建设和谐社区讲话

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各位领导、专家、各位来宾：

大家好！

我是**市城建房地产开发有限公司的总经理朱新泉，今天很荣幸能够在这里与各位一同探讨关于建设“和谐社区”这一具有深远意义的话题。

社区和谐是社会和谐的基础，加强和谐社区建设已成为构建社会主义和谐社会的切入点和重要内容。**市大东区城建·东逸花园社区在致力建设“环境怡人、安全宁静、充满关爱、服务全面”的高档国际风尚和谐社区的过程中，对房地产开发企业在和谐社区建设中的作用问题有了较为深入地思考，并对建设和谐社区和创建新的社区管理模式做了一些尝试，借此论坛的机会，希望能够与大家共同分享和探讨。

一、对房地产开发企业在和谐社会建设中作用的基本认识

房地产是一个特殊的行业，其特殊性不仅在于眼前对国民经济的巨大拉升，更在于其直接产品——房子的特殊性。衣、食、住、用、行是现代人类生存的基本条件；房子，人人必须“生而居之”，而市场体制又常常会强迫消费者将一生的积累都投入到房地产中。房地产已经越来越成为民有（产权）、民享（安居）、民生（乐业）的代名词。可见，当前，房地产已经成为了直接影响人民“安居乐业”的焦点问题，成为了关乎国计民生的重中之重，成为了构建社会主义和谐社会的关键环节。因此，房地产开发企业必须充分认识到行业的特殊性和重要性，在构建社会主义和谐社会，特别是和谐社区的过程中树立全新的发展理念，勇做建设者、推进者、实践者、营造者，发挥应有的积极作用。

第一，房地产开发企业是创建和谐社区的建设者。和谐社区首先应该是作为一种具象的客观实体而存在的，无论是竹篱茅舍还是高楼大厦，这些都是和谐社区所必需的客观物质条件。事实上，房地产的开发和建设过程也是和谐社区物质载体和发展空间形成的过程。因此，高质量的房地产开发项目，是建设和谐社区的前提条件。

第二，房地产开发企业是创建和谐社区的推进者。经过十余年的发展，特别是随着行业竞争的加剧，房地产行业已经由原有的单纯满足“居者有其屋”的开发理念，发展到了积极追求“居者有其乐”的开发理念。在和谐社区建设中，房地产开发企业已经不能再满足仅仅解决居住、赚取利润和缴纳税收这些基础的功能，而越来越多的要求地产企业承担更多的社会责任，提供更加直接有效的社会服务。因此，房地产开发企业所具有的社会属性，决定了他在和谐社区建设中必然发挥积极的推动作用。

第三，房地产开发企业是创建和谐社区的实践者。在当今一个“共生、共享、共赢”的时代背景下，市场经济的主要问题就是追求利益和谐，没有利益的和谐就不会有社会的和谐，利益包括经济效益和社会效益。就地产企业而言，在满足市场需要，争取利润回报最大化的同时，还要积极追求利益和谐，要树立“理性利润”的观念，要追求长远利益、品牌效应和共赢效应，要使政府、企业、居民三方面利益都能得到保障，这样才能保证房地产市场的良性发展，创造一个和谐的社区。

第四，房地产开发企业是社会和谐的营造者。我们不可否认，在当前，一些房地产建设质量差、缺乏诚信、物业服务水平低等现实问题已成为影响社会安定团结的焦点，成为建设社会主义和谐社会的瓶颈。“解铃还须系铃人”，由于所承载的社会职责越来越突出，使地产企业处在了调节利益关系、化解社会矛盾、促进社会稳定的“前沿”位置，因此，只有切实转变地产企业经营理念，提供高质量的地产项目，完善相关服务职能，才能真正实现社会的和谐。

虽然，房地产开发企业在创建和谐社区中应具有以上积极的作用，但是在当前的社区建设中由于还存在着一些具有共性的矛盾和问题，直接影响了地产企业作用的充分发挥。首先，开发建设、物业管理、社区服务相互脱节、各为其主、各自为政、各吹各的调、各唱各的曲，在管理和服务上难以形成合力，社区中服务、治安、卫生、环境、文化等建设内容的“整合效应”难以体现；其次，由于存在三脱节现象，致使社区居民日益增长的各种需求无法得到满足和实现，甚至会积累成影响社会稳定的焦点问题；再次，创建和谐社区需要更多地投入，但是单纯依靠政府的投入很难满足社区建设的需要，无形中又增加了政府的负担。

