党员远程扩大讲话

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同志们：

这次扩大试点工作汇报交流会，是经试点工作领导协调小组同意召开的。主要目的是汇报交流一年多来扩大试点工作的进展情况、做法与经验，进一步推动扩大试点工作深入开展，同时也为召开领导协调小组第七次（扩大）会议作准备。会上，12个试点省区分别交流了扩大试点工作的进展情况和下一步的工作打算；并对全国远程办起草的《关于加强农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理工作的意见》（讨论稿）进行了讨论。总的看，这次会议时间虽短，但内容集中、安排紧凑，大家积极发言，达到了汇报情况、交流经验、解决问题、启发思路、促进工作的目的。各单位在会前作了比较充分的准备，所汇报的情况符合实际，问题和不足找得比较准，下一步的工作打算也切实可行。对大家提出的意见和建议，办公室要认真进行综合整理，进一步充实和完善《意见》稿。

下面，我就进一步贯彻落实贺国强同志在领导协调小组第六次（扩大）会议上的重要讲话精神，继续推进扩大试点工作，讲两点意见，供大家参考。

一、一年多来扩大试点工作的基本估价

今年3月，全国远程办派出7个调研组到11个试点省进行了调查研究，结合这次汇报交流会和平时掌握的情况，总的看，当前扩大试点工作进展顺利，成效明显。主要表现在以下两个方面：

（一）“五个一”建设取得新进展

——建成了一批农村党员干部现代远程教育站点。截至5月底，各试点省区共建成现代远程教育站点19.5万个，其中，乡镇站点9826个，村级站点18.4万个。山东、湖南、贵州三个先期试点省和安徽省金寨县共建成乡镇和村站点15.6万个，基本完成了站点建设任务；9个新开展试点工作省区的25个试点市（地、州）共建成乡镇和村站点3.9万个，占总数的88.7%。

——整合开发了一批适合农村党员干部和农民群众学习需求的教学资源。**年度开发制作的教学课件经专家评审，合格入库5431个，其中优质课件2193个。2005年度确定的6261个选题，制作任务已落实到中央有关部门和试点省区。同时，配合第三批先进性教育活动，全国远程办组织有关单位制作了专题教学课件329集165个小时，并在卫星数字专用频道陆续安排播出。各试点省区也加强了“乡土教材”的开发制作。

——基本建成一个支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台。建在中国教育电视台的全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道，建在中央党校的辅助教学中心网站、中心资源库，与建在广大试点地区的现代远程教育站点，形成了一个支持农村党员干部和农民群众开展学习培训的平台。截至5月底，全国卫星数字专用频道已累计播送节目7900多个小时。试点省区全部建成并启用了信息管理系统，建成并开通了11个省级辅助教学网站（四川在6月底前建成），建成了8个省级资源库（浙江、四川在6月底前建成，辽宁在8月底前建成，吉林在今年底前建成）。

——初步组建了一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。各试点省区整合各方面的力量，组建了一支站点管理、教学辅导和技术服务三位一体的骨干队伍。截至5月底，试点地区共选配骨干人员28.5万名，其中站点管理人员22.5万名，教学辅导人员3.8万名，技术服务人员2.2万名。目前，已培训骨干人员25.4万名，占总数的89.1%。第二批2000多名大学生志愿者在服务现代远程教育岗位上也发挥着积极的作用。

——初步探索建立了一个农村党员干部现代远程教育教学组织管理机制。各试点省区以“学出效果、用出效益”为目标，利用已建成的站点，认真开展对农村党员干部和农民群众的教育培训，探索并建立了集中学习与个性化学习相结合、自主学习与专家辅导学习相结合、课堂学习与基地实践相结合的学习培训机制。各试点地区还普遍建立了学习登记、学习帮带、学习激励约束、学习督查等制度，以制度促学习效果的提高。据统计，一年多来，利用现代远程教育站点已培训农村党员干部和农民群众1亿多人次。

