人事教育会议结束讲话

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同志们：

全省国税系统党风廉政建设和人事教育工作会议圆满完成了各项议题，今天下午就要结束了。会议传达贯彻了中纪委、省纪委、国务院、省政府国家税务总局党风廉政建设工作和人事人才工作会议精神，张敬群副局长和我分别对今年全省国税系统的人事人才工作和党风廉政建设、教育工作进行了部署；大家围绕两个主题报告进行了热烈的讨论，各省辖市局认真交流了去年以来抓党风廉政建设和人事教育工作的经验和做法；大会还表彰了**年度全省国税系统“三创一树”活动先进单位和先进个人；刚才，张敬群副局长代表省局党组与16个单位的“一把手”签订了**年度党风廉政建设责任状，这次会议议题重要，内容丰富，时间紧凑，形式新颖。大家认为这次会议开阔了思路，拓宽了视野，更新了观念，统一了认识，明确了任务，会议开得很成功，通过这次会议，将对做好今年国税全局工作起到巨大的推动作用。下面，我受省局党组委托，结合会议讨论情况和近期工作，再讲五点意见。

一、认清了形势，进一步统一对抓好党风廉政建设和人事教育工作重要性的认识

大家普遍认为，这次会议把人事人才工作和党风廉政建设、教育工作一起部署，形式非常好，充分体现了精简、节约、效能的原则，体现了省局转变机关工作作风、求真务实抓工作落实的要求，有利于各级国税机关统筹安排、抓好会议精神的贯彻落实。党风廉政建设和人事教育工作是国税工作的重要组成部分，是国税干部队伍建设的三个重要内容，事关队伍建设的大局，事关国税部门的社会的形象。在会议的讨论中，大家提出了一些很好的意见和建议，会后我们将认真研究解决。大家感到，随着形势的发展，国税干部队伍建设的任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大，责任越来越重。大家一致表示，一定要树立强烈的责任感和使命感，一定要把这次会议精神学习好、贯彻好、落实好，要以更加务实的作风，扎扎实实抓好党风廉政建设和人事教育工作的落实。努力实现全省国税系统党风廉政建设的再加强、干部队伍素质的再提高、国税形象的再提升。

二、理清了思路，明确了今年党风廉政建设和人事教育工作的各项任务

大家一致认为，这次会议对国税系统党风廉政建设和人事教育工作的部署，主题鲜明，重点突出，目标具体，措施有力。既贯彻落实了上级各项会议要求，体现了求真务实的精神，适应了新形势发展的需要，又切合基层实际工作的要求，具有推进国税事业发展的前瞻性、开创国税工作新局面的规律性、切合实际的针对性和贯彻落实的可操作性，是对省局“135”工作思路的再推进和再深化。贯彻落实好会议布置的各项工作任务，要突出以下四个重点。

第一，要坚持以人为本，实施人才兴税战略。要抓好三支队伍建设。一是领导班子队伍。着力加强领导班子的三个建设，即思想政治建设、组织建设和作风建设；提高四个能力，即依法行政能力、科学管理能力、抵御腐蚀能力、总揽全局能力，努力把各级领导班子建设成为贯彻实践“三个代表”重要思想的坚强集体和战斗堡垒。二是后备干部队伍建设。要在年轻化上解放思想，加大力度，在选拔上改进方法，把好素质关；在培养上采取有效措施，加快锻炼成长。

三是人才队伍建设。要以人才培养和能力建设为导向，着眼人才总量的增长和人才素质的提高，紧紧抓住吸引、培养、使用三个环节，着力构建全员培训、系统学习、终身教育的大教育培训格局；以竞争上岗为主要机制，建立一支行政管理人才队伍；以能级岗位管理为主要机制，建立一支税收专业人才队伍，全面提升国税干部素质，为推进国税事业发展提供人才保障和智力支持。

