作风教育月动员讲话

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为进一步贯彻落实同志在中纪委七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，切实加强新形势下领导干部的作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气，根据省、市统一安排，结合我县实际，经县委研究决定，在全县各级领导班子及领导干部中开展一次作风教育月活动。刚才，亚平同志宣读了《关于在全县各级领导班子及领导干部中集中开展作风教育月活动的通知》，玉宏同志通报了今年以来全县机关效能建设工作开展情况，希望各级各部门认真学习、迅速贯彻、抓好落实。下面，根据县委常委会议精神，我就做好这项工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“作风教育月”活动的重要性和必要性

作风问题历来是党的建设的重要问题。领导班子及领导干部作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是一个地区发展环境优越与否的重要标志。

首先，开展“作风教育月”活动，是大力倡导“八个方面的良好风气”的必然要求。今年1月9日，同志在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话，提出了要在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。这“八大作风”涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，具有重要的现实指导作用，为党员干部加强自身作风建设明确了方向，提出了全方位的要求。

我们党从诞生之日起，就始终高度重视作风建设问题。作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用；作风是思想意识的反映，有没有坚定的理想信念、牢固的宗旨意识，在作风上都会有具体的反映；作风是精神状态的表现，有没有开拓创新精神、积极进取态度，在工作作风上都有具体表现。好的作风，能够密切党群关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自身缺点和错误，始终保持先进性和纯洁性。因此，作风问题至关重要，它直接关系到党的形象、事业的成败、人心的向背和党的存亡，它不仅仅是思想问题、品行问题，而且是政治问题。作为服从发展、服务发展的各级领导班子及领导干部，思想上必须与时俱进，要在正确理解和全面把握同志讲话精神的基础上，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认识能力，重新审视自己的服务意识和服务能力，进一步更新观念，转变作风，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识。

其次，开展“作风教育月”活动，是解决我县干部作风存在突出问题的有效途径。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，经济社会发展取得了显著成绩。应该说，我县党员领导干部的作风主流是好的。但是，我们对干部作风建设的成效不能估价过高。从前段时间县效能办组织的检查、调研所掌握的情况看，我县干部作风与发展形势相比，与上级要求相比，与群众愿望相比，还存在不少不容忽视的问题，有些问题还相当突出，主要表现在五个方面：

一是思想保守，精神不振。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，安于现状，信心不足，进取意识不强，实质上就是“平庸”。少数领导干部习惯于传统的思维模式，满足于当“太平官”、做“太平事”，热衷于当“评论员”、不愿当“运动员”，对工作缺乏责任和激情，消极依赖思想严重，缺乏攻坚破难的勇气，不愿下“深水”，不敢破“厚冰”，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持；面对新情况、新问题，漠然无所反应，茫然无所适从，浑然死守教条，看似坚持原则，实则因循守旧；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。部分干部缺乏创新的主动性，思路不宽，办法不多，对如何开创工作新局面，不肯动脑筋，不会想办法，不愿闯新路，得过且过，敷衍应付，不求有功，但求无过，工作四平八稳、按部就班、成效不明显。一些部门和单位缺乏大局意识，只顾及个人和本单位的局部利益，有利益的抢着干，无利益的看着干，遇到困难和问题就推诿、扯皮，结果管了许多不该管的事，许多该管的事却没有管好，甚至是放任自流，放手不管，影响了县委、县政府各项决策的贯彻落实和工作的有效开展。

