分析评议动员讲话

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同志们：

按照省委的统一部署，今天我们召开省局机关全体党员大会，传达贯彻总书记重要讲话以及全省先进性教育活动分析评议阶段工作会议精神，回顾总结我局先进性教育活动学习动员阶段情况，对分析评议阶段工作进行动员部署。省委督导组对我局先进性教育活动一直非常重视，丁如锦同志将对分析评议阶段的工作提出具体要求。下面，我根据省局党组研究的精神，先讲三点意见。

一、认真总结、客观估价前一阶段工作，进一步坚定搞好先进性教育活动的信心

先进性教育活动开展以来，根据省委部署和总局要求，我们在省委督导组的指导下，按照“求真务实、学议同步、思改并举、整体推进”的思路，在精心制订方案、严密组织领导的基础上，认真抓好集中学习深入讨论，联系实际查摆问题，边学边改推进工作三个环节的工作，较好地完成了学习动员阶段的各项任务，取得了一定，得到了省委督导组、总局联络组的肯定。具体表现在以下五个方面：

1、联系实际，主题突出。在动员部署时，省委就明确提出，开展先进性教育活动，必须紧紧围绕全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，联系“两个率先”的实践来推动，用促进“两个率先”的成果来检验。我们紧密结合国税机关在“两个率先”中所处的位置，把中央和省委的要求落到实处。在开展学习培训时，围绕“两上率先”细化学习专题，联系“两个率先”进行学习思考，对照“两上率先”讨论保持共产党员先进性的具体要求，进一步提高了认识，统一了思想，凝聚了人心。在学以致用的过程中，省局党组、各支部引导党员着力查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的突出问题，并紧密结合各自的实际开展主题实践活动，为党员实践“三个代表”、推进“两个率先”提供了广阔的舞台。

2、领导带头，示范有力。省局党组坚持把先进性教育活动作为当前党建工作中的头等大事来抓，建立了领导责任制。党组书记为第一责任人，机关党委书记、支部书记为具体责任人，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合分工协助抓，工作班子专职抓，形成了一把手负总责、一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在活动中，局党组成员和处级党员领导干部坚持以普通党员的身份积极参与先进性教育活动，带头参加集中学习，带头接受教育，带头参加支部活动，带头开展保持党员先进性具体要求大讨论，带头边学边改，带头到联系点和基层指导工作，较好地发挥了表率工作，调动了广大党员参与先进性教育活动的积极性。截止目前，全局机关参学率达到100%，党员集中学习时间达到50学时以上，人均记学习笔记1万字以上，共写学习心得300多篇。

3、典型引路，氛围浓厚。在学习中，我们注重以典型形象诠释先进性，使先进性教育鲜明生动。全局开展了革命烈士诗抄朗诵活动，请离休老干部讲传统，观看革命历史教育片《开天辟地》，以革命前辈的高尚情操感召人；各支部组织了学元龙事迹、与“雷锋车”同行、访华西带头人等多项活动，以新时期共产党人的模范业绩激励人，在广大党员中兴起了崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。同时，局党组十分注重发现和培育教育活动中典型，及时总结推广各支部、各市局的好做法、好经验，编发专题简报44期，在镇江市局召开了现场观摩交流会，较好地实现了上下联动，机关基层互相促进，带动了全系统学习教育活动的开展。目前，新华日报、中国税务报、江苏卫视已先后六次报道我局开展教育活动的做法。

4、强化督导，学习深入。在认真制订学习计划的同时，各支部普遍建立了考勤、记录、检查等学习制度，确保学习内容、时间、人员和效果“四落实”。省委督导组、省局先进性教育活动办公室通过随机抽查、调阅笔记、座谈走访等方式，切实加强督促检查和具体指导，及时发现和解决存在的问题。春节期间，局党组和各支部也统筹安排，确保了时间不放松、学习不停步、活动不断线。呈现出“三多一少”，即主动学习的多了，为民解难的多了，加班加点的多了，忙于拜年应酬的少了。整个学习培训中，局机关以支部为单位，组织了15次党员集中学习，两次党课、辅导报告，两次大组讨论交流、排查问题，一次大会交流，全局形成了领导带头学、专题辅导学、集中交流学、互动促进学、结对帮扶学、实地参观学、网络快捷学、竞赛考评学的生动局面。学习培训基本完成后，全局又组织开展了新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，在党员领导干部、省局机关党员、国税系统党员三个层面，分别概括提炼出六个表率、十个带头、八个模范的保持党员先进性的具体要求。每个党员也根据自身的岗位职责拟定了发挥党员作用的先进性要求，进一步深化了学习效果，同时为下一步党员议有标尺、改有方向、行有准则打下了良好的基础。