第二，要以党风廉政建设为重点，强化监督检查，狠抓工作落实。一要抓好反腐败三项工作格局。要以严格执行四大纪律八项要求为重点，进一步促进领导干部廉洁自律；要以抓好查办案件为重点，提高办案能力和水平；要以纠正损害纳税人和群众利益的不正之风为重点，切实加强行风建设。二要抓好教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系。要以教育为根本、制度为基础、监督为手段，着力筑牢思想道德防线、工作防线和法纪防线，形成干部对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的严密防线。三要抓好领导、部门、岗位“三位一体”的党风廉政建设责任制的落实，做到责任落实、措施具体、追究有力，形成齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作格局，推进全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

第三，要以基层“三化”建设为基础，推进基层建设上新台阶。一要强化“三化”观念。要用规范化、标准化、科学化的理念，审视各项工作，设计各项工作，要求各项工作。二要突出重点。要在征管基础、信息化应用、基层队伍管理，国税先进文化建设上求突破。三要因地制宜。咬定基层“三化”建设《规划》目标不放松，一项一项抓落实，整体推进抓达标，努力把全省国税系统基层建设提高到一个新水平，走上规范化、标准化、科学化的轨道。

第四，要以“三创一树”主题活动为载体，推进文明行业创建再上新台阶。一要以激发组织活力为重点，深化学习型组织创建，实现队伍素质、组织能力、管理水平的再提升。二要以铸诚信国税为重点，深化服务型系统创建，着力实现“三个转变”、突出“三项服务”、强化“三个贴近”，在强服务、创品牌、树形象上下功夫。三要以作风建设为重点，深化廉政型机关创建，要以作风建设为契机，重点解决、切实纠正为税不廉、执法不公、与民争利、损害纳税人利益的行为，着力构建纠、评、建机制，进一步树立国税公正、廉洁、文明、高效的新形象。

三、加强领导，统筹安排，整体推进党风廉政建设和人事教育各项工作

这次会议把三个方面会议合并一起开，把各省辖市局“一把手”请来，意在把这些工作作为“一把手”工程，形成整体合力。因为这三个方面的工作都是具有根本性、全局性、基础性、系统性的特点和要求。当前，国税工作任务十分繁重，党风廉政建设和人事教育工作也任务重、要求高、头绪多，做好党风廉政建设和人事教育工作必须坚持加强领导，统筹安排，整体推进。一要加强组织领导，齐抓共管。切实加强领导，是党风廉政建设和人事教育工作取得成效的重要保证，各级党组要把党风廉政建设和人事教育工作作为“一把手”工程来抓，切实提上主要议事日程，统筹安排部署，动员各方面的力量齐抓共管，以达到互动推进、整体提高的效果。各职能部门要认真履行职责，在党组的统一领导下，积极主动、创造性地开展工作，务求把各项工作落到实处、取得实效。二要坚持统筹安排，整体推进。各级都要树立“一盘棋”思想，把党风廉政建设和人事教育工作作为一个整体，既要加强三项工作本身的协调，又要搞好税收各项业务特别是征管改革、信息化建设的统筹；既要加强机关各部门协调，又要注意上下一致；既要落实上级的各项要求，又要结合当地的实际，特别是基层工作任务的轻重和承受能力。要把工作的深度、抓落实的力度和基层广大国税干部可以承受的程度统一起来，认真研究，合理安排，通盘考虑，确保党风廉政建设和人事教育以及各项税收业务工作协调一致地开展。

四、求真务实，创新发展，创造性地抓好党风廉政建设和人事教育工作各项任务的落实

求真务实、创新发展是我省国税系统一以贯之的优良传统，求真是前提，务实是基础，创新是动力，发展是要务。抓好党风廉政建设和人事教育工作各项任务的落实，既要坚持求真务实，又要坚持创新发展。要以求真的态度、务实的作风、创新的精神，按照省局的统一部署，结合本地国税工作实际，理清工作思路，细化工作目标，制定切实可行的措施和办法，一项一项抓落实。要在发展中求创新，在创新中求提高，不断解放思想，克服自满情绪、畏难情绪；要树立知难而进、不进则退的观念，勇于改革，勇于创新，勇于实践，创造性地抓好各项工作落实，努力开创全省国税系统党风廉政和人事教育工作新局面。

