先进教育整改讲话

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同志们：

按照省委先进性教育活动领导小组的统一部署，经省委督导组同意，今天我们召开省局机关保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段动员大会，省委督导组丁如锦组长将作重要讲话。下面，我代表省局党组总结分析评议阶段情况，部署整改提高阶段工作。

进入分析评议阶段以来，我局根据省委和总局党组的部署，在省委督导组和总局联络组的指导下，按照“查找问题深刻、党性分析透切、民主评议准确、整改措施实在”的要求，扎扎实实做好七个环节的“规定动作”，创造性地组织开展一些“自选动作”，较好地保证了分析评议阶段工作内容、效果的落实，取得了阶段性成果。

1、加强组织领导，精心筹划安排。为搞好分析评议阶段的工作，省局党组专门制订实施方案，细化了七个环节工作内容，明确各环节工作要求，制定“分析评议阶段工作流程图”和“日程安排表”，使分析评议阶段各项工作环环相扣、步步深入。同时，在分析评议阶段工作动员以后，局党组以党组中心组学习、支部书记会等形式，先后五次对支部书记进行培训，对广泛开展谈心、征求意见、撰写审阅党性分析材料、召开支部组织生活会等重点环节的工作要求、需要把握的主要内容，特别是政策性强的一些问题进行集中辅导，作出统一部署，提出明确要求，从而有效地推动了各支部各环节工作的落实。

2、深入思想发动，不断提高认识。分析评议阶段关键要触动党员思想、找准突出问题、明确努力方向。为了确保取得预期效果，我们坚持以提高思想认识为切入点，把学习教育贯穿始终。针对分析评议阶段特点，特别是党员可能出现的思想问题，采取集中学习与个人自学相结合的形式，重点学习《党章》，学习同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话和在贵州考察时的重要讲话，学习贺国强同志视察江苏时的讲话以及《先进性教育读本》中关于加强领导班子建设、开展批评与自我批评等方面的论述。同时，通过重温入党誓词、组织先进事迹报告会、开展结对帮扶、实行处室与基层分局挂钩等多种形式，继续深化教育，做到教育活动每推进一步，党员的思想认识也随之提高一步，为搞好分析评议奠定了坚实的思想基础。

3、广泛征求意见，查找存在问题。我们紧紧围绕找准突出问题这个重点，坚持走群众路线，真心诚意、广开言路，采取多种形式征求意见。专门下发《关于征求各省辖市国家税务局对省局党组的意见和建议的函》，向有关部门和纳税人发放征求意见函，向机关干部发放党员评价测评表，并且通过设置征求意见箱、召开座谈会、开展谈心活动、走访纳税人、征求地方党政部门意见等多种形式，从各个层面、不同角度征求意见。在征求意见建议中，既注意各市（县）局的参与，又注意纳税人的参与；既分别召开机关处级干部、一般干部和群众座谈会，又召开老干部参加的座谈会。党组成员分别到各自联系点召开基层干部和纳税人座谈会，并上门征求老同志、老领导意见。各处室还发函征求基层相关部门的意见。进出口处、外税处、直属分局在分管领导主持下，召开纳税大户和重点税源户座谈会，保证了征求意见范围较好地涵盖各个方面、各个层次。据统计，省局先后召开座谈会24个，参加座谈会人员300多人，发放征求意见表550份、评议表227份，共收集各类意见建议306条，其中对党组的意见建议为6个方面97条。很多意见建议中肯、实在，有深度、有质量，为党组、支部和党员找准各自突出问题，作好党性分析，推进整改提供了一手资料。

