深化提高年培训讲话

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同志们：

当前，农村先进性教育活动已处于整改提高阶段的后期，今年各项工作头绪繁多，特别是建设社会主义新农村的全面启动，任务非常艰巨。经省委领导同意，举办选派干部培训班，充分体现了省委对选派工作的高度重视。

同志们到村工作已经两年多了，广大选派干部不负重托，克服困难，埋头苦干，开拓创新，使选派村的组织建设和经济社会发展都取得了明显成效，选派干部自身也在农村火热的工作实践中得到锻炼。特别是去年底以来，同志们按照中央和省委的要求，认真履行农村先进性教育活动指导员和具体责任人的双重职责，扎实开展先进性教育活动。从各方面的反映来看，选派村先进性教育活动开展的是扎实有效的，成效也比较明显。借此机会，我代表省选派工作联席会议和省委组织部向你们致以亲切问候和衷心感谢！

今年是全省选派工作的“深化提高年”。做好今年工作的总体要求是，按照科学发展观和统筹城乡发展的要求，进一步提高对选派工作重大意义的认识；按照建设社会主义新农村“二十字”的目标要求，进一步深化对选派工作“六句话”目标任务的理解和把握，提高工作标准，高质量地完成各项任务，为选派村的新农村建设打好思想、组织和工作基础。年初，省选派工作联席会议召开了第十八次会议，对今年的选派工作作出了全面部署安排，大家要按照部署安排，全力做好各项工作。下面，我就围绕建设社会主义新农村，深化选派干部到村任职工作，讲三点意见。

一、站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，今年中央1号文件和去年中央农村工作会议对新农村建设作出了部署。在前不久中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，总书记从贯彻落实科学发展观和现代化建设全局的高度，全面阐述了建设社会主义新农村的重大意义、总体要求和主要任务，我们要认真学习，深刻领会，全面把握。

第一，建设社会主义新农村，是我们党治国方略的重大发展。新中国成立以后，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立了比较完整的国民经济和工业化体系。在工业化初始阶段，这是非常必要的，也是世界上工业化国家带有普遍性的做法。但同时，我国城乡二元结构的体制性矛盾也日益突出，农村发展越来越落后于城市。随着经济的快速发展和综合国力的明显增强，我国已开始具备同步推进农村现代化建设的能力。党中央审时度势，及时对已实施了几十年的农业支持工业、为工业提供积累的发展方略进行了调整。党的十六大以来，新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进制定了加强“三农”工作的重大方针。从把“三农”问题明确定位为全党和全部工作的重中之重，到提出“统筹城乡发展”的基本方略；从提出“两个趋势”的重要论断，到作出我国总体上已经进入“以工补农、以城带乡”发展阶段的基本判断；从制定“多予少取放活”的基本方针，到规划社会主义新农村建设等。这些都标志着，我国对工农关系、城乡关系和分配关系作出了重大调整，国家的发展进入一个“工业反哺农业、城市支持农村”的崭新阶段。

第二，建设社会主义新农村，是新阶段党中央加强“三农”工作的战略举措。改革开放后至十六届五中全会其间的27年，我们党为解决“三农”问题陆续出台了一系列政策措施，特别是在城乡关系和工农关系上先后进行了两次重大改革。一是实行联产承包责任制，放权于民；一是进行农村税费改革，直至全面取消农业税，减负于民。这些都对解放和发展农村生产力起到了巨大的作用，受到广大农民群众的一致拥护。但是，当前我国农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡差距和工农差别继续拉大的矛盾仍然突出，一些关系到长治久安的深层次矛盾依然存在。没有农村的现代化和农民的小康，就不可能有全国的现代化和全面小康社会；农村的现代化若不能同步推进，整个国民经济的发展就会遇到困难和阻滞。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是党中央加强“三农”政策措施的新发展，它从打破城乡分割的二元体制为突破口，抓住调整工农关系和城乡关系这个根本，以统筹城乡发展为基本途径，进一步调整国民收入分配格局，加大各级财政对农业和农村的支持力度，让农村共享改革成果，让农民共享发展成果，农村的面貌一定会发生根本性的变化。