二、城建地产参与和谐社区建设的基本情况

如何才能摆脱旧的社区建设框架的束缚，如何建立起一套新型管理模式来有效地推动新型社区的建设和发展，如何更好地实现我们“打造国际风尚社区”的目标……面对这些亟待解决的问题，大东区委、区政府解放思想，从建设和谐社区的大局出发，从解决现有社区管理体制与老城区大规模改造建设不相协调这一突出问题入手，不断探索社区建设的新体制和社区管理的新机制。区委、区政府领导多次带队“走出去，请进来”，不失时机地学习武汉百步亭社区的发展理念和成功经验，并积极在区内有条件的社区开展“三位一体”的尝试。

城建东逸花园社区积极响应区委、区政府“学习百步亭经验，构建和谐社区”的号召，主动参与到学习“百步亭”的队伍中来。城建地产先后派出开发和物业公司的两拨人员亲赴“百步亭”实地考察。考察交流过程中，我们逐渐理清了思路，梳理出一条社区建设的新模式，使我们在结合自身发展实际的基础上很快找到了实现“打造国际风尚社区”建设目标，进而创建和谐社区的有效途径。终于，于2004年9月23日，在区委季书记的关注下，在区委、区政府的支持和指导下，在大东区万泉街道办事处的协助下，在全省率先成立了城建东逸花园社区党工委、管委会，明确了“学习百步亭经验，打造国际风尚社区，创造最佳人居环境”的定位，建立了以党工委为主体，社区和物业公司为两翼的“三位一体”的新型社区管理模式。这是大东区委、区政府各级领导从城建东逸花园社区实际出发，学习武汉百步亭，从改革社区模式入手勇于探索、积极作为、超前推动的结果，是社会发展的必然，是城建公司“用心建筑”的具体体现。

新的管理机制建立之后，社区发展进入到了可持续的良性运行阶段，极大地促进了以自治型、服务性、学习性、生态型、智能安全型为主要内容的“五型”特色现代化高档社区的逐步形成，和谐社区建设也取得了突破性进展。

第一、逐步完善社区管理体制，促进基层社会管理的和谐

构建和谐社区的实践中，我们从薄弱环节入手，积极创新社区管理体制，构建“三位一体”的和谐社区管理新机制，变“单一型”为“整合型”，变“垂直型”为“综合型”，有效整合了社区党建、管理、服务的资源和力量，为创建和谐社区提供了有效的机制保障和动力源泉。

同时，我们还在推进社区民主自治上下功夫，通过自我管理、自我服务、自我约束、自我发展，实现实际意义上的居民自治，强化居民委员会的自治职能，淡化政府干预社区事务的行政色彩，为创建和谐社区提供民主机制。

第二、切实增强社区服务功能，促进社区人与人关系的和谐

社区服务是社区最基本的功能，是和谐社区的主题和生命力所在。增强服务意识，为居民提供完善的服务环境是我们一直追求的目标。城建东逸花园社区通过对园区硬件设施的覆盖和人性化服务的提供，建立有效的沟通平台，促进了社区人与人关系的和谐。

首先，加强硬件建设，为社区居民提供高质量的基础服务设施。我们在开发建设之初就引入了服务理念，坚持完善服务设施与开发建设同步规划、同时起步，大力提高社区品位和居民生活质量，为创建和谐社区提供物质基础。在城建东逸花园社区“三位一体”的运行中，开发公司先后为社区居委会无偿提供近700平方米办公场所、约7000平方米的休闲和运动两大业主会所、修建了游泳馆、2个羽毛球球场、1个篮球场、1个壁球场地及室内外器材几十种，上百余件和大型健身路径。此外，东北唯一的大型室内阳光花廊和二期的四个“邻里空间”的水吧，为居民们提供了聚会沟通、易乐康融的居住空间。

