党员农村任职动员讲话

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同志们：

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务，我国农村的建设和发展也随之掀开了崭新的一页。为扎实推进社会主义新农村建设，省委、省政府结合安徽实际，决定在前二批选派9000名干部的基础上，今年继续从机关和企事业单位选派3000名优秀年轻党员干部到农村任职。旨在通过选派工作的落实，把城市人才送到农村，把资金和项目引到农村，把“三农”工作落实到各部门各单位的工作中去，形成建设社会主义新农村的强大合力。继续选派干部到农村任职，是整体推进社会主义新农村建设，加快农村小康社会建设步伐的客观需要；是新形势下加强农村基层党组织建设，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力措施；是培养锻炼一支了解农村、熟悉农业、热爱农民的年轻干部队伍的有效途径。意义重大、责任重大、影响深远。

市委、市政府对继续选派干部到农村任职工作高度重视，全省动员会后，市委专题研究了贯彻意见和落实措施，并决定召开今天的动员会，对全市第三批选派工作进行动员、安排和部署。根据会议的安排，下面，我就第三批选派工作的有关具体问题讲几点意见：

一、关于选派干部的对象、条件、程序和职责任务

第一，选派干部的对象和条件：根据省委、省政府要求，市委、市政府决定，第三批选派干部主要从市、县（区）党政群机关、直属事业单位、垂直管理部门、高等院校的内设机构中选拔。设在县（区）的垂直管理部门，纳入所在地的选派范围。全市第三批共选派160名干部到农村任职。为保证选派干部的素质和质量，各县（区）、各部门在干部选拔工作中，要重点把握好以下四点：一是选派干部要从上述单位的内设机构中选派，不得从二级机构、下属单位和市、县（区）所属企业、乡镇及中小学选派。二是选派干部要有较高的政治思想素质。要具有强烈的事业心和责任感，有一定的理论素养、政策水平和较强的组织协调能力，特别要注重选派对农村工作有热情，对农民群众有感情的干部到农村任职锻炼。三是选派干部要具有大专以上学历，三年以上工作经历，年龄一般在40周岁以下，个别特别优秀的，报经同意，可适当放宽。四是选派干部要有一定的职级。市、县（区）直部门和省垂直管理部门设在市、县的单位，要选派担任一定领导职务的干部或后备干部。其中，一定领导职务是指**年9月底前已为选派单位中层及以上干部，后备干部是指**年9月底前已经在组织部门备案的干部。

第二，选派工作的基本程序：一是在本县（区）、本单位公布选派对象的条件、到村所任职务、职责任务和相关政策规定；二是组织个人报名或单位推荐，产生初步人选；三是由选派单位组织（人事）部门对初步人选进行考核；四是经单位党组织研究后，报上级党委组织部门审定。需要强调的是，各县（区）选派干部人选要经市选派办复审后，方可提请县（区）选派工作领导小组研究审批。对经审核确属不符合条件的，要退回选派单位按程序重新推荐。

第三，选派干部的职责任务：第三批选派干部任职与前两批有所区别，省选派干部主要到省级新农村建设示范乡镇任职，市、县（区）选派干部到省级新农村建设示范村和相对贫困村、后进村任党组织书记或第一书记。选派干部的主要任务是：紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步”的“六句话”目标要求，履行职责，开展工作。当前要重点抓好五项工作：一是加强组织，为建设社会主义新农村提供组织保证；二是制定符合村情民意的社会主义新农村建设规划和任期目标，分步组织实施；三是千方百计增加农民收入和村集体收入；四是宣传政策法规，坚持和完善党务公开、村务公开、民主管理，激发调动农民群众的建设热情；五是加强文明乡风建设，搞好环境整治，推行“三清三改”，普及科学文化知识，培育新型农民，关心弱势群体，维护农村稳定。

二、关于选派干部名额的分配及任职村的确定

省里分配给我市共计160名选派干部名额，其中省派干部7名。按省里的规定，市、县（区）选派干部主要到省级新农村建设示范村，相对贫困、后进村和近两年的农村基层组织建设重点管理村任职。第二批选派干部任职的省级新农村建设示范村，一般不再重复选派干部；市、县（区）确定的新农村建设示范村，不纳入选派范围。经研究，我市有72个省级新农村建设示范村，主要由市里选派，其它相对贫困村、后进村和重点管理村主要由县（区）选派。市、县（区）选派干部的分配，按各县（区）村数占全市村数的比例，计算出各县（区）的分配基数，综合考虑各种情况，确定了县（区）选派干部分配名额和选派村分配名额。同时，根据市直各单位、直属事业单位、垂直管理部门的人员编制数、在编人数以及后备干部情况，结合前两批选派工作，确定了52个市直选派单位各选派1名干部。