第三，建设社会主义新农村，是实现国民经济平稳较快发展的必然要求。历史经验已经表明，一个国家经济平稳较快发展的基本立足点在于扩大内需。特别是对我们这样一个13亿人口的大国来说，扩大内需，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点；对于我们这样一个农村人口占大多数的国家来说，只有大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，国内需求才会有广阔的市场。从世界形势看，我们面临的仍然是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素可能增多的环境。资源瓶颈、环境容量制约的凸显，经济全球化造成的外部风险增多，等等。特别是我国外贸依存度已经达到70％，国际形势的任何波动都可能对我国整个国民经济运行造成影响。在这样的情况下，建设社会主义新农村，不仅是加强“三农”工作的迫切需要，而且关系到保持国民经济平稳较快发展，乃至国家的长治久安、民族的伟大复兴。

第四，建设社会主义新农村，是实现我省跨越式发展、奋力崛起的历史机遇。推进社会主义新农村建设，对于我们安徽可谓正逢其时，具有更加特殊的重要意义。虽然“十五”期间我省经济社会得到了快速健康发展，人均GDP跨过1000美元台阶。但我省依然是欠发达省份，农业大而不强，城市化率和农民人均收入等都低于全国平均水平，农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后。同时，我们也要看到，安徽人民历来具有改革的光荣传统，我们是“大包干”的“发祥地”，是农村税费改革的“催生地”，也将是新农村建设的受益地。为建设新农村，中央制定了一系列政策措施，公共财政向农村覆盖，公共服务向农村延伸。我省是农业大省，农村人口众多，应该说受益面也就更大。这个机遇如果能抓住，对我省的新农村建设就是一个极大的推动。因此，我们要切实把认识和行动统一到中央和省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署上来，把中央的精神与安徽实际结合起来，准确把握我省经济社会发展面临的新形势，紧紧抓住这个千载难逢的机遇，坚持工业强省和新农村建设两个轮子一齐转，继承和发扬安徽人民敢为人先的精神，解放思想，与时俱进，奋力进取，开拓创新，创造性地开展工作，真正担负起建设社会主义新农村的重大历史任务，为推进我省跨越式发展，实现奋力崛起注入强大活力和动力。

二、全面把握社会主义新农村的基本内涵，扎实推进选派村社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一个时跨数十年、惠及几亿人、涉及全方位的系统工程，为此，中央和省委制定了一系列推动新农村建设的政策措施。同时，建设社会主义新农村又是亿万农民自己的事业，建设的主体是农民。因此，一定要充分尊重农民群众的首创精神，一定要调动广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。广大选派干部要认真学习领会中央和省委关于新农村建设的一系列重要部署，深化对选派工作目标任务的理解，结合本村实际，振奋精神，提升标准，强化措施，扎实工作，为选派村的新农村建设打下坚实的基础。当前和今后一个时期要重点做好以下几项工作：

第一，深入学习，把握基本内涵。建设社会主义新农村是一个全面的目标，内涵丰富，涉及面广，有以下几个基本要点，即：一个总体要求、一个基本前提、三条基本原则、四项主要任务。一个总体要求，就是十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这“五句话、二十字”内容丰富、涵义深刻，是相互协调、共同促进的关系，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化、社会和党的建设“五位一体”的要求；一个基本前提，就是统筹城乡经济社会发展，真正把农业发展放在整个国民经济发展中统筹安排，把农村进步放入整个社会建设中统筹谋划，把农民增收放到社会主义分配制度中统筹考虑，把农村和城市作为一个有机统一的整体统筹协调；三条基本原则，就是坚持从实际出发、因地制宜的原则；尊重农民意愿、尊重农民主体地位的原则；依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则。只有坚持这些原则，才能使新农村建设达到“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”的要求；四项主要任务，一是推进现代农业建设，就是要用工业的理念抓农业，这是首要任务。二是全面深化农村改革，这是持续动力。三是大力发展农村公共事业，包括教育、卫生、文化、体育等等，这是主要任务。四是千方百计增加农民收入，这是核心，是基本落脚点。

