学习党章程讲话

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党章是党的全部理论和实践经验的结晶，随着时展和党的发展与时俱进，与党的先进性建设密不可分。用党章统一全党的思想和行动，是实现党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，推进党的先进性建设的重要基础性工作。党的一大制定了中国共产党第一个纲领，党的二大制定了《中国共产党章程》。从党的三大起，党的14次全国代表大会和五大后的中央政治局会议对党章共作了15次修改。七大党章是我们党第一次独立自主修改的党章，把思想作为党的指导思想。十二大党章第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，称为现行党章。从十三大起，先后把社会主义初级阶段理论、中国特色社会主义理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想写进党章。十七大把科学发展观以及报告确立的经济、政治、文化、社会四位一体的中国特色社会主义建设事业总体布局写入党章，具有里程碑意义。认真学习遵守党章，先进性建设就有坚实基础，建立保持先进性的长效机制就有重要抓手，解决与先进性要求不相符合的问题就有具体办法，履行党的历史使命就有可靠保证。

一、党章是保持党的先进性的根本依据

（一）党章规范了保持党的先进性的具体内容。党章关于党的性质、宗旨、路线、纲领、指导思想、奋斗目标、党员权利义务等规定，是把握党的正确政治方向的根本原则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，集中概括了党员先进性的科学内涵，充分体现了党员先进性的基本要求。我们党历来十分注重用党章统一全党思想、规范全党行动、激励全党为实现党的目标而奋斗，使党始终保持了与时俱进的创造力、团结群众的凝聚力和无往而不胜的战斗力，使广大党员在推动党和人民事业发展中发挥了先锋模范作用。事实证明，学习遵守党章，能够有效地实现科学理论与社会实践的高度统一、组织约束与个人修养的相互促进、思想引导与行为规范的有机衔接，充分反映了先进性建设的内在规律和本质要求。只有始终把学习遵守党章作为一项重大政治任务突出出来，抓紧抓好，经常对照党章打扫思想上的灰尘，校正行为上的偏差，才能保持共产党人的先进性本色，在各项工作中当先锋、做模范。

（二）党章提供了党员保持先进性的精神支柱。党章确立了党的纲领、组织原则、党员条件和党的纪律，规定了党员必须严格遵守的行为规范，这是党员拒腐防变、永葆先进性的锐利武器。当前，党员队伍总体上是好的和比较好的。但是，少数党员理想信念淡化，有的政治信仰动摇，精神思想空虚；有的革命意志衰退，精神状态不振；有的人生追求转向，思想道德滑坡，价值追求偏移，甚至违法乱纪等等。这些问题与党章要求格格不入，背离了党的性质和宗旨，影响了党的形象和声誉。究其原因，重要的一条就是对党章学习不够、遵守不够。解决好这些问题，就要紧密联系广大党员的思想实际，深入开展学习实践党章活动，引导广大党员自觉按照党章要求加强党性修养，增强党员意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（三）党章明确了党员保持先进性的实现途径。党章集中体现了我们党的整体意志和共同理想，涵盖了党的各项建设的基本内容，规定了各项建设之间的内在联系，明确提出了不断提高党的领导水平和执政能力、党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式、增强执政能力，保持党的先进性，并对各级党组织、党的干部和广大党员的素质能力作出具体规定。这些都是保持先进性的重要途径。面对新的形势任务，党员肩负的任务更艰巨，面临的考验更严峻，只有坚持以更高的标准学习遵守党章，始终按照党章的规定和要求去开展工作、履行职责，才能全面提高自身能力素质，更加有效地履行以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命。

二、准确把握党章的基本内容和精神实质

（一）要紧紧抓住高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题。保持和发展党的先进性，首先要解决举什么旗、走什么路，旗帜怎么举、道路怎么走的问题，这是党章基本内容和精神实质的核心问题。对中国共产党来讲，这个旗帜和道路，就是中国特色社会主义。国际歌中有一句话，从来就没有救世主，全靠我们自己。没有中国特色社会主义的理论指导和实践发展，就没有当今中国、中华民族和中国共产党的一切。我们要完成党的历史使命，实现中华民族的伟大复兴，必须始终高扬这面伟大的旗帜，始终不渝地走这条唯一正确的道路。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是贯穿党章的精髓、统揽党章的灵魂。紧紧抓住这个主题，学习遵守党章就能提纲挈领、取得实效，保持先进性就有了不竭的动力源泉。我们要紧紧追随马克思主义中国化发展的脚步，把中国特色社会主义理论体系真正学懂弄通、学深悟透，用以指导实践、推动工作。