5、边学边改，效果实在。我们坚持把边学边改贯穿学习培训全过程，引导广大党员边学习、边查摆、边改进。目前，我们通过问卷调查、网站收集、座谈会听取等多种形式，征求意见建议78条；机关各支部结合自身工作，查摆问题30多项，初步提出了整改意见。与此同时，全局各支部积极开展丰富多彩的主题实践活动，组织党员为群众办实事、做好事、解难事。春节前后，局机关党员走访社区困难群众41户，资助困难群众17.32万元，帮助群众办实事49件。通过与扶贫县党组织结队共建、党员结对帮扶、建设国税春蕾班等活动，进一步拓宽帮扶面。同时，针对群众评议机关作风提出的意见，各支部、各处室主动转变理念、提高效率、优化服务，有力地促进了先进性教育活动的深入开展。

我局第一阶段工作达到了预期效果，但对照省委和总局的要求还有一定差距，主要表现在两个方面：一是发展不够平衡，少数党员还存在自觉性不强、主动性不够、联系实际不紧、边学边改正不快的情况，这些党员的思想认识有待进一步提高；二是查找的问题仅仅是初步的，整改措施还有待完善和落实。对此，需要结合下一阶段工作的开展，认真加以改进。

二、深刻领会、牢牢把握同志重要指示精神和省委的具体要求，切实保证先进性教育活动真正抓牢重点、取得实效

春节前后，同志到贵州考察期间，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，对搞好先进性教育活动进一步提出了明确要求。强调开展先进性教育活动，关健要取得实效。要提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，切实把党的执政能力建设和先进性建设推向前进。

贯彻落实同志重要指示精神，根本就在于牢牢把握“关键是要取得实效”这个基本指导思想，使之贯穿先进性教育活动的始终。根据省委要求，我们尤其要抓好四个方面：

1、必须立足实践、紧扣主题，扎实有效地服务江苏经济发展。省委书记李源潮同志反复强调，在新的历史条件下，江苏共产党员保持先进性，最根本的要求是做到“三个代表”，最重要的任务是推进“两个率先”，当务之急是率先完成全面建设小康社会的目标和任务。这既是全省上下最大的社会实践，也是国税工作必须始终抓住的重点工作。为此，我们在先进性教育活动的各个环节、各个方面，都要坚定不移地贯穿这一主题，自觉围绕“两个率先”大局，切实把发挥税收职能作用、搞好“三服务”作为根本出发点和落脚点，一方面，要紧扣税收与经济的结合点，切实找出税收工作与经济发展不相适应的突出问题，积极采取有效措施，逐步加以解决，尤其要不断转变税收管理的理念，创新税收管理的方式机制，努力使各项征管措施尽可能做到“三个统一”，即依法与合理的统一，强化、细化管理与便民、效率的统一，统一规范与分类指导的统一。另一方面，要通过加强学习、正面引导，完善机制、有效激励，真正把党员的工作热情激发出来，把党员的内在聪明才智挖掘出来，把党员的先锋模范作用发挥出来，努力使先进性教育的成效切实转化为做好工作、服务发展的巨大力量。

2、必须把握要求、扎实推进，深入细致地做好各个阶段的工作。就先进性教育活动整体而言，要真正取得实效，在学习动员阶段，就是要紧密联系实际，真正统一思想，提高认识；在分析评议阶段，就是要真正找准突出问题，边议边改；在整改提高阶段，就是要真正解决突出问题，加强制度建设，特别是要建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。不管哪个阶段，都要求我们狠下功夫解决好六个方面的共性问题：一是坚定理想信念，引导党员坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，努力成为实践“三个代表”重要思想的坚定实践者；二是牢固树立和认真落实科学发展观，引导党员用科学发展观来统一思想，按照科学发展观来查找问题、建章立制，根据科学发展观的要求推进各项工作的落实；三是坚持党的根本宗旨，引导党员牢固树立立党为公、执政为民的思想，心中始终装着群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；四是引导党员立足本职岗位，提高本领，尽职尽责地勤奋工作，兢业业地创造一流工作业绩；五是遵守党的纪律，引导党员身体力行地维护党的团结统一，自觉与以同志为总书记的党中央保持高度一致；六是坚持“两个务必”，引导党员发扬党的优良传统，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。这“三个就是要”、“六个共性要求”，既是检验我们先进性教育活动成效的基本标准，也是衡量每个党员是否合格的重要标尺，必须始终体现在我们先进性教育活动的每个阶段、每项工作上，落实到国税工作的各个方面、各个环节上，真正成为广大党员的自觉行动。

