高中招生会议讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开**年全市高中阶段招生工作会议，研究、部署**年度全市高中阶段招生工作。刚才，明生局长代表市教育局全面部署了高中阶段教育招生工作的目标任务和具体要求，我完全同意。近几年，我市教育工作取得了很大成绩，素质教育全面推进，新课程改革逐步推开，高考达线人数持续攀高，职业学校招生规模跨越式发展，示范学校创建取得明显成效，青少年科技活动蓬勃发展。这些成绩的取得，是“三个代表”重要思想在我市教育战线成功实践的生动体现，是包括招生战线全体同志在内的全市广大教育工作者奋力拼搏、辛勤工作的结果。但面对成绩，我们绝不能沾沾自喜，必须树立忧患意识，要清醒的看到，在基本普及高中阶段教育的工作中，我们还面临着十分艰巨的任务，各项工作还需要我们下大决心，花大气力认真抓好落实。下面我再强调三个问题。

一、树立科学发展观，增强紧迫感，坚持发展不动摇

党的十六大和十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。将科学的发展观具体落实到教育工作上，全面发展就是全面推进素质教育，培养数亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批优秀拔尖人才；协调发展就是各级各类教育的协调有序，从幼儿教育、义务教育、高中阶段教育到高等教育、成人教育的健康协调发展，最终目的是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民。当前，我市初中毕业生升学率低以及普教和职教的发展不协调问题比较突出。我市的高中阶段教育特别是三县高中阶段教育规模偏小，三县初中毕业生升学率在全省处于较后位次，而且职普比例不合理（三县高中阶段招生和在校生职普比均在3:7左右）。要达到省教育厅提出的到**年初中毕业生升学率达到65%和职普比例大体相当的要求还有很大差距（今年全市初中毕业生突破7万人，高中阶段的招生任务将比去年增加6500人，即便如此，全市高中阶段入学率仍然达不到60%，06年、07年还要继续扩大高中阶段招生规模），我们至少要经过两三年的艰苦努力才能完成省教育厅的目标要求，这个任务相当艰巨，我们必须增强紧迫感，使更多的初中毕业生进入高中阶段学习。

要提高初中毕业生升学率，就必须大力发展高中阶段教育，但发展高中阶段教育，绝不能片面地理解为发展普通高中教育，而是普通高中教育与中等职业教育的协调发展，就我市实际来讲，职业学校有很大的发展空间，关键是大力发展中等职业教育。现在我市的初中毕业生升学率比较低，去年只有52.57%，按照今年的计划也只能达到58.57%，今后两三年是我市初中毕业生的高峰期，今年是71063人，**年高达78693人，**年也有73385人，即使是初中毕业生升学率达到65%，职普比按1:1计算，普通高中每年也只能招收2万多人。近几年我市每年还有25000名左右的初中毕业生不能进入高中阶段学习，这就需要中等职业教育和培训。必须清醒地认识到，在我市基本普及九年义务教育的情况下，如果不加快中等职业教育的发展，势必影响我市高中阶段教育目标的实现，影响我市“3461”行动计划的进程，影响新型工业化和农村城镇化进程。同时，我们还要深刻认识到，大力发展中等职业教育是经济社会发展到一定阶段的必然趋势。随着经济的快速发展，企业对一线的实用性人才的需求大幅增加，技能型人才的匮乏已经成为制约企业生产发展的一个桎梏，中等职业教育毕业生近几年来一直保持的高就业率就是一个客观的反映。我市作为一个老工业城市，大力发展中等职业教育，对于努力使我市成为**乃至中西部地区重要的加工制造业基地具有特殊的重要意义。

因此，我们一方面要把握好发展普通高中的节奏，把普通高中的工作重点放到提高质量上来。另一方面，我们必须把加快发展中等职业教育作为教育工作的战略重点。要以“三个代表”和科学发展观为指导，按照“政府主导、市场驱动、服务就业、主体多元、形式多样”的要求，创新办学思想、办学体制和办学模式。一要以深化办学体制改革为突破口，进一步通过招商引资、激活民资等多种渠道，充分调动社会力量办学的积极性，加大投资力度，营造公办院校和民办院校相互促进、共同发展的新格局。特别是要鼓励和支持中外合作举办职业教育，加快职业教育对外开放和国际交流合作，积极引进国（境）外优质教育资源。二是紧扣资源整合和结构调整这一条主线，壮大优势学校和品牌专业。三是紧紧抓住转换办学模式这一关键，推进产教结合、校企合作，开展“定单”培养。我们要大胆创新，勇于实践，不断探索行之有效的新体制、新模式，促进职业教育的改革和发展，优化高中阶段教育结构，扩大中等职业教育招生规模，在稳步保持目前职普比例超过4:6的基础上，逐步向职普比例大体相当靠近，确保**年职普比例达到1:1。