二是学风不正，学用脱节。学风不正的现象在一些领导干部的身上仍然不同程度地存在着，大致可以归纳为这样几种：第一种是“不学”。缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，认为不学习照样能够干工作，长期不读书、不看报、不学习党的方针政策和上级文件精神；强调没时间学，整天忙于不必要的应酬，对于县里组织的专题培训，总是借口推托，而对于出国、出省学习考察却乐此不疲。第二种是“浅学”。学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，蜻蜓点水，满足于一知半解，甚至是以干代学，只干不学，凭经验办事，凭感觉决策；有的学而不思、学用脱节，对上级方针政策不掌握，对经济工作不熟悉，对法律法规不了解，抓经济工作无从下手。第三种是“空学”。理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，做表面文章，玩“天桥把式”，“说功”胜于“做功”，“虚功”强于“实功”，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，甚至言行不一，说的一套，做的又是一套。第四种是“歪学”。奉行“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；有的同志把学习当作装点门面，不学真功夫，只看重文凭。第五种是“死学”。搞教条主义、本本主义，理论与实践脱节，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照搬照抄，不知或不会用理论武器解决面临的实际问题。这些问题的存在，从而导致一些干部成为名副其实的“三空”干部，即：空有解放思想之心，却无解放思想之力，找不到工作的方法和着力点；空有加快发展之念，却无加快发展之策，缺乏捕捉机遇、推动发展的能力和本领；空有锐意改革之志，却无推进改革之术，拿不出改革的重点和措施。

三是作风漂浮，落实不力。突出表现为形式主义、官僚主义严重，群众观念淡薄，服务意识不强，其实质就是衙门作风。有的领导干部下基层时，坐小车转一圈就走，或者“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”，对基层指导、支持不够，对基层反映的问题未能及时有效解决。有的干部热衷于搞形象工程，喜欢做表面文章，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形式，浮在表面、没有实效。有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，甚至把问题解决不了归罪于当地民风强悍、村干部素质低下，而没有半点主观方面的责任。有的部门抓工作安排部署多、解决实际问题少，制度出台多、落实执行少，对一些难缠、棘手的事避而不做，习惯用会议落实会议，用文件落实文件。有些干部缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，工作无政绩，却热衷于搞内耗，不琢磨事、专琢磨人，对前来办事的群众和投资者态度冷漠，工作拖拉，效率低下,本来半个小时就能办成的审批事项非要拖到最后一个工作日才办。有些干部在工作期间对私人的事快办、想尽办法办，对公事却拖着不办。

四是政令不畅，各行其是。少数单位和干部无视党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，明明可以马上办好的事，一定要按照法定时限或承诺日期，拖着办；有些审批项目明明符合办理要求的，一定要设置一些前置条件或障碍，绕着办；有些问题完全可以在法律法规规定的范围内解决或变通办理的，一定要死搬硬套，顶着办。有些部门对县委、县政府的重大决策无动于衷，合意的就办，不合意的就拖，有利的就争，麻烦的就推，致使许多工作落实不到位。有的机关干部把权力作为捞取好处、谋取利益的工具，该放的不放开，该变革的不变革，甚至把一些本应提供的服务，变相地转变为收费项目。少数单位违法行政，越权执法，吃拿卡要，以感情代替政策，以关系决定亲疏，甚至办事看好处，无利不作为，小利慢作为，大利乱作为。有的单位“中梗阻”问题极为突出，个别执法人员有利越位，无利缺位，企业正常的审批事项，非要企业董事长或总经理出面才给办，否则就不办或慢办。有的单位职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生，科室之间不注重协调配合，互不通气、各行其是、互设障碍，有利的事情抢着干，无利的事情绕着走。

五是铺张浪费、贪图享乐。有些单位公务接待大手大脚，个别领导干部把公权当私器，办事不从实际出发，讲排场、摆阔气，超标准配备小汽车，装修办公室。有的干部缺乏吃苦耐劳、甘于奉献的精神，缺乏自律意识，不注意自身形象，穿梭于“酒场”，沉醉于“玩场”，热衷于“交往”，拉拉扯扯，吃吃喝喝，三五成群，轮流作东，把公家的钞票作为个人请客的资本。有的干部上班“一杯茶，几支烟，一张报看半天”，整天想的是个人待遇，贪图安逸，“人在曹营心在汉”，甚至在工作时间上网炒股、聊天、玩游戏，8小时以外唱歌、喝酒、打牌，甚至是赌博。个别干部生活情趣不高，自我要求不严，生活作风不检点、人际交往不慎重、处理问题失原则，与不三不四的人称兄道弟，拉拉扯扯，极不正常。同时，一部分乡镇干部“走读”现象仍比较严重。

