基层组织建设年动员讲话

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今年是县委确定的基层组织建设年，关于基层组织建设年活动的指导思想、目标任务、工作安排，在今天会上印发的文件中已做了较为详细的规定。下面，我就抓好基层组织建设年工作，强调三点意见：

一、要坚持“围绕经济抓发展，抓好党建促发展”，在工作思路上勇于创新

近年来，全县各级党组织紧紧围绕改革发展稳定大局，始终把加强基层组织建设摆在十分重要的位置，使全县基层组织建设迈上了一个新台阶，较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，有力地推动了全县以经济建设为中心的各项事业的发展，保证了农业结构调整、招商引资、项目建设、企业改制、城镇建设等各项重点、难点工作的顺利开展。同时我们也应清醒地看到，为什么有的乡镇农村不稳定的因素总是消除不了？为什么有的乡镇、村长期没有变化，群众有意见？为什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不稳定？为什么争创全省文明县城工作中暴露出的问题，推而不动？为什么机关效能建设方面的问题，常常是投资商反映的焦点？等等。存在这些问题原因虽然是多方面的，但是核心的问题就是抓基层组织建设不够有力，县直各单位党组织，乡村两级班子、干部队伍缺乏应有的战斗力。把农村基层组织建设搞坚强，说大了，是巩固党的执政地位的需要；说小了，就是确保那一方百姓的富裕和平安；机关党建工作重点就是要围绕发展，强化服务，提高效能，优化环境。我们在座的每一位同志必须要看到自身在基层组织建设上所承担的重要职责，充分认识到党组织把这么多的乡村干部、农村班子交给了我们，抓不好，带不好，就是不负责任。在现阶段，基层组织建设必须适应新形势，必须自觉地把基层组织建设放到发展的大局中来思考、来定位、来认识，必须着眼于时代背景，服务于发展这个大局来开展。

实践表明，没有思路就没有出路，没有想法就没有办法。要抓好基层组织建设工作，首要的就是解放思想，创新思路。因此，我们在基层组织建设的总体思路上，要强化加快发展的观念，切实增强富民强县的使命感，牢固树立以经济建设为中心的思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是要体现与时俱进的时代特征，紧紧围绕县委的中心工作任务，适应新形势、新任务对基层组织建设工作提出的新要求、新挑战，确定全县基层组织建设的发展方向。二是要紧扣加快发展这一主题，坚持从推进“发展”中制定基层组织建设的工作目标、理清基层组织建设工作思路、落实基层组织建设工作措施、检验基层组织建设工作成效，使党的基层组织建设与发展第一要务充分融合。三是要符合科学发展观和构建和谐社会的时代要求。坚持把发展的实际成效作为衡量基层组织建设的根本标准，努力促进经济社会又好又快发展。基于这样的认识和目的，县委将今年确定为“基层组织建设年”，就是要通过努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，使基层党组织真正成为经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织领导者，全面贯彻年初确定的工作部署，为实现我县在皖北县域经济崛起中率先发展提供坚强的组织保证。希望各乡镇、各部门，要深刻领会建设年活动“1+2”文件的精神实质，充分认识到县委抓基层组织建设工作的决心和信心，克服自满情绪、松劲情绪、无所作为的情绪，以“1+2”文件为统领，结合本乡镇本部门的实际，充分调动各方面力量，激发全体党员的积极性、主动性和创造性，精心谋划，合理安排，明确责任，狠抓落实，确保基层组织建设年活动取得实实在在的效果。

二、要突出重点，明确任务，把基层组织建设年活动引向深入

基层组织建设工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。这次“基层组织建设年”活动分为农村基层党组织建设、社区（街道）党组织建设、新经济组织党组织建设和机关党组织建设四个方面。

（一）以创新农村党建工作为重点,打牢农村基层党组织执政的组织基础。

1、全力推进“三级联创”活动的深入开展。以创建全省农村基层组织建设先进县为目标，加大“三级联创”工作力度，明确创建责任，细化创建目标，加大对创建工作的督查指导力度。

2、全力推进示范村建设。以尊重村情民意为根本，全力打造一批以生态旅游、农家乐为主要特色的示范村，打造一批以农村小城镇建设为龙头促进人居环境明显改善的示范村，打造一批拥有龙头企业和品牌产品的示范村，打造一批为民服务全程、发展党员全程联名推荐、流动党员管理、“双培双带”先锋工程实施、无职党员设岗定责和村务党务公开等成效明显的党建工作示范村。