二、明确目标,强化责任,确保今年高中阶段招生任务的完成

今年我市高中阶段招生任务繁重。一方面初中毕业生数比去年增加7000人左右，另一方面，三县的高中阶段入学率分别有7-10%的增长，整个高中阶段招生要突破40000人，比2004年净增6000人以上，而增量部分大都集中在三县，因此三县的任务更加繁重。今天市教育局与三县教育局签署了完成高中阶段教育招生任务目标责任书，一诺千金，这既是压力，也是动力。希望大家言必行、行必果、讲诚信。以圆满完成任务是坚持发展为第一要务和落实教育科学发展观的具体体现、是保持共产党员先进性教育活动成果的具体体现的高度来对待此项工作。根据省教育厅要求，我们采取了分类指导的办法，即市区普高增幅控制在8%左右，三县初中的毕业生升学率，根据去年的基数与到**年达到65%的要求，分三年逐步实现来安排，其中普通高中与中等职业教育按照5.5:4.5的比例制定计划。应该说，普通高中的招生任务会顺利完成，关键是抓好中等职业学校的招生。中等职业教育的规模扩张与本县职教资源会产生很大的矛盾，我们要想方设法，积极拓展职教资源。附设初中部的职业高中要压缩初中规模，扩大职业高中招生容量。要在确保本市、本县职业学校招生的基础上，积极鼓励、动员初中毕业生到市内外、省外优质普通中等专业学校就读，还可以与优质中职资源采取多种形式的联合招生。中职招生不仅仅是本县职业学校招生，只要是就读于各类中等职业学校（普通中专<含五年制高职>、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校）的学生都计入本县中职招生总人数。在这个问题上，各县、区教育行政部门要解放思想，克服地方保护和部门封锁，用开放的胸怀，充分利用本市和外地的优质职教资源来发展本地区的职业教育。各县教育行政部门要根据本县行政区域内的生源情况，结合今年高中阶段招生工作任务，逐乡镇、逐学校分解招生指标，明确招生责任。市辖各区教育行政部门要动员初中毕业班教师认真做好毕业生分流指导工作，根据每个学生的个性特长，做耐心细致的思想工作，以对学生高度负责的态度，帮助学校和学生家长进行科学的分析预测。市教育局要在今年9月新学年开学后，逐县、逐区、逐校统计今年初中毕业生升学情况，计算各初级中学毕业生升学率和普职比例，并作为衡量学校办学水平的一项重要指标，与明年省示范高中招生指标分配挂钩，并予以公布。

三、加强领导，实行高中阶段招生招生责任制和责任追究制

各县、区政府和各级教育行政部门要从加快发展、富民强市，构建和谐社会的高度进一步提高对发展高中阶段教育的认识，统一思想，加强领导。各县、区教育行政部门都要成立高中阶段招生领导小组，明确责任，分解任务，加大对招生工作的统筹力度，采取切实有效的措施，确保高中阶段招生工作的顺利进行。要建立高中阶段招生工作责任制和责任追究制，实行职教招生一票否决制，市教育局要安排专项经费对完成今年高中阶段招生任务的县区进行奖励。对没有完成招生任务的县区予以通报批评，并扣减当年的教育专项经费。省市职教专项经费将与各县中职招生情况紧密挂钩。

同志们，到**年完成初中毕业生升学率达到65%，职普比例达到1:1，是本届政府教育工作的重要目标之一。任务艰巨，时间紧迫，我们一定要振奋精神，树立信心，周密组织，狠抓落实，认真制定三年发展规划，确保今年高中阶段招生计划的顺利完成，进一步推动我市教育工作的协调健康发展！

