国税会议结束讲话

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同志们：

为期两天的全省国税工作会议今天下午就要结束了。这次会议是在全面贯彻党的**精神，我省加快实现“两个率先”的新形势下召开的一次重要会议。会议传达学习了总理重要批示和全国税务工作会议精神，张敬群副局长代表省局党组作了题为《实践“三个代表”重要思想，解放思想，真抓实干，推进江苏国税工作再上新台阶》的工作报告，全面总结了**年全省国税工作，部署了今年国税工作的总体要求、工作目标和主要任务。大家围绕张局长的报告进行了热烈的讨论，讲真话、讲实话，排困难、讲问题、提建议，为进一步推进全省国税工作迈上新台阶谏言献策;各省辖市及苏州工业园区局长、省税校校长汇报交流了今年工作思路；会议还表彰了全省国税系统被省委省政府及省文明委命名表彰的先进单位、**年度省局目标管理考核先进单位和先进领导班子，树立了典型，弘扬了先进。省政府对这次会议非常重视，刚才，蒋定之常务副省长专程到会作重要讲话，对一年来税收工作的成绩给予了充分肯定，并对进一步做好今年税收工作提出了殷切的期望，这是对我们极大的鼓励和鞭策，我们一定要认真学习领会，贯彻到国税工作实践中去。下面，我受省局党组的委托，结合大家讨论的情况，就会议精神贯彻落实问题，我再强调几点意见。

一、会议的主要收获

大家一致认为，这次会议认真贯彻落实了总局全国税务工作会议精神，对“135”思路的再推进、再完善、再深化、再提高作出了全面部署。会议开得很成功，达到了认清形势，统一认识，明确任务，加油鼓劲的目的。各地提出的报告修改意见，省局将认真研究，并以正式文件形式下发。归纳大家学习讨论情况，主要有以下三个方面的收获：

一是进一步认清了形势、提高了认识。大家普遍感到，今年是贯彻落实党的十六届三中全会精神、进一步完善社会主义市场经济体制的开局之年，是保持经济增长良好势头、保证实现“十五”计划的关键一年，也是我省加快发展、力争实现“两个率先”的重要一年。省委十届六次全会明确提出今年为“改革促进年”，沿江、沿沪宁线和沿东陇海线开发战略不断深入推进，新一轮经济建设呈现出蓬勃向上的可喜局面。面对深化改革、扩大开放、经济转轨、发展加快的新形势，既对我们进一步做好国税工作带来了新挑战，也为推进国税事业的发展提供了重要机遇。通过这次会议，大家一致表示，要从促进改革的高度、加快发展的大局中，把握大势，服务大局，找准位子，发挥作用，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进地开创国税工作新局面，推进国税工作不断迈上新台阶。

二是进一步明确了国税工作的目标和任务。大家一致认为，张敬群副局长的工作报告，主题鲜明，重点突出，目标具体，措施扎实，自始至终贯穿着求真务实、开拓进取的精神。总结的成绩和经验，实事求是，客观全面；分析存在的问题，针对性强，符合实际；提出今年国税工作的总体要求、六个目标和“135”工作思路再推进的八项任务，内容具体，重点突出，既体现了温总理批示和总局会议精神，又切合江苏国税改革与发展的实际。通过这次会议，大家感到，思路更清晰，目标更明确，要求更高，任务更重，既振奋了精神，又感到了巨大的压力。大家纷纷表示，要将省局会议精神及时传达到基层国税机关，并结合本地实际认真抓好贯彻落实。

三是进一步树立了战胜困难、开拓进取的勇气和信心。大家普遍感到，随着全省国税系统征管改革和信息化建设的不断推进，对国税工作提出了更新更高的要求，在新工作高平台上，许多问题亟待进一步解决，许多关系还需进一步理顺，基层国税工作任务繁重，面临的挑战和压力很大。大家一致认为，挑战就是机遇，有压力就有动力，只要我们以更加高昂的斗志、更加饱满的精神状态，认真贯彻省局的各项工作部署，努力抓住机遇，迎接挑战，凝心聚力，迎难而上，就一定能完满完成今年各项国税工作任务。

