党内民主建设讲话

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党内民主建设是增强党的内生活力的重要条件。要以坚持和完善党的民主集中制为根本，以保障党员民主权利为基础，着力健全党内民主制度，循序渐进地推动党内民主建设。

要增强广大党员的主体意识，切实保障党员民主权利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成功经验。要对党员进行主体意识教育，增强基层党员的参政议政能力。要把推进党务公开作为保障党员民主权利的重要措施。党务公开是党内民主的前提，让党员知情是尊重党员权利的起码要求。要进一步创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。领导机关的重大决策，要广泛听取下级党组织的意见；基层党组织工作中的重大问题，要组织广大党员进行讨论或充分听取党员意见，以实现党员和党组织对党的事务的广泛参与和有效监督。要全面实行基层党组织党务公开，在不涉及组织机密的前提下，基层党务原则上都要公开。要办好各级党建网站和《**日报》党建专版、《**党员之友》，抓好党务公开平台建设。

切实加强制度建设，确保党内民主建设健康发展。一是实行党的各级代表大会代表任期制。中央今年将出台实施意见，各地要认真抓好落实。自治区党委组织部在**昆仑网设立了“党代表在线信箱”，各地要积极鼓励支持党代表通过信箱建言献策。二是认真开展地方党代表大会常任制试点工作。三是加强地方各级党委民主集中制建设。要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持和完善地方党委常委会集体领导制度，进一步完善并严格执行常委会的议事规则和决策程序；明确和落实地方党委常委会分工负责制，建立健全地方党委常委会工作协调机制。要科学界定和规范全委会、常委会的职责权限。凡涉及全局性、战略性的重大决策，都必须纳入全委会的决策范围，由全委会集体讨论决定。要明确和细化全委会“讨论决定重大问题”的范围，制定和完善配套的实施细则。从今年起，要全面推行党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。要健全民主生活会制度，不断提高民主生活会的质量。要按照中央意见要求，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。要完善全委会决策表决制度，讨论决定重大问题和任用重要干部实行票决制。四是探索改进基层党组织选举制度。加大组织指导力度，督促基层党组织按期换届。今后，任届期满的自治区各高校、大中型企业党委原则上都要进行换届选举。自治区将有计划、有步骤地开展在基层党组织中进行直接选举的试点工作。

推进党内民主建设政治性、政策性很强，既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强的新情况，积极扩大党内民主，又要坚持从实际出发，在党委的正确领导下有组织、有步骤地加以推进。