3、全力推进后进村整顿工作。以优化村级班子结构为切入点，着力加强对后进村的整顿。通过整顿工作的开展，促进一批后进村的转化，并为新一届村“两委”换届工作奠定良好基础。

4、全力推进村级组织活动场所建设工作。以村级组织活动场所项目建设为助推器，进一步改进和完善村级办公条件。全面完成70个村级组织活动场所建设任务，按照“十个有”的目标要求，切实加强70个建设项目村配套设施建设，并将配套设施建设扩展到其他有条件的村。

5、全力推进“双培双带”先锋工程的深入开展。通过培训、帮带、扶持等方式，提高党员干部的致富技能，树立一批帮带典型，推动“双培双带”先锋工程的扎实有效开展。

6、全力推进党组织设置调整工作。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题。

7、全力推进为民服务全程工作深入开展。在认真总结近年来乡、村为民服务全程工作经验的基础上，通过在机制上求突破，在服务上求创新，在运作上求规范，加强对为民服务全程工作的检查和考核，树立一批为民服务全程示范乡镇和示范村。

8、全力推进农村党员干部教育培训工作。按照分层次培训的原则，依托县委党校加大对村党组织书记和村委会主任的培训力度。着力抓好农村经济人队伍建设，为农村经济发展与和谐社会建设提供人才支持。整合现有培训资源，对农村经济人实行分类培训。

9、全力推进结对联户制度的规范开展。采取县直单位与贫困村或后进村结对子的方式，建立县级党员领导干部和科（局）级党员领导干部联系党员贫困户、党员独（双）女户和党员科技示范户制度。通过联系帮扶，为党员贫困户树立起脱贫致富的信心和勇气，帮助指导其理清经济发展思路，提高其致富技能；切实将“关爱女孩工程”落到实处，转变群众生育观念；为党员科技示范户提供技术、资金和信息等方面的服务，扩大科技示范园经营规模，增强其抵御市场风险的能力，为“双带”注入持久的动力和活力。

10、全力推进选派工作的深入开展。以创新机制狠抓落实为手段，以增强选派干部驾驭能力、协调能力、发展能力、服务能力和管理能力为目的，着力解决其工作中的薄弱环节和工作方式方法上存在的一些突出问题，确保第三批选派工作开局良好，促进选派工作的健康有序开展。

（二）以“三项活动”为载体，推进社区（街道）、新经济组织和机关党组织建设再上新台阶

一是开展“共驻共建”和“服务千户”活动，构建社区（街道）党建工作的新格局。

按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，推行新的社区党建管理体制，实现社区党建管理区域化，党员干部监督管理双重化体制。在社区层面成立“社区党建联席会”，由街道党组织书记任主任，社区内相关部门、企事业单位党组织负责人为成员，坚持“章程联建、会议联开、文件联发、力量联合、资源联享”等方式进行协商议事，推动工作。同时，大力推行干部监督工作进社区和在职党员到社区报到制度，对在职党员和党员干部实行单位和社区双面联系，双重管理制度。形成入党考察、评先评优和领导干部考核考察工作必须在社区进行公示的做法，全面考察干部工作圈以外的生活圈、社交圈。既落实社区群众在干部选择和党员发展等工作中知情权、参与权、选择权和监督权，又促进在职党员和领导干部在社区充分发挥先锋模范作用，增强街道社区党组织创造力、凝聚力和战斗力，推动社区党建工作深入开展。

以“社区党建联席会”为载体，健全以社区服务站为支点的服务网络，通过建立党员责任区、党员公益岗、党员联系户等途径，在党员中开展“进千家门、知千家情、解千家难”的服务千户活动，每名党员至少联系一户居民。按照“驻于社会，关心社区，建设社会”的工作思路，积极组建社区党员志愿者服务队。让党员干部和居民群众在社区管理、服务中施展才干，积极拓展参与社会建设和管理的领域及空间。

二是开展企业党建“五项活动”，积极发挥党组织的核心作用。

面对全县经济社会发展的新形势，适应全民创业的新要求，进一步拓宽企业党建工作的新领域，积极在新经济组织中建立党组织，落实党建工作责任制，加大党组织建设力度，创新载体，发展党员，充分发挥各类所有制经济党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。围绕促进企业发展，开展“为企业发展建言献策”活动；围绕企业生产经营，开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动；围绕建设和谐企业，开展职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通活动；围绕塑造企业良好形象，打造企业先进文化，开展研讨会、知识竞赛、征文、“创业先锋”评选等系列活动；围绕建立高素质的党员队伍，开展“双培双推”活动。