其次，加强软件建设，为社区居民提供人性化的各项服务。

根据社区居民年龄结构和文化需求，我们针对儿童、老年和中年三类人群入手，以“三大工程”即：朝阳工程、夕阳工程、中天工程来丰富业主们的生活。

夕阳工程中，我们为老年人建立了“三队一团”，即老年健身操队、老年太极拳队、老年义务服务队和老年合唱团，极大地充实了老年人的生活内容。社区内部还组建了科普大学，聘请专家不定期为老年业主讲课，增强了区域文化氛围。社区科普大学的成立，改变了多数业主不健康的生活习惯，业主们都说“都上大学了，都是大学生了，谁还打麻将啊！”

朝阳工程中，特别是在寒暑假期间，为了丰富孩子们的课余生活，协助双职工业主的解决子女假期教育问题，我们举办了书法班、绘画班，教孩子们制作陶器，寓教于乐，寓教于活动。每年寒假，我们都举办冰雕艺术节活动，孩子们不仅精心展出精雕细琢的冰雕艺术品，还组织园区的小业主们进行比赛，体验自然的快乐。

中天工程是围绕东逸花园的中年业主，他们大多是社会的中坚力量，对社区的要求更倾向于沟通的环境。我们发起建立了“城建之家”大型会员制俱乐部，旨在使广大业主及社会各界建立更为密切的沟通和联系，为会员提供信息交流、情感沟通的平台。目前，城建之家已发展成为一个拥有8.6万个人会员和百余家企业会员，集网站、公益活动等沟通方式的互动平台，我们的业主亦通过此平台，搭建起了各自事业的平台。

第三、努力繁荣社区文化活动，促进人自身的和谐

在东逸花园建设和谐社区的过程中，作为房地产开发企业，我们不仅要做社区的建设者，管理者更要做社区文化活动的组织者。我们积极倡导健康文明的生活方式，创造文明和谐的社区文化氛围，以社区建设为载体，活跃基层文化生活，加强社会主义精神文明建设，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚，增强社区凝聚力，坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区的服务与管理，以密切党同群众的联系，调动起社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。

此外，我们还积极通过创建学习型社区，进一步丰富文化建设的内涵，提高居民的思想道德水平和文化素质。社区建有大型阅览室，每日都向社区居民开放，报刊杂志种类达数十种，藏书近3000册，适于不同年龄段的读者，在社区形成良好的学习氛围。市科协赠送的20米长的科普画廊，时时向业主们传递着日常生活小窍门。国际友人才艺大赛、话剧《凌河影人》、《亲戚朋友好算帐》、电视剧《野战部队》开机仪式、冰雕大赛、陶艺大赛、趣味运动会等活动得举办，营造了文明祥和的社区文化氛围。

第四、大力加强社区治安保障，促进社会秩序的和谐

城建东逸花园社区注重家园安全意识，形成技防加人防的防范措施，技术防范设有门禁卡系统、周边防越系统、家居红外线报警系统、保安巡更系统和全园的录像监控系统，在安全软环境上配有近百人的专业保安队伍、配合业主自发组成的“志愿者服务队”及驻扎在园区内的警务室切实保证了园区的安全，为住户提供了一个安全、舒适、便捷、高效、节能、环保的生活环境，达到了“科技生活化、生活科技化”的目的，实现了以家庭智能化为主的智能型社区。

第五、深入开展优化社区环境工程，促进人与自然的和谐

社区依托物业公司的专业力量，积极参与生态型社区建设，形成社区居委会、物业公司的双重合力建设生态型社区。

城建东逸花园社区倡导绿色、环保新理念，凭借高绿化率代表辽宁省参与今年的全国“绿色社区”的评比。我们在整个园区内充分利用的中水回收系统和绿色环保的的供暖方式，有效实现了节能和环保。

两年多来，在大东区委、区政府的帮助指导下，特别是在万泉街道的关心和支持下，城建东逸花园社区“三位一体”模式运行情况良好。三方机构共同努力，以优质的服务打造人文社区、打造和谐社区，使社区建设开创悠然、怡静、自然的一片新天地。小区内邻里和睦，家庭崇尚文明。小区社区的治安稳定，同时社区内招聘百余名下岗失业人员来社区就业，解决了周边地区下岗失业人员的生活问题，也为政府相关部门减轻了负担。