以上这些问题虽然发生在少数部门、少数干部身上，但性质严重，影响恶劣。这些问题的存在，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。党长期执政的状况容易使党内一些人产生脱离群众等倾向，对外开放和市场经济也容易使一些党员干部受到腐朽落后思想的侵蚀，加上我们在干部教育、管理、监督工作上存在不足，一些干部放松世界观的改造，在作风上产生一些问题，导致一些本来应该做好的事情没有做好，一些本来能够解决的问题难以解决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。特别是“中梗阻”现象，问题虽然出在中间层，但关键还是领导班子没有管理好、教育好这些同志。这些问题如不尽快加以解决，将严重影响党员干部队伍的整体形象，影响党群干群关系，影响经济社会的健康发展。因此，对于**来说，集中一段时间开展作风建设教育活动十分迫切，也十分必要。

第三，开展“作风教育月”活动，是加快我县经济社会发展的迫切需要。近年来，县委、县政府以科学发展观统揽全局，立足**实际，不断探索创新，团结和带领全县人民，确立并遵循“一个核心，两手抓”的总体工作思路，一任接着一任干，一任为一任打基础，全县经济健康发展，社会事业整体推进，党的建设进一步加强，各项工作取得可喜成绩。但是，也应看到，我县经济社会虽然取得了长足发展，自己与自己比有很大进步，但与兄弟县区相比，同人民群众的期望相比，与实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标要求相比，差距还很大。少有懈怠，极有可能陷入“前有标兵，后无追兵”的困境。面对如此严峻的发展形势，我们必须在肯定成绩中保持清醒头脑，在反骄破满中居危思进，认真落实项目建设、机关效能建设、基层组织建设、文明县城创建“四个主题活动”，算好政治、经济、时间、道德、责任“五本帐”，增强忧患意识，坚持向项目要效益、向园区要效益、向资源要效益、向品牌要效益、向管理要效益，挖掘经济增长点，确保完成今年的各项目标任务，推动全县经济社会又好又快发展。

也正是基于这种认识和考虑，县委高度重视这次集中教育活动，专题研究，专题部署，以期通过教育活动的开展，再来一次思想的大解放、观念的大更新，促使全县党员干部的大局意识更加牢固、责任意识更加强烈、效率意识更加明显，推动干部作风大改进，机关效能大提高，努力创造更加宽松、高效的创业环境。

二、抓住重点，有针对性地解决干部作风存在的突出问题

学习教育是手段，根本的目的在于解决实际问题。抓作风建设，最基本的就是要解决“履职尽责”四个字，确保各级干部工作到位不缺位，责任到位不错位，规矩做事不乱为，尽职尽责求作为。各级各部门必须本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，深刻反思，深挖根源，狠抓整改。重点是要做到“五围绕，五着力”，切实解决五大方面的问题。

(一)围绕学风建设，着力解决素质低的问题。

我们党历来重视学风问题。早在延安时期，同志就把学习问题与党风问题联系起来进行思考，指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”学风问题也是同志在中纪委七次全会讲话中强调的第一个方面的问题，在党的作风建设中处于基础性地位。只有端正学风，才能使我们党坚持用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，不断解决思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的问题，始终保持强大的生机和活力，永葆党的先进性和纯洁性。

学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好工作的重要基础。同志指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”邓小平同志强调：“忙于事务，放松学习，思想就容易庸俗化。如果说变质，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。对领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。

当前，有的干部甚至是领导干部，感觉事务越来越复杂，工作越来越难做，工作无从抓起，发展束手无策，这实质上是抓发展的能力不高，本领恐慌，水平低下的体现。而克服“本领恐慌”，一个重要途径就是要加强学习，多读书、读好书。要顺应时展要求，与时俱进，在全县大兴学习之风，树立终身学习、创新学习、务实学习的观念，努力建设学习型机关、学习型队伍。要正确处理好学习与工作的关系，不管工作多忙，都要闹中求静，忙里偷闲，静下心来读书，挤点时间看报。既要持之以恒、坚持不懈地学习马克思主义理论知识，又要努力学习现代科学文化和法律知识，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，不断提高业务素质和实践能力。要坚持理论联系实际的学风，学以致用，学用相长，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是转化为领导科学发展、构建和谐社会的能力。

