社区党建结束讲话

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这次会议既是座谈会，也是现场观摩会；既是加强街道社区党建工作的推进会，也是确保城市基层先进性教育活动开好局、起好步的一个实际步骤。韩勇同志的讲话，充分肯定了近年来我区街道社区党建工作取得的成绩，总结了各地加强街道社区党建工作的经验；实事求是地指出了当前我区街道社区党建工作存在的问题，深刻阐述了新时期加强和改进街道社区党建工作的重要性；根据新的形势任务的要求，从加强街道社区党组织自身建设，完善共建机制、强化服务体系建设，广泛开展“五个好”创建活动，扎扎实实地做好先进性教育活动准备工作和加强组织领导等方面，对加强街道社区党建工作和城市基层先进性教育活动作出具体部署。韩勇同志的讲话，充分体现了去年中央办公厅25号文件和中组部在天津召开的座谈会议精神，紧密联系了新疆城市改革发展稳定和街道社区党建工作的实际，具有很强的思想性、针对性和操作性。

贯彻落实这次会议精神，加强街道社区党建工作，就是要学习借鉴哈密的做法，解放思想、与时俱进，树立社区管理新理念、形成社区管理新机制，用改革的精神研究新情况、解决新问题；就是要把服务群众作为重点，协调各方面加大对街道社区党建工作的投入，完善服务体系；就是要切实加强对街道社区党建工作的领导，建立健全街道社区党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门具体牵头，各有关部门配合的领导体制和齐抓共建的合力；就是要紧紧抓住街道社区领导班子建设这个关键，建立有效的街道社区党建工作协调机制，使党组织在协调工作中发挥主导作用；就是要建设一支高素质的党员队伍、街道干部队伍和社区工作者队伍，加强街道社区党建工作。

贯彻这次会议精神，一定要从贯彻“三个代表”重要思想，深化城市改革、完善城市管理体制、落实以人为本的要求、提高党的执政能力的战略高度，充分认识加强街道社区党建工作的重要性、增强做好工作的责任感和紧迫感；要相互学习、加强交流，既要借鉴抓农村基层组织建设的方法，又要理清加强街道社区党建工作的思路，树立与现代社区管理相适应的观念、积极进行体制机制的创新，抓住构建街道社区党建工作新格局这个关键，抓住开展先进性教育活动的良好机遇，抓紧完善街道社区党建工作协调机制，切实加大对街道社区党建工作的领导和协调，切实抓好工作部署的落实和督查，切实加大对街道社区党建工作的投入，抓紧把社区党组织有地位管事、有能力干事、有阵地办事这些最基本的问题解决好。

先进性教育活动的开展，为加强基层组织建设提供了难得的机遇，一定要高度重视、抓紧做好前期准备工作，坚持先进性教育活动目标要求与创建“五个好”街道社区党组织的目标要求的有机统一和相互促进，以街道社区党建工作的加强为先进性教育活动提供组织保证，以先进性教育活动为契机，把街道社区党建工作推向新水平。

在会议就要结束的时候，我着重就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见，供大家参考。

第一，要把这次会议精神和任务领会好。这次会议贯彻了中央精神，紧密结合新疆实际，明确了加强街道社区党建工作的一系列重大问题。比如，明确了加强街道社区党建工作的领导体制，明确了“两新”组织实行属地管理，明确了街道社区党的建设创建活动的目标要求，明确了社区工作者的报酬、社区党组织办公和活动经费的标准和保障渠道等等。同时对很多工作提出了时限要求。比如，要通过党委、政府的有力协调，抓紧解决好社区党组织无办公用房和活动场所的问题；广泛开展组织找党员的活动等等。所有这些，都是加强街道社区党建工作所必需的，同时，又是开展先进性教育活动的重要准备和基本保障。

第二，要把这次会议精神传达好。同志们回去后，要抓紧向部务会和分管书记汇报，并采取适当方式向区、镇，街道、社区党组织传达这次会议精神。

第三，要抓紧把街道社区党建工作协调机制完善好。这是落实这次会议精神，加强街道社区党建工作的关键问题。目前，我区大多数城区已经建立了社区党建工作协调机制，成立了协商议事机构。但是，从总体上看，协调机制不规范、协调工作不经常，作用发挥的不够好。各地要借鉴哈密的做法，从两个层面入手。一是地州市、县市区党委、政府的协调。在当前社区建设困难较多的情况下，这是最重要的协调机制。二是街道社区党组织的协调。一方面要加强宣传、教育和引导，增强辖区各单位的社区意识；另一方面，街道社区党组织也要强化服务意识，建立以规范议事规则和议事程序为主要内容的重大问题决策机制，定期召开联席会议，共同商讨解决有关问题。特别要在街道社区党组织和驻区单位之间形成双向的监督评议机制，赋予街道社区党组织对驻区单位党组织的监督权、评议权和某些方面的否决权；街道社区党组织和干部的工作也要接受驻区各单位的监督和评议。

第四，要把在职党员的模范作用在社区建设中发挥好。在职党员是社区建设的重要力量。中办25号文件指出：“发挥在职党员在社区建设中的模范作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。”各地要按照中央关于适宜、适时、适度的要求，进行积极探索，总结经验，逐步推广。

第五，要把“权随责走、费随事转”的经验探索好。需要明确，凡是属于行政机关职能范围内的行政行为延伸到社区时，一定要做到人员配置到社区、工作经费到社区。随着城市的发展和城市管理体制的改革，一些政府管不了也管不好的社会公益性的工作，要交给社区去办。

第六，组织部门要把直接牵头的职责履行好。这是中央25号文件对加强街道社区党建工作的新要求。组织部门要履行好这个职责，一定要做到“三个到位”。

一是思想认识要到位。组织部门特别是组织部长，必须坚持干部工作和组织工作两手抓，两个轮子一起转。组织实施好街道社区党建工作“五个工程”，广泛开展“五个好”街道社区党组织创建活动。对这些部署不抓是失职，抓不好是不称职。每个城市的组织部门，都要有分管领导、足够的力量专门抓、具体抓、经常抓。

二是工作措施要到位。要加强调查研究，掌握街道社区党建工作的全面情况和真实情况，摸清本市区街道社区党建工作存在的问题和薄弱环节，对四年内每年重点抓什么，怎么抓都要做到心中有数，有的放矢。要加强督促检查，及时掌握信息动态，尤其是发现带有倾向性和苗头性的问题，研究对策，制定措施，防止和克服工作上存在的布置任务多，检查落实少，一般号召多，具体指导少的不良现象，保证“五个工程”和“五个好”创建活动扎实有效地开展。要加强制度建设，通过建立健全相关的制度规范街道社区各类组织运作，规范党员教育管理，使街道社区党建工作的成果制度化，用制度管人管事。

三是责任落实要到位。街道社区党建工作由组织部门具体牵头，不是大包大揽。要充分发挥组织部门的职能作用，通过抓责任制的落实，形成合力，取得实效。要把实施“五个工程”，广泛开展“五个好”街道社区党组织创建活动的成效，作为考核街道社区党组织和党组织书记工作实绩的一项重要内容。对实施“五个工程”和开展“五个好”创建活动不重视、不得力的街道社区党组织和主要领导，要向党委建议及时予以调整。