第二，抓住关键，发展优势产业。建设社会主义新农村，中心任务是发展农村生产力，核心任务是农民增收。这是实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的前提和基础。因此，我们要把发展农村生产力作为第一要务，把坚持“统筹”和“多予”作为政策第一选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民持续增收作为第一目标。广大选派干部要在以下几个方面进行积极探索：一是在瞄准市场行情上下功夫。根据社会消费需求，大力发展无公害、绿色、有机和“名特优”农产品；根据龙头企业加工需求，大力发展优质专用农产品；根据城乡群众休闲需求，大力开发山水资源和“草根”文化产品。二是在发挥本地优势上下功夫。优势就是特色，特色就是竞争力，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我精。围绕市场需求和当地资源，努力发展“一村一品”，形成极具特色和活力的板块经济，为农民就业和创业提供机会。三是在推进产业化经营上下功夫。要善于围绕农业龙头企业做文章，依托它们调整农业结构，培育主导产业，形成规模优势，延伸产业链条，增加农产品的附加值。通过产业化经营，变农户各自为战为联手作战，形成合力。如果一个选派村培育出了一至两个主导产业，那么这个村的发展就具备了一定的条件。

第三，注重根本，培育新型农民。建设社会主义新农村，发挥农民的主体作用，根本在于培养和造就有文化、懂技术、会经营、善合作的新型农民。一是要加强对农民的教育培训。大力实施以农业实用技术和职业技能为主要内容的“双技”培训，继续实施好“阳光工程”，让外出务工的人有技能，让留在村里的人有技术，把农村丰富的劳动力资源转化为巨大的人力资本，把农村人口压力转化为增产增收的巨大空间。二是要大力发展农民专业合作经济组织。实行家庭承包经营，符合我国农村生产力的发展水平，但一家一户的小生产很难走入大市场。要大力发展农民专业合作经济组织，积极培育农业经营主体，把众多的农户联合起来，提高农民的组织化程度，做到统一管理、统一经营、统一服务，解决好农民一家一户办不了、做不好的问题。把“个体”的农民变为“群体”的农民，进而成为“实体”农民，这样才能推广优良品种、形成诚信品牌、做大产品市场。三是要积极引导农民群众投身“全民创业行动”。省委、省政府号召开展全民创业行动，农民是最大的群体。20多年农村改革实践证明，广大农民中蕴藏着强烈的创业欲望和巨大的创业能量。建设社会主义新农村，要靠农民主体作用的发挥。农民主体作用发挥的如何，关键取决于各级组织的引导和激励。广大选派干部要采取切实措施，激活农民自主创业的潜能，使建设新农村成为广大农民的统一意志和自觉行动。

第四，规划先行，分步组织实施。建设社会主义新农村是一项艰巨的历史任务，需要作出长期的奋斗。当务之急是要做到规划先行，使新农村建设工作的推进建立在科学规划的基础之上。前不久，省里在芜湖市召开了全省新农村建设“千村百镇”示范工程工作会议，要求新农村建设示范村镇的规划要在六月底前编制完成，其它村庄布点规划的编制要在今年年底前完成。广大选派干部要不等不靠，积极争取有关方面的支持，率先搞好新农村建设规划编制的基础性工作。一要全面理解规划内容。社会主义新农村建设是一个全面的目标，绝不能把它简单等同于新村建设。因此，新农村建设规划要围绕着“二十字”目标来进行，包涵着产业发展、农民增收、为农服务、基础设施建设、村容整洁、新村建设等丰富的内容，并且要把发展农村生产力作为中心任务，把促进农民增收作为核心内容。二要科学制定规划。以科学发展观为指导，坚持以人为本，遵循客观规律，立足因地制宜。特别强调的是，规划一定要从实际出发，突出地方自然特色和文化内涵，注重各具特色，防止千篇一律。规划的重点要放在抓好旧村整治上，特别是要注意保护好具有历史文化价值的古村落和古民居，慎重搞好新建型村庄建设。要突出规划的长期性，一个规划起码管上五十年乃至更长的时间。广大选派干部离任前，要在高质量完成选派工作“六句话”目标任务的基础上，最起码还要留下“三个一”：即配合上级有关部门编制出一个新农村建设规划，为未来发展打好基础；选准一个优势产业，实现“一村一品”；健全一套管理制度，教育和引导农民增强规划意识，自觉按规划办事。