古人言，非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。学风既是一个作风问题，也是一个素质问题。学风与素质是联在一起的。一个人具有什么样的学风,体现出一个人的政治素质。我们党历来都把端正学风与提高干部队伍素质结合起来，并把它上升到党的生死存亡的高度来认识对待。应该说，我县干部队伍的整体素质是在不断地提高。但也应当承认，目前在一部分干部身上，素质不高、学风不正的现象仍然严重存在。这虽然表现在一部分人身上,但损害了党的形象，损害了政府的威望和人民的利益，害己害人，误党误国。提高干部素质，最根本的是要端正学风。因此，我们要警醒，要有危机感和紧迫感，真正把学习当作一种责任、一种境界、一种修养，少些应酬，多读些书，提高自身素质。

(二)围绕思想作风建设，着力解决不进取的问题。

思想作风是干事和干成事的动力源泉。全县各级干部要牢固树立正确的人生观、价值观，把个人的利益同党的事业、人民的利益结合起来，把干好工作、成就事业、无私奉献作为人生最大幸福。具体地说，就要做到“三破三立”：一要破除安于现状、不思进取的意识，牢固树立发展是第一要务的观念。加快发展永远是我们**的主题。不加快发展，我们随时就可能陷入“后无追兵”的境地；不加快发展，我们就没有条件去解决民生问题；不加快发展，我们就没办法实现既定的奋斗目标。因此，面对困难，我们不要畏难发愁，不要被动应付，而要振奋精神，爱岗敬业，积极进取，把更多的精力、注意力集中到干事创业上来，集中到狠抓发展第一要务上来，推动经济社会又好又快发展。二要破除因循守旧、怕担风险的意识，牢固树立敢于实践、勇于创新的观念。与时俱进，开拓创新，既是实践“三个代表”重要思想的内在要求，又是超越自我、加快发展的现实要求。有的同志面对新形势、新环境不适应，面对新矛盾束手无策，事业裹足不前，山河依旧，面貌未改，根本谈不上什么政绩。关键原因在于知识陈旧，方法落后，能力欠缺，缺乏敢为人先的勇气，缺乏开拓创新的精神。在新的历史时期，只有在开拓创新上下功夫，彻底冲破不合时宜的思想框框和各种陈规陋习，敢谋别人未谋之事，敢干别人未干之事，我们的事业才有可能取得突破性发展。三要破除各自为政、部门利益至上的意识，牢固树立全县上下一盘棋的大局观念。不谋全局者，不足谋一域。讲政治，很重要的一条就是要讲全局、懂全局、谋全局。我们的党员干部无论是在机关，还是在农村基层工作，都有维护全县工作大局的政治责任，都必须自觉与县委保持高度一致。具体地说，首先就必须自觉维护县委、县政府权威，自觉维护县委、县政府决策、部署的统一性和严肃性。坚持小道理服从大道理、个人服从集体、局部服从全局，坚持把单位、部门的工作放到大局中去认识、去思考、去定位，形成统一的意志、统一的行动，主动自觉地把握大局、服务大局、推动大局。其次，就是要确保政令畅通。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。在这个问题上，每一个部门、每一个干部都不存在任何回旋的余地。必须狠刹政令不畅的歪风，做到目标一致、步调一致。在此，有一点必须强调，无论是条条部门还是块块单位，绝不允许单位或个人片面地强调客观因素，向组织讨价还价；绝不允许借口地方和部门的特殊性，搞上有政策、下有对策；绝不允许固守己见，死板教条，以所谓的部门、行业规定抵挡县委、县政府的决策部署。