二、坚持用“三个代表”重要思想统领国税工作，创造性地抓好工作的落实

（一）用“三个代表”重要思想统领国税工作

用“三个代表”重要思想统领国税工作，就是要用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作；就是要用“三个代表”重要思想重新审视我们的工作思路和目标，重新审视我们的体制和机制，重新审视我们的观念和工作，重新审视我们的发展和建设。这次会议，我们以“三个代表”重要思想为指导，明确提出了进一步抓好“135”工作思路落实，努力实现各项国税工作再推进、再完善、再深化、再提高的总体要求。“135”工作思路是近几年全省国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我省国税工作实际，开拓进取，不断创新，积极探索而形成的江苏国税工作基本思路。这个工作思路，既体现了“三个代表”重要思想的要求，又符合全国税务工作会议的精神，更切合江苏国税工作的实际。继续抓好“135”工作思路的再落实，既不是去年工作的重复，也不是工作的简单延伸，更不是按部就班抓落实。要把工作思路的一贯性和工作要求的标准性有机地统一和区别开来。今年提出的继续抓好“135”工作思路的再落实，是在去年各项工作的高平台上提出了更高目标和更高要求，是对去年各项工作的累加、累进、上新台阶的思路。各级国税机关一定要正确理解、准确把握这个思路的深刻内涵，要充分看到今年各项国税工作的目标高、任务重，要求高难度大。要圆满完成今年各项国税工作任务，我们必须始终做到“四个坚持”：

一要坚持依法治税。依法治税是税收工作的灵魂，是国税的生存之本。没有依法治税就没有国税事业的健康发展。我们必须始终坚定不移地守住这个灵魂。从近几年的税收工作实践来看，我们的国税工作不断迈上新台阶，国税形象不断提升，关键就在于我们牢牢抓住了依法治税这个税收工作的灵魂。但我们也有不少的深刻教训。少数单位弱化依法治税吃了不少苦头，少数干部未能坚持依法治税，被追究了职务犯罪。随着法制建设的健全和完善，依法办事的要求越来越高，违法追究的力度也越来越大。我们必须认清形势，增强紧迫感和危机感，要从税收事业发展的高度、保护干部的角度、促进完善社会主义市场经济体制的深度，充分认识依法治税的重要性和必要性，始终坚持依法治税，不断提高依法治税工作水平。

二要坚持聚财为国、执法为民的税收工作方针。聚财为国、执法为民是“三个代表”重要思想“立党为公、执政为民”的本质要求在国税工作中的具体体现，也是国税工作的根本出发点和落脚点。聚财为国，就是要把大力组织税收收入作为我们的根本职责，认真贯彻党和国家的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供强大的财力保障；执法为民，就是要权为民所用、利为民所谋、情为民所系，就是要全面发挥税收职能作用，把严格执法和尊重与保护纳税人的合法权益有机结合，为纳税人提供优质高效、人性化的服务，真正体现社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质。

三要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。这次会议讨论中，许多地区反映当前国税工作面临双重压力：一方面，各级党委政府要求国税部门加大力度支持经济发展，要求税收优惠照顾；另一方面，由于财政需求过旺，对国税收入任务不切实际地层层加码。部分地区为完成地方政府的追加指标，存在着不同程度的应退不退、该抵免不抵免的虚收行为。对此，各级国税机关一定要有清醒的认识，保持清醒头脑，始终坚持原则不动摇。要不为压力违背规律，不为部门利益放弃原则，不为眼前过关搞短期行为。要多做工作，讲清依法征收的严肃性，收“过头税”的危害性，切实把好关。刚才，蒋省长在讲话中，转达了省委李书记、省政府梁省长的指示，把这个问题提高到动摇经济可持续发展的根基和是否依法行政的高度来认识，并作出了明确的指示，提出了严格的要求。大家要把蒋省长的要求，原原本本地向各级党委政府传达，争取地方政府的理解和支持。我们一定要按照蒋省长的要求，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，正确处理依法治税与支持经济发展的关系、税收执法与组织收入的关系，真正做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税。

四要坚持“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”新时期税收工作的主题。这个主题是依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”的发展和完善。其中依法治税是灵魂，税收改革是动力，科学管理是基础，队伍建设是保证。四者相互联系，相互促进，辩证统一。这个主题是总局在总结近几年税收工作实践的基础上，结合新的形势要求确定的，是税务系统必须长期坚持的工作思路。各级国税机关要认真宣传这个主题，牢牢把握这个主题，认真落实这个主题。要大力推进依法治税，强化规范执法、公正执法；要深化税收改革，按照严征管的要求，深化征管改革，加快流程再造推进步伐；要强化科学管理，创新管理体制、机制、制度和载体，突出管理基础和基层建设，加快基层“三化”建设进程；要加强队伍建设，实施人才强税战略，积极推行能级制管理，加大全员教育培训力度，重点抓好STAIS软件6.0版的培训；要坚持教育、制度、监督并重，切实加强党风廉政建设。这次会议部署的再落实的八项任务，既贯彻了这个主题，也突出了这个主题。全省国税系统要坚持不懈地突出这个主题，以贯彻落实这次会议精神为契机，统筹安排，精心组织，开拓创新，扎实推进，努力开创国税工作新局面。

