效能建设动员讲话

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8月30日,市建委召开深化效能建设动员会议，要求委属各单位突出四个重点，深入自查自纠，努力整改提高，扎实推进机关效能。会上，市建委党委书记、主任黄平同志做了动员报告，现将要点整理如下。

一、认真贯彻落实全市效能建设大会精神，把思想统一到市委的决策部署上来

要统一思想，正视问题，深刻认识加强建委系统机关效能建设的重要性和紧迫性，一定要从全局和战略的高度，充分认识深化建委系统效能建设、优化发展环境的极端重要性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，切实把这项活动抓紧抓实抓好，抓出成效。

要务求在解放思想上有新突破、在转变职能上有新措施、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改进，着眼于管理理念、管理体制、运行机制和工作方式的创新，切实解决机关效能建设存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到建委系统效能建设带来的新变化和新气象。

二、全面分析，正视问题，深刻认识加强建委系统效能建设的重要性和紧迫性

要清醒地看到，建委系统效能建设存在如下问题：

一是思想观念方面的问题

系统仍有少数同志精神不振，信心不足，进取意识不强，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻坚克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感。极个别同志在新形势下，依然习惯于老办法、旧框框处理问题，看似坚持原则，实则因循守旧；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。

二是对效能建设重要性认识问题

还有少部分负责同志对效能建设的意义和重要性认识不到位，存在着与己无关，与本单位部门关系不大的思想，行动不够自觉，没有引起足够重视；有的职工对效能建设认识不足，认为效能建设是单位领导的事，与办事人员关系不大，只要把本职工作做好就行了；有的单位和同志存在应付心理，存在推一推，动一动，甚至推而不动的现象。

三是工作纪律方面的问题

有的单位考勤制度抓的不严、坚持不够，请销假制度未能很好的履行，部分单位监督检查不到位，没有行成一整套行之有效的约束机制。

四是工作作风方面的问题

少数单位领导同志深入基层调查研究不够，下基层的时间少，工作不够深入细致，大而化之。个别单位工作人员服务态度不够热情，有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。

五是工作效率方面的问题

处理问题不果断、不及时，办事拖拉，工作效率不高等问题还时有发生。

三、突出四个重点，切实增强活动的针对性和有效性

结合建委系统实际，要突出四个重点，深入开展自查自纠和整改提高工作。

一是改进工作作风。各级领导班子成员要以身作则，走出去，沉下去，深入基层，深入建设施工一线，了解实情，解决难题，为基层服务，为百姓办实事，为基层作出表率。

二是优化服务。坚持对重点建设项目、招商引资项目提前介入，上门服务，尝试推行全程领办跟踪服务，最大限度地方便服务对象。

三是简政放权，提高效率。充分向建委窗口授权，进一步提高办事效率。除少数重大项目需委领导集体研究或领导审批外，一般审批项目授权建委窗口负责人把关。市政审批项目除现场踏勘由后方完成外，初审、定额计算、审批签字、制证等环节全部在窗口完成；建筑工程管理类、园林管理类项目，授予窗口审批、协调和督办权。将建筑企业、勘察设计企业、工程监理企业资质初审、外地建筑业企业进蚌施工备案等与经济发展密切相关的项目纳入中心运作，进一步充实完善建委审批项目链，方便企业办事，并与省建设厅建立定期沟通协调机制，做好相关审批项目与省厅的对接工作，进一步缩短报省建设厅审批的许可项目办事时限，方便服务对象。

四是抓好信访投诉。继续做好建委投诉热线及市“政风行风热线”、“市民心声”栏目等热线工作。对企业、群众来信来访、政民联线、市民心声反映的问题，逐件抓好处理和落实工作，做到事事有着落，件件有回音。

四、抓好四方面任务，确保效能建设活动取得实效

第一，以思想教育为先导，着力提高干部队伍的整体素质。

一是加强学习。深入推进学习型机关、学习型干部队伍建设，加强职业道德和业务素质教育，培养机关干部的履职能力、落实能力和创新能力。二是解放思想。要把这次开展效能建设活动的过程作为一次思想大解放的过程，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断推进创新，奋力开创工作新局面。三是振作精神。各级领导干部都要有超越常规的思想、干事创业的激情、昂扬向上的精神，以精神的强势感召基层、带领群众，铸就发展强势。四是强化大局意识。紧紧围绕加快发展、奋力崛起的目标，引导干部职工牢固树立全局观念，坚持站在全市的高度、发展的高度认识和思考问题，坚决克服束缚发展的本位思想，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益；做到凡是有利于发展大局的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展大局的事坚决不干。五是要树立正确的政绩观。要不断增强对人民群众的感情和对工作的激情，坚持从人民群众的要求出发，认真履行社会管理和公共服务的职能，不断提高为群众办事的能力，坚决防止和克服部门权力利益化倾向，坚决避免和杜绝损害群众利益的行为，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好，让广大群众共享改革发展成果。要把群众满意度作为评价工作的标准，有利于人民群众的事，要积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做，以实际行动取信于民。

第二，以加强整改为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题。一要突出重点，深入查摆。开展“五查五看”活动，即查中心意识，看是否存在破坏发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。各级各部门要本着实事求是的态度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要结合实际，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是机关的问题，哪些是下属单位、基层站所存在的问题；哪些是领导班子要解决的问题。要在深入查摆的基础上，认真归纳梳理，制定出切实可行的整改方案。二要抓住关键，集中整改。基层、企业、群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题，是这次效能建设活动整改的重点和关键。各单位要认真排查，对存在的突出问题、薄弱环节，要采取有效措施立即整改，做到“五个不放过”，即：举报案件查处不见底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。单位在整改中要坚持做到：对一些重大问题，不能简单就事论事，而要深入分析，研究对策，彻底解决；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反应迟钝，而要见微知著，主动解决；对一些热点、难点问题，不能畏难、回避、拖延，而要集中力量，统筹协调，抓紧解决，最大限度地把投资者和人民群众的根本利益维护好。三要围绕中心，标本兼治。

第三，以责任追究为保证，着力加强机关工作人员的纪律约束。继续加大监督检查力度，建立严格的责任追究制度，组建建委效能建设、优化经济发展环境督查组，对委机关和委属各单位开展效能建设活动情况进行明查暗访。对工作不在状态、不认真履行岗位工作职责、吃拿卡要、故意刁难，影响**经济发展环境的工作人员，一经发现，将依据相关规定，从重从严惩处，决不姑息。同时，严格执行市政府关于免收工业投资项目涉及建委的城市基础设施配套费、建设工程质量监督费、建筑行业劳保统筹费、工程定额测定费等4项行政事业性收费，全力支持工业企业发展。积极组织开展整顿规范建筑市场、房地产开发市场秩序活动，依法严厉查处工程招标中的明标暗定、压级压价、非法转包、挂靠、恶意拖欠工程款和农民工工资等违法行为，净化建筑和房地产市场环境。积极探索建立效能建设长效机制，建立健全绩效考核办法和考核体系，强化对机关工作人员和委属各单位领导干部的绩效考核，考核情况实行月公布、季讲评制度，并把其作为干部选拔任用、业绩评定和奖惩的重要依据，努力形成全系统上下团结协作、求真务实、积极进取的良好氛围。

第四，以创新机制为手段，着力健全效能建设的长效机制。要认真梳理现行规章制度，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。要认真总结借鉴各部门的好做法、好经验，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予效能建设以新的内容，设计新的载体，务求取得新的实效。