当前，会风不正已成为我县干部作风建设的一个顽症。不仅在一些小会议中存在，而且在全县性的重大会议上也严重存在。主要表现为：部分参会者不按要求参加会议，有事不请假，遇事不汇报，随意缺席，或者擅自安排他人顶替；不遵守会议纪律，开会时不往前排就坐，专往后排就坐，迟到、早退现象严重；开会时在下面开“小会”，交头接耳，进进出出，我行我素，旁若无人，甚至在场内随意接打电话，声音比台上作报告的声音还大；开会时关闭手机或调成振动状态的基本常识，小学生都能记住，我们的少数干部却做不到。这些会风问题，看似微不足道，区区小事，却从本质上反映出我们部分党员干部的精神状态、政治素质、纪律意识和工作责任感、职业道德方面存在的问题，也反映出一些单位仍然存在政令不通的问题。因此，我们要深刻认识到，会风的好坏，事关作风、政风的根本好转，要把改进会风作为这次作风教育活动月的重要内容，从领导干部做起，从现在做起，动真格、不手软，切实转变会风，树立领导干部的良好形象。

(三)围绕工作作风建设，着力解决不务实的问题。

党员干部的工作作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。必须坚决反对一切形式主义，坚持一切从实际出发，在全县大力倡导脚踏实地、真抓实干，抓铁有痕、踏石有印的工作作风。

——要在狠抓落实上下功夫。邓小平同志曾指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。当前，我县发展任务繁重，各项工作艰巨复杂，如招商引资、全民创业、新农村建设、计划生育、信访稳定等工作，特别是项目建设、机关效能建设、基层组织建设和文明县城创建工作都需要我们脚踏实地、埋头苦干、艰苦拼搏，这样才能取得实际的效果。如果搞形式主义、做表面文章，一切都是空话，那是渎职失职，是对组织不负责，对人民不负责，对自己不负责。说重一些，就是犯罪。县第十一次党代会提出了“实力更强，产业更优，城镇更美，基础更牢，生活更好，素质更高”的奋斗目标，描绘了今后五年的宏伟蓝图。决策作出后，工作部署后，关键要下功夫抓落实，下决心从文山会海中摆脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。抓落实，就要有狠劲，敢于直面困难，正视矛盾，真抓、实抓、严抓。抓落实，就要有韧劲，咬住不放、一抓到底，一步一个脚印把工作推向前进，不达目的不罢休。抓落实，就要建立和完善目标管理责任制，将目标任务细化量化，层层分解，做到每一个工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩，坚决杜绝坐而论道、只说不干、评头品足的不良现象。抓落实，就要集中时间、集中精力，时间和精力从何而来，就靠我们的领导干部科学安排、统筹兼顾，摆脱繁杂琐事，抓住重点、攻克难点。要通过狠抓落实，凝心聚力，把全县干群的精力集中到干事创业上来。这也是县委、县政府对各级领导干部执政能力和水平的一次检验。

——要在提高效率上下功夫。我们有的干部官僚主义严重，工作效率低，办事拖拉，遇事推诿，甚至借机“吃、拿、卡、要”，严重妨碍了各项工作的顺利开展，极大损害了全县的发展环境。因此，我们要积极推进自身建设和管理创新，强化公共服务职能，提高办事效率，提高机关的公信力，树立起机关的良好形象。要牢固树立刚性的执行理念，坚持令行禁止，确保政令畅通，确保工作效率。一定要防止“议而不决、决而不行、行而无果”。机关效能、干部威信体现在言出行随、掷地有声、落到实处，否则，工作就没有实效，干部就没有威信。政令畅通，提高效率，不仅是严谨的工作作风问题，也是严格的组织纪律问题，更是严肃的政治问题。严明党的政治纪律，从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到一个县就是维护县委的核心领导地位，坚决执行县委、县政府的各项决策部署，做到对号入座领任务，脚踏实地做题目，不能层层出题目，严禁无人做题目。