4、普遍谈心交心，增进思想沟通。重视抓好四个层次的谈心交心：一是我与班子每个成员及大部分处长进行了相互谈心，党组成员也普遍开展相互谈心，大家沟通思想、交换意见、增进理解；二是每位党组成员与分管处室处级干部以及部分党员群众进行谈心，征求意见，为找准突出问题、撰写党性分析材料做了充分准备；三是各支部书记与本支部党员开展谈心，听取对支部工作以及党员的意见建议；四是党员之间、党员与群众之间也广泛谈心。据统计，分析评议阶段省局机关谈心交心达到2285人次。在谈心交心过程中，广大党员既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，进行善意帮助，不仅在许多问题上取得共识，而且起到了相互帮助、相互促进的作用，为深入开展批评与自我批评、高质量开好专题生活会打下了良好基础。

5、把握重点环节，搞好党性分析。为帮助党员搞好党性分析，省局多次召开支部书记会议进行部署。党组成员自觉对照《党章》、保持共产党员先进性基本要求和全省国税系统党员领导干部“六个表率”的具体要求，查找问题，剖析思想根源，带头撰写党性分析材料，并对材料进行多次充实和修改。广大党员也都按照“五对照”的要求，结合征求的意见，从思想、作风、纪律、廉政、工作等方面，给自己“把脉开方”。在此基础上，分层次按规定严格把好审阅关。丁如锦同志对我及党组成员的党性分析材料进行了认真审阅，我对党组成员党性分析材料作了认真审阅，党组成员对分管处室负责同志党性分析材料进行审阅把关，各支部书记和支委对本支部党员党性分析材料进行审阅。通过层层审阅把关，对部分党员党性分析结合实际不够、问题找得不准、思想根源剖析不深不透等问题，提出修改意见，从而较好保证了党性分析的质量。

6、坚持高标准严要求，开好组织（民主）生活会。省局党组于4月25－26日召开专题民主生活会。省委督导组、总局联络组自始至终参加并进行指导。在民主生活会上，党组成员认真对照检查个人和班子在思想、作风、工作等方面存在的突出问题，认真开展自我批评，并采取逐一评议的办法，严肃认真地进行相互批评，对党组整个工作提出改进建议，在此基础上，研究制订了初步整改措施。与此同时，各支部也按照上述要求，严肃认真召开了组织生活会，党组成员以普通党员的身份参加所在支部组织生活会。在支部组织生活会上，广大党员不仅能够自我认真查摆问题、剖析根源，而且能够从帮助同志的良好愿望出发，对其他党员逐一提出批评意见。专题组织（民主）生活会后，各支部结合党员自评和互评情况、群众测评情况、征求到的意见建议以及党员一贯表现，采取党员自我评价和支部综合定位相结合的办法，对每位党员形成了支部评议意见，充分肯定成绩，指出存在问题，明确努力方向。大家一致认为，这次专题组织（民主）生活会是一次增强党员先进性意识，加强党性锻炼的会议，是一次发扬党的优良传统，加强党内民主政治生活的会议，组织生活的质量高、收获大，是多年来没有的。

7、针对存在问题，明确整改方向。各支部和广大党员都能就排查出的问题，做到边听边议、边议边改，分别制订了初步的整改意见。在此基础上，省局党组对收集的意见建议认真梳理、分析，集中归纳为五方面的问题：一是对一些重大问题，如结合国税工作贯彻落实科学发展观进行全局性、系统性思考和研究不够，前瞻性、预见性不强。二是在实施人才兴税方面缺乏有效机制，干部培养、选拔、任用、管理的机制尚待进一步构建，系统、规范的措施还需进一步完善。三是深入基层、深入实际，对新形势下加强税源税基管理和干部队伍建设面临的新情况、新特点，调查研究不够，一些工作措施停留在一般要求和号召上，狠抓落实不够得力。四是在某些工作指导上，因地制宜、分类指导针对性还不强。五是省局党组的自身建设和领导集体的整体合力还需进一步加强，省局机关为经济、基层、纳税人“三服务”的观念和作风还需进一步强化和改进，机关干部的素质培养还需进一步加强。对此省局党组初步拟定了五个方面整改意见，主要是：进一步加强党组自身学习，着力提高执政能力;进一步树立和落实科学发展观，推进国税事业全面协调发展;按照民主集中制原则完善工作机制，增强党组集体领导的整体合力;进一步深化干部人事制度改革，建立健全民主、竞争、择优的干部选任机制;加强省局机关建设，进一步改进工作作风。同时，省局还就开展“三走进、三服务”主题实践活动提出了具体实施意见。

