机关党员先进教育讲话

导语：机关党员先进教育讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

根据省委的统一部署，省局机关共产党员先进性教育活动自1月21日动员部署以来，党组中心组、各党支部已组织集中学习20个学时。同时，我们还观看了党史教育片，听取了优秀党员先进事迹报告。今天，我们举行专题报告会，共同探讨如何结合省局机关工作实际，保持共产党员先进性这一课题，目的是进一步提高认识，统一思想，把握重点，增强先进性教育活动的针对性、实效性。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的**作出的一项重大决策，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务。1月14日，总书记亲自为中央、国家机关党员干部作了专题报告，总书记的重要讲话把这次教育活动上升到党的先进性建设这一高度，并第一次提出了“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断。总书记的重要讲话对什么是党的先进性建设、为什么党的先进性建设是关系到马克思主义政党生存发展的根本性问题、以及先进性建设的主要途径和方法、新时期共产党员先进性的基本要求这些重大问题都作了精辟的阐述。

那么什么是党的先进性建设？我通过学的重要讲话后的体会是，党的先进性建设就是党的思想、组织、作风、制度等各方面建设所体现出来的根本性建设，也就是要求党的各方面建设都要体现先进性，使我们党保持与时俱进的品质，始终代表人民的利益，始终走在时代前列。

为什么党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题？这是由马克思主义政党的性质和历史使命所决定的。马克思主义政党的性质是工人阶级先锋队，最高理想和最终目的是实现共产主义。**修改党章，党的性质被表述为两个先锋队，不仅是工人阶级的先锋队，而且是中国人民的先锋队。这就要求党的成员构成必须是由无产阶级和其他革命群众中的先进分子所组成；党的理论、路线、纲领和方针政策必须符合社会发展规律，顺应时代前进要求；党的组织必须具有凝聚力、战斗力、创造力；全体党员必须富有高度思想觉悟和奉献精神。马克思主义政党只有具备和保持这种先进性，才能始终高擎引导和推动社会发展的旗帜，才能始终得到人民群众的拥护和支持，才能到达理想的彼岸。80多年来，中国共产党正是因为始终高度重视保持党的先进性，始终把先进性建设作为党的建设的根本性任务，才使我们的党从成立之初仅有57名党员的小党，成长为拥有6800多万党员的大党，从困难逆境中、从各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，团结和带领全国人民实现了民族独立、人民解放、国家强盛的历史进步，取得了摆脱贫穷、超越温饱、跨入小康的巨大成就，开创了发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全新事业。

总书记的重要讲话，系统总结了马克思主义政党加强先进性建设的理论和实践，对我们党建设的经验作出了新的概括，具有非常重要的指导意义，我们在前一阶段学习的基础上，要进一步认真学习、深刻领会，结合学习好《先进性教育读本》、新党章、曾庆红、贺国强同志讲话，进一步加深对加强先进性教育重要性、必要性的认识，全面掌握保持共产党员先进性的基本要求，用《讲话》精神指导和推动先进性教育活动扎实有效地开展。

省局机关是全省国税工作的领导机关，在全省国税系统处于中枢地位，承担着组织指挥职能，党员的自身形象、工作水平对群众、对基层有着直接的示范、导向、带动作用，直接影响着全局、影响到全系统，因此在先进性教育活动中，省局要起带头作用。要在切实把教育活动各阶段的工作落到实处的基础上，立足江苏经济发展实际，立足我省国税工作实际，立足省局机关党员队伍建设实际，以践行“三个代表”重要思想为出发点，以全面推进国税事业、全力服务江苏“两个率先”大局为落脚点，以解决基层群众反映的突出问题为着力点，全面提升省局机关各项工作水平。只有这样，省局机关先进性教育活动才能更好地抓住重点，取得实效，省局机关广大党员的先进性也才能得到更为集中、更加充分的表现。