（二）已建成的终端接收站点正在发挥重要作用

一是现代远程教育站点已成为提高农村党员干部政治素质的培训点。开展现代远程教育，农村党员干部不出村庄，就能听到党中央的声音，学习到有关方针政策，增强了贯彻执行党的方针政策的积极性和自觉性，拉近了中央与农村基层的距离。党的十六届五中全会闭幕后和今年的中央1号文件下发后，试点地区农村基层党组织及时组织党员干部利用站点进行学习，有的要求站点管理员将文件打印出来，带回家学。一些基层干部说：“党中央给农民种粮进行了直补，现代远程教育进了村，又给农民精神进行了直补。”

二是现代远程教育站点已成为农村党员干部和农民群众学习现代农业知识和掌握先进适用技术的致富点。开展现代远程教育，把大量的先进适用技术、致富经验和市场信息源源不断地传送到农村，使广大农村党员干部开阔了眼界，增长了见识，学到了本领，带头致富和带领群众共同致富的信心增强了，发展的路子宽了。一些试点地区农村党组织充分利用现代远程教育站点，组织党员联系帮带农户学习农业适用技术，积极提供致富信息，受到农民群众的欢迎。

三是现代远程教育站点已成为农村信息化建设的示范点。现代远程教育的开展，在试点地区构筑了一个多功能、开放式、全覆盖的信息网络，促进了农村信息化建设。农村党员干部和农民群众可以在现代远程教育站点及时了解农产品市场供求情况和价格等信息，避免了生产和销售的盲目性。农村党员干部和群众形象地说：“农民不出门，能知天下事”。

四是现代远程教育站点已成为创新农村基层组织建设的切入点。现代远程教育的开展，为深化农村党的建设“三级联创”活动注入了新的内容，为推进农村基层组织建设和转变干部作风提供了有效载体。广大农村党员干部利用现代远程教育这一服务手段，通过组织农民群众开展学习培训，组织科技人员进村入户进行辅导，利用站点下载节目并刻录光盘送到农民群众手中等方法，更好地为农民群众提供服务，密切了党群干群关系。

五是现代远程教育站点已成为丰富农民群众文化生活和促进农村精神文明建设的活动点。各试点地区利用现代远程教育站点播放文化娱乐节目、先进典型事迹，组织开展健康向上的文化娱乐活动，倡导文明的生活方式，促进了农村精神文明建设与和谐社会建设。农村基层干部反映，现代远程教育开展以后，在农村出现了“五多五少”现象，即倡导晚婚晚育的多了，抵制计划生育的少了；崇尚科学的多了，相信迷信的少了；学技术谋致富的多了，抛田撂荒的少了；合理利用和开发资源的多了，浪费资源和破坏环境的少了；争当文明户的多了，违法乱纪的少了。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的不足和问题。一是有的同志对现代远程教育在社会主义新农村建设中的重要作用的认识还有待提高，说起来重要，做起来次要，自觉抓落实不够；二是一些地方站点建设进度跟不上整体工作进度，由于工作进展缓慢，教学组织管理等工作没有条件进行，在试点工作中取得的经验也相对较少；三是有的地方存在“重建轻管”的问题，站点管理制度不健全，学习培训抓得不紧，设备闲置率高；四是一些地方站点运行维护费还没有找到长期的解决途径和办法；五是站点管理员队伍建设有待进一步加强，一些管理员的能力素质和岗位要求还有差距，一些站点技术维护工作滞后等。对于这些问题，需要引起高度重视，认真进行研究，提出解决的办法和措施。

二、当前试点工作中要突出抓好的几项工作

同志在党的十六届五中全会上提出，要“抓好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作”。今年2月初，曾庆红同志在湖南省长沙县调研时指出，“现代远程教育不仅对于宣传党的方针政策、传播先进思想文化和科学知识具有重要作用，而且也完全可以在当前开展的先进性教育活动和社会主义新农村建设中发挥其独特作用”。2月中旬，贺国强同志在省部级主要领导干部研讨班上强调，“各试点省区要进一步加大工作力度，围绕建设社会主义新农村的目标、任务，从培训农村党员干部和农民群众的实际需要出发，抓好设施配套和课件研发等工作，充分发挥现代远程教育的功能。”中央领导同志的重要讲话和重要指示精神，为我们抓好试点工作指明了方向。当前要重点抓好六项工作：

