。这次市局在研讨活动的方案中，明确了查找问题的“七查七看”。这“七查七看”，从内容上看，既包括政治意识、执政意识、大局意识，又包括工作水平、工作作风、工作实绩、执法行为等；从对象上看，既包括各级领导和机关，又涵盖广大干部和基层。各级都要认真查找，人人都必须认真查找，来不得半点敷衍和懈怠。

在查找问题和差距过程中，要注意以下几个方面问题：

第一，在观念方面。一是要重点查看宗旨观念树立得牢不牢，是否正确处理好了管理与服务的关系，在具体工作中，是否处理好了管理服务对象是“主人”和我们自己是“仆人”的关系。二是要重点查看对民营经济的重要地位和作用的是否认识到位，对待各类所有制市场主体是否做到一视同仁，有没有重国有经济轻民营经济，甚至歧视民营经济的问题。三是要重点查看以经济建设为中心的观念树立得牢不牢，在履行职能、开展工作中，是否摆正了部门工作的位置，有没有片面强调部门利益、自身利益，而忽视或影响发展的问题。

第二，在工作方面。一是重点查看是不是很好坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，有没有唯书、唯上的问题，是否存在教条主义、本本主义的现象。二是重点查看各项工作与直辖的标准、要求是否相符，与加快**经济社会发展的需要是否相适应，与其他3个直辖市和发达地区相比，还存在哪些明显差距。三是重点查在监管执法活动中，是否全面有效地落实了市委、市政府、国家工商总局和市局制定的各项优惠政策，有没有政令不畅或执行政策打折扣的问题。

第三，在工作作风方面。一是重点查看对管理对象和基层有没有态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至耍威风、搞特权，方法简单、态度粗暴、故意刁难群众的现象。二是重点查看有没有满足于听汇报、看材料，开会发文件，事前不调查研究，事后不督促检查，只管发号施令，不管是否落实的问题。三是重点查看对所从事的工作有没有缺乏深入思考，对基层的情况缺乏深入了解，业务指导滞后于新形势的问题。

三、领导带头，全员参与，要务求研讨活动取得实效

这次研讨活动是市委直接部署的，标准一定要高，工作一定要实，成效一定要大。市局机关要力争走在全系统的前列，全系统要力争走在市级部门的前列。为此，我提几点要求：

（一）科学安排，精心组织。这次研讨活动是下半的一项重头戏，机关各部门一定要处理好完成年度任务与开展研讨活动的关系，把开展研讨活动与学习贯彻市委二届九次全会精神结合起来，与学习贯彻众孚局长的题词和市委、市政府领导近期对工商工作的重要批示结合起来，与各部门业务工作特点和实际结合起来，与今年以来全系统开展的“解放思想、更新观念”大讨论结合起来，统筹兼顾，科学安排，精心组织，确保研讨活动的每个阶段、每个步骤都能落到实处，见到实效。各处室主要负责人要切实负起第一责任人的责任，今天机关进行总体动员后，各部门还要结合部门实际进行再动员、再发动。务必把研讨活动作为是加强机关自身建设、推动各项工作更快更好发展的大事，抓紧抓好，抓出成效。

（二）领导带头，全员参与。这次大讨论活动，市局是12个先行试点的市直机关之一，8月下旬，按照市委的要求，所有试点单位都要在全市干部大会上汇报开展研讨活动的情况，这既是对我们的信任，更是对我们的考验。这就要求我们市局领导、机关各部门负责人要带头提高认识，端正态度，拿出足够的时间和精力，组织开展好研讨活动。市局领导、各处室负责人一定要起到示范表率作用，带头深入实际调研，带头分析查找问题，带头落实整改措施，带头提交研讨成果，以此带动全体干部职工自觉投入到研讨活动中来，努力营造一个上下共同努力、全员共同参与的浓厚氛围，促进和推动研讨活动的扎实有效开展。

（三）活跃形式，用好平台。为了开展好这次“执政为民、服务发展”研讨活动，市局将专门在市局0A办公系统和红盾内网上开辟研讨活动专栏，设置研讨动态、经验做法、问题分析、意见建议、署名文章等栏目，为大家开展研讨活动搭建平台，各部门要很好地利用。同时，也可以根据自己的实际，采取演讲、辩论以及集中座谈、书面发言等形式开展研讨活动。市局已经作出安排，将先后召开人大代表、政协委员座谈会，基层干部职工座谈会，民营企业代表座谈会和区县党政部门座谈会。机关各部门要安排专门的时间，由分管局领导带队，上门到管理相对人中去听取意见和建议，为扎实开展好研讨活动吸取更多“营养”。

（四）边查边改，注重实效。这次研讨活动能不能见到实效，关键在于我们落实整改的态度和力度。各部门要对研讨论活动中查找出来的问题，进行梳理和归类，认真分析原因，在此基础上，落实责任抓整改。是部门的问题由分管领导负责抓整改落实，是个人的问题由直接领导负责抓好整改落实。对整改不认真、不落实、不到位的，要实行责任追究。整改情况要采取适当方式向有关机关、基层单位和服务对象进行通报，自觉接受监督。要把开展研讨活动的过程作为树立新观念、研究新情况、解决新问题、推动新发展、创造新业绩的过程，确保研讨活动取得实实在在的成效。

（五）着眼长远，建章立制。小平同志讲，制度更带有根本性、稳定性和长期性。要落实“执政为民、服务发展”要求，履行好市场监管执法服务的职能，要创造有利于**经济社会发展的良好环境，必须坚持从实际出发，针对我们查找出来的问题和不足，不断创新和完善各项工作制度、机制、措施。在这方面，我们已经做了一些卓有成效的工作，先后出台了以纠正行业不正之风为主要内容的“十不准”规定，以便民为主要内容的“十项措施”，以人性化服务为主要内容的“1+3”系列举措，以支持三峡库区经济发展为主要内容的十二条政策措施，等等。这些制度和措施，还要根据形势任务的发展变化，进行适时的补充和完善。同时，要借这次研讨活动之机，按照执政为民、服务发展的要求，进一步出台新办法、推出新举措。究竟需要创新哪些机制，值得大家认真思考，我这里只抛一个纲。我想，至少应创新以下几个方面机制：一是服务对象评价机制。二是政策措施落实督查机制。三是管理相对人申诉裁决机制。四是民意畅通机制。五是绩效考核机制。这些，需要大家在这次研讨活动中共同开动脑筋，认真深入的研究。

同志们，开展以“执政为民、服务发展”主题的研讨活动，是市委的一项重要工作部署，也是下半年全系统的一项重要工作。我们一定要充分认识这次研讨活动的重要目的和意义，正确把握这次研讨活动的步骤和方法，认真落实这次研讨活动的标准和要求，以良好的精神状态和饱满的政治热情投身研讨活动，切实按照“执法为民、服务发展”的要求，为推动全市工商行政管理工作再上新台阶，为促进全市社会经济健康发展做出新的更大的贡献。