——要在优质服务上下功夫。为民、利民、便民，是机关工作的出发点和落脚点，要时刻把群众的冷暖挂在心上，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。群众办事时，机关干部要多作换位思考，如果你自己到一些单位办事，多问几句，工作人员就很不耐烦，甚至不予理睬，内心有何感想?我们很多机关工作人员都生长在农村，深知老百姓办一件事不容易，但是，在你走出农村后，当群众找你办事时为什么又那么难呢？这就是群众所说的“忘本”。忘记了过去，就意味着背叛。因此，在工作中，我们要想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，全心全意为群众提供优质服务。我们常讲“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，不能只当作口号喊，要体现在具体的行动中。每一个机关和部门，每一位干部职工都必须树立强烈的公仆意识，把服务好群众作为一种价值观来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。

(四)围绕领导作风建设，着力解决不作为的问题。

加强和改进党的作风建设，首先要抓好领导作风建设。领导干部的思想观念、工作表现、工作作风如何，直接关系到一个地方、一个单位的兴衰成败，关系到全县经济的发展。特别是我们身处欠发达地区，家底很薄，基础很差，发展任务很重，更要多研究当前的发展态势，更要有求真务实的工作作风，没有任何理由降低标准、懈怠工作。因此，广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立正确的权力观和政绩观，进一步增强事业心和责任感，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓工作，聚精会神谋发展。要坚持说实话、出实招、办实事、求实效，特别在推进工作过程中要讲实情报实际，把工作的着力点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上。要发挥领导表率作用，凡是要求下级做到的，自己首先做到；凡是要求班子成员做到的，自己首先做到；凡是要求干部职工做到的，自己首先做到。希望各级领导干部，尤其是单位一把手，一定要认清自己在这次教育活动中的角色，以身作则，率先垂范，以领导作风的转变带动全县干部作风的转变。组织人事部门要严格执行领导干部考核制度，特别是对换届后的乡镇和县直部门的领导班子，组织部门要定时的跟踪考核。坚持在抓工作的落实中考察选任干部，不断健全完善能者上、庸者下的用人机制，真正让想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位。

上下同心，其利断金。转变领导作风，很重要的一点，就是要发扬民主，团结共事。团结是领导班子的命根子，也是人民群众的福祉。一个地方、一个单位，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，就会矛盾丛生、贻误发展。讲团结，最根本的是要坚持民主集中制，凡涉及全局、事关长远的战略性问题和重大事项，都要集体讨论、民主决策，一旦集体作出决定，个人必须自觉服从，坚决执行。特别是“一把手”，要摆正个人与人民群众、与组织、与集体领导的位置，做到当决策者，不搞个人独断；当“一把手”，不搞一手把持；当“班长”，不当家长。讲团结，胸襟开阔也至关重要，也就是要有容人之短的胸怀、容人之异的肚量，大事大非不含糊，细枝末节不纠缠，求大同、存小异，在工作中坚持多干事、少议论，多参与、少推脱，多合作、少内耗。“人无完人，金无足赤”，“人非圣贤，孰能无过”。要正确看待别人的不足，在适当的场合、讲究方法，真心实意帮助别人改正缺点。不要背后对别人评头品足，说三道四，甚至搬弄是非;要善于发现别人的长处，多宣传别人的优点，这样才有利于团结，真正做到优点相互学习，经验相互借鉴，问题及时提醒，意见经常沟通，才能思想上合心，工作上合力，行动上合拍。做“官”一时，为人一世。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的人品。一个喜欢背后搞小动作，习惯于搞“小圈子”的人，不但不配做一个好党员、好干部，连做一个人的资格都不够。这里，我要特别强调中层干部队伍建设问题。中层干部的地位很特殊，处于承上启下的关键位置，承担着大量的管理和服务职能，是一个地方、一个单位谋事的主流、成事的主力。客观地讲，我县中层干部队伍总体是好的，不少同志多年如一日，不讲条件、不计名利，辛勤耕耘，默默奉献，为我县经济社会的发展做出了重大贡献。对这样一支讲政治、讲大局、重责任、重使命的队伍，县委是充分肯定的，是深感满意的。但也应当看到，与发展的要求相比、与承担的责任相比、与群众的期望相比，我们这支队伍还存在一定差距。具体表现在：一些中层干部是权力涨于岗位，置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具，把职责范围的事情变成“吃、拿、卡、要”的借口；不仅让人家三番五次地求，借此来找“感觉”，而且要人家三番五次地请，以此来谋实惠；有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得干。现在，有些外商感叹说，不怕领导，就怕“中层”。因此，机关的衙门作风能否刹住、官僚作风能否刹住、推诿拖拉作风能否刹住，关键就看机关部分中层干部的劣习能否改掉。这个问题应成为我们这次集中教育活动的重点。要通过这次集中教育，下力气、动真格去整顿，重点刹一刹机关部门中那些“老爷”作风、霸道作风。县作风建设教育办公室要及时了解，认真掌握一些工作作风差、平时推进工作不力的反面典型，剖析原因，总结教训。纪检监察和组织部门要适时介入，明查暗访，严肃查处一批典型，以儆效尤，以此推动干部队伍形象有新变化、能力有新增强、作风有新转变、效能有新提高。