下面，我着重围绕这方面内容，结合省局工作和国税系统工作，谈四个问题：

一、充分认清当前国税工作面临的形势和任务

当前，国税工作正处于一个十分重要的发展时期。要更好地找准在全局发展中的定位，需要我们首先对面临的形势有一个全面、准确的把握。

从国际看，世界多极化、经济全球化仍然是当今国际格局演变的两个主要趋势。近年来全球经济持续增长，国际贸易继续扩大，特别是我国加入世贸组织以后，加速了资本、货物、技术、人才的跨国流动，国际贸易继续扩大，全球产业结构调整带动国际制造业继续把中国特别是长三角地区作为转移的首选对象，对我国更好地利用两个市场、两种资源，加快发展提供了有利的条件。但世界经济也存在着国际能源、原材料价格持续上涨和高位波动、国际贸易摩擦进一步加剧等不确定因素，使我国的市场经济和对外贸易发展面临新的挑战。

从国内来看，当前，我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的重要发展阶段，国民经济仍处在新一轮增长周期的上升期。党的**提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，十六届三中全会进一步明确了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，特别是去年下半年以来党中央、国务院一系列宏观调控措施取得积极成效，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，经济自主增长的活力增强，经济效益继续提高，为保持经济平稳较快的发展打下了良好基础。但与此同时，经济运行中不健康不稳定的因素尚未完全消除，主要是农业基础还不稳固，能源、环境的制约矛盾突出，投资需求的反弹压力较大，通货膨胀的压力依然存在。特别是，在我国经济发展的关键阶段，由于长期的积累，制约全局的深层次矛盾和问题的解决显得更为紧迫，主要表现在四个方面：一是转变经济增长方式刻不容缓。经济增长的粗放方式带来十分尖锐的资源环境矛盾，随着我国经济规模不断扩大和资源消耗不断增加，这种矛盾还会进一步发展，如不尽快扭转，不仅现在难以承受，而且工业化、现代化的目标最终也无法实现。二是加快经济结构调整刻不容缓。我国农业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后，投资与消费比例失衡，如不尽快解决这些结构性矛盾，经济发展就难以进入良性循环的轨道，国民经济的整体素质和竞争力也难以提高。三是推进协调发展刻不容缓。目前，城乡、地区差距扩大和经济社会发展不协调，已日益成为制约经济发展和社会和谐的重要因素，如不妥善处理和逐步解决，势必影响改革发展稳定的大局。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位是经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，如不加快体制改革和制度创新，国民经济持续快速协调健康发展就没有坚实的体制基础。这几年来我国经济运行中重复出现盲目投资、重复出现积累比重过大、出现经济较大的波动，根本原因是上述这些矛盾和问题造成的。所以我们一方面要看到解决这些问题的长期性和复杂性，另一方面要坚持不懈的努力。

从我们江苏来看，一方面，随着实施高新技术产业“双倍增”计划，逐步展开以“四沿”（沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海开发）为轴线的新型工业化布局，深入实施五大发展战略，加紧构建现代国际制造业基地和沿江城市群，长三角经济一体化的进程加快。特别是去年我省人均GDP达到2500美元左右（2003年刚刚跨入2000美元），呈现经济总量和效益同步提升、产业结构提升、进出口占全国比重提升、民营经济占全省GDP比重提升、城乡居民收入上升、苏中苏北工业化提速，城乡居民收入差距下降、城镇登记失业率下降、排污量下降、主要刑事发案率下降的“六升四降”的良好态势，标志全省经济社会进入关键发展阶段。为此，省委、省政府根据**部署和中央两任总书记的嘱托，从江苏实际出发，把实现“两个率先”作为新世纪初全省发展的总定位、奋斗的总目标、各项工作的总任务。所谓“两个率先”，就是以人为本，全面协调可持续发展的率先，包括两个节点：一是到2010年左右全省总体上率先全面建成小康社会，初步实现由经济大省向经济强省的跨越（比全国目标提前10年）；二是到2020年左右全省总体上率先基本实现现代化，基本建成经济强省、文化大省、法制江苏、平安江苏、诚信江苏、绿色江苏（比全国目标提前30年）。这个任务是非常光荣和艰巨的。应当说，江苏作为沿海经济发达省份，有条件、有能力、也有义务实现这一目标，走在全国的前列。但另一方面，我省作为率先发展省份，发展遇到的问题早于全国、矛盾多于全国，特别是经济发展受环境、资源双重制约的影响更为突出，城乡、区域经济发展不平衡的问题依然严重。数据表明，**年税收地区结构差距在拉大，苏南国税收入占全省国税收入的比重为72%，苏中占14.8%，苏北占13.2%，增长的贡献率分别为74.8%、9.3%、15.9%，与2003年相比，苏南地区上升了3.2个百分点，苏北地区基本持平，苏中地区则下降了3.2个百分点，说明区域的不平衡性在扩大。如何在实施各项发展战略的同时，体现科学发展观，增强自主创新能力，培育经济增长内生动力的任务还很艰巨。