第五，强化保障，善始善终抓好先进性教育活动。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。要抓住农村先进性教育活动这个重大政治机遇，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实抓好整改提高阶段的工作，着力巩固和扩大教育活动成果。一要认真组织党员、干部和群众深入学习领会中央和省委关于新农村建设的要求部署，使他们充分认识建设社会主义新农村的重大意义、目标任务、基本要求，以及给广大农民带来的实惠，激发广大农民群众参与新农村建设的热情，使先进性教育活动成为建设新农村的一次广泛思想动员。二要扎实抓好整改，努力解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题，特别是要注重解决党组织和党员队伍中存在的突出问题。选派村要认真实行整改承诺制，根据党组织和党员存在的问题，向农民群众做出整改承诺，切实进行整改，让老百姓能够真真切切地看到先进性教育活动的成果。承诺的内容既要量力而行，又要尽力而为。三要建立健全保持共产党员先进性的长效机制。加强村“两委”班子建设，特别是要按照“思想政治素质强和创业能力强”的“双强”要求，选好配强村党组织继任书记。深化“双培双带”先锋工程，努力建设带头致富和带领群众共同致富的“双带”型党员队伍，为新农村建设培育先锋力量。深化无职党员设岗定责工作，使无职党员有岗有责、有位有为。在流动党员中深入开展“双向带动”活动，教育和引导事业有成的党员把家乡更多的人带出去务工创业，把在外了解到的信息、积累的资金、联系到的项目带回家乡创业发展。按照建设新农村的要求，深化为民服务全程工作，加强村级代办点或“社区服务中心”建设，为农民提供生产生活服务。

第六，抢抓机遇，奋力干事创业。虽然同志们任职时间只剩下最后一年了，但要求不是降低了而是更高了，任务不是减轻了而是更重了。特别是社会主义新农村建设起步开局工作做的如何，对选派村将来的发展影响深远。对此，我们一定要有清醒的认识。一要抢抓机遇。一年时间不长也不短，紧抓不放、奋力拼搏，就能成大事，你那个村的新农村建设就能开好头、起好步；松松垮垮、漫不经心，就会稍纵即逝，贻误事业。我们要以强烈的创业激情和时不我待的精神，抢抓机遇，乘势而上，奋力有为。二要科学行事。建设社会主义新农村是一项艰巨的系统工程，涉及方方面面、上上下下。因此，对这样一个牵动全局的事情，我们切不可闭门造车，切不可主观臆断，切不可草率从事。既要发挥自己的主观能动性，又要尊重当地有关部门的科学规划，从长计议，遇事想得更长远一点、更周到一点，力争做到规划不留遗憾，政绩不留隐患。三要依靠群众。建设社会主义新农村是一场声势浩大的农民建设自己新家园的群众工程，农民是主体，也是最直接、最大的受益者。因此，我们一定要千方百计调动农民的积极性，让农民真正参与进来，主体作用真正发挥出来。同时，要切实尊重农民的意愿，凡事与农民充分讨论，达成共识，迸发激情。四要选准切入点。推进新农村建设，要从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情入手，选准工作切入点。可以从培育主导产业入手，大力发展农村先进生产力，增加农民收入；也可以从抓村庄建设和基础设施建设入手，通过开展“几清”（如清垃圾、清淤泥、清路障、清柴垛等）、“几改”（如改厕、改圈、改灶、改院等），不断改善人居环境，提高农民生活质量。总之，各选派村要结合实际，选择符合村情民意的工作切入点。切入点找好了，扎扎实实做好几件事，就可以有效调动农民群众建设新农村的积极性。

