党员远程试点动员讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组第二次联系会议，主要是对前一阶段的试点工作进行总结，对今后一段时期的工作进行安排、部署。刚才，沙布尔·艾提江同志就考察团赴湖南、贵州、山东三省考察情况进行了汇报。晏果辉同志就全国远程办近期在北京召开的全国农村党员干部远程教育基础设施建设技术方案研讨会主要精神进行了说明。刘华同志宣读了《自治区农村党员干部远程教育试点工作实施方案》(送审稿)，大家又就实施方案进行了讨论。下面,我讲几点意见:

一、自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组第一次会议以来的工作回顾

自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组第一次会议召开以来，各成员单位、试点地州、办公室各工作组高度重视，积极行动，按照中央和自治区党委的要求，迅速成立了领导机构和办事机构，认真开展调查摸底，结合实际，反复论证完善实施方案，为试点工作的稳步实施做好了充分的准备。

一是成立领导机构和办事机构，健全工作机制。领导小组第一次会议结束后，三个试点地州立即召开了党委常委会，认真传达中央有关会议和自治区党委第二次书记办公会议、自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组第一次会议精神，对试点工作进行专题研究部署，迅速展开了资源设施状况摸底调查，确定了第一批试点县、市。同时，成立了以党委主要领导为组长，各相关单位为成员的远程教育试点工作领导小组和办事机构。明确了试点地州党委主要领导为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。制定完善了试点工作领导小组联席会议制度、办公室例会制度、办公室及各组工作职责、工作月报制度、财务管理制度。初步建立了简报、月报等信息汇报制度。

二是认真开展调查摸底，理清工作思路。自治区远程办先后对全疆农村基层组织基础设施状况、农村中小学现代远程教育工程建设情况、各成员单位现有教学资源状况等进行了全面调查摸底，撰写了《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作调查摸底分析报告》，为农村党员干部现代远程教育试点工作的全面推开提供第一手资料。同时，圆满完成了赴湖南、贵州、山东三省考察学习任务，并结合我区实际草拟了《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》（送审稿），并已按期上报全国远程办。自治区远程办已向全国远程办上报了三期工作月报和四期简报。

三是反复研究论证，完善实施方案。先后对终端接收站点建设模式、教学资源库和教学辅助网站建设方案、骨干队伍培训等具体建设方案，进行了反复论证。对《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》进行了反复修改和完善，力争使方案既贯彻中央精神，又符合新疆的实际情况。

二、当前自治区农村党员干部现代远程教育试点工作需要明确的几个问题

根据全国农村党员干部现代远程教育基础设施建设技术方案研讨会精神和对湖南、贵州、山东三省农村党员干部现代远程教育工作综合考察的情况，结合新疆实际，现就以下问题予以明确：

（一）关于教学资源库和辅助教学网站建设

要按照“统筹规划、安全可靠、自主开发”的原则，加快自治区农村党员干部现代远程教育教学辅助网站和教学资源库建设。教学辅助网站和教学资源库要实现与全国中心资源库的互联互通，与地州市教学辅助网站（分站）和资源库互相衔接，共享存储。在借鉴湖南、贵州和山东三省教学辅助网站和教学资源库建设经验的基础上，从教学资源整合、技术保证、教学指导、课件开发等方面以及网站建设的安全性、保密性及便于日常维护的角度考虑，自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组决定将自治区农村党员干部现代远程教育教学辅助网站和教学资源库改建在自治区远程办（党员电教中心），由自治区远程办统一开发建设，统一管理维护。

（二）关于终端接收站点建设模式

在终端接收站点建设方面，要按照“先校后村、先近后远、先易后难，先点后面”的原则，参照湖南、贵州、山东三省基础设施建设经验，稳步推进。凡是我区中小学远程教育网络不能覆盖的行政村都要建立终端接收站点，力争在信息覆盖上没有盲点。对于试点地州与非试点地州市农村党员干部现代远程教育终端接收站点所有设备的招标工作，由自治区教育部门负责，实行统一招标，统一安装、统一维修。

在终端接收站点建设模式上，试点地州与非试点地州市要以自治区远程办提供的三种终端接收站点模式为主：

1、农村中小学模式。即：自治区农村中小学远程教育终端接收站点，由自治区教育部门按照国家教育部的标准进行统一招标，统一安装，统一管理。

2、农业行政村模式。对于农村中小学现代远程教育终端接收站点不能覆盖的农业行政村（部分已完全定居的牧业行政村），分为两种模式：一是对于互联网宽带通达的行政村，其终端接收站点建设模式按照全国远程办要求的基本型(即：卫星天线、卫星接收机、电视机、VCD或DVD影碟机、计算机)模式建设；二是对于互联网宽带不能通达的行政村，其终端接收站点建设模式按照卫星天线、卫星机顶盒、电视机、硬盘多媒体播放器的配置进行建设。

（三）关于试点工作的时间要求

对于昌吉州、巴州、塔城第一批试点的三个地州，要按照全国远程办和自治区党委的要求，结合自治区远程办提供的三种终端接收站点建设模式，制定终端接收站点建设规划，力争到**年6月，100%的乡镇和80%以上的行政村完成终端接收站点建设任务，并在**年10月以前完成所有行政村终端接收站点建设任务。