从国税工作来讲，近年来，随着国家一些新的重大举措的出台，给税收工作提出了许多新的要求，特别是十六届四中全会明确加强执政能力建设，树立和落实科学发展观，要求国税工作从更的高层面发挥好服务经济的职能作用，税收管理的理念以及管理的机制、方式都要有新的转变；行政许可法的实施，要求税收执法更加严密、科学、规范；新一轮税制改革的启动，稳健财政政策的实施，要求国税部门在确保税收收入高位稳定增长的同时，立足更广领域、更深层次，发挥税收对经济发展的调控作用，特别是在促进国内企业增强自主创新能力、增强科技研发能力、发展循环经济、推进新型工业化等这些最紧迫的课题方面，税收要有作为、要有突破；深入贯彻新时期税收工作的宗旨、主题以及总局对税收工作提出的“一二三四五六”的工作思路，要求税收征管更加科学、规范、精细。同时，随着经济快速发展，给税收征管工作带来许多新的问题，特别是市场主体多元化、经济成分复杂化、经营方式多样化、纳税人数量急剧增加，多种交易形式的大量出现，以及国内经济与世界经济相互依存度的日益增大，税源跨国转移更加容易，偷逃骗税与反偷逃骗税斗争日趋尖锐，既增加了税源税基控管难度，加大了税收执法管理风险，也使江苏国税系统人少事多的矛盾更为突出，税收征管的难度越来越大。此外，随着市场取向改革的深入推进，社会大环境的变化，特别是利益分配格局的调整，也对国税干部产生较大的影响和冲击，给我们加强干部队伍建设提出了许多新的课题。

总之，面对宏观的经济形势和国税工作的自身要求，我们既面临需要紧紧抓住的发展机遇，也面对需要认真对待的严峻挑战。能否从容应对复杂多变的环境，能否科学地把握我省改革发展进程，能否更好地利用重要战略机遇期，促进经济社会全面、协调、可持续发展，是对我们立足全局、服务经济水平的考验，是对我们依法行政、统筹管理能力的考验，也是对我们领导干部和党员素质的考验。

二、充分肯定我省国税工作取得的成绩，认真分析存在的问题，正确地评价、审视自身的工作

国税成立十年来特别是近几年，在新形势、新挑战的考验下，全省各级国税机关和广大国税干部凝心聚力，认真贯彻总局和省委、省政府的工作部署，各项国税工作都取得了显著成绩，主要体现在七个方面：

一是为国聚财做出突出贡献。1994-**年，全省累计组织国税收入7655亿元，年均增长21%，其中国税部门直接组织收入6228亿元，年均增长18.5%。特别是去年我们实现收入的“四个突破一个提高”：即国税总收入突破1600亿元，达到1645.5亿元，位居全国第三；国税考核收入突破1200亿元，达到1222.1亿元，也位居全国第三；国内“两税”突破1000亿元，达到1011.9亿元，位居全国第二；去年的增收额首次突破200亿元，达到280亿元；国税收入占GDP的比重比2003年提高了0.8个百分点，达到11%，为我省经济社会发展作出了重要贡献。

二是征管体制实现重大转变。江苏从1995年开始在全国较早推行了第一轮征管改革。在此基础上，近几年，我们以信息化为依托，开展以征管查专业化分工制约为主要内容的第二轮征管改革，并从2003年开始，学习借鉴现代管理理论，探索按照流程节点配置职能，重组征管业务，优化工作流程，压缩管理层级，以流程为导向的征管运行机制基本到位，推动了税收征管“五化”建设（征收电子化、信息集中化、运作网络化、管理集约化、稽查专业化）取得突破性进展。

三是税收信息化实现历史性跨越。领先全国统一全省征管软件，“江苏国税管理信息系统”覆盖了税收征管的主要环节，全面实现了征管信息的市级集中处理，完成税收征管、防伪税控、出口退税三大系统数据层面的整合，初步实现了各类涉税信息的互联互通，金税工程运行质量一直保持全国领先，信息化对税收管理的支撑作用日益突出。

