作风建设会议讲话

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同志们：

在全局上下深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实市委、市政府和省局工作部署，稳步推进服务型工商建设的形势下，我们今天召开市局机关、直属单位党建暨作风建设工作会议，主要是总结工作、表彰先进、部署任务。市局党组对这次会议非常重视，市局党组书记、局长付连营，市局党组成员、副局长兼纪检组长史广久，市局党组成员、副局长梁德文参加了会议。付局长还要作重要讲话，对今后一个时期机关党建工作提出具体要求，我们要很好地贯彻落实。下面，我代表中共**市工商局第三届机关委员会向会议作工作报告。

一、一年来工作回顾

自去年7月至今的一年来，市局机关党委在市直机关工委、市局党组的正确领导和指导下，经过广大党员干部和党务工作者的共同努力，机关党建工作围绕中心、真抓实干，取得了明显成效。

（一）围绕学习贯彻十七大和市直机关党建工作精神，紧密联系服务型工商创建实际，进一步加强机关党的思想建设

一是保证时间。按照去年底制定的宣传贯彻十七大精神时间安排表，通过党委统一组织和支部分散学习等方式，借助“每月一主题”活动，基本上解决了为什么学，学什么，怎么学，谁去学等问题。

二是突出重点。将建设服务型政府与打造服务型工商有机结合起来，通过工商职能的有效履行，体现“为办事者服务尽职，为经营者服务尽责，为民生服务尽心，为经济发展服务尽力”的宗旨。在服务型工商建设活动推进过程中，先从干部职工的思想教育入手，进一步强化理想信念教育，突出执政为民本质。先后举办建设服务型工商报告会、服务型工商建设知识竞赛、党建座谈会、“庆七一迎奥运”趣味知识竞赛，汇集服务型工商论文38篇，格言警句120余条。

（二）以加强基层支部活力为根本，着力抓好机关党的组织建设

一是重新调整支部的设置。凡是具备单独成立支部的科室，都自成一体，实现将支部建在科室的目标，克服不便集中，活动松散的弊病。今年上半年，已有人事、财务、办公室、市场、指导、合同等6个科室从原来支部分离出来，人员相对更加集中，活动开展更加顺畅。

二是选好配齐支部班子。支部的活力在班子，尤其是支部书记。让那些年轻、有活力、有闯劲、能够在未来工作中有发展潜力的同志担当支部书记。通过支部工作，锻炼他们的组织、协调、创新能力，让他们积累更多经验。上半年，有7名同志走上支部书记岗位。

三是注重提高党员队伍素质建设。机关党委委员，每人负责一个今年拟发展党员的日常谈心，跟踪其思想动态。8名同志被纳为发展对象。在提高党员队伍素质建设方面，我们更新了手段，搭建了平台，充分借助红盾信息网，开展形式多样的学习教育，使党员受教育面大大拓宽。上半年，在红盾外网上开辟党建专栏和服务型工商理论实践视窗，党委活动、党建信息、服务型工商论文随时供工委、局党组和党员干部查阅。共党建信息27条，先期推荐的3篇论文已挂网；在红盾内网上及时将涵盖软环境建设、服务型政府建设、机关作风建设、人员素质建设、强化工作落实、反对“藏独”、情系汶川、党内生活要领、“特殊党费”等内容的短文推荐给系统干部职工。目前，已推荐9篇文章，这种化整为零，潜移默化的方式得到了干部职工的欢迎。

（三）强化执行力，着力加强机关党的作风建设

党的十七大明确指出，建设服务型政府是我国经济社会发展新形势的要求。联系实际，对机关来说，是今后工作的目标和方向。对我们工商局来说，更是服务型工商建设的题中应有之义。贯彻十七大和市委五届九次全会精神，加快三大重点任务建设步伐，扎实推进四大服务体系工程，至关重要的是转变职能、提高效能，建立机关作风建设长效机制。这些年，我们以服务立局为指导思想，从服务理念的更新，到服务意识与业务工作的有机结合，再到规则治局，建立作风约束机制，可以说，整个系统基本上营造出一个风正劲足、内和外顺、求真务实、廉洁高效的良好氛围。“百人万户”帮扶活动、整风整纪活动、服务型工商创建活动的相继实施，为“抓作风、比服务、争一流”和“创新服务理念、提高机关效能、促进经济发展”作风建设主题活动赋予了新的内涵，得到了社会各界的充分肯定。