谢谢大家！

在全市高中阶段招生工作会议上的讲话

市教育党委书记、局长马明生

同志们：

今天我们召开全市高中阶段招生工作会议，是贯彻落实教育厅有关会议精神，进一步落实党的十六大提出的全面建设小康社会要“基本普及高中阶段教育”的要求。树立和落实科学发展观，不失时机地发展高中阶段教育，引导初中毕业合理分流，扩大高中阶段教育招生规模，提高高中阶段教育水平，是教育战线贯彻落实十六大精神、实践保持共产党员先进性教育要求的一项重要任务；是实现我市抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起战略目标的有力保障；也是构建社会主义和谐社会的必然要求。召开这次会议，通过回顾我市近年来高中阶段教育工作，进一步增强信心，坚定发展观念；通过明确我市高中阶段教育的目标和任务，了解差距，找准重点，增强改革与发展的使命感、责任感和紧迫感。下面我就高中阶段招生工作讲几意见：

一、2004年我市中考招生工作的回顾

（一）高中阶段教育发展迅猛，招生工作各项指标创历史新高

2004年，我市高中阶段教育招生34967人，增幅为19.5%；其中普通高中招生19038人，增幅为17%，中等职业教育招生15929人，增幅为22.8%；初中生升入高中阶段的比例为52.57%，较上年增长1.68个百分点。

（二）职普协调发展的调控成果充分呈现，职普比例更趋合理

2004年，我市中等职业教育招生占高中阶段招生总数比例为45.55%，职普比为4.6:5.4，优于全省平均水平的3.9:6.1，职普结构更为合理。

总结几年来我市中考招生工作，由于我们坚持有利于全面贯彻教育方针，推进中小学全面实施素质教育；坚持有利于大力发展高中阶段教育，促进职普协调发展的工作思路，立足我市实际，落实省级教育部门的宏观调控目标，做好统筹协调工作，积极探索，勇于创新，取得了令广大群众满意的成绩。

二、**年高中阶段招生工作的任务和要求

（一）以科学发展观为指导，在职普协调发展的基础上坚持大力发展高中阶段教育不动摇

我市**年初中毕业生共计71063人，较上年增加7036人，增幅为10.99%；高中阶段计划招生41616，较上年增加19.02%。围绕上述计划目标，大力发展高中阶段教育必须做好以下工作：一是要继续扩大高中阶段教育的规模。按照《**省人民政府关于实施国家2003-**年教育振兴行动计划的意见》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《中共**省委、**省人民政府关于进一步振兴职业教育的若干意见》，进一步加大教育投入，加强高中阶段教育教学管理；根据省政府关于**年全省高中阶段毛入学率达到48%、省教育厅关于初中毕业生升学率力争达到60%的规划要求，拓宽思路，加大宏观调控工作力度，将高中阶段招生目标分解到县，统筹管理，统分结合，确保今年招生总量的增幅计划顺利完成。二是要统筹兼顾打造优质高中阶段教育资源。将高中阶段教育与经济、社会的发展统筹规划，将普高教育与中职教育统筹规划，将高中阶段教育的规模、效益与其全面协调、可持续发展统筹规划，解决人民群众对优质高中阶段教育的需要与实际不足之间的矛盾。当前，大力发展职业教育，是我市高中阶段教育统筹兼顾，协调发展的关键所在。三是要采取积极措施促进职普协调发展。目前我市职普教育发展较为均衡，职普比例合理。但是应当看到随着高中阶段入学高峰的到来，人员基数增大必将加大毕业生分流工作难度，造成职普比例降低。因此，一方面要加强政策调控，控制普高招生人数，重点做好提高普通高中教学质量、提升办学内涵的工作；另一方面继续深化中职学校招生改革，创新办学思路，以拓宽中职毕业生就业渠道拉动扩大招生规模。

（二）明确**年高中阶段教育发展总体目标与任务

**年，要坚持以科学发展观为指导，继续扩大高中阶段教育规模，推动普通高中教育和中等职业教育协调发展，确保普高招生增幅达8%，中职招生增幅达23%，整个高中阶段招生增幅不低于19%。

去年我市初中升学率为52.57%，今年要在普高和中职教育同步发展的基础上，确保升学率达到58.57%，力争达到60%；同时进一步优化职普比，为完成省教育厅到**年初中升学率达65%以上、普通高中和中等职业教育招生规模大体相当的目标要求，提前规划打好基础。

根据上述目标，今年及今后一段时期，我市高中阶段教育发展的重点任务是：

1、以进一步完善招生管理体制为重点，统分结合，落实招生计划要求

根据省教育厅宏观调控总目标，市教育局统筹协调，各县教育局和各学校抓好落实。按照统分结合、以市为主的中考招生工作管理体制要求，进一步加强领导和协调，成立专门组织，明确职责、分工协作，及时通报情况，并把普通中专连同普通高中、职业高中、成人中专的招生任务一同划分到县，签定责任状，实行教育考核一票否决制。