三、关于推进选派工作的政策措施

按照省委、省政府要求，结合我市实际，从有利于推进选派工作发展的目的出发，市委、市政府进一步明确了第三批选派工作的政策措施。

一是教育管理的政策措施。第三批选派干部主要来自党政群机关，为指导帮助选派干部掌握选派工作的目标任务，熟悉农村的方针政策和基本的工作方法，市选派办将对选派干部进行岗前培训和年度培训，培训经费由市级财政承担。为全面了解选派干部的工作情况和选派村的建设发展情况，在三年任职期内，将按照干部考核的办法，对选派干部实行年度考核和任期考核，考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对年度考核为不称职的选派干部按程序及时调整，由原选派单位重新选派。同时，市、县（区）选派办和选派单位将建立选派干部任职档案，全面反映选派干部任职期间的情况，并作为干部培养使用的依据。

二是激励保障的政策措施。选派干部任职期间与原单位同级人员享受同等福利待遇，并按每人每月不少于300元标准给予生活补助，每月报销两次往返差旅费，同时为每人办理保额为10万元的人身意外伤害保险。市选派干部的生活补助由选派单位负责解决，考虑到县（区）选派单位的实际，县（区）选派干部的生活补助由各县（区）统筹解决。另外，各选派单位要积极为选派干部着想，尽可能地为选派干部解决实际问题，努力为他们到农村工作提供方便和条件。

选派干部在农村任职期间保留原单位的编制、职务和身份，机构改革中的定编定岗和专业技术职务评聘按照省委组织部、省人事厅、省财政厅《关于机构改革中选派到村任职干部定岗及选派干部中专业技术人员技术职务评聘等问题的意见》（皖组字[**]48号）办理。选派干部年度考核等次视同选派单位人员年度考核等次，其中，优秀等次不占选派单位优秀等次名额。对在选派工作中表现突出，做出优异成绩的优秀选派干部，要进行重点培养，并优先提拔使用。

三是资金帮扶的政策措施。与前两批帮扶措施一样，省财政为每位到村任职的干部安排4万元发展集体经济专项资金，2007年拨付。专项资金必须用于建设村集体经济项目，并逐步滚动发展，从根本上解决村级无钱办事、无资金发展、为群众服务能力弱和村干部报酬低等问题，不允许借贷给农户和用于路、桥、学校、村部等公益事业建设。各县（区）在第二批选派工作中有违规使用的，要立即予以纠正。具体管理使用办法参照省财政厅《关于安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法》（财农字[2001]352号）的规定执行。为保证选派干部工作需要，选派干部任职期间，每人每年配备5000元办公经费，按4：4：2的比例分别由省、市、县（区）三级财政承担，用于选派干部日常办公开支，县（区）选派办负责管理，专款专用。各选派单位和重点涉农部门也要发挥职能作用，在项目、资金、技术上支持选派干部开展工作，扶持选派村发展经济，特别是交通、水利、民政、卫生、农业综合开发等国家重点建设项目要优先安排选派村，重点投入选派村，形成共建选派村的强大合力。

四、关于当前需要抓紧落实的几项重点工作

一要搞好思想发动。今天动员会后，各县（区）和市直各选派单位要迅速召开动员会，组织学习、传达省、市会议精神和选派工作有关文件，把选派干部到村任职工作的重大意义、目标任务和具体要求讲清楚，把选派干部的条件、职责、待遇和选派程序讲清楚，使省委、市委关于选派工作的政策规定被每一位符合条件的年轻党员干部所了解、所认识，充分调动广大年轻党员干部的参与热情和投身农村建功立业的积极性，增强做好选派工作的责任感和使命感。