一是进一步提高思想认识，增强抓好现代远程教育试点工作的积极性和主动性。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程，广大农村党员干部和农民群众既是受益者，更是主力军。提高农村党员干部素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是建设新农村的首要环节。通过现代远程教育手段，把政治理论、科技知识和致富本领源源不断地传输给农村党员干部和农民群众，就可以把广大农村党员干部培养成致富能手，把具备条件的农村致富能手培养成党员，不断提高他们的思想素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，进而有力地推进社会主义新农村建设。试点地区各级党委要充分认识开展现代远程教育的重要意义，以高度的政治责任感，采取扎实有效的措施，把农村党员干部现代远程教育试点工作抓紧抓实，抓出成效。

二是按计划完成站点建设任务，根据实际情况适当扩大站点覆盖面。在许多试点地区，现代远程教育站点被农村党员干部和农民群众形象地称为提供致富信息的“千里眼”，传达党的声音的“顺风耳”，提高能力的“百宝囊”。这些说法，表达了农村党员干部和农民群众对这项工作的真诚欢迎和衷心拥护。我们一定要克服困难，创造条件，让更广大地区的农村党员干部和农民群众尽早、尽快用上现代远程教育站点。山东、湖南、贵州3个先期试点省和金寨县已基本完成了站点建设任务，下一步要在切实提高站点管理水平上下功夫，使现代远程教育站点利用率更高，用得更好。新开展试点工作的9省区要按计划完成试点市（州）的站点建设任务，在此基础上，继续扩大本省区内的站点覆盖面。经济实力较强、各方面条件较好的地方，站点建设推进速度可快一些；经济条件较差的地方，站点建设要量力而行。要严把工程建设质量关，加强对设备招标、采购工作的规范与管理，对基础设施建设进行全过程监督，真正把这项工程建成“放心工程”、“廉洁工程”，不增加农民负担。

三是教学资源建设要增强针对性，提高适用性。教学资源建设是现代远程教育工作的“生命力”建设。现代远程教育能否受到农村党员干部和农民群众的欢迎，能否真正取得实效，很大程度上取决于教学资源的数量和质量。在数量上，经过3年的努力，我们已经有了一定的基础。在质量上，除具体的技术要求外，关键是要适合农村党员干部和农民群众的需求，使农村党员干部和农民群众一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。一要全面完成2005年度6261个选题的教学资源制作开发任务，同时，增强节目的针对性和适用性。在节目的针对性上，要考虑全国各地的地域差异和生产生活实际，最大程度地满足不同的学习需求。在节目的适用性上，要尽量避免采用大头像和课堂式的教学方式，多采用案例教学，让一些典型现身说法；要少用一些专业术语，多采用一些鲜活的、为广大农村所熟知的语言，农村党员干部和农民群众接受起来就会容易一些，也更能调动他们的学习积极性。二要加强“乡土教材”建设。从试点工作实践来看，仅靠中央有关部门制作的教学资源，不能完全满足各地农村党员干部和农民群众的学习需求。这就需要各地根据实际，加大制作“乡土教材”的力度。全国远程办将研究在卫星专用频道上辟出专门时段播放各地提供的“乡土教材”的可行性。要组织力量研究并做好少数民族语言教学课件节目的译制工作。三要强化责任意识，严把课件节目制作关，确保在政治上不出问题。四要充分发挥中央有关部门和试点省区建设教学资源的主渠道作用，有计划地培植一批教学资源建设基地，探索建立教学资源建设的长效机制。

四是积极探索教学组织管理工作的有效方法和途径，切实发挥站点的作用。开展农村党员干部现代远程教育，从中央到地方投入了巨大的人力、物力和财力，搭建了农村党员干部学习培训的平台。建成的终端接收站点分布广泛，点多线长面广，技术模式不一，如果管理工作不到位，组织不好学习培训，就会造成浪费。各地要花大力气、下大功夫抓好教学组织管理工作，确保“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”目标的实现。要加强对学习培训工作的规划和设计。省、市两级要结合实际制定教学规划和计划，加强工作指导和督促检查；县、乡党委要抓学习规划和计划的落实以及学习效果的考核评估；村级党组织要组织农村党员干部和农民群众参加学习培训，并引导他们把学到的知识应用到生产、生活实践中去。要突出重点，抓好农村党员干部的集中学习培训。集中学习培训每月一般不少于一次，重点提高农村党员干部的政治素质和科技文化素质。要发挥站点的辐射作用，可采用学习小组的形式，定期或不定期地组织农村党员干部和农民群众进行个性化学习，增强学习兴趣，提高学习效果。要积极发挥教学辅导人员的作用，经常组织他们深入乡村和田间地头，面对面地辅导农村党员干部和农民群众搞好学习成果的转化。要采取多种措施，加强对农村党员干部现代远程教育学习培训工作的检查和考核，确保学习培训不流于形式。

