社区党建调研讲话

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一、充分发挥社区党组织的领导核心作用

社区党组织，是社区各种组织和各项事业的领导核心。要充分发挥社区党组织的领导核心作用，这是加强社区党建工作的根本任务和重要内容，任何时候都不能动摇，要用制度做保证。社区居民委员会，社区工会、共青团、妇联以及其它群众团体等组织，都要接受社区党组织的领导。社区各项工作都要在社区党组织的领导下进行。社区居民自治也应该在党组织的领导下进行，才能发挥居民群众自我管理、自我服务的作用。

二、加强社区干部队伍建设

要坚持“好人好马上一线”的原则，从党政机关选择一批优秀年青干部，包括有培养前途的后备干部，到街道、社区锻炼，可以担任街道领导干部，也可以任社区党组织书记、副书记，还可以到社区特殊重要岗位任职，形成“一线长才干、一线出干部”良好用人导向和用人机制，把社区打造成培养人才、锻炼干部的基地。自治区党委要求，自治区直属机关新录用的公务员，凡是没有基层工作经历的，都要到社区工作2至3年。从今年开始，自治区党委每年都会派一批干部到乌鲁木齐市的社区锻炼，由乌鲁木齐市统一管理使用。自治区以后招录公务员，有社区工作经历的要优先录用，领导干部也要注重从有社区等基层工作经历的干部中选拔。乌鲁木齐市和各区的直属机关，可选派能力素质好的干部、年青后备干部到街道、社区工作，时间在两年左右。

三、切实抓好社区干部的培训

要建立社区干部培训的长效机制。一是要对社区党组织书记、居委会主任和社区领导班子成员进行定期培训；二是要对社区的一些特殊岗位进行专门培训，让从事这项工作的干部了解怎么干，有什么要求；三是对新任干部要进行岗前培训，这次充实到社区的新任干部很多，他们对社区的职能、责任、要求、方法还不是很了解，要手把手的教。对社区干部的培训，既要抓好党务、城市管理、服务居民群众等业务知识的培训，也要开展维护稳定，流动人口、出租房屋管理，民族宗教政策等方面的培训。如民族宗教事务管理，政策性很强，社区党组织既要大胆管理，也要依法有效管理，这就需要加强对社区干部相关知识、政策的培训，使他们敢管、会管、管到点子上。

四、建立完善社区党建工作机制

一是进一步完善各级党委抓社区党建工作责任制，一把手要负总责，每年都要向同级党委全委会和上级党组织报告抓基层组织建设的工作情况。二是加强干部管理。现在社区国家干部增加比较多，要关心爱护他们，既要把能力突出、群众公认的社区干部选拔到领导岗位上来，也要帮助他们解决工作生活上的具体困难。三是解决经费问题。社区工作人员的工资、社区党组织的工作经费，要纳入各级财政预算予以保证。四是建立健全社区聘用人员管理、使用、考核机制。总之，社区党建的各项工作，一定要有一套完整的工作制度来保证。

五、不断探索总结经验

当前，城市基层管理还存在很多新情况、新问题，社区党建工作如何适应新形势、新任务、新要求，还要不断探索一些管用的办法和模式。如“两新”组织、破产企业的党建工作如何开展，如何加强宗教事务管理工作等。精减街道、充实社区的“小街道、大社区”工作模式，可以开展试点，总的思路是把城市基层管理的重心放在社区，街道保留适当的工作力量，要进一步明确街道、社区各自的工作职责。去年，我们总结推广了伊宁市“四知四清四掌握”工作机制，乌鲁木齐市“万名干部下社区”、“错时工作制”等经验，这些都是把社区党建工作做实的务实、管用的措施，各地要认真学习借鉴。把社区党建工作做实，内涵十分丰富，需要认真理解。社区在发挥党组织的领导核心作用、维护社会稳定、加强基层社会管理、加强民族宗教事务管理、解决居民群众困难等方面任务很重，各级党组织要以改革创新精神，不断探索新思路、总结新经验，努力开创社区党建工作新局面。