尤其是近一年来，围绕强化服务观念、转变工作作风、突出执法效能三个关键环节，揪住“实”字不放，强化执行，深入推进服务型工商建设。

1、在服务观念上，逐步理清了服务与职能、服务与执法、服务与维权的三个关系。

第一，坚持服务与职能的统一。将服务体现在工商行政管理的所有工作上，将服务贯穿职能履行的各个环节，尽心尽力为经济发展和群众利益服务。刘庆海成功入选首届辽宁省十大感动民心人物，即是“百人万户”帮扶活动的集中缩影，体现的是服务与职能的完美结合。

第二，坚持服务与执法的统一。工商部门是市场监管和行政执法部门。执法是基本要求。针对“强调执法，就淡化服务，认为背离工商职责”和“抛开服务的刚性执法”两种跑偏倾向，积极发挥党员的先锋模范作用，通过报告会、动员会、座谈会等形式，引导、教育干部职工理清思路，将执法工作的出发点和落脚点定位在是否有利于**经济发展，是否有利于**百姓的切身利益上。。

第三，坚持服务与维权的统一。努力在监管执法中实现对经营者、消费者合法权益的有效保护，在维护公平竞争、调解消费纠纷中充分体现服务。

2、在转变工作作风上下了功夫。分层实施“三抓”：一抓班子，带队伍。出台《**市工商局领导干部联系基层工作意见》，市局班子成员多次到分管县区局，走遍所有工商所，察看实情，现场解决基层问题；二抓机关，上水平。将服务作风作为机关党建工作的重要载体来抓，纠正“门难进、脸难看、事难办”陋习，治理“吃、拿、卡、要、报”“官念”，克服“懒政”和简单应付现象，坚守“把简单的事情做好就是不简单，把平凡的事情干好就是不平凡”理念，提倡换位思考，眼睛向下，心系群众；三抓重点，树形象。以窗口和敏感部位为重点，以无障碍无差错服务为目标，让被服务对象感受到工商机关的变化。

3、在提高工作能力上压担子，想办法。各党支部从业务实际出发，本着实用、效率原则，坚持缺什么补什么，力争多学一点，学深一点，学透一点，切实提高自身的综合素质和能力。在贯彻落实科学发展观中，善于把**市情、工商局情与岗位的实际情况有机结合起来。

（四）以政务督查为重点，着力加强机关党风廉政建设

一是落实党风廉政责任状规定，对重要岗位负责人履职实施有效监管。市局与11个单位签订责任状，全社会对我局9个部门负责人及其履行职责情况进行公开评议。开展向李彬学习活动。启动“树立正确的权力观，筑牢拒腐防变思想道德防线”主题教育活动。突出“一把手”负总责，实施“一票否决”责任制。

二是充实督查队伍，加强政务督察。上半年，市局充实2名精干人员，深入市局各个部门、基层局督察44次，政务通报2期，下发整改通知书5份，查处违规人员13人。上报民心网信息120条。

三是开展廉政文化进机关活动。组织系统干部职工参加庆祝十七大胜利召开书画摄影展。

（五）以活动开展和人文关怀为重点，着力加强和谐机关建设

一是把握时机，因势利导，开展看得见、摸得着的活动。积极踊跃为汶川大地震灾区捐款，3次活动共筹集捐款87410元；举办“庆五一，迎奥运”拔河比赛和“庆七一，迎奥运”趣味知识竞赛，营造团结向上的良好氛围；组织机关干部积极、有序参加“红盾执法震撼行动”现场会、“知识产权宣传周”、“迎接奥运倒计时100天暨万人长跑”启动仪式等活动。通过活动，现场受教育，增强团队意识，塑造工商形象。

二是发挥群团组织在和谐机关建设中的作用。获得省级“青少年维权岗”称号1个、市级青年文明号1个、青年岗位能手3名；实施“联乡帮村”帮扶活动，为太平镇仙水村孙国军一家送去总价值6000余元的春耕物资和帮扶金。继续救助聋哑学校学生。机关工会牵头为137名女同志办理“女性团体健康保险”；组织344名干部职工进行08年度健康体检；对局内6位困难职工予以救助。征集、反馈对职工食堂管理的意见和建议；组织参加市直机关篮球、乒乓球比赛。