对于非试点地州市，可在调查摸底的基础上，根据本地的实际，在第一批试点地州开始建站的同时，选择1－2个县市或乡镇（条件成熟的也可扩大范围增加试点）按照自治区远程办提供的三种终端接收站点建设模式，压茬进行，同步启动试点工作。

(四)关于经费投入

在经费投入上，要按照全国远程办提出的“多方筹措资金，合理安排使用”的原则进行。在投入方式上，一是从中央财政和中央党费以及教育等部门积极争取部分资金；二是自治区、地州市及县市区三级财政要各按一定的的比例给予投入；三是地方党委的党费要拿出一部分作为补贴；四是自治区对口扶贫单位要给予一定的帮扶。五是要采取社会化的建站模式，村企共建、村校共建，积极探索多单位多部门共建的新路子和新模式。

对于基层终端接收站点建设的经费投入，应以自治区财政投入为主，地、县财政投入为辅，投入经费要力争在今年5月底前到位，保证和自治区农村中小学现代远程教育终端接收站点建设统一招标，统一安装，确保自治区农村党员干部现代远程教育试点工作开好头、起好步。

对于自治区级教学资源库及辅助教学网站建设费用（主要包括自治区中心教学资源库建设费用、课件译制费、辅助教学网站建设费及每年度的运行维护费用），由自治区财政解决；各地州教学资源库及辅助教学网站（分站）建设费用由各地州财政自行解决。

对于基层终端接收站点建成后的运行维护费用，原则上由各地州市及县市区财政自行解决。对于自治区中小学现代远程教育站点运行费，可纳入“一费制”解决；对于无法依托中小学远程教育终端接收站点的行政村终端接收站点运行经费，由各地州市根据村级经济发展情况，由县、乡财政确定不同的比例予以补助。对村集体经济收入较好的村，从集体收入中自行解决，对村集体经济收入一般的村，其运行经费按50%的比例由县、乡财政予以补贴，对村集体经济收入较差的村，运行经费由地、县财政予以全额补贴。

三、下一阶段主要工作

下一阶段自治区农村党员干部现代远程教育试点工作总的要求是：按照全国远程办的部署，根据新党书[**]2号《自治区党委第二次书记办公会议纪要》和《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》（定稿），积极协调各方力量，坚定信心，迎难而上，确保自治区农村党员干部现代远程教育试点工作稳步推进。

第一、进一步修改完善试点工作实施方案。要按照全国远程办的要求，组织有关部门和专家，对《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》进行修改和完善。要坚持实事求是的态度，认真收集整理各方的反馈意见，结合全国远程办下发的几个技术性文件要求和新疆的实际情况，因地制宜，力争使方案既贯彻中央精神，又符合新疆的实际情况，切实做到民主决策、科学决策。待全国远程办审定后，全面实施。

第二、认真做好教学辅助网站和教学资源库开发建设。要抓紧拟定教学资源库建设方案，抓紧同成员单位的协调，整合各类教学资源，避免重复建设。要深入挖掘各部门现有资源优势，努力建好自治区农村党员干部现代远程教育中心资源库。要把教学辅助网站和教学资源库建成与全国远程教育中心资源库衔接，与成员单位和各地州市资源库链接的互联互通、共建共享的资源体系。要尽快完成汉、维、哈三种语言文字教学辅助网站的建设，力争在10月底前完成汉语辅助教学网站的建设，**年1月1日开通维、哈两种少数民族语言文字的教学辅助网站。同时,要积极筹划新疆农村党员干部现代远程教育维吾尔、哈萨克两种少数民族语言前端播出平台的建设，力争在今年10月底前建成并向全区传送节目。自治区远程办从各成员单位抽调的同志，要尽快到位，各成员单位要从工作上、生活上关心和支持被抽调的同志，使其全身心地投入到远程教育试点工作中去。

要拓宽课件供给渠道，一是要在成员单位和有关高等院校、科研院所设立“课件站”，确定特约课件制作员，制定统一计划，布置相应专业类课件制作任务；二是要充分发挥党员电化教育制作队伍的优势，提供典型类、工作类课件，丰富教学资源库的内容；三是领导小组各成员单位要充分履行职责，切实发挥在课件开发、制作方面的作用，按照《自治区农村党员干部现代远程教育教学大纲》和课件开发制作规划的要求，按时按期向自治区远程办提供高质量的课件，逐步建立起教学课件及教学资源的长效供给机制。

今年，全国远程办对自治区下达了100小时的课件制作任务，并要求于4月底前上报课题规划，三个试点地州和成员单位要结合自身特点和行业实际，按照自治区远程办的课件制作要求，认真选题、精心制作，确保完成下达的各项课件制作任务。4月22日以前，各试点地州和成员单位要将课题申报计划上报自治区远程办。