3、必须统筹安排、认真整改，切实做到“两不误、两促进”。开展先进性教育活动与做好工作，是紧密联系、相辅相成的，先进性教育活动的成果最终要体现在促进发展、推动工作上。当前，我省国税工作任务日益繁重，尤其目前正处在进一步细化全年目标、落实工作措施的重要时期，工作内容较多，更加需要我们切实把先进性教育活动放在推动国税工作落实、促进国税事业发展的全局中来谋划。为此，我们要按照“抓教育、促发展”的原则，统筹兼顾，合理安排好工作与学习，尤其要切实做到边学边改、边议边改，通过深入抓好先进性教育活动，进一步把握国税事业发展的重点和方向，激发广大党员做好工作的热情，通过推进整改，进一步促进各项工作的落实，更好地体现先进性，真正使教育和工作相互促进。只有这样，才能真正实现“党员受教育、群众得实惠、发展出成果”的目的。

4、必须着眼长远、标本兼治，努力构建长效管理机制。开展先进性教育活动，就其最终目的来说，就在于进一步健全党的建设的长效管理机制，全面提升党员队伍的整体素质，这既是先进性教育的出发点，也是各项工作的落脚点。为此，必须进一步转变观念，牢牢确立宗旨意识和党员意识，切实增强践行先进性的责任感和使命感，自觉把保持先进性转化为一种内在需要和不懈追求，把先进性的具体要求落实到实际行动中来，使之既体现在先进性教育活动期间，更落实到今后各项工作实践之中；必须立足国税工作实际、抓住关键环节，善于学习研究，勇于创新实践，切实把先进性教育活动中的好做法、好经验逐步升华提高，上升到制度管理层面；必须把先进性教育与领导班子建设、基层“三化”建设、国税文化建设、党风廉政建设、执法效能建设等方面的工作措施紧密地结合起来，不断充实完善，立足党员队伍建设和国税事业长远发展的高度，真正形成长效管理的机制，只有这样，才能为国税事业的发展提供不竭的动力源泉。

三、突出重点、稳步推进分析评议阶段的工作，确保各项工作真正落到实处

根据省委统一安排，并经省委督导组同意，省局党组决定，从今天开始，用不少于一个月的时间，开展分析评议阶段的各项工作。分析评议工作政策性强，党员关心，群众关注，这一阶段要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，工作任务较为繁重。就先进性教育活动三个阶段来看，分析评议作为承前启后的阶段，既是学习动员阶段工作的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。因此，认真搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，从某种意义上说，这一阶段工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的成败。各支部和广大党员一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，按照统一部署，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效来。

具体来说，分析评议阶段重点抓好七个环节的工作：

（一）广泛征求意见。要充分发扬民主，坚持走群众路线，合理确定征求意见的范围。省局将采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求党员和群众的意见，确保征求意见的面既兼顾到党内党外、系统内外，又兼顾到方方面面；省局党组、各处室要主动征求下级国税机关以及相关单位和部门的意见；直接服务纳税人的处室还要征求服务对象的意见，处级以上党员领导干部同时还要主动征求分管部门或单位的意见。要对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、各支部、机关党委、党组的意见。对党员个人的意见，由所在支部负责人反馈。对各支部、机关党委及其负责人的意见由分管领导反馈。对省局党组及其成员的意见，由党组主要负责同志反馈。

（二）开展谈心活动。党组、机关党委、各支部以及所有党员，都要根据实际情况，尽可能扩大谈心的范围，认真组织相互谈心。局领导与分管处室负责人、处室负责人之间及其与本处室干部要逐一谈心，党员之间以及与群众之间要广泛谈心，尤其对与自己有分歧意见的同志要主动谈心。开展谈心活动要敢讲话、说真话和实活，同时注重思想沟通、做到坦诚相见、由表及里，互相提醒、互相帮助，进一步增进了解、形成共识。要尽可能多地在谈心活动中解决问题，为专题民主生活会的召开打好基础。