2、以提高教育教学质量和办学水平为重点适度发展普通高中教育

适度发展普通高中满足人民群众对优质高中阶段教育资源的迫切需求。但是应当看到，一方面由于高校扩招趋缓造成对高中升学的推动力逐步减弱，另一方面我市高中入学高峰的到来需要合理分流调节，不能让学生都挤在高考的独木桥上加剧升学竞争。因此，要本着对人民群众高度负责的态度，处理好普通高中发展的规模与效益关系。

3、以继续扩大招生规模，提升办学内涵为重点，大力发展中等职业教育

今年我市中职教育增幅计划为23%是按照省教育厅要求，配合我省中职教育人数增加6万的计划而定的，为达此目标，大力发展中职教育需做好以下几方面工作：

一要进一步深化中等职业学校招生办法改革。省教育厅提出，要淡化五年制高职和普通中专的招生计划概念，扩大招生学校根据办学条件调整招生专业和计划的自主权以调动学校办学积极性。根据这一要求从我市中招看，要进一步完善中职招生二次报名和二次录取措施，切实打通普教职教招生调剂渠道。

二要进一步拓宽中等职业教育办学思路，扩大规模，解决新的矛盾。从目前我市中职教育发展的情况看，突出矛盾已逐步由生源不足转变为资源不足。各中职学校在深挖办学潜力的同时，还应以区域联合、校企联合、校院联合等多形式的联合招生合作办学等灵活模式和机制，来丰富办学形式，把办学主体多元化作为发展职业教育的重要途经，形成公办学校和民办学校相互促进、共同发展的新格局，进一步扩大中等职业学校招生规模。

三要进一步提升中等职业教育内涵，练好内功，充分发挥现有中职教育资源功能。通过行政干预、政策调控，加强对中职教育管理，在提高教学质量、管理水平、提升办学内涵方面创新思路，积极探索，形成特色；完善中职毕业生就业网络平台，探索以就业为导向，面向社会、面向市场的“订单式”教育模式，以提高毕业生就业率拉动扩大中职招生规模。

三、切实做好普通高中和中等职业教育的统筹兼顾，协调发展工作

我国经济社会的快速发展，对职业教育的需求逐步加大，也促使更多的学生进入到中职教育中来。我市中职教育近几年发展迅速，其所占高中阶段教育比例由2002年的40.45%，到2003年的47.64%、2004年的45.55%再到**年（计划）的48.63%，均高于同期省平均水平，职普结构合理。保持这一良好态势，要强化以下措施：

（一）加强调控力度，控制普高招生人数，为中职学校提供充分生源

我市普通高中招生最低控制分数线由2002年的300分提高到2003年360分，再到2004年的420分，同时严格执行招收普高择校生的“三限”原则，既提高了普高生源质量，又为中职招生留出宽阔空间；完善高中阶段教育生源调剂机制，开展中职招生的二次报名和二次录取，扩大其招生自主权。

（二）统筹规划招生工作，引导初中毕业生合理分流

从中职招生的管理体制、引导办法、奖惩措施、计划管理、招生宣传和工作运行机制改革等方面统筹规划，积极推进“五个开放、五个扩大”的中职招生政策；强化服务意识，加大招生宣传力度，各初中学校要指导学生客观分析形势结合自身特点科学填报志愿，鼓励、引导初中毕业生报考职业学校。各县、各校领导和教师一定要树立科学的教育观、人才观和择业观。

（三）拓宽中职毕业生就业渠道，为中职发展提供充沛后劲

各职业学校要牢固树立质量意识，采取有力措施，拓宽毕业生就业渠道，这是发展中等职业教育的根本出路。我们要确立中职教育面向市场、服务经济建设的思想，加强对学生就业指导。

同志们，进入全面建设小康社会、加快推进现代化建设新阶段后，高中阶段教育迎来了前所未有的发展机遇。我们要以科学发展观为指导，围绕经济、社会发展需求和全省职教工作会议提出的“三个创新”要求做好高中阶段教育工作，出发点是继续大力扩大高中阶段教育规模，打造优质高中阶段教育资源；着力点是大力发展职业教育，促进普通教育与职业教育协调持续健康发展。在高中阶段招生工作中，希望全市教育工作者在改革中找出路，在创新中求发展，从贯彻落实“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育要求出发，扎实工作，勇于创新，使我市高中阶段教育再上新台阶，再创新辉煌。

谢谢大家。