三是开展“双学、双比、双促”活动，发挥机关党组织的示范带动作用。

开展学理论、学业务，比能力、比贡献，促作风转变、促效能提高的“双学、双比、双促”活动，掀起学习高潮，夯实党员思想政治基础，提高党员业务素质。加强和改进学校党建工作，建立和完善中学生业余党校，开展“树立社会主义荣辱观”教育和中学生党的基本知识教育。结合纪念中国共产党成立86周年，开展“党建宣传月”活动，举办演讲比赛、知识竞赛、征文活动等，进一步丰富学习内容和形式。

三、要创新务实，真抓实干，确保基层组织建设年各项任务落到实处

事实证明，哪个乡镇党委对村级组织建设抓得好，哪个乡镇的工作就主动，经济就发展，社会就稳定。反之，社会秩序乱，经济发展慢。各乡镇要切实负起直接责任，加强领导，不断创新，真抓实干，推动工作任务落实。

第一，要强化责任抓落实。为加强对“建设年”活动的领导和指导，县委成立了由市委常委、县委书记张孝成同志任组长的领导小组。领导小组下设办公室，负责对全县“建设年”活动的领导、督查和指导。各成员单位要各司其职，积极配合领导小组及其办公室开展工作，真正形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。各乡镇各单位也要成立相应的领导组织，切实加强对“建设年”活动的组织领导。要明确“建设年”活动责任，党委（党组）书记是直接责任人，党支部（村党组织）书记是具体责任人，并把“建设年”活动开展情况作为考核各级责任人履行职责的重要内容。

第二，要齐头并进抓落实。抓好基层组织建设年各项工作，不能就党建抓党建，而要与当前各项工作有机结合，齐头并进，相得益彰。要把“建设年”活动的开展与项目建设结合起来，促进全县重点项目建设不断取得新成效；与效能建设结合起来，通过“建设年”活动的开展，不断提升基层党组织和党员、干部队伍的工作效能，以效能的提高来促进基层组织建设工作的规范开展；与促进农民增收结合起来，通过基层组织建设水平的提高，不断带动和促进农村产业协会建设、农村经济人队伍建设和农民综合素质的提升；与构建和谐社会结合起来，以领导班子和党员、干部队伍构建和谐社会能力的提高来推动和谐社会的建设，以和谐社会建设新成果来不断检验和促进基层党组织和党员、干部队伍的能力建设。

第三，要强化督查抓落实。县“建设年”活动领导小组将抽调专人，组成督查（指导）组，对各单位“建设年”活动各项任务的落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。实行阶段性工作考评制，考评结果将作为年度评先评优的重要依据。对工作后进的单位召开调度会或进行组织谈话，促其后进面貌的改观。建立“建设年”活动季度工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。建立月工作报告制度，各单位每个月要书面报告当月重点工作完成情况和下个月工作计划安排情况。

第四，要锲而不舍抓落实。抓落实要有狠劲，真抓、实抓、严抓；抓落实还要有韧劲，咬住不放，一抓到底。首先，要有强烈地责任感和事业心。我们有些干部，明知道那个地方基层组织不健全，干不成事，是后进班子，可就是不上报，出了大事，包不住了，不承认不行了，才不得不去抓。我县个别地方的“老大难”村问题，就是这样由小拖大，由大拖难，由难拖乱的。这是个很不好的倾向，必须坚决克服。只要有了高度的政治责任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。其次，要实实在在地解决问题。一些村为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下气力去抓，没有实实在在地解决问题。因此，要发扬锲而不舍、连续作战的精神，倡导雷厉风行、多谋善断的作风，以“咬定青山不放松”的韧劲和不达目的不罢休的决心抓农村基层组织建设。要真正扑下身子，一个村一个村地去抓、一个问题一个问题地解决，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我们下真功，用实劲，我县基层组织建设水平才能真正提高。

今天，我们的乡村干部都参加了会议。大家常年奋战在农村基层一线，工作非常辛苦，建设新农村，对我们尤其是处在建设最前沿的基层一线的同志提出了新的更高要求。特别是村支部书记，你们的能力、水平、追求和形象，对一个村的发展、基层政权的建设十分重要。一个优秀的村支书，能一呼百应，做起事来就顺利。县委殷切希望同志们不负众望，在新农村建设的伟大实践中大有作为，把为民谋利、为民造福作为自觉追求，诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，用服务赢得民心，用公道换取民心，用发展凝聚民心，在广大群众中树立起共产党人为民造福的良好形象，推动全县党的基层组织建设工作不断深入，为顺利实现县委、县政府提出的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。