四是征管基础工作全面加强。在突出抓好户籍管理、申报管理、发票管理三项基础工作的同时，近两年来，积极推行增值税“一窗式”管理，严格四种票管理，以票控税不断加强；深化纳税评估、建立健全责任区管理员制度、分级实施重点税源管理，实现人管与机控的结合，管事与管户的结合，强化了税源税基的动态监控；大力推行网上申报和税银库联网，严格缓缴审批和欠税分类核算，各地纳税申报准期率和入库率不断提高。

五是依法治税取得明显进展。健全依法治税工作机制，对内统一规范执法责任制，分级分类开展多种形式的执法检查，从源头上、机制上强化了对税收执法权的监督制约；对外深入开展税收宣传，大力推行公开办税，积极参与行风评议，强化了对税收执法权的外部监督。充分发挥税务稽查的职能作用，累计查补税款175.7亿元，移送公安机关案件7600件，其中仅去年一年就查补24.9亿元、移送2600件，有力促进了税收秩序的好转。

六是税收服务经济成效显著。积极主动地落实各项税收优惠政策措施，累计各类税收优惠减免退税达2200多亿元，特别是去年办理出口货物退免税就达323亿元（加上去年办理清欠额达到600多亿），为大力营造促进各类企业、区域经济的共同发展创造了良好的环境。同时，进一步统一规范了全省税收服务制度，目前，以“职能性服务为根本，权益性服务为重点，程序性服务为基础”的江苏国税特色税收服务体系正在健全、逐步形成。

七是干部队伍建设取得丰硕成果。以创建文明行业为载体，持之以恒地开展各种精神文明活动和主题教育活动，干部的宗旨意识进一步增强；全面深化干部人事制度改革，大力加强干部教育培训，着力构建完善“三位一体”（领导责任制、部门责任制、执法岗位责任制）的党风廉政建设责任制体系，进一步优化了各级领导班子结构、提升了干部队伍素质，推动了基层“三化”（科学化、规范化、标准化）建设取得突破性进展，全系统两度荣登省委省政府命名的“江苏省文明行业”榜首；**年在省委开展的省级机关作风评议中，省国税局在政府系列53个部门中名列12，在行政执法机关中名列第二。

这些成绩的取得，既是全省广大国税干部勇于奉献、敢于争先精神的全面展示，也是省局机关党员干部立足岗位、发挥先进性作用的集中体现，充分说明我们这支队伍是有凝聚力、战斗力的，省局机关广大党员是有朝气、有活力的。特别是近几年，全省国税系统涌现出一大批好党员、好干部，他们在工作中充分发挥先锋模范作用，是保持共产党员先进性的楷模、是全体国税干部学习的榜样，他们在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的求真务实和开拓创新精神，是推进国税事业发展的力量源泉。

同时我们也要清醒地看到，随着税收工作形势的发展，用更高的标准来审视自己，我省国税系统还存在着与时展不相适应、不相符合的问题，主要表现在：部分干部治税理念、知识水平和管理能力与税收管理的科学化、精细化要求还有较大差距，干部队伍的综合素质亟待提高；少数领导干部事业心、责任感不强，工作低标准、粗线条，创新意识、服务意识有待提高；少数干部“吃、拿、卡、要、报”的不廉行为和违法违纪现象仍有发生，一些办税厅窗口“生、冷、硬”的服务态度和纪律涣散的现象还不同程度存在。对省局机关党员和干部来讲，用先进性要求来衡量，在一些同志、一些部门、一些工作环节上还不同程度地存在以下四个方面问题：一是理想信念不牢。有的党员甚至是领导干部，根本不懂马列、不信马列，对现阶段党的理论、路线、方针、政策与马克思主义之间继承创新的渊源关系，对社会主义初级阶段中国特色社会主义与实现共产主义理想的关系不了解、不理解、或者完全误解、甚至曲解。二是大局观念不强。缺乏税收工作都要服务于经济发展、服务于“两个率先”的强烈意识，缺乏各项工作都要把“有利于生产力发展、有利于综合国力的增强、有利于人民生活水平的提高”作为总的出发点和检验标准的自觉行动，在工作中往往囿于本部门的条规，无视经济的发展变化，漠视基层实际工作的反映，机械地、简单化地执行上级文件、规定。三是学识本领不高。没有学习的动力和愿望，满足于应付工作、得过且过；部分党员在理念更新、知识更新方面要求不高，因循守旧，墨守成规，创新展不开拳脚、工作打不开局面。四是联系基层不紧。下基层走马观花、蜻蜓点水，不了解基层广大人民群众对税收工作的所思、所想、所愿、所盼；不爱护基层和群众的首创精神；不重视帮助基层和群众解决实际问题。所有这些，一定程度上影响了省局机关的整体形象，需要通过这次先进性教育活动深入排查，找准根源，切实加以整改。

