街道党建讲话

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这次会议的主要任务是：贯彻落实中央精神，交流街道社区党建情况，讨论自治区街道社区党建工作四年纲要，对进一步加强街道社区党建工作和扎实做好城市基层先进性教育活动准备工作做出部署。现在，我讲以下几点意见。

一、街道社区党建工作取得了明显成效，积累了宝贵经验

近年来，各地认真贯彻落实中央精神和自治区党委的部署，以改革的精神谋划和推进街道社区党建工作，取得了明显成效。

一是基本形成了以社区党组织为核心的社区组织体系。截至**年底，全区1131个城市社区党组织组建率达到98.2%，506个建制镇社区党组织组建率达到95.6%，初步形成了以党组织为领导核心、居民自治组织和群众组织相配套的社区组织体系。

二是街道干部和社区工作者队伍不断壮大。采取组织选派和社会化配置相结合的方式，为街道社区充实了一万多名人员，使街道干部特别是社区工作者队伍的结构有了很大改善。

三是社区党员在参加社区建设、服务社区群众中的先锋模范作用得到较好发挥。各地积极探索对社区党员进行教育管理的有效途径，使党员的先进性在日常工作和加快社区发展，特别是在应对突发事件、维护城市稳定中都得到了充分体现。

四是党的工作在城市社区的覆盖面不断扩大。各地依托街道、社区党组织，加大了在“两新”组织中建立党组织的工作力度，全区有1423个非公有经济控制的企业法人单位建立了党组织。

五是对街道社区党建工作机制进行了积极探索。建立了街道社区党建工作责任制和领导联系点制度，开展了“六个好”街道社区党组织创建活动。

在加强街道社区党建工作的实践中，各地从实际出发，创造了宝贵的经验。

（一）必须坚持正确的街道社区党建工作指导思想。就是要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以加强组织领导为保证，努力使街道社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力，为城市的改革发展稳定提供坚强的组织保证。

（二）必须坚持正确的街道社区党建工作原则。一是要围绕中心，服务大局。二是要狠抓落实、整体推进。三是要突出重点、重在服务。四是要同步推进、配套联动。

（三）必须切实转变社区管理理念。一是要改变微观的、具体的管理理念，把更多的时间和精力用于加强社会管理。二是要改变行政命令式、直接的管理理念，从纵向的行政管理模式向协调、指导、服务的管理模式转变，作好协调服务工作。三是要改变由上而下垂直考核的管理理念，以居民满意为重点对社区建设成效进行综合考评。四是要改变社区对街道等靠要的依赖思想。

（四）必须积极推进体制机制创新。一是要切实改革管理体制，切实解决好社区党组织干事有地位的问题；强化社区组织协助政府进行社会管理的职能，按照属地管理的原则，把与社区群众关系密切的事权交给社区，增强社区在区域管理中的综合统筹能力，切实解决好社区党组织有作为干事的问题。二是要搞活用人机制，强化社区党组织、社区工作者和志愿者队伍建设，切实解决好街道社区党组织有人管事和有能力管事的问题。三是要创新财力机制，保证对社区建设的财政投入，切实解决好社区党组织办公用房、活动场地、活动经费和社区工作者的工资、生活补贴等方面存在的问题，为稳定队伍、开展工作创造必要的条件。

二、认真贯彻中央精神，进一步提高认识，切实增强加强街道社区党建工作的责任感和紧迫感

一是深化城市改革，迫切需要进一步加强街道社区党建工作。

二是完善城市管理体制机制，迫切要求加强街道社区党建工作。

三是落实以人为本的要求，迫切需要进一步加强街道社区党建工作。

四是提高党的执政能力，迫切需要加强街道社区党建工作。

三、加强街道社区党组织自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力

（一）实施网络工程，使党的工作覆盖面在三个方面不断扩大。一是加强组织覆盖，形成严密的组织网络；二是加强工作覆盖，形成有效的工作网络；三是加强凝聚力覆盖，形成出色的应急网络。

（二）实施核心工程，在配强班子、形成导向、发挥作用三个方面取得明显进步。要认真贯彻“好人好马到一线”的原则，充实街道社区领导班子。尤其要选好配强街道社区党组织书记，提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任通过选举由一人担任。要积极推行城市机关年轻干部到社区任职或挂职锻炼。今后，在城市选拔任用中青年干部，在同等条件下，具有街道社区工作经历的要优先考虑，形成社区长才干、社区出人才的正确导向，使社区成为培养干部的重要场所。要在实践中进一步明确和规范社区党组织的具体职责和议事规则，努力探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径和实现形式。