（二）要牢牢把握立党为公、执政为民这个根本。党章规定了四个服从的组织原则，提出党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。这既是我们党的根本宗旨，也是保持党的先进性的根本要求。我们党之所以能够从革命党成为执政党，通过改革开放谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，根本在于我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民、振兴中华、完成党所肩负的历史使命，始终坚持人民利益、国家利益、党的利益高于一切、重于一切。保持党的先进性就是要把强化组织原则、宗旨意识贯穿学习实践党章的全过程，始终不渝地严守党的纪律，坚持民主集中制，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。就是要在党的建设各项工作中始终不渝地保持同人民群众的血肉联系，牢固树立群众观点和公仆意识，不断增强同人民群众的感情，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。

（三）要突出权利与义务相统一这个重点。党章不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，应当怎样建设党，而且从微观上规定了中国共产党党员是什么样的人，怎样才能成为一名党员，应当履行什么样的义务、享有什么样的权利。党员的权利与义务是一个完整的主体，党员只讲权利，不履行义务；党组织只要求党员履行义务，而不保障权利，都不符合先进性要求。这两个方面的问题，都有程度不同的表现，都必须努力予以克服。既教育督促党员按照党章规定履行应尽的义务，严格执行党的纪律，又积极拓展党员参与党内事务的渠道，保障党员行使党章赋予的各项权利。这样，就能努力造成和保持又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。要进一步抓好《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》等条例法规的学习和贯彻，深化对党员权利义务的理解和执行。

（四）要抓住制度体系建设这个关键。制度管根本、管长远。保持党的先进性与加强以党章为总法规的党内制度体系建设是一个相互促进的过程。党章是母法，为保持党的先进性提供了基本遵循和机制保障，配套的制度是子法，提供可操作性，共同构成加强党的先进性建设的完整制度体系。应当说，在制度建设方面取得了明显成效。但是，有制度不学习、有制度不执行、违反制度的行为不纠正的现象在部分党员中还是存在的，有的问题还比较突出。因此，加强以党章为核心的党内制度体系建设尤为紧迫重要。要把学习遵守党章与学习遵守党的各项制度规定结合起来，深化对已有制度的学习理解、正确掌握和实践运用，对党章和有关制度的每一个规定、每一项要求都要深钻细研，切实把握好相关制度的内涵和外延。同时，要按照党章总的要求，根据形势任务的发展变化，建立健全相关制度，切实抓好落实，真正做到用制度管权管事管人，规范党员言行，在强化制度约束和纪律监督中保持党的先进性。

三、抓好理论武装，始终保持政治坚定、行动自觉

（一）加强党章教育培训。要紧密结合学习贯彻十七大精神，集中培训党员干部的有利契机，组织党员原原本本学习党章，对照党章要求查找不足，切实解决存在的问题，强化党员特别是党员领导干部对党章思想上的自觉认同和行动上的坚决执行。要把增强党章意识和增强党员意识紧密结合起来，联系党的建设实际，有针对性地开展党章经常性教育，不断增强广大党员特别是党员领导干部学习党章的自觉意识，遵守党章的忠诚意识，贯彻党章的使命意识，维护党章的责任意识，时刻牢记党的宗旨，增强党的观念，自觉按照党章规定办事。

（二）加强理想信念教育。理想信念是思想和行动的总开关、总闸门，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。崇高的理想、坚定的信念是共产党人的强大精神支柱和力量源泉，是推动党和人民事业前进的不竭动力。要与中国特色社会主义理论体系不断丰富完善的历程紧密结合起来，通过回顾历史开展教育，在理章发展的脉络中加深对中国特色社会主义理论体系一脉相承性和历史传承性的理解，不断增强用这个理论体系武装头脑的自觉性和坚定性。要联系现实开展教育，在掌握科学理论体系的指导意义、实践基础、科学内涵和精神实质上下功夫，在改造主观世界上见成效，做到在大是大非面前不含糊，在原则问题上不动摇，在利益诱惑面前不动心，坚决抵制各种错误思想、潮流的渗透和腐蚀，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。要结合工作实际来开展教育，切实把中国特色社会主义理论体系的立场、观点和方法搞清楚，以理论上的清醒保证政治上的坚定和行动上的自觉，脚踏实地地做好当前工作。

（三）深入开展学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕大力实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，部署开展学习实践科学发展观活动，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使广大党员干部真正成为科学发展观的忠实实践者和有力推动者。要把坚持远大理想与做好当前工作结合起来，紧密联系实际、立足本职岗位，在广大党员中深入持久地开展“天山先锋”主题实践活动，争创一流业绩、造福各族人民。