三、明确今年我省国税工作的主要任务

今年全省国税工作总体要求是：认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和全国税务工作会议的总体部署，牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题，继续抓好省局“135”工作思路和全省国税征管工作会议各项措施的落实，坚持以加强基层建设为主线，在强化征管基础建设、优化征管运行机制、深化人力资源管理上取得新进展，进一步提高依法行政、税源税基控管、信息化支撑、税收服务和干部队伍建设水平。

今年主要工作目标有五项：一是继续保持国税收入与经济的协调增长。2005年国税考核收入总量确保增长11.7%，其中，国内“两税”收入确保增长11%，企业所得税增长12.5%，涉外企业所得税增长14.5%；力争多超，使国税收入占国内生产总值的比重进一步提高。二是管理基础工作进一步强化。加强税收管理的各项制度措施在基层得到有效落实，各级税源分级监控体系基本建立，税务责任区管理落实到位，纳税评估质量进一步提高，税源税基控管更加严密。三是征管运行机制进一步优化。江苏国税管理信息系统7.0版全面覆盖；征管业务流程进一步简化优化，征管各环节岗位职责明确规范，流程节点之间运行顺畅；信息一体化建设取得新进展，征管信息共享度和综合应用水平进一步提高，对征管基础建设的支撑度进一步增强。四是基层“三化”建设主要目标基本实现。税收执法岗责体系落实到位，执法行为进一步规范；税收基础工作实现标准化管理，征管质量主要指标达到规定标准；行政管理科学协调，管理考核机制进一步完善；国税文化建设全面推进，基层组织活力进一步增强。五是国税干部队伍能力建设进一步加强。领导班子建设进一步加强，“六个能力”进一步提高；分级分类的全员培训全面开展，国税干部队伍综合素质有新的提高；激励机制进一步完善，人力资源配置进一步优化；国税机关服务发展、服务纳税人、服务基层的作风建设进一步加强，社会满意度进一步提升。

具体有六项任务：

第一，认真落实强化税源税基控管各项措施，进一步推进科学化精细化管理。一是深化税源分析。研究制定全省国税系统税源分析管理办法，完善税源分类分级管理体系，及时掌握加强税源管理的重点和潜力。二是完善纳税评估工作。认真落实《纳税评估工作规程》，完善分级评估的工作机制。三是深化税务责任区管理工作。完善责任区管理员工作规程，完善责任区层级管理，分解落实管理责任；健全分类管理办法，建立健全责任区考评监督和奖惩激励机制。四是加强各项征管基础工作。特别是落实好总局《欠税公告办法》各项规定，运用征管法赋予的各种有效措施，加强欠税清理工作；完善征管质量考核办法；加强普通管理。五是切实加强各税种管理。继续落实好“一窗式”管理规程，加强对非专用发票抵扣税款的管理，加强车购税管理；加强所得税分类管理；加强涉外税收管理。六是进一步完善征管运行机制。按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，整合办税环节，简并调查活动，减少重复办税资料；健全衔接配套制度，畅通流程运行路径，进一步优化征管人力资源的配置。七是加强部门协作。特别是加强国、地税部门在信息交流共享、税法宣传、政策执行、税务检查等方面的合作协调。

第二，进一步规范税收执法，提升依法治税工作水平。一是认真落实税收执法岗责体系。按照省局修订的执法岗责体系和工作规程范本以及征管流程管理的需要，进一步分解落实岗位职责，完善充实各执法岗位作业标准。二是强化执法监督，严格责任追究。运用7.0版征管软件执法监控系统，实施对执法行为的过程控制。同时，抓好法检查作业指导书》推广工作，加强对执法检查结果整改的督查。三是做好税收法律服务和救济工作。四是抓好大要案查处，整顿和规范税收秩序。抓住重点地区、重点行业、难点问题和薄弱环节，深入开展税收专项检查；抓好首查责任、案件剖析、案例曝光等工作；进一步规范案件尤其是大要案件审理工作。