8、组织“回头看”工作，搞好群众满意度测评。根据省委先进性教育活动领导小组关于分析评议阶段“回头看”工作的要求，我们专门部署，并对各支部分析评议阶段工作进行检查，对发现的问题，及时采取措施进行“补课”。昨天下午，省局党组专门召开了通报会，向处级干部通报了党组民主生活会情况。各支部也向全体党员通报了分析评议情况。同时，我们还在省局机关全体党员群众中进行了满意度测评，满意率达到99%。

分析评议阶段工作虽然取得较好成效，但也存在一些不足：有的支部问题排查得不够准确，制订的整改措施针对性不强；有的谈心不够深入，沟通不够充分，批评与自我批评氛围不够浓厚；有的党员对自身存在的突出问题认识还不到位、党性分析不够深刻等等。对此，要结合开展整改提高阶段的各项工作，切实加以解决。

5月15日，省委召开了全省第一批先进性教育活动整改提高阶段工作会议。省委副书记、省委先进性教育活动领导小组副组长冯敏刚同志代表省委作了重要讲话，要求各级党组织认真学习贯彻中央指示精神，切实使先进性教育活动真正成为群众满意工程；要紧密结合江苏“两个率先”的实践，扎扎实实推进整改；要积极探索研究，努力健全和完善保持党员先进性的长效机制；要加强组织领导，确保全面完成先进性教育活动的各项任务。根据省委要求和省局先进性教育活动实施方案，并经省委督导组同意，省局党组决定，从今天开始，原则上用1个月左右的时间，开展整改提高阶段的各项工作。各支部、广大党员要高度重视，善始善终，抓紧工作，重点抓好以下四方面工作：

一、深化认识，切实增强搞好整改提高的自觉性

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实到整改上，体现在整改上。这一阶段能不能在解决党员和党组织思想、工作和作风等方面存在的突出问题，解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题上取得新的进展，能不能在坚持党要管党、从严治党和建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新的收获，是衡量这次先进性教育活动是否真正取得实效的重要标准。因此，各党支部和广大党员一定要切实增强做好整改提高工作的自觉性和责任感，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风，针对查找出来的突出问题，扎实搞好集中整改，让广大群众、广大纳税人和基层国税机关看到省局机关党员焕然一新的精神风貌，感受到省局机关作风转变、效能提高的崭新气象，真正做到党员受教育、群众得利益、发展出成果，确保省局机关先进性教育活动真正取得实实在在的成效，成为广大群众的满意工程。

二、突出重点，着力抓好三个环节的工作

（一）制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。省局党组成员的整改措施由我负责审核，并征求省委督导组的意见。其他党员的整改措施由各支部审核。各支部要结合工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，认真制定整改方案。在制定整改方案中，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，具体实在，不提过高的目标和不切实际的口号。各支部的整改方案要统一报机关党委备案。省局党组的整改方案，将注意吸收党组成员以及各支部的整改措施，注意听取基层国税机关、广大国税干部以及来自于方方面面的意见，由党组集体逐条研究决定，并听取省委督导组和总局联络组的意见。省局党组整改方案修改完善以后，要继续通过一定形式、在一定范围内向群众公布，各支部整改方案既要向本支部所在行政处室群众公布，也要征求省辖市国税局相关部门意见，在此基础上进行必要的修订。