（三）实施凝聚力工程，党员、街道干部、社区工作者三支队伍素质有明显提高。要认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，拓展发展党员的工作面。探索建立能够长期坚持的、能够对困难党员、困难群众进行有效救助帮扶的服务体系。继续采取选、派、聘、挂、招等方式，充实社区工作者队伍。要把街道干部、社区工作者纳入干部教育培训规划，建立分级培训制度。各级党委、政府要真正重视、真情关心、真心爱护社区工作者，切实保证他们的报酬不低于城市职工收入平均水平。

四、完善共建机制，强化服务体系建设，把街道社区党建工作提高到一个新水平

（一）实施共建工程，在观念、机制和改善工作条件三个方面取得明显进步。一是“大社区”观念要形成氛围。各级党委、政府要采取有效措施将社区建设纳入城市工作的总体规划和布局。二是协调机制的作用要得到有效发挥。抓紧建立由区市党委、街道党（工）委和社区党组织牵头，辖区内各单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会、社区服务志愿者协会等协调机构，定期沟通情况，交流经验，协商议事。三是突出问题要尽快得到解决。要采取市区县委、政府协调的方法，解决好社区党组织有阵地办事、有场所活动的问题，使街道社区的办公场所和服务场地有明显的改善。

（二）实施群众满意工程，强化服务功能，为居民群众创造安心、温心、欢心的环境。一是整顿社区治安，为居民创造安心的环境。二是积极开展就业再就业服务和弱势群体救助服务，为居民创造温心的环境。三是加强社区文化建设，为居民创造欢心的环境。

五、广泛开展“五个好”创建活动，整体推进街道社区党建工作

一是要全面贯彻“五个好”目标要求。在这个目标体系中，领导班子是关键；建设一支高素质的党员队伍、街道干部队伍和社区工作者队伍是基础；形成共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的工作协调机制是保证；干出社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好的工作业绩是根本；社区居民和驻区单位对街道社区党组织的工作满意，得到群众的拥护，是检验街道社区党建工作的标准。

二是要结合实际把“五个好”目标具体化。各地州市要分别制定创建街道、社区党建工作“五个好”示范市区县和创建街道、社区党组织“五个好”的具体目标，提出实实在在的措施，确定要达到的时间，使创建活动具有目标性和操作性。

三是要进行严格的考核和激励表彰。各地要制定阶段创建方案，年度创建计划，两年、三年、四年的创建目标，尽可能将指标量化，使社区党建工作由软任务变成硬指标。各地要根据创建目标，与年度重要任务紧密结合，定期进行考核。要以群众满意为重要内容，制定科学的考核标准。

六、扎扎实实地做好街道社区先进性教育活动准备工作

（一）认真负责地做好党员组织关系的接转和党员身份的调查核实工作。

（二）抓紧建立健全整顿党组织。

（三）切实做好扩大教育覆盖面的工作。

七、切实加强领导，把加强街道社区党建工作的各项要求落到实处

加强街道社区党建工作，责任在地州市，关键在区市县委。要把街道社区党建工作纳入各级领导班子党建目标管理责任制，把街道社区党建工作的成效，作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。各地州市、区市县的党政领导干部要建立街道社区党建工作联系点，各部门单位要对社区建设进行结对帮扶，帮助解决实际问题。

要把街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与其它领域的党建工作同规划、同部署、同检查、同落实。各地要调整充实基层组织建设领导小组，赋予指导协调街道社区党建工作的职责，形成党委统一领导、组织部门牵头、有关部门密切配合的工作格局。要结合实际制定加强街道社区党建工作的规划，排出进度，抓好落实。建立街道社区党建工作通报制度、信息交流制度，建立督查机制，完善考核奖惩机制等。

要切实保证社区党建的投入。要认真抓好自治区对社区居委会办公用房、活动场所、办公经费、人员编制和工资标准的落实。当前，尤其要抓紧把城市新区、城乡结合部、困难群众和下岗失业人员集中社区的人员配强，把办公场所差的问题解决好。