第三，加快信息“一体化”建设步伐，进一步发挥信息化对强化税收管理的支撑作用。一是抓好江苏国税管理信息系统7.0版和“一户式”管理系统、数据处理平台的配套推广应用。在巩固7.0版软件上线运行的基础上，抓好税务稽查、执法监督、绩效考核等功能模块的正常应用；通过大力推广应用“一户式”查询系统和数据处理平台，深化数据统计、分析、、查询等功能，及时准确地为基层强化管理提供数据产品；落实好省局《税收信息管理系统数据质量管理办法》，推广使用数据审核审计系统，确保基础数据的真实性和准确性。二是规范软件开发，加快信息资源整合步伐。进一步理顺操作层和管理层业务功能，完善管理决策层软件功能。三是加快省级数据集中步伐，加强信息安全体系建设。推进稽核系统和防伪税控系统数据省局集中处理的运行模式，为加快搭建省级数据集中的基础平台做好前期准备工作；搞好省局、市局、县局三级视频会议系统建设；加强数据存储与备份系统建设。

第四，不断深化税收服务体系建设，进一步提升税收服务的层次。一是进一步落实各项税收优惠政策。继续认真落实出口退税机制改革决定，加快出口退税，严防出口骗税；主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实优惠政策督办力度；同时加强税收政策实施效果的调查研究和信息反馈工作。二是打造全省统一税收服务品牌。认真落实省局税收服务九项制度，健全完善办税服务厅各项管理制度，突出抓好“窗口”建设，统一规范办税服务厅形象标识，提高办税服务厅窗口的服务质量；全面推行“一站式”服务，落实文明办税“八公开”，大力推进“阳光作业”。三是加强税收宣传，创新宣传形式，积极推进纳税信用等级评定工作，提高纳税人的税法遵从度，促进社会信用体系的建设。

第五，以先进国税文化建设为导向，推进基层“三化”建设全面达标。国税文化是国税机关在税收管理实践中形成的以共同价值观为核心的管理理念、团队精神、职业道德、行为规范和社会形象的总和。建设先进国税文化，就是要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，发挥国税文化的导向、凝聚、激励、约束和辐射功能，着力培养国税团队精神和意识，营造团结和谐的工作环境、征纳关系，增强干部的学习力、竞争力和创造力，增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，实现国税事业与干部的全面协调发展。一是构建国税文化体系，创新理念抓管理。重点抓好组织文化建设、管理文化建设、行为文化建设和形象文化建设；开展国税文化创建等活动，营造先进国税文化氛围。二是建立基层“三化”达标评估体系，夯实基础抓重点。三是完善“三化”长效管理机制，强化责任抓落实。完善基层分局长队伍管理机制；建立健全争先创优评选表彰机制，定期评比先进基层分局、评比“双十佳”税官、评比双百业务能手；建立并推行绩效考核机制，通过机制的建立，切实把各项制度落实到基层。

第六，以能力建设为核心，全面提高干部队伍素质。一是提高领导能力，切实加强各级领导班子建设。二是加强组织领导，认真开展保持共产党员先进性教育活动。三是以建立能级管理激励机制为重点，努力构建大教育、大培训新格局。四是以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为抓手，加强国税系统党风廉政建设。抓好党纪法规教育、预防职务犯罪教育、先进典型示范教育和典型案例的警示教育；针对权力运行重点部位和薄弱环节，进一步加强“两权”监督制约；健全和完善各项监督制度；加强执法监察、效能监察和廉政监察，促进干部公正执法、规范执法、廉洁从政。

四、按照先进性要求加强省局机关党员队伍建设

中央在关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见中明确提出：在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。这段话，从理想、信念、宗旨和作风等方面，对新时期共产党员保持先进性的基本要求作出了概括。总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上提出要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求，做到“六个坚持”，为我们保持共产党员先进性指明了方向。省局机关广大党员要紧密联系自己的思想、工作实际，自觉把保持先进性视为一种责任、一种义务，并把这种责任和义务转化为一种压力、一种动力，时刻提醒自己、激励自己，努力保持好、发挥好党的先进性。