五、关于当前要重点抓好的几项工作

年初，省局提出了继续贯彻落实“135”思路，推进各项国税工作再推进、再落实、再完善、再提高的八项工作任务。为进一步抓好工作落实，最近，省局党组学习中心组扩大会议就如何切实加强省局机关作风建设，抓好今年重点工作落实进行了专题研究讨论，各级要在抓好年度工作任务的同时，特别注意抓好以下几项工作的落实：

（一）进一步加强机关作风建设。

加强机关作风建设是省委省政府今年抓的重点工作之一，也是省局的重点工作。目前省局机关作风建设“学习发动、开门评议”的第一阶段工作已基本结束，下一步，将进入“开门整风、积极整改”的第二阶段。机关作风建设是全局性工作，省局机关的作风对下级机关有直接影响，各级国税机关的作风也影响到对省局的评议。因此，加强省局机关作风建设的同时要抓好上下联动。昨天下午，张敬群副局长专门通报了省局领导带队对各省辖市政府及有关部门、广大纳税人、基层国税机关征求意见的主要情况。从征求意见的情况看，通过几年持续不断的创建文明行业，行风评议，全省国税系统的作风建设取得了显著成绩，但也存在一些问题，基层和纳税人对国税机关的工作作风、工作效率、服务态度等方面还存在不少意见，对此，各级要高度重视，采取更加扎实有效的措施抓紧抓好。

一要进一步增强服务基层意识。要树立机关服务基层的观念，切实改变对基层检查多、要资料多，多头检查、多头要资料的不良作风；切实减少无谓无效的调研活动。

二要进一步提高对基层工作的指导性和针对性。要加强调研，坚持基层联系点制度，多倾听基层的意见建议，改变对基层工作一般号召多、工作要求急、可操作性差、不符合基层实际等现象，加强对基层工作的业务分类指导。切实增强对基层考核的公开性、公正性，提高考核的透明度。

三要切实采取措施解决纳税人反映的热点问题。切实解决办税环节多、效率不高、要求报送资料多、多头跑、多次跑的问题和执法中存在的处罚随意性问题。要提高税收政策宣传的广度和深度，使政策服务具体而到位。要切实解决对企业多头检查、多次检查、检查不规范、不预先告知等问题。要规范税务行为，切实解决强制、代而不理，收费高，服务质量差等问题。要认真研究解决在信息化推进过程中，企业纳税成本相应提高的问题。

（二）抓好两个《条例》和《行政许可法》的学习贯彻

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，对于加强领导班子建设、队伍建设和党风廉政建设工作具有极其重要的作用。各级要以学习这两个《条例》为契机，广泛深入地开展学习教育活动。

一是要认真学习贯彻“两个条例”具体内容。要集中一段时间，在全省国税系统党员特别是党员领导干部中深入开展“两个条例”的学习、宣传和贯彻活动和“增强纪律观念，自觉接受监督”的教育活动，切实达到“领导精通、党员熟悉、群众了解”的学习要求。要增强党内民主和监督意识，特别是党员领导干部要树立自觉接受来自党内和社会监督的意识。

二要进一步健全和落实好各项监督制度。重点抓好条例规定的十项制度的健全、完善和落实，要制定落实条例各项监督制度的具体措施。要进一步健全党组有关工作制度，进一步完善党内监督制度、巡视制度、选人用人制度、信访制度、谈话戒免制度、集体领导和分工负责制度等。

三要加强重大事项报告和通报制度。要进一步明确领导干部需要报告的重大事项的具体内容，如在人事任免上要详细列出需要回避的亲属等。进一步加强信访工作的分析通报工作。要对来信来访中反映的问题进行定期分析并分级分类向党组汇报。对发现的问题要做好反馈、督促和整改工作。

《行政许可法》是规范政府行为、促进依法行政的一部重要法律，也是健全党风廉政建设和反腐败工作制度体系的重要内容。要认真组织好全系统《行政许可法》的学习贯彻活动。按照行政许可法的要求，积极开展税务行政许可实施情况的检查，抓紧研究清理自行制定的税务行政审批事项，防止出现不符合要求的管理事项，进一步推进依法行政。