（二）认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。各支部要教育引导党员把解决突出问题、落实保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥好先锋模范作用。省局党组和各支部要对整改方案明确的整改任务，结合今年的中心工作重点项目逐一分解，明确责任部门、责任人和完成时间，并对整改落实情况认真进行跟踪督查。从现在开始，凡是具备整改条件的问题，都要马上整改；对那些通过努力能够解决的问题，必须限期整改；对那些由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门、一个环节难以完全解决的问题，省局党组将加强协调，采取综合治理的措施促成问题的解决。各支部具体整改内容及落实情况，要集中报先进性教育活动领导小组统一平衡，作为专项内容进行跟踪检查；同时，各支部还要督促每个党员抓好整改落实。

（三）公布整改情况，接受群众监督。坚持把走群众路线贯穿整改提高的全过程。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组和各支部的整改情况，广泛听取群众意见，自觉接受群众评判。要分清主次、把握重点，把广大人民群众对税务部门意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为重点切实加以整改，真正让广大人民群众满意，让广大人民群众得到实惠。省局先进性教育活动领导小组将对各支部整改提高阶段工作进行抽查，以支部为单位，交流、讲评整改落实情况。各支部要组织一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，进一步肯定成绩、找出差距、推动整改。在此同时，我们将按照省委先进性教育活动领导小组的统一要求，进行群众满意度测评。各支部要对先进性教育活动进行书面总结，省局党组将在此基础上进行全面总结，巩固扩大整改成果。

三、把握要求，扎实推进整改提高阶段工作有序开展

先进性教育活动开展以来，各支部、广大党员坚持边学边改、边议边改，取得初步成效。要保证真正取得实效，还必须通过整改提高，推动各项整改措施的落实，并全面推进长效管理。为此，各支部、广大党员要发扬连续作战的作风，善始善终把整改提高工作抓紧抓好抓出成效来，着重抓好以下六项重点工作：

一要坚持思想整改先行，引导广大党员增强搞好整改的自觉性。搞好整改提高，关键在于思想上的整改提高，这样才能保证先进性具有坚实可靠的基础。各支部要以足够的精力，下功夫总结先进性教育活动开展以来党员的思想收获，切实搞好思想整改，真正做到触及思想，不断提升党员的思想认识水平。机关党委、各支部要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的各项工作要求，及时制定计划，有针对性地组织好再学习，切实把提高认识贯穿始终。要继续深入学习“三个代表”重要思想，学习《党章》，认真学习中央政治局常委到联系点调研时的重要指示精神，切实增强搞好整改提高工作的自觉性和责任感。

二要紧密结合服务“两个率先”和推进国税事业发展的实际，着力解决存在的突出问题。各支部在推进整改过程中，要紧扣全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，组织广大党员围绕“国税工作为‘两个率先’做什么”开展讨论和交流，教育引导广大党员牢固树立和落实科学发展观，进一步增强政治意识和大局意识，强化组织观念和纪律观念，心系全局、维护大局。省局先进性教育领导小组、机关党委要会同有关处室，积极研究，进一步找准国税部门特别是省局机关在全省“两个率先”大局中的定位，认清国税工作在推进“两个率先”中的责任和使命，把服务“两个率先”和推进国税事业发展的要求体现在整改方案中，落实到推进整改的实际行动上，团结带领广大群众，立足本职，创造一流的工作业绩。

三要充分发挥领导干部和省局机关的带头作用。党组成员和处级党员干部要带头细化和落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的自己首先做到，真正发挥好率先垂范作用。要坚持从省局机关做起，做到带头抓整改、率先见成效。省局党组将以搞好整改提高为契机，重点就解决机关工作效率、工作质量以及工作作风等方面的突出问题，提出更加切实可行的措施。省局广大党员特别是领导干部尤其要认真抓好落实，以推动全省国税系统整改提高阶段各项工作的扎实开展。

四要坚持正面教育、自我教育为主，认真研究和正确把握有关政策。在集中整改过程中，省局先进性教育活动领导小组、机关党委要认真研究并正确掌握有关政策，讲究方式方法，确保先进性教育活动不出偏差，取得实效。要认真贯彻中央关于“这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段”的部署，对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；同时，各支部要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