五是加强以站点管理员队伍建设为重点的骨干队伍建设，为开展农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持。由教学辅导、站点管理和技术服务人员组成的骨干队伍，是开展农村党员干部现代远程教育的重要保证。要扎实做好现代远程教育骨干队伍的选配、培训、管理等各项工作，提高三支队伍的业务素质和服务水平，切实解决现代远程教育有人管、能管好的问题。要做好骨干人员的选配工作。通过公开招考、组织推荐、竞争上岗等方式，从乡镇干部、村“两委”成员和党员、后备干部、入党积极分子、电教点播放员及农村中小学教师中选配站点管理人员；从各级组织、党校、农业、教育、共青团等有关部门和高校、科研院所，以及农村种养大户、致富能手中选配教学辅导人员；结合当地站点的建设模式，以县为单位选配技术服务人员。各地可根据实际需求，招募大学生志愿者，为现代远程教育服务。要抓好骨干队伍培训。重点要抓好终端接收站点管理员的培训，把政治理论和现代远程教育基本知识、设备操作技术知识、教学组织管理等作为主要培训内容。要把理论知识培训和实践操作相结合，采取集中授课、实际操作、现场观摩、讨论答疑、技术比武、知识竞赛等多种形式，增强培训效果。要建立骨干人员岗位责任制和考核、激励约束机制，对工作实绩突出的，给予精神和物质奖励，对不称职的要及时进行调整。要加强对大学生志愿者的管理，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，引导和鼓励大学生志愿者在服务现代远程教育中实现就业创业。

六是研究新情况、解决新问题。现代远程教育是建立在现代信息技术和现代教育思想基础上的新型教育方式，是对传统教育形式的突破与创新，没有现成的路子可以遵循，没有现成的经验可以借鉴，这就需要我们认真研究新情况，解决新问题，探索新方法，创造新经验，在实践中认识和把握现代远程教育规律，回答中央要求回答的问题。在这里，我对中央要求回答的问题再重复一遍：要研究如何充分整合资源，多渠道筹措基础设施和教学资源建设资金，合理确定各方面的投资比例，建立资金投入长效机制；研究如何建立教学资源建设长效机制，使开发制作的教学资源能满足农村党员干部和群众的学习需求，提高学习效果；研究如何把握现代远程教育的特点和规律，探索建立科学的农村党员干部现代远程教育管理机制，准确评估农村党员干部接受教育培训的成效；研究如何充分发挥站点的辐射功能，探索农村中小学教育培训与农村党员干部和农民群众教育培训“两不误、双促进”的路子，推进农村基层组织建设，促进农村教育事业发展；除先期试点三省之外，其他新开展试点的省区要研究提出什么时候、以什么方式在本省推开。只有把这些问题回答好，才能真正完成中央交给我们的试点工作任务，为在全国推开创造和积累经验。从现在开始，各试点省区就要着手做好扩大试点工作的总结和明年的工作规划，成立专题工作小组，在调查研究的基础上，起草有说服力的总结报告和工作规划，于7月底前报全国远程办。

同志们，搞好试点工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。试点省区各级党委要进一步提高认识，强化责任意识，强化机遇意识，真正把思想统一到中央的决策和部署上来，真正把搞好试点工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要任务来抓，纳入农村党的建设“三级联创”活动中来推进。要建立健全领导责任制和联系点制度，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立和落实部门包村制度，动员社会力量支持、帮助扩大试点工作。要建立健全督促检查制度，发现问题及时解决，推动扩大试点工作健康发展，圆满完成中央交给的试点工作任务。