第三、加强骨干队伍建设和人员培训工作。按照全国远程办工作方案的要求，着力建立一支与农村党员干部现代远程教育工作相适应的管理、教学、技术队伍。要按照“分级管理、分层培训、培训建设两不误”的原则，结合全国远程办编写的《农村党员干部现代远程教育试点工作培训教材》内容，采取集中培训、轮训、以会代训等方式对各级专（兼）职工作人员进行培训。7月份，由团中央向9个扩大试点省区选派的首批大学生远程教育志愿者将全部到位。自治区远程办将对其进行培训后，分配到自治区第一批试点的三个地州的所有乡镇进行为期两年的远程教育志愿服务。同时，三个试点地州对农村中小学现代远程教育终端接收站点已建好的县市、乡镇和行政村，要先期开展学习培训工作。要采取灵活多样、针对性强的教学方式，不断完善和丰富教育培训的内容，要首先对乡镇干部和行政村“两委”成员进行培训；对普通党员和农民群众，要充分利用已建好的设施，就近就地组织学习培训，切实做到培训建设两不误。要通过先期学习培训实践活动，积累教学组织管理的经验，积极探索一套科学合理、简便实用的教学管理模式，为下一步农村党员干部现代远程教育工作的全面铺开，做好准备。

第四、积极筹措基础设施建设经费。要按照“多方筹措资金，合理安排使用”的原则，多渠道筹措资金，确保建设资金及时足额到位，同时做到不增加基层和农民的负担。对于国家级贫困县、自治区级贫困县、贫困插花乡，自治区扶贫办要从自治区扶贫资金中予以优先安排；对于终端接收站点建在农村中小学的地方，所需经费纳入农村中小学现代远程教育工程建设计划，分级负责解决；终端接收站点建在行政村的，所需经费由自治区、地州市、县市三级财政各按一定的比例解决。各级组织部门代党委管理的党费，可适当拿出部分作为所需经费的补充。

同时，要积极探索多部门多单位共建终端接收站的新路子、新模式。自治区及地州市、县市区各级党政领导都要包村建点，要率先把工作联系点建成远程教育的示范点；自治区各直属单位、地州直属单位、县市直属单位要采取对口扶贫支援的方式加快农村党员干部现代远程教育基层站点的建设，缓解自治区财政的压力。

为保证当前试点工作的开展，自治区财政要先期拨款1300万元，主要用于自治区教学辅助网站的建设、教学资源库课件译制、维哈两种语言前端播出平台技术改造和系统升级、三个试点地州和非试点地州基层终端站点建设启动经费。

第五、切实抓好试点地州工作。自治区农村党员干部现代远程教育试点工作能否取得成效，关键取决于巴州、昌吉和塔城三个地州的试点工作。试点地州的工作将为我区全面推开农村党员干部现代远程教育工作起着探索、积累经验的重要作用，因此，三个试点地州要以高度的政治责任感，消除“等靠要”的思想，结合本地实际情况，积极筹措经费，先期启动试点工作。一是要结合《自治区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》，迅速制定切合本地实际的实施方案，对试点工作进行分期规划，并按规划内容将任务进行分解，责任到人。实施方案要于四月底上报自治区远程办。二是要按照“因地制宜、量力而行、分批实施”的原则，扎实推进乡镇、行政村终端接收站点的建设。要针对不同地区、不同的社会经济发展情况，选择不同的配置类型。乡镇要100%建设成扩展型，各行政村可根据实际情况选择自治区远程办提供的三种模式进行建设。在站点建设方式上，采取对村级班子和集体经济状况较好的，首先建为示范点；对村级班子较弱的，先建班子后建点；对经济条件差的，落实帮扶措施再建点；对不具备条件的，暂时缓建。同时采取“村校共建、村企共建、村村联建、村镇联建、部门援建”等方式进行，力争**年6月以前，实现100%的乡镇和80%的行政村建立终端接收站点的工作目标。并在**年10月以前全部完成所有行政村站点建设任务。三是要建立和完善信息报送制度，各试点地州要按期向自治区远程办上报工作简报和工作月报，要充实信息工作人员，增加信息数量，提高信息质量。特别是要把各地州在试点工作中出现的新经验、新情况、新问题及时反映上来，坚持一事一报，半月综合报；重大活动和重大事件及时报；好的做法和典型经验重点报。四是要建立督导制度。自治区远程办要结合工作总体进度的实施情况，适时成立督导组，对三个试点地州进行定期、不定期的督导检查，三个试点地州也要成立地、县两级督导组，加强对试点工作的督促、检查、指导，确保各项工作按时间、按要求、按进度完成。总之，三个试点地州要不怕困难，勇于克服困难，在规定时间内圆满地完成试点工作。

同志们，抓好农村党员干部现代远程教育试点工作，是党中央交给我区的一项光荣而又艰巨的任务。我们各级党组织和领导干部一定要站在时代的高度，充分认识中央实施农村党员干部现代远程教育的重大历史意义和现实意义，坚决按照曾庆红同志和贺国强同志多次对开展农村党员干部现代远程教育试点工作的重要指示精神，按照自治区党委第二次书记办公会议纪要的要求，以对党对人民高度负责的态度，克服一切困难，确保如期完成我区农村党员干部现代远程教育试点工作的各项任务。