（二）要创造性地抓好工作的落实

这次会议明确了今年的工作思路、工作目标和工作任务。要圆满完成各项工作目标和任务，推进国税工作再上新台阶，关键是落实。今年是省委省政府确定的“改革促进年”。省委宣传部提出要在全省广泛开展以“创业、创新、创优”为主要内容的新时期江苏精神教育活动。刚才蒋省长在讲话中也指出，要把改革创新作为税收工作的根本动力。创新是我们全省国税系统多年来的特色和优势。这次会议虽然省局没有提出新的思路，但并不代表没有创新的要求，而是更要以创新的精神抓落实。在贯彻落实“135”工作思路过程中，我们要以创新的精神抓推进，创新的思维抓完善，创新的理念抓深化，创新的要求抓提高，创造性地抓好落实。要立足当前，着眼长远，把改革的力度、发展的速度和广大基层可以承受的程度统一起来。要在理念上创新。坚持把理论创新作为税收实践的先导。要学习新理论，掌握新理论，运用新理论。当前，要重点抓好流程再造、学习型组织、国际标准质量管理等先进管理理念的探索和实践，进一步推进各项税收工作的创新和新突破。要在方法上创新。充分运用管理科学、行为科学、信息技术等先进管理方法和科技手段，创新管理方法，运用信息管理载体，优化管理环境，提高管理效能，营造支持探索、鼓励创新、宽容失败、善待挫折的环境，让一切有利改革、有利发展、有利创新的新思想充分活跃起来，充分调动和保护“想干事、能干事、干成事”干部的积极性和创造性。要在体制、机制、制度上创新。体制、机制、制度建设具有根本性和长效性的作用。各级国税机关在抓落实中，要注重体制、机制和制度创新。要在理顺管理体制，建立管理机制，健全管理制度上下功夫，使国税工作走上规范化、标准化、科学化的轨道，推进国税管理再上新台阶，进一步开创国税工作新局面。

三、关于春节前的几项工作

1、认真组织好会议精神的学习传达和贯彻。各位回去以后，要切实抓好本次会议的精神的贯彻落实，要将省局工作部署和蒋省长讲话精神一并向当地党委、政府汇报。各级党组要结合本地实际，及时研究制定贯彻落实的具体意见和具体措施。要在春节前后把会议精神贯彻下去，把广大国税干部的思想统一到省局工作思路上来，统一到当前各项工作的具体部署上来。

2、从早从紧抓好组织收入工作。今年的收入计划总体增幅虽然不高，但基数较大，特别是“两税”收入增幅仍有一定压力。各位回去以后，要按照省局要求，迅速将收入任务分解落实下去。要高度重视一季度特别是一月份收入工作，从头抓紧，一着不让地抓好组织收入工作。要采取有效措施，挖潜增收，堵漏增收，努力实现全年收入“开门红”。

3、切实加强节日期间的党风廉政建设。最近，中央、国务院和省委、省政府相继下发了一系列文件，再次重申了廉政建设的有关规定。各级要认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，坚决不允许下级机关到上级机关送礼品、礼金和有价证券。各地不要到省局来拜年、送礼。春节期间，各地注意不要乱发奖金等，也不要大吃大喝，损害国税形象。各级领导要按照“两个务必”的要求，以身作则，率先垂范，带领广大国税干部过一个廉洁祥和的春节。

4、做好春节期间向基层送温暖工作。各级要切实关心基层群众的生活，在春节前夕要深入基层进行走访，对困难职工、离退休老干部、劳动模范及其家属进行慰问进行表彰。特别是对那些家在农村、家属无工作或下岗的以及身患重病或生活有特殊困难的干部，要给予必要的关心和资助，尽可能将组织上的温暖和关怀及时送达到每一个家庭。

5、高度重视和维护好春节前后的稳定。针对春节前后基层上访事件增多的现象，各级国税机关要从维护当前改革发展稳定大好形势的高度，认真做好信访工作。要积极争取当地政府的配合和支持，群策群力做好思想政治工作，力争把矛盾和问题解决在基层、解决在当地。对涉税案件上访中不符合政策规定反复上访、缠访的，要克服急躁情绪，坚持依法处理。针对节日期间容易发生事故的特点，要把预防重大事故的发生作为头等大事来抓，以防火、防盗为重点，对重点部位进行安全检查，消除各类事故隐患。要加强节日期间的值班，认真落实重大事项报告制度，切实维护安定团结的大好局面。

6、国家税务总局于近日下发了《关于开展对纳税人欠税予以告之工作的通知》（国税函[**]1397号），要求1月底前向总局总结上报此项工作开展情况，请各地回去后抓好落实。

同志们，再过半个月就是传统的新春佳节。在此，我代表省局党组向各位拜个早年，并通过各位向广大国税干部职工及家属带去我们的良好祝愿，祝愿每一位国税干部职工新春愉快，家庭幸福，工作顺利、身体健康，在新的一年中创造更好的业绩。