(五)围绕生活作风建设，着力解决不自律的问题。

生活作风不是小事。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，往往是由于生活作风不检点、不正派开始的。广大党员干部要时刻绷紧拒腐防变这根弦，努力增强自律意识，知所守、知所辨、知所拒，慎独慎微，克己慎行，决不能沉溺于灯红酒绿、流连于声色场所。人吃五谷杂粮，不可能没有毛病，甚至有时候还会有一点私心杂念，工作中也难免出现一些失误。但原则不能背离、纪律不能违反、党纪国法的红线不能去闯，做人做事的底线不能突破。“鱼为诱饵而吞钩，人为贪婪而落网”。思想和纪律的堤防一旦决口，就会财迷心窍、官迷心窍，不仅会身败名裂、断送前程，而且会倾家荡产，祸及家人。因此，广大党员干部尤其是领导干部更要带头廉洁从政，带头遵守纪律，筑牢道德防线，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，还要严格要求家人和身边工作人员，树立清正廉洁、干净干事、勤政为民的好形象。天下没有免费的午餐，要慎用餐、慎同行、慎同事，还要学会做黑脸包公，该拒绝的时候就要拒绝，不要被人情和面子所累。希望我们的党员干部在日常生活中都要做“八个方面”良好风气的模范实践者和积极推动者，以其养身，以其立威，以其服人。

“俭则智荣、奢则愚耻”。艰苦奋斗，勤俭节约是中华民族的优良传统，也是我们党的传家宝。从《尚书》教诲“克勤于邦，克俭于家”，到明人叮嘱“一粥一饭，当思来之不易”；从《左传》感叹“俭，德之共也。侈，恶之大也”，到诸葛亮崇尚“静以修身，俭以养德”；从墨子断定“节俭则昌，淫佚则亡”，到李商隐咏叹“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，千百年来，节俭一直被我们民族看作是持家之宝、兴业之基、治国之道。从“贪污和浪费是极大的犯罪”，到“勤俭建国、勤俭持家应经常提倡”，再到“不能吃祖宗饭、断子孙路”，节约是我们党发展壮大的传家宝。在物质日益丰裕的今天，节约，既是物质文明，又是精神文明，它蕴涵一种新的哲学思维，倡导一种适度、节用、合理的生存方式和发展状态。节约实质上就是一种文明的价值观念。社会越是文明进步，人们越是崇尚节约。但是，随着物质的丰裕和条件的改善，在一些公务活动和社会生活中，不讲节俭、铺张浪费的现象有所抬头，有的领导干部花钱大手大脚，做事讲究排场，生活追求奢华。对于这些现象，人民群众很有意见。因此，在这种情况下，突出强调发扬艰苦奋斗、勤俭节约，是一个紧迫而重要的问题，绝不是小事。对各级领导干部来说，艰苦奋斗、勤俭节约既是一种生活习惯，更重要的是一种精神状态，不仅关系领导干部的个人品行和形象，而且关系党在人民群众中的威信和形象。一方面，要在生活上提倡节约。始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。另一方面，要用好钱财、珍惜民力。古语云：“勤俭持家久，诗书济世长”。“一把手”要想持好“家”，就要始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，把节约的理念贯穿于发展的各个方面，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把有限的资金、财力人力用在刀刃上，不搞虚荣作秀的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”，才能使“家”兴旺发达、蒸蒸日上。