（一）以加强思想建设为先导，进一步坚定理想信念

关于这一点，我们来学习同志在讲话中提出的在新的历史条件下，共产党员保持先进性要求的第一条。总书记指出：崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上的，因而是科学的理想信念。中国特色社会主义，符合中国国情，符合全国各族人民的利益，因而是中国发展、走向富强的正确道路。共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。革命先驱面对绞刑架，发出了“我们深信，共产主义在世界、在中国必然要得到光荣的胜利”的豪迈誓言。烈士在英勇就义前，慷慨陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！”夏明瀚烈士临刑前，挥笔写就了成为千古绝唱的就义诗：“砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明瀚，还有后来人。”革命先烈在生与死的考验面前所以能够威武不屈，就是因为他们对共产主义理想坚贞不渝、矢志不移。在社会主义建设和改革中，许许多多共产党员所以能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，也都是因为有崇高理想和坚定信念的激励。现在，有的党员在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，在诱惑面前不能洁身自好，说到底，还是共产主义理想和中国特色社会主义信念不坚定。同志还说，坚定理想信念，重要的就是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律。共产党员必须努力学习和自觉运用辨证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，把理想信念建立在科学分析的理性基础之上。既要正确认识目前资本主义经济、科技发展的现实，更要正确认识资本主义社会的基本矛盾及其发展的历史趋势；既要正确认识社会主义发展过程中出现的曲折和反复，更要正确认识人类社会向前发展的必然规律；既要正确认识社会主义事业的长期性、艰巨性、复杂性，更要正确认识社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。就是说，要从人类社会发展规律的高度来认识当今世界的变化及其趋势，不断坚定自己的理想信念。还说，理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。必须认识到，我们现在的努力以及将来多少代的持续努力，都是朝着实现共产主义这个最终目标前进的。同时必须认识到，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们必须从这个实际出发，确定现阶段的奋斗目标，脚踏实地地推进我们的事业。没有远大理想，不是合格的共产党员。我们既要胸怀共产主义的崇高理想，也要坚定走中国特色社会主义道路的信念，矢志不移地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，扎扎实实地做好当前的每一项工作。根据同志的讲话精神，我们在先进性教育中，要做到：要坚持用当代马克思主义中国化的最新成果——邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，做到真学真懂真信真用；要坚持用马克思主义的立场、观点和方法去分析新形势、把握新发展、找好新定位，进一步增强把握全局、应对实际、创新开拓的能力；要坚持把理想追求与工作实践结合起来，立足本职、着眼现实、狠抓当前，保持奋发进取的精神状态，当好推进各项工作的带头人。

（二）以加强能力建设为抓手，进一步增强做好工作的本领

勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。我们正处在知识创新的时代、终身学习的时代，不懂得不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识和技能也有一个不断更新的问题。面对这种新形势，我们一定要有学习的紧迫感。要牢固确立系统学习、终身学习的理念，着力解决安于现状，习惯用老方式、老办法办事情的问题，进一步在省局机关形成人人崇尚学习、个个乐于学习的良好氛围；要不断拓宽知识面，既要学习税收业务知识，也要广泛学习经济、管理、法律、社会、历史等方面的知识，学习税收工作所需要的一切知识，着力解决知识恐慌、思路不宽的问题，努力把省局机关的党员和干部都锻炼成为具有现代管理理念、良好业务素质的人才；要坚持学以致用，立足自身工作实践，努力在提高处理实际问题能力、提高对基层工作指导的针对性和实效性上下功夫，着力解决学用脱节、本领恐慌的问题，切实增强做好实际工作的能力；要不断改进学习方法，既要向书本学习，又要向实践学习、向基层学习，同时还要采取积极措施，鼓励干部在岗自学。

