党员干部到村任职讲话

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同志们：

为切实加强农村基层组织建设和干部队伍建设，扎实推进社会主义新农村的建设和发展，培养锻炼优秀年轻干部，省委、省政府决定，在已选派两批9000名干部到贫困村、后进村任职的基础上，今年再选派3000名优秀年轻党员干部到新农村建设示范乡镇、村和相对贫困、后进村任职。这是省委、省政府深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，根据全省经济社会发展需要，从政治的、全局的、战略的高度作出的重大决策。按照省委、省政府的部署，我市将从市、县（区）党政群机关、直属事业单位、高等院校、省垂直管理部门中选派153名优秀年轻党员干部到村任党组织书记或第一书记。市委对此高度重视，市委常委会认真组织学习了全省动员会精神，进行了专题研究和讨论，提出了我市选派第三批优秀年轻党员干部到村任职工作的具体意见和措施，并决定在市党代会结束后立即召开动员大会进行部署。今天的动员会是市党代会后的第一个全市性大会，可见市委、市政府对第三批选派工作的关注和重视程度。刚才，新宝同志宣读了两办《蚌埠市选派第三批优秀年轻党员干部到农村任职工作的意见》，予赞同志对第二批选派工作进行了具体安排，讲的很全面、很具体、很到位我完全同意，请各县区、各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就认真做好第三批选派工作，讲几点意见。

一、统一思想，进一步深化对选派干部到村任职工作重要意义的认识，增强做好工作的责任感和紧迫感

第一，继续选派优秀年轻干部到农村任职，是巩固和扩大前两批选派工作成果的现实需要。选派干部到村任职工作是省委作出的一项着眼当前、惠及长远的战略性举措，市委高度重视，社会普遍关注。2001年和2004年，我市分别选派了150名和240名干部到村任职，每批任期三年。选派工作开展以来，全市各级党委、政府和各选派单位紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步”的目标要求，强化组织领导，加强工作指导，落实目标责任，激发工作干劲，广大选派干部忠于职守，扎实苦干，选派工作取得了明显成效，两批390个选派村共培养继任书记371名，年均发展党员2名以上，实施发展项目422个，争取发展经济资金1.2亿元,选派村集体经济年收入达3万元以上的有256个村，占选派村数的66％，农民人均增收442元，化解村级债务1800余万元，为选派村办实事、办好事7250余件，捐助资金1424万元，捐赠电脑、图书、衣物等各类学习、生活用品12万余件，助学2565人。通过选派干部到村任职，以村党组织为核心的组织建设得到进一步加强；以农民增收为重点的村级经济得到较快发展；以农民得实惠为主要目的农业基础设施建设取得较大进展；以影响干群关系为主要内容的突出问题初步得到解决；以培养锻炼为目标的选派干部在工作实践中健康成长。实践已经指明并将继续充分证明，省委关于选派干部到村任职的决策是完全正确的，符合中央关于加强“三农”工作的要求，切合安徽的省情，顺应广大农民群众的意愿，完全有必要继续坚持下去。

第二，继续选派优秀年轻干部到农村任职，是进一步夯实党的执政基础，增强党的战斗力的客观要求。近年来，我市按照省委的部署和要求，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、推动“三个文明”建设来全面加强农村基层组织建设。在改革农村基层干部的选拔任用机制，选好配强村党支部班子；发展壮大村级集体经济，增强基层组织的凝聚力和号召力；强化村党组织的领导核心地位，推动农村基层民主政治建设健康发展等方面作了大量的工作。特别是我市的选派工作开展以来，绝大多数选派村改变了贫穷落后的面貌，80%以上的村“有人办事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题得到了初步解决，农村基层组织建设整体水平得到了新的提高，创造力、凝聚力和战斗力有了新的增强。但随着农业和农村经济的发展进入新的阶段，农村经济结构调整步伐的加快和城镇化进程的加速，农村富余劳动力尤其是一大批年龄轻、文化高的“经济能人”向城镇转移，农村基层组织建设面临不少新情况新问题。突出表现在：一些村党组织领导班子管事水平不高、规章执行不力、集体经济薄弱的问题依然存在；特别是一些相对贫困和后进的村缺少“领头雁”，整体功能不强，形不成领导核心；农村经济发展缓慢，部分群众生活困难；农村精神文明和政治文明建设相对滞后，思想政治工作薄弱，干群关系不够融洽等等。究其原因，还是领导班子问题，还是“一把手”的问题。这些问题如果不加以解决，农村基层政权就不稳固，我们党的执政基础就会动摇。因此，继续选派优秀年轻党员干部到农村任职，就是要为这些村选派一个好的带头人，通过这个带头人培养一个好支书，带出一个好班子，带出一支好的党员、干部队伍，进一步增强农村党员队伍整体的先进性，进而夯实党在农村的执政基础，进一步巩固党在农村执政的组织基础，确保把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到农村基层。