二要抓紧定人定村。各县（区）和市直各选派单位要抓紧做好选派干部人选的推荐和考察工作。从前两批选派工作的情况看，选派工作取得成效的关键在于选派干部的素质。各级各部门各单位一定要站在建设社会主义新农村的大局和培养锻炼干部的高度，严格按照省、市委的要求，敢于、勇于把最优秀的干部选出来、派下去。对素质高、能力强，又在关键岗位上工作的干部，要创造条件引导、鼓励他们到农村基层建功立业。对那些符合条件又有热情，但确实存在一些实际困难的，要帮助解决实际问题；对存有顾虑的同志，要积极做好思想工作，打消顾虑、树立信心和勇气。市、县（区）选派办要抓紧做好相对贫困、后进村的摸排工作，按照分配数，将选派单位的优势、选派干部的特长和选派村的特点对接起来，将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统的干部选派到社会治安问题较多的村，增强选派工作的针对性，搞好定人定村。各县（区）、各部门确定的选派干部名单要于9月25日前报市选派办，市选派办要严把审核关，9月底前将干部人选的相关资料报省选派办，确保10月底将选派干部派送到岗。

三要抓好岗前培训。岗前培训工作是选派工作的重要环节，有效地培训，将缩短选派干部的适应期，使之尽快进入角色，更好地发挥作用。结合我市实际，第三批市、县（区）两级选派干部的培训工作，市委将委托市委组织部、市选派办负责组织实施，10月20日前培训完毕。在岗前集中培训工作中，要在告诉选派干部到村后干什么、怎么干和干成事上下功夫。岗前培训的内容要紧扣建设社会主义新农村主题，主要包括：党的建设和农村基层党组织建设基本知识，建设社会主义新农村的重大意义、主要任务和政策措施，村镇建设规划与环境治理，建立农村基层工作新机制，农民专业合作经济组织建设，发展现代农业和村集体经济，农村精神文明和民主管理，农村政策法规和农村工作方式方法等。市选派办要提前筹划好培训工作，确保如期完成。

五、关于选派工作的组织领导

第三批选派干部意义重、时间紧、要求高、政策强、工作难度较大。各县（区）和市直各单位党组织要从讲政治、讲大局的高度，加强领导，加大力度，切实把第三批选派工作摆上重要位置，迅速抓好工作的落实。

一是要建立领导责任制。选派干部到农村任职工作，在党委、政府的统一领导下，市、县（区）两级选派工作领导小组及其办公室要切实担负起职责，充分发挥组织协调作用。各级组织部门作为工作牵头单位，要加强与选派领导小组成员单位的协调沟通，经常通报工作情况，根据不同阶段、不同时期的工作特点，提出工作意见和建议，相互支持，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。县（区）委和乡（镇）党委主要负责同志要认真履行第一责任人和直接责任人的职责，坚持完善领导干部联系点和选派单位帮扶制度，同时，各选派单位要确定一名负责同志和一个科室联系选派干部，帮助他们理清工作思路，协调帮助选派干部办实事、办好事，解决实际问题。

二是要加强选派干部教育管理。前二批选派干部工作表现总体上是好的，成效是明显的，但工作中缺勤、不到岗、走读现象在选派干部中还不同程度地存在。总结前两批工作经验，从一开始就要严格管理，严格要求，严明纪律。选派干部到位伊始，特别要注意抓他们吃住在村，抓工作出勤率，使他们尽快进入角色，与农民群众融为一体。第三批选派干部的管理，不论是省、市还是县（区）选派的，一律实行属地管理，县（区）委组织部和县（区）选派办具体负责，乡（镇）党委负责选派干部的日常管理和平时考核，协助县（区）委组织部和县（区）选派办做好年度考核和任期考核，市委组织部和市选派办负责工作指导和组织协调，注重抓好市选派干部的管理，各选派干部单位党组织要进行跟踪管理和考核，要主动配合、积极支持县（区）组织部门、选派办和乡（镇）党委抓好本单位选派干部的管理工作。

三是要加强选派办的自身建设。为保证选派工作正常开展，经市委研究同意，市、县（区）两级选派办公室在现有的基础上，要加强力量，从领导小组成员单位抽调综合素质高的同志集中办公，履行工作职责，健全工作制度，落实解决好工作经费，设立选派办服务电话，开展咨询服务。各成员单位要以大局为重，发挥职能作用，积极支持选派办开展工作，帮助解决经费，改善办公条件，齐心协力把第三批选派干部到村任职工作抓紧、抓好、抓出成效，圆满完成省委、省政府赋予的光荣任务。

同志们，深入推进选派工作，是形势的要求、省市委的重托、基层的期盼，我们要再接再厉、坚持不懈，持之以恒，不断推进选派工作的深入发展，为我市社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。