（三）抓好深化征管改革和信息化建设各项工作任务的落实

推进和深化征管改革和信息化建设，仍然是今年全省国税系统的一项重点工作。省局正在召开征管改革会议进行部署，各地要按照省局的统一部署，认真抓好落实：一要按照流程再造理论实施征管业务重组。二要认真抓好《江苏国税管理信息系统》（6.0版）的推广运用。要认真组织好全员培训、建立分级管理的收集反馈指导机制、加快设备调配和配置。三要进一步完善和深化实施征管业务重组和6.0版管理系统的办税流程。四要健全完善6.0版运行环境下的基础管理制度。在明确各级数据中心的职责的基础上，制定数据分级管理使用办法，切实解决使用过程中的查询难问题；制定规范细化的责任区管理办法，将责任区管理制度作为重要的管理环节要抓紧抓好；研究解决在现有的以流程为导向的业务重组和6.0版运行环境下执法责任制的修改完善。五要进一步加快信息整合步伐。切实采取措施解决目前基层反映强烈的查询难的问题；统一全省数据口径。对现有的全部报表、数据口径进行汇总，统一数据口径解释定义；尽快升级纳税评估软件。结合税源分析软件，在与6.0版软件数据要求一致的基础上，研究如何整合增值税和所得税的纳税评估软件。

（四）认真抓好贯彻出口退税机制改革八项承诺措施的落实

认真落实国务院关于出口退税机制改革的决定，进一步简化、优化出口退税环节，加快出口退税进度，对完成今年收入任务具有重要影响。国家税务总局、省委省政府和广大纳税人对这项工作十分重视，2月18日，省局召开了出口退税工作新闻会，向全社会公开承诺了加快出口退税审核审批进度，服务出口企业的八项措施，并组织业务骨干对出口退税软件进行了修改。省局明天将在无锡举办各省辖市局出口退税业务和技术培训。各级国税机关要按照八项承诺的要求，千方百计加快出口退税审核审批进度，把退税资金及时退付给广大出口企业，促进我省外贸出口持续快速健康发展。

（五）全面提高增值税纳税申报“一人一窗一机”管理水平

增值税纳税人申报“一人一窗一机”模式是加强增值税申报管理的重要措施，“一窗式”管理涵盖着增值税管理的全新理念，是一项意义深远的工程。总局领导对此项工作十分重视，前段时间，总局派出督查组对我省无锡、苏州市的推行情况进行了实地检查。各地要高度重视这项工作，在继续巩固金税工程运行质量的基础上，通过“一人一窗一机”管理，实现资源整合，加强管理，改进工作，提高效率。各地要学习借鉴无锡市局推行“数字化”“一窗式”管理的经验，努力实现“一窗式”规范化、程序化管理，努力提高“一人一窗一机”管理水平。

（六）切实加强安全管理

最近，省局进出口处在连云港组织业务骨干修改退税软件，3月5日在返回南京途中，发生一起严重交通事故，暴露出我们在安全管理、特别是交通安全管理上的漏洞。总局谢旭人局长对此专门作了批示，各级国税机关要高度重视安全工作，切实加强安全管理，尤其是加强交通安全管理，进一步采取有效措施严防重大事故的发生。要严格执行总局、省局关于交通安全和车辆管理的各项规定，制定进一步完善内部管理的措施，排查事故隐患，认真加以整改。这里我重申几条：1、今后，凡是公务出差等，不得用私家车；2、各级国税机关公务用公车，不得由非专职驾驶员开车，坚决制止途中由干部换驾驶员自己驾车；3、车辆行驶过程中，必须严格遵守交通规则，严禁超速行驶。

同志们，抓好党风廉政建设和人事教育工作意义重大、责任重大。让我们以“三个代表”重要思想、党的**精神为指导，以贯彻落实总局、省局会议精神为契机，进一步推进全省国税系统党风廉政建设和人事教育工作再上新台阶。