第三，继续选派优秀年轻干部到农村任职，是扎实推进社会主义新农村建设的重要举措。农业、农村和农民问题，始终是中国革命和建设的根本问题，这是我国的基本国情决定的，是农业在整个国民经济中的基础地位决定的。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，这是中央作出我国农业和农村经济发展进入新阶段的重大判断之后，对“三农”问题的又一重大认识。建设社会主义新农村是一个涉及全方位、时跨数十年、惠及几亿人的庞大系统工程，也是第三批选派工作面临的新的任务。推进新农村建设最根本的是要充分发挥广大农民的主体作用，同时也需要整合各方面力量，发挥好政府的主导作用和社会力量的积极参与。在全市345万人口中，农业人口达260万，占四分之三，而目前我市农民人均纯收入仍然十分低，农村文化、教育、卫生事业也相对落后。不下大力气解决这些问题，就会严重影响我市新农村建设的整体进程。前两批选派工作的实践表明，选派工作在集社会各方之力、推进农村经济社会发展、增加农民收入方面大有可为，在推进农村精神文明建设、促进农村社会和谐方面大有可为。继续选派优秀年轻党员干部到村任职，有利于加强各级党委、政府及有关部门与农村的联系，推动各部门各单位真正进入“三农”工作主战场，把管理和服务职能向农村延伸，切实做到工作重心下移。通过选派干部到农村任职，有利于把城市优秀人才输送到农村，使发展项目和资金向农村倾斜，并带动千万个部门、千百万人以实际行动关注农村、支持农业、关心农民，形成推动新农村建设的强大合力，从而促进农村乃至社会的和谐进步，有力推进社会主义新农村建设的进程。

第四，继续选派优秀年轻党员干部到农村任职，是培养和锻炼优秀年轻党员干部的有效途径。农村工作量大面广，任务繁重，同时又是各种问题和矛盾的交汇点。机关干部如果不深入基层，不深入群众，很难学会组织群众、教育群众、发动群众、带领群众去完成各项任务的方法和本领，领导能力和组织能力也很难提高。自选派工作开展以来，一大批优秀年轻干部到农村基层任职锻炼，在直接与农民群众朝夕相处的日日夜夜，使他们的思想境界得到了升华，意志品质得到了陶冶，工作能力得到了提高，特别可贵的是在世界观、人生观上取得了具有奠基意义的进步。实践证明，选派优秀年轻党员干部到村任职，有利于他们了解农村，熟悉农业，在实践中学习党在农村的各项方针政策，把理论与实践结合起来，增强做好新时期农业和农村工作的本领；有利于他们深入群众，加深对农民群众的了解，增强群众观念和群众感情，密切同人民群众的血肉联系，提高新形势下为群众服务的意识和做好群众工作、处理复杂矛盾的能力；有利于他们经受艰苦环境的锻炼和考验，在建设社会主义新农村的伟大实践中改造主观世界，加强党性修养，磨砺革命意志，陶冶精神情操，在实践中培养和造就一支了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的干部队伍。

加强农村基层组织建设是全党的责任，推进社会主义新农村建设是全社会的义务，全市各级党组织和广大党员干部要深刻理解继续选派优秀年轻党员干部到村任职的重要性和必要性，树立大局意识，增强群众观念和为农业、农村、农民服务的思想，以高度的政治责任感，切实把这项工作抓紧抓好。