（四）加强思想道德教育。党章对党员提出了发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德的要求。学习遵守党章，必须进一步加强思想道德建设，提高道德水准。要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，深入开展社会主义荣辱观教育，教育引导党员干部努力学习，提高理论素养，加强党性锻炼，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，使广大党员、干部成为社会主义荣辱观的自觉实践者。要强化自律意识，教育引导党员自重、自省、自警、自励，常修为政之道、常思贪欲之害、常怀律已之心、常给自己念紧箍咒，始终做到守得住清贫、耐得住艰苦、抗得住诱惑、经得起考验、管得住小节。要强化行为管控，构建组织、社会、家庭“三位一体”的监督机制，把党员干部管理延伸到八小时以外，引导党员干部培养积极健康的生活情趣，养成良好的生活作风，自觉净化生活圈、交际圈、娱乐圈，讲党性、重品行、作表率，始终保持政治本色。

（五）深入开展党的民族宗教工作方针政策教育。十七大党章把党在领导民族、宗教工作等方面形成的方针政策写入党章，这对加强党在民族地区的先进性建设具有十分重要的作用。要深入开展马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”教育，做民族团结进步的模范。特别要深刻领会、全面贯彻党的宗教工作基本方针（全面贯彻、依法管理、自主自办、积极引导），做好团结信教群众为经济社会发展作贡献的各项工作。

四、以改革创新精神推进党的先进性建设

（一）坚持用科学发展观指导党的先进性建设。认真贯彻“三个带动”的发展原则：坚持以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待；以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐；以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。认真贯彻“三个尊重”的人本理念：尊重人民的主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿；尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性；尊重劳动、知识、人才和创造，维护广大党员、干部、人才的正当需求，解决他们的实际困难，使他们享有实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感、得到社会尊重的成就感。认真贯彻“一条主线五个重点”的总体布局不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平和执政能力，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和诣的马克思主义执政党。认真贯彻“三个结合三个一起”的统筹方法：把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来；坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设一起抓实，领导班子建设、基层组织建设、干部人才队伍、党员队伍建设一起促进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四大成果一起夺取。

（二）树立正确的政绩观，夯实党的执政基础。在推进党的先进性建设中树立正确政绩观，就是要按照十七大报告的要求，多干打基础、利长远的事，着力加强基层党的建设。要全面巩固和发展先进性教育活动成果，扎实推进农村、城市社区、企业和机关、学校、新社会组织等各类基层组织建设。要坚持正确用人导向，坚持用符合科学发展观要求的办法考核选拔干部，坚持精简上层、充实基础、好人好马到第一线，坚持从基层和生产一线选拔优秀干部，提高领导干部执政本领，健全基层领导体制，完善基层管理体制，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。要按照扩大党内民主、尊重党员主体地位的要求，推进具备条件、任期届满的基层党组织按期换届选举，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，在提高选人用人公信度上取得明显进步。要按照权力在阳光下运行的要求，紧密结合政务公开、村务公开、厂务公开，全面推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。要注意解决好农村、社区、“两新”组织党的工作经费保障和活动场所等问题，为他们创造必要的工作条件。要加大“两新”组织党组织组建力度，积极探索党组织发挥作用的有效途径。关于实行党的代表大会代表任期制的问题，在今年的十七大代表选举工作已经得到运用，要积极探索发挥各级党代表作用的途径，如在昆仑网上建立党代表在线，畅通联系渠道，并提出规范性意见。对个别地方试行的县市区党代表大会常任制进行调研，正式确定单位，开展试点工作。农村党员干部现代远程教育要拓宽领域、强化功能，更好地为学习宣传贯彻十七大精神和建设社会主义新农村服务。要坚持开展党建创新成果评选表彰活动，推进各级组织创造性地开展工作，不断扩大创新成果。

（三）加强制度建设，健全永葆先进性的长效机制。要以落实抓基层党建工作责任制为重点，把贯彻中央关于进一步加强党员经常性教育等四个长效机制文件的各项要求引向深入，形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要完善重点边远乡镇“4211”工作机制和干部驻村制度，加强和改进艰苦边远地区乡镇干部招录培训工作，健全边远乡镇干部定期轮换制度，采取切实有效的措施，解决基层干部工作生活中存在的困难和问题。要着眼于维护社会稳定、创造良好发展环境，以进一步做好联系服务群众为重点，推广基层组织建设“四知四清四掌握”工作机制，健全完善基层管理体制，强化基层管理职能。要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，抓好党员服务中心、站点的规范化建设，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。要紧密结合自治区第三轮扶贫开发对口帮扶、社区共驻共建和开展献爱心活动等工作的开展，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。要切实从政治上、思想上、生活上关怀爱护党员，建立党员互助、解困、创业基金等做法，注重人文关怀和心理疏导，规范党内表彰，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、责任感和使命感，激发党员的积极性、主动性和创造性。要坚持加强党的领导、人民当家作主、严格依法办事的有机统一，认真搞好以农村为重点的基层组织换届选举，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

学习遵守党章是对每个党组织和党员的基本要求。要进一步加强对学习遵守贯彻维护党章的研究和宣传，取得用党章指导、推进党的先进性建设的新成绩，开创党的工作、党的建设新的局面。