安委会会议讲话

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同志们：

刚才，市安全生产监督管理局通报了去年全市安全生产工作情况，提出了今年安全生产工作初步意见，这我都同意。如果再加上一条今年的工作重点的话，那就是要经常不断的排查安全生产的事故隐患，特别是重大隐患。列出责任人和时间表，提出按期改正的整改措施。我希望各个单位都要按这个要求去做，一定要把排查事故隐患工作做在前面，不要等到死了人，再来追查责任，这应该是我们全年的一项重要工作。根据会议的意见，尽快修改完善印发**年全市安全生产工作意见。也请同志们按照这次会议的要求，认真抓好落实。市安全生产监督管理局是市政府安全生产的主管部门，现在武书田同志是局长，是这个局的法人，更要认真的负起责任，虽然安全生产监督管理局是设在经委，但是要独立地开展工作，尽管级别可能低点，但是，它是市政府的一个重要部门，将来市里涉及生产方面的一些重要会议，安全生产监督管理局要单独参加。因此，市安委会成员要加上市经委。这是两个主体，今天在这里再明确的说一下，不要说一查问题，我们没有单独的设置安全生产监督管理局，我们是有的。这里进一步的明确一下，就是现在的安全生产监督管理局具体负责全市的综合安全生产监督管理工作。局长就是这个局的法人。要对这件事负责。安委会成员单位，不仅要做好自身的安全生产工作，而且要履行好全市的安全生产管理工作。下面我就做好今年的安全生产工作，再强调几点意见。

一、必须牢固树立以人为本的观念，进一步关注安全，关爱生命，切实做好安全生产工作。

从通报的情况看，去年全市的安全生产形势基本平稳，主要指标控制在省政府下达我市的目标计划之内，安全生产为全市经济社会协调发展提供了保障，成绩应当给予充分的肯定。特别值得一提的是，去年全年全市安全事故的死亡人数比2004年减少了38人，这一项，非常有意义，非常有价值，这就是说去年与前年相比减少了38个家庭的灾难。但是，我们切不可把安全生产的成绩和安全形势估计的过高，更不可掉以轻心。目前安全生产方面存在的隐患和问题还有不少，压力还很大。即使去年比前年相比减少了38人，但仍然有207人死亡，这也是不小的数字。其中道路交通安全事故仍然值得关注，水上交通安全防范仍不可放松。春节期间，我到了一些渡口，我市是一个水网地区，全市的渡口不少，渡口安全不可松泄。危险化学品的运输、乙醇、液化气等危险品的储存等需要高度重视，有些厂的储罐本身危险性很大，火灾事故随时都有可能发生，施工现场存在隐患，连续发生两起安全事故，环保安全形势严峻，矿山事故也不容忽视。因此，我们一定要警钟长鸣，始终要绷紧安全生产这根弦。我们要认真贯彻和学书记在政治局集体学习时的重要讲话精神，把它作为今后一个时期抓好安全生产的总纲要和总要求，统一思想，推进工作。

抓好安全生产工作也是建设平安蚌埠、和谐蚌埠的基础性工作。市委八届十次全会和十三届人大四次会议都提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力创建平安蚌埠、和谐蚌埠。平安也好、和谐也好，基础就是安全，要有一个平安的环境，这是最起码的要求，如果连这个都不能保证，群众随时有性命之忧，必然社会不得安宁，和谐也无从谈起。企业出了安全事故，多年的成果可能付之一炬；家庭出了安全事故，伤心总是难免的。还要付出，打乱了正常的生活秩序，如果死了人，那更是一家人的灾难，多少年都缓不过来。所以，我们建设平安蚌埠、和谐蚌埠，抓好安全工作是基础。安全形势稳定，工作才可能出效益，社会才可能和谐。安全的环境是和谐的前提，安全效益是第一效益。按照市委全会确定的“十一五”经济社会发展的思路，安全工作的重要性更突出了，要求更高了，我们身上的担子和责任也更重了。在方面，我们大家不要做糊涂人，要有明确的认识端正的态度。在这里我请大家要牢记总书记的“三不”，即：发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价。

二、必须抓住重点，明确任务，进一步夯实安全生产工作和基础

做好安全生产工作，首先要抓好安全生产的四个要素：

一是树立安全意识。总书记在政治局集体学习时强调“人的生命是最宝贵的”，我理解，就是“以人为本”的执政理念在安全生产工作方面的具体化。各级领导干部要牢固树立“以人为本”的理念，时刻把人民生命财产安全放在首位，做到警钟长鸣，常抓不懈。各级各部门要坚持不懈地宣传安全生产有关法律法规，在广大干部职工中广泛开展安全科普教育，不断强化本单位职工安全意识和法律意识，增强安全生产的自觉性。各新闻单位也要充分发挥宣传媒体的作用，坚持正确的舆论宣传导向，推广先进经验和做法，加强安全文化建设，普及安全生产应知应会知识，提高全民安全意识，营造全民参与的关爱生命、关注安全的良好氛围。