二、牢固树立大局意识和群众观念，以对党对人民高度负责的精神，积极认真地做好选派干部的推荐工作

在新农村建设的伟大实践中，建设规划要靠村党组织去谋划，发展农村经济要靠村党组织去带动，村容村貌整治要靠村党组织去发动，农村精神文明要靠村党组织去促动，农村基层民主政治建设要靠村党组织去引领。把村级领导班子建设得更加坚强有力，使瘫班子站起来，软班子硬起来，散班子强起来，这是选派工作的重要目的，也是扎实推进社会主义新农村建设的重中之重。村党组织书记的选派任用，必须坚持干部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则，把清正廉洁、公道正派、群众拥护，有文化、有本领、有培养前途，能真心诚意为农民群众办实事的人，选到村党组织书记的岗位上来。刚才，予赞同志已经把第三批选派干部名额分配原则、推荐步骤等问题作了详细的说明，选派干部名额也已经分配到了各个部门和单位，我们在选拔干部工作中要注意把握以下几个问题。

一是要高度重视，真正把优秀人才推荐出来。选派干部的素质高不高、能力强不强、工作成效明显不明显，直接关系到整个选派工作的成败，直接关系到选派单位的形象，直接关系到选派干部的政治前途，更关系到新农村建设能否扎实、稳步推进。在前两批选派工作中，大多数部门和单位大局意识强、思想认识高，克服种种困难，把本单位、本部门的中坚力量拿出来让组织挑选，但也有少数单位和部门存在本位主义和“应付”思想，没有真正把优秀的人才拿出来，在工作实践中，就出现了截然不同的工作效果。因此，我们要从统筹城乡发展，扎实推进新农村建设的政治高度，对年轻党员干部进行逐个筛选，真正把最优秀的人才推荐出来，放到农村基层进行锻炼。

二是要坚持标准，严把选人用人关。选派的对象和范围，文件已经作了明确规定，予赞部长又作了进一步的说明。根据市委的意见，我们在推选干部人选时，除规定的年龄、文化程度和工作经历等基本条件外，还需要明确三点：一是要推荐有一定职级的干部，也就是要从选派单位内设机构中选派担任一定领导职务的人选或经组织部门备案的后备干部人选；二是要选派有一定发展潜力的干部，也就是要选派想干事、能干事、能干成事的干部；三是要选派对农村工作相对熟悉，对农民群众有深厚感情的干部，培养照就一支了解农村、熟悉农业、热爱农民的干部队伍。我们要本着对党和人民高度负责的精神，坚持原则，敢于负责，严格选人，严格把关，不降格以求，不平衡照顾，坚决杜绝滥竽充数，切实做到好中选优，优中选强。

三是要坚持民主、公开、竞争、择优的原则。要严格按照省、市委要求的程序选派干部，教育、引导和鼓励符合条件的干部踊跃报名，积极参与，并把选派工作的全过程向党员和群众公开，切实落实群众的知情权、选择权和监督权。

四是要严肃组织纪律，保证选派工作渠道的畅通。建设社会主义新农村不能只停留在口头上，而是要落实在行动中。各县区、各单位、各部门要注重把优秀的人才放到农村基层培养和锻炼，提高他们认识、分析和解决问题的能力；要克服经费紧、人员少、工作任务重的困难，不准搞上有政策、下有对策，不准敷衍了事，应付差事，不准以任何借口或理由推脱，要不折不扣地完成选派任务；要积极为选派干部到村任职创造条件，认真落实他们的各种待遇，尽最大可能帮助他们解决实际困难，激励他们投身基层，建功立业。今后，年轻干部提任县级领导班子成员和县（区）直部门负责人的，原则上要有2年以上工作经历，优秀选派干部要优先提拔，对不服从组织决定，不愿到基层锻炼的，坚决不予提拔重用，坚决杜绝干部派不动、派不出现象的发生。

三、紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，突出重点，把握关键，全力做好选派工作

做好第三批选派干部到农村任职工作，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，继续按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步”的总目标、总要求，明确任务，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力取得新的更大成效。