经过全体共产党员和党务工作者的努力，一年来，我局围绕中心抓党建，抓好党建促发展工作结出丰硕成果：相继获得省级文明单位、3年“抓作风、比服务、争一流”作风建设主题活动最佳机关、软环境和政风行风建设先进单位、“扶持全民创业贡献奖”等多项殊荣。继去年季度实事实现“大满贯“之后，今年加强经纪人培育，服务新农村建设又荣获市直机关第一季度最佳实事之首。但成绩的背后，也有一些问题不容忽视：一是支部工作开展仍不平衡，业务工作与党建工作融入性不强，存在一手硬、一手软的问题。人员业务素质还不适应当前新的形势任务要求，存在“心有余力不足”的问题；二是静下心来，深入思考、研究问题的人不多，习惯浅尝辄止，存在一种浮躁、急躁的苗头。有的同志在岗状态低迷；三是发文布置多，实际检查落实少，执行力差。一些工作流于形式；四是个别部门、人员工作得过且过，纪律松弛。有的人员在一个岗位时间过长，对工作缺乏热情和创新，习惯敷衍了事；五是部门间信息沟通、反馈不够协调。

需要跟大家讲明的是，尽管这些问题不同程度地存在，但这些年由于坚持抓服务立局，我们**工商局整体一直在发展，在进步。这是主流，是大方向，也是任何人都能切身感觉得到的事实。就在昨天，付局长还在市直机关纪念建党87周年座谈会上，代表我局谈了加强队伍建设，强化执法为民的一些举措。这里，我不想举例说明这些年来的发展、进步，也不再列举一些荣誉和奖项，我只想对大家说，在这些发展、进步的过程中，在这些若干荣誉和奖项的背后，凝聚着市直机关工委、市局党组的正确领导和大力支持，凝聚着全体共产党员和党务工作者，特别是即将受到表彰的先进人物的辛勤汗水。借此机会，我代表市局机关党委对大家的真情付出表示感谢！

二、下一步工作任务

根据工委和局党组的部署，下一阶段我局机关党建工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕四大服务体系建设，以党的先进性建设为主线，以体制机制改革为动力，以深化机关作风建设为重点，创新载体，狠抓执行，全面加强机关党的建设，为深化服务型工商建设活动提供坚强有力的保证。

按照这一要求，下一步机关党建要着力抓好以下工作：

（一）以学习贯彻科学发展观和强化服务型工商建设理念为重点，着力加强机关思想政治建设

一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。借助座谈、每月一主题、网上推荐文章等方式，突出抓好科学发展观学习实践活动；借助党课、支部党员大会讨论、邀请权威人士作报告等方式，突出抓好党员干部理想信念教育、思想道德教育和形势任务教育。

二是继续强化对服务型工商建设理念的认识，增强做好四大服务体系工作的自觉性。启动网上学习园地，将汇集上来的论文继续有选择地推荐给大家。

三是因势利导，增强干部职工感恩意识和幸福感。从汶川大地震、奥运召开、改革开放30周年纪念、恢复工商建制30周年等重大事件中，感受幸福、牢记使命、荡涤心灵。

（二）以党的先进性要求为目标，着力加强基层组织建设

一要抓好班子建设。支部班子，特别是支部书记，是搞好支部工作的决定力量。做一名支部书记，尤其是一名有作为的支部书记，其实并不容易。需要事业心、细心、充实、榜样、创新、负重、学习等7条因素做保障。我局目前担任支部书记的大多是部门副职负责人，有几个还无官无职，有时候，做起工作来“心有余而力不足”。这个时候，更需要各位行政“一把手”支持。因为支部的工作，很大成份上是做人的工作，凝神聚力，消除坎坷，增强团队意识，保持工作合力，促进中心工作。

现在，有这样一种倾向，认为支部书记一不占领导职数，操心费力不说，有些工作还费力不讨好，甚至出现谁都不愿意当支部书记的情况。我不这么认为，党建工作涉及社会生活的方方面面，工作跨度很大，可以研究和涉及的问题也很多。支部书记要在遇到挑战和矛盾时不回避、不退让的过程中，在全身心投入工作的过程中，开拓创新，同时又锻炼本领，增长才干。当然，在我们有针对性地给支部书记压担子的同时，也要努力为他们卸包袱。比如，尽量多让他们参与重大决策，让他们知晓中心任务，强化他们的教育培训和实践锻炼，为他们解决工作、生活中的难题等。

二要抓好党员队伍素质建设。今年年初，国家局提出“四抓”，其中，就有抓党员一项。为什么要抓党员？因为党员平时工作看得出来、关键时刻冲得出来、危难时刻豁得出来。汶川大地震中，党员是主心骨，是生力军，是决定力量，220万共产党员带头抒写了波澜壮阔的救灾画面，在中国共产党的历史上留下了浓墨重彩的一笔。我局目前有在职党员160名，占在职人员的56.8%，一半还强，如果把这一半多群体抓好了，那么，我们的基本任务就可以完成了。党员与普通群众相比，既“不特殊”，也“特殊”。“不特殊”体现在党员没有自己的特殊利益，与大众一样，纪律面前人人平等；“特殊”体现在别人不想做的，不愿做的，不能做的，党员要去做；别人能做的，党员要做细、做实、做好。当今时代，既不需要党员炸碉堡、堵枪眼，也不需要生离死别，只需要做好自己本职工作，这不是额外要求，也不是什么难题。党的先进性就是看得见、摸得着，就是立足本职，尽职尽责，尽心尽力。