第七，身体力行，做实践社会主义荣辱观的表率。今年3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，发表了重要讲话，提出了“坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的“八个为荣、八个为耻”的社会主义荣辱观。这个概括非常精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，代表了先进文化的前进方向，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，集中表现了广大人民群众的共同心愿，是社会主义世界观、人生观、价值观的具体体现，是以人为本，全面协调可持续科学发展观的重要组成部分，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，体现了依法治国和以德治国的有机统一。对此，我们一定要认真学习领会，深刻理解把握。如果我们是非的判断、美丑的区分、善恶的界定都混淆了，社会就和谐不起来，经济就发展不起来，民族精神就鼓舞不起来。中组部刚刚发出了通知，要求党员做实践社会主义荣辱观的表率，并对各级组织部门提出了要求。广大选派干部要认真学习、深刻领会树立社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，坚持从我做起，从点滴做起，切实把“八荣八耻”转化为自觉行动，努力做社会主义荣辱观的实践者和推动者，在社会主义新农村建设的实践中为推进乡风文明而积极努力。

三、加强领导和指导，努力把选派工作提高到新的水平

各级党组织要进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感，采取得力措施，切实加强对选派工作的领导和指导。

第一，站在建设社会主义新农村的高度，进一步提高对做好选派工作重大意义的认识。建设社会主义新农村的基本途径在于积极推进城乡统筹，实行以工补农、以城带乡。通过选派优秀年轻干部到村任职，把城市人才输送到农村，把发展项目和资金带到农村；通过选派优秀年轻干部到村任职，带动了千万个部门、千百万人以实际行动关注农村、支持农业、关心农民；通过选派优秀年轻干部到村任职，培养锻炼一支了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的干部队伍，为统筹城乡发展积蓄了一批党政人才。四年多的实践也充分证明，选派优秀年轻干部到村任职，既加强了组织、发展了经济、富裕了农民，又推进了农村基层民主政治建设和精神文明建设，同时也为我们培养锻炼了干部，改进了“两风”，增强了“两情”，服务基层的意识有了明显的增强。可以说，选派优秀年轻干部到村任职是统筹城乡发展的大举措、一举多得的好办法。各级党委特别是县乡党委要切实按照有关要求，做到认识到位、措施到位、工作落实到位。

第二，加强工作统筹，形成工作合力。当前和今后相当长的时间内，农村工作的主题就是建设社会主义新农村，农村各项工作都要服务于和服从于这个主题。各级选派工作领导小组及有关部门要积极主动围绕建设社会主义新农村开展工作，自觉将选派工作纳入新农村建设进行统筹谋划，精心安排。要抓紧协调有关部门帮助选派干部搞好新农村建设规划，选准工作切入点，抓紧启动新农村建设工作，为这些村的新农村建设打好基础。年初，省委作出了选派第三批优秀年轻干部到村任职的决定，省委组织部正会同有关部门着手谋划这项工作，听取各方面的意见，制定工作方案，待省委、省政府同意后组织实施。各地要按照一手抓好第二批选派工作的落实，一手抓好第三批选派工作的谋划这个要求，统筹安排工作，认真组织实施。

第三，狠抓工作落实，确保选派工作各项任务的全面完成。第二批选派工作能否达到预期目标，最后一年至关重要。现在，任务已经很明确，要求也很具体，关键在于落实。各级各有关部门要按照省委的要求，采取有效措施，加强分类指导，确保工作落实。在工作的指导上，有几点要注意，比如，如何按照建设社会主义新农村的要求，引导选派干部加深对选派工作目标任务的理解和把握；如何抓住选派干部最后一年任职时间，组织有关部门帮助选派村制定好新农村建设规划；如何激励选派干部善始善终保持良好的精神状态，高标准完成选派工作任务；如何加强对选派干部的分类指导，整体推进选派工作，等等。这些都需要我们精心谋划，认真实施，把工作做细做实。省里培训班结束后，各地也要抓紧培训，通过层层培训，把广大选派干部的思想统一起来，再加一把油，再努一把力，做好今年的各项工作。

同志们，今年的选派工作任务特别繁重，责任特别重大。我们要在省委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想、与时俱进、锐意进取，在新农村建设的伟大实践中再创选派工作新的辉煌，为安徽省跨越式发展、奋力崛起，全面建设小康社会贡献我们选派干部的积极力量。