第一，全面加强以党组织为核心的村级组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员在建设社会主义新农村中的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。新农村目标的实现，最终还是要靠农村基层党组织和广大党员团结带领农民群众来完成。加强以村党组织为核心的村级组织建设，既是建设新农村的组织保证，也是选派工作的首要任务。要教育和引导选派干部以组织建设为基础，适时调整基层党组织设置，不断扩大党的工作覆盖面；以村级班子和干部队伍建设为关键，着力培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”型干部，特别是要选好配强村党组织书记；以党员队伍建设为重点，深入推进“双培双带”先锋工程，突出抓好以实用技术和职业技能为内容的“双技”培训，大力建设“双带”型农村党员队伍；要按照《村民委员会组织法》等有关政策法规的要求，健全以村党组织为领导核心的充满活力的村民自治机制，理顺村“两委”关系，加强团结协调，形成工作合力，保证农村各项工作顺利开展；要把致富能手、专业大户、乡镇企业骨干、复员退伍军人和外出务工经商人员中的年轻优秀分子作为发展重点，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题。通过不懈努力，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设新农村的坚强领导核心。

第二，以增加农民收入为核心，全面发展农村经济。社会主义新农村，第一位的就是要发展生产，离开农业和农村经济发展，新农村建设就缺乏坚实的物质基础，就成为无源之水、无本之木。发展生产，促进农民增收，是选派工作的重中之重，也是检验选派工作成效的根本标准。选派工作要紧扣这个中心来开展，始终把促进经济发展和农民增收放在第一位来抓。要坚持用工业化的理念发展农业，推进结构调整，培育优势产业，形成精品特色，加快现代农业建设；积极推进农业产业化经营，培育农民专业合作经济组织，提高农业生产的集约化和农民的组织化程度；加强农业基础设施建设，不断增强发展后劲，努力降低农业生产的不稳定性。同时，要把培育新型农民作为一项根本措施来抓，转变几千年积淀的落后的思维方式、生产方式和生活方式，提高农民的科技文化素质和致富能力，激发推进新农村建设的内在动力，为增产增收提供有力的人才保障。现在大家普遍注意到了调整农业和农村经济结构、增加农民收入这一点，这是对的，但对发展集体经济、增加村级集体收入还存在模糊认识，最突出的就是认为集体经济不能搞，搞不好。村集体经济无钱办事，不仅是个经济问题，更是个政治问题，只有集体经济有实力，村党组织才有能力为群众办实事、办好事，才能增加统领功能和服务功能，领导核心作用才有物资基础。所以，集体经济不是要不要搞的问题，而是怎么搞、怎么把它搞好的问题。省委、省政府在财力十分紧张的情况下，专门为选派的乡镇、村拿出专项发展资金,我们一定要结合本地、本单位的实际，在资金、项目、技术、物质等方面给予大力支持，同时要帮助选派干部积极探索发展集体经济的新形式，善于运用市场的办法，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面动脑筋、做文章，努力在为农民增收、农业增效服务的过程中增加集体收入。

第三，科学合理地制定新农村建设规划，确保新农村建设稳步推进。第三批选派工作的重要任务之一就是制定和实施符合村情民意的社会主义新农村建设规划。规划指导行动,没有好的规划,就不可能有好的行动,就不可能调动广大干部群众的积极性。因此，选派干部到任后，要在深入调研的基础上，抓紧做好新农村建设规划的制定和完善工作。这个规划不仅是规划农民的住房，更要着重考虑基础设施和公共服务设施，既要着眼于城市化进程和发展布局，还要立足农村经济、自然和文化发展的传统，做到功能齐全、设施配套，具有新农村特点和时代特征；为保证规划的科学性，要引导选派干部遵循以人为本的原则，通过科学合理的规划布局，做到人与环境的和谐；要充分尊重农民意愿,尊重地方风俗民情和农民生活习惯，不搞强迫命令，不搞大包大揽，使农民真正成为新农村建设的主体；要引导选派干部从农民群众最关心、最直接、最现实、最易受益的事情做起，通过抓好村庄治理和改善村容村貌，尽快让农民群众感受到新农村建设带来的变化和得到的实惠。