三、落实措施，确保集中教育活动取得实实在在的成效

这次作风建设集中教育活动，时间安排1个月，分三个阶段进行。第一阶段为学习动员阶段。各部门要制定实施方案，召开动员大会，组织全体干部开展系统学习。第二阶段为查摆问题阶段。对照“八个方面良好作风”的要求，逐条查摆作风建设存在的问题，研究制定整改措施。第三阶段为整改提高阶段。认真落实整改措施，积极构建加强领导干部作风建设的长效机制。请各乡镇、各单位按照方案的要求和部署，结合自身实际，认真抓好落实。

一是要大力宣传，营造氛围。各级各部门要充分利用电视、简报、宣传栏等形式，扎实开展作风建设宣传，形成全社会关心支持干部作风建设的共识和合力。县电视台要开辟专栏，对在作风整顿过程中涌现出的先进事迹、先进人物，特别是行动迅速，作风转变快，工作成效明显的典型，要大张旗鼓地宣传，坚持正确的舆论导向，大力弘扬正气，营造作风教育月活动的良好舆论氛围。

二是要查找问题，认真整改。查找问题是开展作风建设的重要前提。各级各部门要对本地本部门在作风方面存在的问题，进行全面深入的调查、分析，把问题找准找全，然后对查找出来的问题认真梳理，坚决整改，真正做到“四个不放过”，即问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、干部没有受教育不放过、工作没有推动不放过。不能搞“空对空”、“两张皮”等形式主义，要把作风是否明显转变、工作是否取得明显成效、群众满意度是否明显提高，作为检验教育活动成败的标准。

三是要强化督查，严明奖惩。各级领导要高度重视，精心组织好所在部门和单位的教育活动。县委将从纪检、组织、宣传等部门抽调干部组成督查组，及时了解掌握活动开展情况，提出意见和建议，督促解决问题。要通过发放征求意见表，设立举报箱和举报电话等形式，发动群众对作风建设进行广泛深入的监督。对认真查找问题并采取措施积极整改的单位、部门要表扬，对在查找问题中应付了事、整改落实不到位的单位、部门要通报批评。

四是要完善机制，注重长效。作风建设是一项长期而艰巨的任务，一次集中教育不可能解决作风建设中的所有问题，形成有效的制度体系才是加强作风建设的治本之策。各级各部门要以集中教育为契机，对现有的制度进行一次全面细致的梳理，进一步健全完善作风建设工作长效机制，确保作风建设常抓不懈，取得实效。

五是要科学安排，统筹推进。这次作风教育月活动，政治性强，内容丰富，时间紧迫而集中。各级各部门既不能脱离中心工作孤立地搞作风教育活动，也不能因为工作忙而敷衍应付教育活动，要统筹兼顾，合理安排，努力做到“五个结合”：一是与建立健全保持党的先进性长效机制相结合，把为人民服务的宗旨更好地体现在执政实践中；二是与正在开展的“基层组织建设年”活动相结合，以领导班子和领导干部的作风转变，切实加强基层组织建设；三是与开展机关效能建设活动相结合，以优良的作风打造零障碍、低成本、高效率的区域发展环境；四是与文明县城创建活动相结合，以快捷的工作节奏、扎实的工作成效，确保全省文明县城的创建目标如期实现；五是与做好新形势下的反腐倡廉工作相结合，着力改进领导干部身上存在的容易引发腐败问题的不良作风。从而把作风建设成效转化为加快经济发展的实际行动，转化为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。这次全县干部作风建设集中教育月活动，是我县提高干部队伍素质和执政水平，推进经济社会加快发展、率先发展的重大举措。全县上下一定要按照县委、县政府的部署和要求，提高认识，统一思想，扎实推进，把干部作风搞好、抓实，营造一流的发展环境，向全县人民交上一份满意的答卷。