和谐社区建设讲话

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首先，我谨代表永丰社区的全体居民向今天莅临论坛的各位领导和尊贵的来宾表示最诚挚的谢意！是你们的关注和支持，才有永丰社区今天的成就。对于我们来说，今天这样一个高层论坛是我们一个难得的学习机会，希望通过与北京来的领导和专家共同研讨、交流，使我们永丰社区在今后的和谐社区建设中找到新方向、实现新突破。

下面，我就学习贯彻党的十六届六中全会精神，结合永丰几年来社区建设的工作实践，浅谈一下对和谐社区建设的几点认识，以及对今后深化和谐社区建设的思考。我汇报的题目是：《建设和谐社区是构建和谐社会的基础——从永丰社区实践看和谐社区建设的社会意义》。

一、永丰社区建设的实践体会

我们大东区万泉街道永丰社区，是由原来的4个居民委员会的棚户改造区合并而成的老社区，居民构成主要以产业工人和回迁户为主，存在着马路破损、设施老化、环境脏乱差、邻里不和睦等诸多不和谐因素。几年来，在区委、区政府特别是街道党政组织的领导下，我们充分挖掘社区资源、整合多方力量，共同参与社区建设，努力化解矛盾，解决社会遗留问题，为广大居民群众营造了一个温馨、舒适的生活家园。社区曾先后荣获了**市高标准示范社区、辽宁省文明社区标兵、全国群众文化先进社区等70余项荣誉称号，总书记、贾庆林主席、吴官正书记等许多党和国家领导人都曾先后来我社区视察，对我们社区工作给予了肯定。社区的巨变，增强了居民群众的自豪感和对社区的归属感，爱社区、建社区的意识得到进一步强化。

体会之一：社区是构建和谐社会的“主抓手”

构建社会主义和谐社会作为我们党十六大以来提出的重要奋斗目标，必须力行实践，这个实践过程归根到底还得从基层社会做起。社区作为社会的基础和细胞，与整个社会的和谐休戚相关，只有每一个基层社区都和谐了，整个社会才能安定和谐；反之，如果这个基础的细胞不和谐，出现各种各样的矛盾和问题，整个社会就不会有和谐可言。因此，加强和谐社区建设应当成为构建社会主义和谐社会的重要切入点和“主抓手”。

随着社会主义市场经济体制的逐步确立，以往的计划经济体制下企业社会化，对单位职工一包到底情况不复存在了，企业回归经济主体地位，政府也要摆脱过去那种对社会生活事无俱细干预的模式，因此，大量社会管理和社会服务职能从企业和政府中剥离出来，落到了社区的头上，这是社会发展的现实和必然。面对新的形势，我们充分发挥社区党组织在社区建设和社会管理中的领导核心作用，进一步密切党和人民群众的联系，加强对社区党员的管理和教育，有针对性地做好居民的思想工作，进一步增强了社区党组织影响力和凝聚力；努力健全社区组织管理服务社区的社会职能，提供全方位社区服务，努力满足广大居民让广大居民精神和基本服务需求，让社区成为温馨港湾和谐家园。

体会之二：社区是承载党和政府社会职责的“兜底筐”

社区是社会的基本组成部分，是党和政府管理社会的最基层组织。在市场经济条件下、社会管理总体框架内。它能不能协调利益、化解矛盾、排忧解难，满足人民群众的基本生活需求，直接关系整个社会的稳定与和谐。由于当今社会还处于转型过渡期，单位办社会的历史阶段已经完结，社会服务组织还未发育成熟，政府管理和服务社会职能尚无法全方位覆盖，而社区作为一种便捷、有效、成本较低的社会调控形式，自然成为弥补这种不完善的“兜底筐”，即大量具体的社会公共事务的必然承担载体，承担起“不管部长”的职责，把许多“政府不能管，也管不好”，而社会必须提供的的公共事务“无限”的包揽起来。

社区发生的事，经常是一些很琐碎的小事，像是养老保险、医疗保险、计划生育，以及原来单位负责解决的供暖、修缮、维护甚至物业管理等问题，老百姓经常找不到合适的职能部门来解决，一有事情，他们第一个想到的就是社区。记得有一次已经半夜了，我和老伴都已经睡了，这个时候门忽然响了，声音很急很大，我连忙起床，一问才知道，原来是一户居民家的暖气漏水了。我二话没说，立刻拨打社区维修中心的电话，连夜为这户居民修好了暖气。现在居民们已经把我当成了他们的当家人，有的居民叫我“不管部长”，只要是别人不管的事情，我们一定会管，而且要管到底！

体会之三：社区是提升居民素质的“大学校”

社区居民素质的高低是社区文明程度的“晴雨表”，社区居民的高素质更是构建和谐社区的重要保障。因为居民大量时间是在家庭里度过，社区除了要满足居民群众基本居住和生活服务之外，同时还要承担起市民素质教育和开展社区文化活动的功能。社区工作的出发点和归宿点应该是提高居民的素质、满足居民全面发展的需要，这就需要通过开展丰富多彩的社区教育和社区文化活动，培养高尚的情操和高雅的人文环境，实现居民素质提高和社区和谐发展。

现在回忆起刚到永丰社区的情景，至今还让我记忆犹新：当时打麻将、打扑克的情况比比皆是，打输了两口子就在半夜里吵架，影响了整个社区的形象。针对这样的情况，我们从满足不同层次、不同人群的需要出发，以社区学校、社区党校等社区课堂为阵地，开展思想道德教育和文化课教育，通过形式多样的教育实践活动，潜移默化地提升了居民的整体素质。过去打麻将、打扑克的没有了，取而代之的是学知识、学技术的良好风气。与此同时，社区工作也得到了居民的广泛支持，在为灾区捐款捐物的活动中，不需要社区发动，居民们便排起了长队；冬天只要雪一停，居民们就已经主动承担起了社区主路的除雪任务。去年，我们永丰社区还一举夺得了“全国文化先进社区”的殊荣。