二是贯彻安全法规。贯彻落实《安全生产法》等法律法规，这是安全生产工作的一项重要任务。要结合实际，建立和完善安全生产规章制度，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为，真正做到有章可循、违章必纠。

三是提高安全科技。安全是企业管理水平、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑。企业要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发，争取各方面的安全专项资金，积极组织安全隐患的整改和重大安全技术攻关，努力提高我市的安全生产技术水平。

四是加大安全投入。要想实现安全事故的“减法”，首先要做好安全投入的“加法”。安全事故一旦发生，往往损失惨重。一把火能烧掉一个工厂，一次工伤会花费企业几十万元。反过来说，花十几元钱买顶安全帽可能避免几万元的工伤损失；花几十元买套消防器具，可能避免几百万、几千万的火灾损失；花正常的安全成本，做好安全生产工作，就可避免安全事故，减少事故损失，事实这也是在创造效益、创造利润。一定要树立“安全生产投入不是成本而是投资的观念”。企业是安全投资主体，要按规定列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。

三、必须切实强化安全生产责任，确保人民生命财产安全和经济社会平稳发展

生产经营单位是安全生产的责任主体。企业的生产安全不安全，主要体现在安全生产管理的主体责任是否明确，安全生产责任制在企业有没有落实到位。因此，要实现安全生产，首先企业要制定和完善安全生产的方针和制度，治理安全生产重大隐患，保障发展规划和新项目的安全“三同时”。企业是安全生产的主体，是安全投入的主体，是生产技术创新的主体，是职工宣传教育的主体，是应急救援的主体，也是事故风险责任的主体。这些道理要向企业主要负责人讲清楚，相关部门要给予指导和帮助，让企业自觉承担、切实履行“第一责任人”的职责。

各级政府是安全监管的责任主体。从一些地方发生的严重安全事故来看，很多都是因为监管措施不到位、不落实造成的，很多问题就是出在工作的疏忽上。监管工作做得好，就会少出事故，少死人。因此，一定要坚持“谁主管，谁负责；谁批准，谁负责”的原则，认真落实各级政府、主管部门及出资人机构的监管责任。市政府每年都要与责任单位签定安全生产责任书。对市政府下达的控制指标，各县区、各单位要进一步细化分解、完善补充，真正形成一级对一级负责，一级抓一级责任落实的安全生产目标责任体系。市安全生产监管管理局要做好控制指标的跟踪检查和监督考核，要坚持一月一通报，一季一分析，半年一督查，年终一总评，及时发现和解决工作中的问题，充分发挥舆论监督、社会监督的作用，定期公布进展情况，提高安全监管的权威性，市安监局要切实履行好责任。搞安全工作的同志要时刻牢记职责，绷紧安全生产这根弦，牢牢把住安全标准这个关，要在这上面从严要求，敢于较真，做到“一夫当关、万夫莫开”，不管是谁，达不到安全标准，就不放过，不能有丝毫变通。我们强调严格执法可能会受到一些抵制、非议甚至是攻击，攻击就来自于因为我们抓得严而私利受损的那些人。对于这些情况，就是要敢抓敢管，敢于碰硬。抓安全工作的同志就是要敢于做得罪人的人，要清楚地认识到人命关天，老百姓的生命远比老板的腰包重要，得罪少数人，维护的是最广大人民群众的根本利益。在这里特别要强调，执法检查一定要严。

要制定安全生产“十一五”规划，明确目标、任务和工作措施。抓紧建立市、县事故隐患和重特大危险源网络监控系统，与省联网。要建立安全生产执法队伍，提升我市安全生产执法水平。要坚持正确的舆论导向，宣传安全生产方针政策和法律法规，推广可信可学的典型和经验；对忽视安全生产、导致重特大事故的行为，市里要公开曝光，接受社会监督。要通过调查研究，对不同行业、不同类型、不同规模各类企业的安全基础管理提出指导意见。通过开展安全评价、重大危险源普查、安全培训、技术攻关等为企业加强基础管理提供有效的服务，这也是安监部门的职责之一。

安全生产形势严峻，安全生产任务艰巨，安全生产工作任重道远。安全生产工作需要全社会的关心、理解和支持。各级各有关部门要恪尽职守，真抓实干，努力实现安全生产形势的根本好转，为建设平安蚌埠、和谐蚌埠做出新的贡献。