（三）以深化主题活动为抓手，着力加强机关作风建设

一要开展好作风建设主题活动。目前，正在市直机关开展“创新服务理念、提高机关效能、促进经济发展”作风建设主题活动，其要点是要从创新观念入手，着力解决宗旨意识不强、服务观念淡薄及“官即管”等错误观念，引导党员干部围绕市情议发展、立足本职抓发展、搞好服务促发展；要从转变职能入手，着力解决机关无力作为、庸碌无为，怕事、避事，不愿抓不敢抓不敢管问题，以人员轮岗、绩效考核为突破口，切实提高工作热情和机关活力；要从提高效能入手，着力解决机关治政不严，心浮气躁，无心作为等问题，探索建立便捷、务实的工作运行机制，使“为民、务实、清廉”的良好形象得以展现。

二要领导干部要带头讲党性、重品行、作表率。引导领导干部学会从政治高度看待、分析和解决问题，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明；保持正直、善良、诚信的道德品质，遵守从政准则，保持健康向上的生活情趣和精神境界，常修政德，多施德政；坚持“八个方面”的良好风气，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。

三要增强“一岗双责”意识，使党建与业务相互促进，相得益彰。不搞业务工作与支部工作“两张皮”。要充分认识到作风和形象不是孤立存在的，是通过业务工作表现出来的，任何工作的好坏都有人的因素，都受意识和情绪的支配。二者密不可分。业务工作关系发展，支部工作也关系发展。只顾哪一头，偏废哪一头，都违背科学发展观要求，是一种失职。因此，必须克服重业务、轻党建的倾向，坚持两手抓，把本单位的建设搞好。

（四）以建设惩防腐败体系为重点，着力加强机关党风廉政建设

一要继续加强党员干部廉洁从政教育。重温国家局6项禁令、省工商局6条禁令、**局80条规定和26条规定。重点对不经批准工作日中午饮酒、着制服到娱乐场所消费、无法定依据和不遵守法定程序实施行政处罚进行监督。

二要大力推进机关廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的政治氛围。开好市局班子、党委班子、支部班子民主生活会，重大事件多倾听基层意见，保证党员充分行使权利。对表现差异的党员，多观察，分析思想动态，对不良行为及时告诫、批评。

三要继续开展好“树立正确的权力观，筑牢拒腐防变思想道德防线”主题教育活动。

（五）以建设和谐机关为根本，着力加强精神文明建设

一要因地制宜，从实际出发，多开展事关团结、和谐、增进了解、凝神聚力的活动。下半年，当务之急的就是合力做好创建全国文明城市任务分解落实工作。千万不能因为我们工作不到位而影响争创大局。需要跟大家强调的是，党委安排部署的各项活动，在各支部中落实不平衡，有的坚决，有的半推半就，有的压根就没做，致使有的党员感觉党建工作“空”、“虚”。这里的关键还是在于基层没有落实，活动没有开展起来。没东西才显空，真做了就不虚了。

二要注意寻求突破口，找准结合点。党建工作最忌讳空对空，承诺一百件，一件也不落实。空话、套话、大话连篇，一句也不兑现。时间久了，就没人信服了，工作就被动了。最好的办法，实打实，干一件是一件。不贪多，不攀比，不搞花架子，有一回是一回。基层党组织靠什么吸引干部职工？我想可以尝试以下几点：一靠思想先进性吸引。同拥有与众不同观点的人交流是一种享受，思想的先进促使行为的接近，进而使越来越多的人聚集在党组织周围；二靠对干部职工合理利益的尊重及服务吸引，只要是正当的，就尽力满足。把解决干部职工的思想问题与实际问题结合起来；三靠对所在人员的兴趣满足来吸引，尊重他人也定能赢得他人的尊重；四靠用支部班子的感情来吸引和凝聚他人。

同志们，今年的时间已经过半，接下来，我局的中心工作仍很繁重。由此决定了今后一个时期，机关党建工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在市直机关工委、市局党组的正确领导和指导下，以饱满的热情，务实的作风，努力开创我局机关党建工作的新局面，为服务型工商建设的纵深推进贡献力量！

谢谢大家。