第四，推进农村基层民主政治建设，树立农村文明新风尚。新农村是农民自己的家园，让农民当家作主，是建设社会主义新农村的重要目标，也是重要手段，管理不民主称不上乡风文明，管理不民主也建不成和谐的新农村。要指导选派干部做好宣传农民、教育农民、组织农民的工作，使新农村建设成为一场激发农村正气、改变农民落后观念、培育新型农民的主战场，努力塑造文明向上的农村社会风貌，建设农村美好的精神家园。要支持选派干部加快发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，注重全面提高农民的生活质量。要引导选派干部在工作中认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步完善村务、党务公开制度，确保村民的知情权参与权、决策权和监督权。选派单位要帮助选派干部做好选派村的思想政治工作，主要领导要与选派干部一道解决选派村的突出问题，切实维护选派村的社会稳定。

四、加强领导，明确责任，确保第三批选派工作的顺利推进

选派干部到村任职工作是一项功在当前、利在长远的全局性、战略性举措，是一项十分严肃的政治任务，要保证这次选派工作按照省、市委的部署和要求进行并达到预期的目的，关键在于加强领导。各县区、各部门、各单位要真正把这项工作摆上重要日程，作为当前工作的重中之重，精心部署，周密安排，保证选派工作的顺利开展。

一要加强领导，强化责任意识。选派工作不仅仅市组织部门的事，涉农部门和各成员单位都有责任和义务。为确保选派工作落到实处，市委调整了选派工作领导小组，各成员单位要选调精干力量充实到办公室，具体负责选派工作的组织、协调、督促、检查、考核等工作；市财政将为选派办公室拨出专款，以保证选派工作力量和工作经费。各级、各部门要进一步明确和落实工作责任，党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关部门要认真履行各自职责，制定工作方案，落实工作经费；要经常分析选派工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，推动选派工作深入开展。要针对不同情况，加强分类指导，特别要通过多种形式了解掌握每一位选派干部的工作情况，加强经常性的指导、检查和考核。要建立健全领导干部联系选派干部制度，联系领导要经常深入选派村，加强调查研究，与选派干部座谈交心，倾听意见，了解情况，加强指导，努力形成齐抓共管选派工作的格局。

二要加强宣传，充分发动。要通过多种形式，广泛宣传选派工作的重要意义、原则、方法和选派的对象、条件、步骤和程序，营造一个良好的舆论氛围，使干部群众积极参与和支持这项工作。要教育引导机关优秀年轻党员干部勇敢地站出来，接受组织的挑选和考验。人选确定后，要耐心细致地做好其亲属的思想工作，消除他们的思想顾虑和认识上的偏差。

三要落实待遇，倾心帮扶。省、市委制定了选派干部各种激励保障措施，各县区、各选派单位要认真执行，不能各行其是，打自己的小算盘，不得以任何借口和任何理由降低标准、改变规定。要积极帮助他们解决个人以及家庭存在的实际困难，努力为他们创造良好的工作条件，最大限度地给予支持，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，解除选派干部的后顾之忧。按照市委要求，选派干部任职村就是选派单位联系村，各选派单位要经常与选派干部谈心交心，加强跟踪管理；要注重发挥部门优势，对所联系的选派村在资金、项目、物资、技术、信息等方面真帮真扶，形成支持选派工作的强大合力。

四要统筹兼顾，确保实效。目前，全市两批选派工作交织在一起，各项工作千头万绪，尤其是第二批选派干部的任期已经到了最后的关键时期，希望各县区、各部门统筹兼顾、合理安排，一手抓好第三批干部的选派工作，一手抓好第二批选派工作任务的进一步落实，要精心组织，严格要求，加强跟踪管理，认真完成选派任务，切不可松劲懈怠。要对照省委提出的选派工作目标，逐人逐村分析选派干部和选派村工作现状，查找薄弱环节和存在的问题，采取措施逐个进行解决，并做好最后的检查验收和巩固成果工作，推动第二批选派村的新农村建设取得进展。市、县区组织部门和选派办，要认真研究制定第二批选派干部的考核和使用办法，真正让那些经过农村实践锻炼、工作实绩突出的选派干部有为有位，进一步激发第三批选派干部的工作热情。

同志们，继续选派干部到农村任职工作意义重大，影响深远，任务艰巨。按照省、市委要求，这次选派工作时间紧、要求高、任务重，希望大家抓紧落实这次会议精神，把工作抓细、抓实、抓好，确保全市选派第三批干部工作顺利开展、整体推进，确保省委、省政府交给我市的第三批选派工作任务的圆满完成。