（三）以增强党员意识、执政意识为重点，进一步发挥好省局机关党员的表率模范作用

什么是党员意识？就是牢记自己是一名共产党员，就是牢记党章第1-4条对党员的条件、义务、权利等方面的要求，清醒地认识到共产党员是一个崇高的名称，凝聚着多少先烈的鲜血，每个党员的一言一行都不能辜负这个光荣称号。党员意识是党的先进性建设中最一般的问题，也是最难做到的问题。什么是执政意识？第一就是要为民族振兴、国家兴旺、人民富裕巩固执政地位、增强执政能力，党的执政能力的提高是靠每个党员和各级党组织的执政能力来体现的；第二是要谨记执政为民、用权为民，不能用公权为自己谋私利。党员要通过提高党员意识、执政意识，来增强自身的光荣感、使命感，发挥好党员的模范表率作用，这就要求每一个党员在政治上清醒、成熟、坚定，树立正确的价值取向、理想追求和正确的名利观、权力观，在工作上要埋头苦干、创新进取，干一行、爱一行、钻一行、精一行，兢兢业业地创造一流的工作业绩；在思想境界上坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，不计较个人得失，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。

（四）以加强作风建设为关键，进一步提高省局机关整体工作效能

作风是共产党员党性的体现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保证。加强作风建设就是要进一步践行全心全意为人民服务的根本宗旨，这是衡量党员是否合格的根本标尺。体现在省局机关工作中，就是要始终不渝地做到聚财为国、执法为民，全心全意为基层服务、为纳税人服务、为经济建设服务。作风的集中表现是工作效率、服务效能。李源潮同志在省级机关先进性教育专题报告中，要求省级机关的党员尤其是领导干部，要深刻认识到效率既是发展资源、也是竞争优势，自觉地以服务“两个率先”为己任，力争在服从服务大局、提高工作效能上有新的作为、新的建树。一要强化责任意识。人民是我们的衣食父母，企业是纳税的市场主体。从这个意义上说，人民和企业都是我们的上帝，为他们提供优质高效的服务，是机关党员干部义不容辞的职责。马克思把巴黎公社的工作人员称为“公仆”，同志手书在中南海新华门内的“为人民服务”五个大字，宣示了国家机关及其工作人员存在的根本宗旨。这些都是为官从政者应当时刻牢记于胸的信条。二要坚持依法办事。提高机关服务效能，依法依规办事是前提。只有坚持依法行政，才能既干成事又不出事。明白什么事可为，什么事不可为，什么事在什么条件下可为，什么事在什么形势下决不可为，才能既防止行政不作为，又警惕盲目乱作为。去年铁本事件被查处之后，省级机关有些部门有点消极等待情绪，这可以理解，但在吃透中央方针政策的前提下，对合法合规的事还是要大力支持。谁有位不谋发展，谁占位贻误发展，谁保位拖累发展，人民不会答应。三要改进方式方法。省级机关党员干部总体素质比较高是客观事实，但千万不要认为自己事事比基层高明，时时比群众高明。现在，思想上落后于基层创造和群众实践的现象还不少，机关要放下架子，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务，通过工作方式方法的改进提高服务效能。四要创新工作机制。目前，制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍仍然存在。要进一步从重“审批”轻“监管”的传统做法中解放出来，下大力气精简审批事项，简化审批程序。同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，学习借鉴现代政府管理经验，积极利用先进科技成果，大力推行电子政务，大幅降低服务成本，促进服务效能提高。

（五）以加强纪律建设为保证，进一步促进各项工作的落实

党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。只有纪律严明，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实，才能保证我们的各项事业取得成功。在新的历史条件下，国税工作面临严峻的考验和巨大的挑战，更加需要我们充分发挥好纪律严明这个优势。要严格遵守党的纪律，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上政治上同党中央保持一致，积极参加党组织开展的各项活动；要坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度，党员领导干部尤其要以身作则，严于律己，带头维护党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督；要严格遵守工作纪律，按照依法治国、依法行政的要求，继续推进依法治税，做到严格、公正、文明执法，切实维护法规的权威和国家的经济利益；要严格遵守廉政纪律，努力做到自重、自省、自警、自律，慎独、慎初、慎微、慎终，严于律己，率先垂范，身体力行“两个务必”；要认真贯彻《关于元旦春节期间严格遵守廉政纪律的紧急通知》，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，扎扎实实抓好各项廉政制度、规定的落实。

总之，我们要紧密联系实际，把集中教育与建立永葆先进性的长效机制结合起来，与推动当前工作结合起来，通过先进性教育促进各项国税工作任务的完成，更好地为“两个率先”服务。