体会之四：社区是化解社会矛盾的“稳压器”

和谐社会不是没有矛盾，重要的是，要用发展的眼光和创新的思维去化解矛盾，并在这个过程中不断创造新的和谐。社区作为社会的缩影，社会普遍存在的一些现象都可以在社区内反映出来，社区内居住着各式各样的不同质的居民，他们有的是本地人、有的是外来户、有的是处于变动中的流动人口，社区无形中就成了各种矛盾的聚焦点。对居民生活中存在的问题，不能简单化，更不能复杂化，而要把各方面的积极性调动起来，形成合力，综合治理，才能够有效地化解、消除各类社会矛盾。在这方面，社区作为党和政府的最基层组织，理应发挥好稳定社会的基础作用。

因此，我们社区干部不仅要当居民的服务员，更要当好他们的调解员。要掌握居民思想变化的第一手资料，如谁下岗未就业、对社会产生埋怨情绪，谁家的两口子不和、邻里关系紧张，我们都要上门与他们谈心；针对“两劳”释解人员，我们还在节假日送上米面；去年我们社区侦破的一件影响很大的法论功案件，就是在社区原来的一位帮教对象的举报下破获的。另外，我们还建立了悄悄话聊天室，帮助解开居民群众思想上的症结；还综合运用政策、法律等手段妥善处理各类事件，努力把矛盾解决在基层、解决在社区，解决在萌芽状态，社区真正起到了维护社会和谐的“稳压器”作用。

体会之五：社区是创建人居环境的“美容师”

一个绿净美安居住环境，是和谐社区的基础条件，也是一个社区外在形象和精神面貌的体现。随着社会的不断发展，居民对社区生活环境，即环境卫生、市容管理、环境保护、绿化美化提出了更高的要求，这就要求社区要立足于城市发展群众期盼，加强社区环境建设与管理，为居民群众精心塑造一个优美的居住环境，增强社区居民对社区的认同感、亲和力和凝聚力。

为社区居民创造良好的生活环境，我们做了很多努力。不久前在区街两级组织的大力支持下，在社会各界具体帮助下，我们先后筹措200元万元资金，将小区楼道全部刷新粉饰，对破损的门窗和楼梯扶手进行了维修；同时筹集20余万元启动地下车库建设，将原来三个破旧的自行车库扒掉，新改建绿地车库1450平方米，使社区功能不断健全，社区面貌极大改善，原来的老旧小区，达到社区内自然、人文、功能、建筑等方面的高度融合，使居民们感受到了“家”的温馨。

二、对深化和谐社区建设的几点思考

和谐社区对于构建和谐社会的意义，不能简单地从“局部与整体”的关系上来理解，社区的真正意义始终在于它是整体社会的一个“全息缩影”，作为局部的社区包含了整体社会的基本内涵。如果把整个社会比喻成一个“大”家，那么社区就是一个“中”家，社区的每一个家庭，则是一个“小”家，从这个意义上来说，把握了社区就在很大程度上把握了社会，把握了和谐社区建设就是把握了和谐社会建设的关键。

上面我谈的几点，都是我们在社区建设实践的一些体会，还有许多不完善之处，需要在座的各位专家领导给予指导。建设和谐社区任重而道远，我们也决心紧紧围绕贯彻落实党的十六届六中全会精神，通过理论升华和实践深化，使永丰社区在未来发展中实现新的突破。我们从以下几个方面进行思考。

1、继续从居民实际需求出发，提升社区服务质量和水平

在今后的工作中，我们要继续开展重点面向特殊群体救助和福利、方便居民群众、服务社区单位，以及下岗失业人员的再就业和社会保障等社会服务，逐步形成多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系。通过服务让每一位居民增强认同感、归属感，使广大居民自觉自愿为社区和谐作出贡献。

2、继续以社区党建为龙头，加强和改进社区党组织建设

我们要进一步调整党组织在社区的设置分布，使党组织建制到“楼门院”，到“胡同”，实现党组织在社区的百分之百覆盖，真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用和党组织服务群众、凝聚人心的作用，保证和谐社区建设的顺利进行。

3、继续加强社区文化建设，构筑良好的社区人文体系

我们要继续保持社区文化建设旺盛的生命力，注重永丰的老社区特色，整合和发挥社区的资源优势，使社区文化的各项活动更深地扎根于社区居民心中；注重社区文化人才资源的开发和利用，使其成为社区不同文化门类活动的带头人；建立多渠道社区文化建设的资金投入体系，走坚持党的领导、政府部门牵头组织指导、群众积极参与的路子，进一步提高社区文化建设水平和人文环境。

4、继续以居民自治为方向，推进居民群众参与社区管理

要进一步完善社区民主决策机制，凡与群众切身利益密切相关的事项，都要通过座谈会、听证会、协商会、公开征询、民意调查等形式，广泛听取居民代表意见。深入居民群众，了解、分析社情民意，注意兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾，加强民意调解，协调各方利益关系，维护社区稳定。

今天在这里能有机会向各位领导、专家，尤其是向刘吉部长和于显洋教授这样尊贵的领导专家汇报，面对面学习交流和谐社区问题，让我感到非常的荣幸，通过今天的研讨也更加坚定了我们继续做好社区工作的信心。今后我们将继续探索和谐社区建设规律，扎扎实实从有利于和谐社区建设的具体事情做起，努力将永丰社区建设成为一个“绿静美安易乐康融”的温馨家园，为构建和谐社会贡献我们的力量！