在长期的实践和探索过程中，我们越来越深刻地感受到了创新建立“三位一体”社区管理体系在构建和谐社区具有以下三方面的优势。

优势一：实现了“三脱离”向“三结合”的转变。“三位一体”的新型管理体制有效解决了原有社区中开发商、物业管理公司、社区委员会三脱节的现实矛盾，而是从社区实际出发，通过建立社区管委会，有效整合了三方的力量和资源，增强了三方的沟通和交流，形成了“1+1〉2”的整合效应。现在，在城建东逸花园社区中，已经形成了开发商、物业、社区同吹一把号，同唱一个调，齐心协力建设和谐社区的可喜局面。

优势二：完善了社区服务体系。“三位一体”社区管理体制的成功建立和运行，扩大了各项工作在社区的覆盖面，增强了各项工作的服务内涵，促进了社区服务体系的日趋完善，使全方位、多层面、人性化、市场化为特征的现代社区服务得以最终实现。

优势三：调动了多方面积极性，实现了多赢、共赢。“三位一体”的社区管理体制的建立不仅促进了开发商、物业、社区的整合，同时也使区委、区政府、各职能部门、街道甚至是驻街单位等组织突现在了社区建设的前沿位置，使他们主动成为和谐社区的引导者、建设者和维护者。如果把城建东逸花园社区的和谐社区建设比喻成一棵果树的话，那么区委、区政府的正确引导就是阳光雨露，各职能部门的积极支持就是培土浇水，万泉街道的通力协助就是修枝剪叶，和谐社区的逐步实现就是这棵果树的丰硕果实。也就是说，只有在充分调动全区各方面积极性，发挥各方面作用的前提下，才可能创建出我们今天所看到的和谐景象。

共生必将产生共赢，合作必将得到回报。在众人拾材火焰高，方方面面促和谐的过程中，我们也都从不同层面获得了相应的回报。政府通过建设和谐社区，有效化解了社会矛盾，促进了社区稳定和团结，获得了可观的社会效益；开发商通过完善社区管理和服务体制，满足了业主的需求，实现了自身价值，提升了企业品牌形象，从而获得了经济效益。

虽然经过了两年多的理论思考和实践探索，在建设和谐社区方面也取得了一定成绩，但是，我们还应清楚地看到，在创新社区管理体制，建设和谐社区的过程中还存在许多亟待解决的问题和困难，如社区资源共享不够，市场化运作程度不高，自身造血机能有待进一步增强，“三位一体”体系中各组织间的合作还不到位，外界对新型社区管理体制的建立和发展还存在一定程度的不理解等。这就要求我们要充分领会十六届六中全会重要精神，以建设社会主义和谐社会为企业的发展使命，进一步增强社会责任感，努力完善和提高社区管理体制和和谐社区建设水平。

一要充分发挥社区党工委的领导核心作用。社区党工委及社区管委会要切实做到“三负责”即对党和政府负责，对居民群众负责，对开发企业负责，并在具体工作中实现三者的有机结合。

二要进一步完善社区功能，特别是服务功能。在社区建设和管理中始终坚持“以人为本”，树立起“居民的需要就是我们努力的方向”这样一种服务理念，不断追求居民满意，进一步打造健康、便利、快乐、祥和的国际风尚和谐社区。

三要保证开发商对社区建设管理中投入资金的合理利用。要建立长效运作机制，明确开发商的责任与义务，同时，还要提高社区管理的市场化程度，增强社区自身造血功能，充分发挥企业作为新型社区建设排头兵的应有作用。

总之，建设社会主义和谐社会是一项长期的系统工程，房地产开发企业的每一个开发项目都会成为和谐社会的组成细胞。作为和谐社区的建设者、推进者，必须在建设和谐社会、和谐社区的征程中担负起时代赋予的历史使命和社会责任。作为有着高度社会责任感的国有企业，“城建地产”更要把贯彻十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会作为自己的重要责任和未来发展方向，坚持回报国家、回报社会、回报企业的开发宗旨，坚持“以人为本”“服务至上”的建设理念，坚持“三位一体”的管理体制，坚持在区委、区政府的指导下，大力开展和谐社区实践探索的发展思路，努力建设高品质的住宅，努力提供高品质的服务，努力形成高品质的管理体制，努力塑造高品质的企业形象……

最后，我想代表公司，对于各位领导、专家长期以来给与东逸花园社区和企业的积极指导和不懈帮助表示由衷地感谢，同时，更希望在企业未来的发展中，依然能得到大东区委、区政府的关心和指导。让我们共同携手，为建设社会主义和谐社会而努力！

谢谢！