（三）撰写党性分析材料。全体党员都要对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件以及各自订立的保持先进性的具体要求，对照身边的优秀共产党员，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真撰写个人党性分析材料，尤其要重点检查存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。处级以上领导干部还要从坚持科学发展观，树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面，进行深入剖析。总结工作的时限原则上从党的十六大召开开始，检查思想认识问题则可根据实际情况适当往前追溯。各支部书记负责审阅本支部党员的党性分析材料，党组书记和省委督导组组长负责审阅党组成员的党性分析材料，领导班子成员负责审阅分管处室负责人的党性分析材料，并逐一提出具体意见。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要责成本人认真修改。

（四）召开专题组织生活会。各支部要在广泛开展谈心活动的基础上，认真开好专题组织生活会，引导党员认真开展批评与自我批评，搞好民主评议。省局党组成员在以普通党员身份积极参加所在支部专题组织生活会的同时，还要参加党组专题民主生活会。在专题生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐项进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评，并根据专题生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

（五）提出评议意见。专题组织生活会后，各支部要召开支委会或党员大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评等民主评议情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。

（六）反馈评议意见。对每个党员的评议意见，各支部要以书面形式如实向党员本人反馈，特别要指出党员存在的问题和今后的努力方向，并提出整改要求。

（七）通报评议情况。民主评议告一段落后，机关党委、各支部要在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，党组要及时归纳整理，并采取适当方式向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，对领导班子的总体评价，存在的突出问题及其整改意见，其他需要说明的问题。

为确保分析评议真正取得实效，要重点把握好以下几点：

第一，继续深入学习，巩固、运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习教育的基础上，紧密结合党员的思想实际，根据分析评议的任务，组织党员有针对性地深入学习党章和总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、在贵州视察工作时的重要讲话，重读《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党的三大作风》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《论加强和改进党执政党建设（专题摘编）》等必读篇目，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，从世界观上增强自我剖析的自觉性，增强实践“三个代表”的坚定性。尤其要运用好第一阶段制定的省局机关党员和党员个人保持先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。

第二，切实找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要工作，有效查找各支部存在的问题，着重查找党员与新时期保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，处级以上党员领导干部尤其要认真查找理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。在此同时，对党组以及本处室存在的具体问题、影响国税事业发展的突出问题也要认真查找，尤其对群众反映强烈的问题要认真排查、深刻反思、举一反三。

第三，严肃认真地开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，关键要坚持原则，既要讲究方式方法，不回避矛盾，也不要纠缠细枝末节，搞无原则的纠纷。党员自我批评的要求主要包括：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到思想上有触动，认识上有提高；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间相互开展批评的要求是：从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

第四，坚持把边议边改贯穿始终。对党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响税收事业发展的突出问题，以及本部门本单位存在的突出问题，要抓紧制定整改措施，具备条件能及时整改的马上就改。暂不具备条件的，要向群众解释清楚，积极创造条件促进整改到位。同时，还要切实抓好学习动员阶段有关整改措施的落实。通过解决问题，让群众、让基层国税机关、让广大纳税人，真正感受到我们在先进性教育活动中发生的新变化。

第五，切实加强组织领导。先进性教育活动领导小组及其办公室要继续负起责任，精心组织实施，确保分析评议阶段工作不出偏差、取得实效。处级以上党员领导干部要带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。分析评议阶段，支部书记承担着重要的任务，要认真履行职责，结合实际，切实搞好思想动员，有针对性地做好思想政治工作；要把解决党员的思想认识问题同解决实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到组织的温暖；要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动；要继续总结、推广基层国税机关好的做法和经验，充分运用多种媒体，加强正面宣传引导，进一步营造良好的工作氛围。要正确处理先进性教育与其他工作的关系，合理安排时间，妥善处理工学矛盾，确保先进性教育与各项工作相互促进、共同取得实效。

同志们，搞好分析评议阶段的工作，对于巩固学习动员阶段的成果，为整改提高阶段奠定坚实基础，确保先进性教育活动真正取得实效，具有十分重要的作用。现在，各项工作正逐步进入关键阶段，我们要继续按照中央和省委的要求，进一步求真务实、再接再厉、狠抓落实，高标准、高质量地完成好分析评议阶段的各项工作任务，推动先进性教育活动不断取得新的更大的成效，为服务全省“两个率先”大局，推进我省国税事业的发展，提供更加坚实的人力资源保障。