五要深入搞好“三走进、三服务”主题实践活动，进一步密切党群、干群关系。要继续把“三走进、三服务”主题实践活动作为整改提高的有效途径，通过规范化、制度化的措施，推动这一活动不断向纵深发展，使之成为党员长期受教育、群众长久得利益、发展不断出成果的务实载体。当前，要通过走进企业，开展政策上门活动，抓好税收政策的准确、快捷落实，进一步促进各项税收优惠政策，特别是促进农业产业化发展、推进企业技术创新、技术改造以及外向型经济发展等税收政策的准确贯彻到位。通过走进社区和农村结队共建，组织党员分期分批深入困难家庭、社区和农村弱势群体，开展捐资救灾等各种公益活动，继续办好国税“春蕾班”，献爱心、送温暖、解难事、帮脱贫。同时，要紧紧围绕推动效能建设这一重点，继续深入做好“三服务”工作，努力形成机关抓整改、办实事、重实效、谋发展、塑形象的良好氛围，不断提高省局机关整体工作水平。

六要不断完善保持共产党先进性的长效管理机制。探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的一个重要目标，是检验先进性教育活动成效的一条重要标准。要按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，通过抓整改，举一反三，由表及里，对先进性教育活动中一些行之有效的做法和经验，以制度的形式加以完善和巩固，同时，机关党委、各支部要根据新的形势和任务，不断研究和探索新办法、新机制，在实践的基础上形成制度，努力使先进性教育的过程，成为不断积累党建工作经验，提升党建工作水平，探索健全保持党的先进性的长效机制的过程。当前，尤其要做好各项规章制度的完善修订工作，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，对有制度而没有得到有效落实的，要通过强化教育、检查和督促，确保制度得到严格执行，凡没有制度或制度不完善的，要认真加以健全和完善。同时，还要把开展先进性教育活动与加强基层组织建设、抓好经常性的党员教育管理工作结合起来，重点抓好日常学习、教育培训以及管理等工作，进一步推进机关党的建设。

四、加强组织领导，确保全面完成先进性教育活动各项任务

先进性教育活动越是到后期，越要坚持高标准、严要求，越要防止松懈情绪、厌倦情绪，真正做到要求不松、标准不降、力度不减。整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，要继续加强组织领导，抓紧抓实各项工作，确保顺利完成各项任务。

一要严格落实领导责任和部门责任，使整改工作环环相扣、整体推进。要坚持高标准、严要求，进一步落实领导责任和工作责任。我作为党组书记，将继续切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改。省局党组成员要认真抓好分管工作、分管部门和所在支部与党员的整改提高工作，要深入联系点检查指导工作，帮助基层进一步解决实际问题。处级以上党员领导干部要带头完善和落实整改措施，以实际行动为广大党员作出表率。各支部书记要切实履行直接责任人的职责，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改，同时，及时掌握群众的思想动态，积极引导群众参与整改提高阶段的各项工作。

二要进一步加大督促检查指导的力度。省局先进性教育活动领导小组及其办公室要以高度负责的态度，认真履行职责，指导、检查各支部进一步完善并落实整改方案和措施。同时，要切实加强调查研究，及时掌握整改提高阶段工作的进展情况，总结推广典型经验，注意发现和解决可能出现的倾向性、苗头性问题，确保整改提高阶段工作扎实开展。

三要进一步强化正确的舆论宣传，营造推动先进性教育活动顺利开展的良好氛围。省局先进性教育领导小组办公室要与办公室等部门通力协作，充分运用简报、网络、广播、电视等媒体，广泛宣传整改工作取得的成效和集中教育成果，宣传集中教育活动中涌现出来的先进事迹和先进个人。按照省委统一部署，要结合建党84周年纪念活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，通过身边典型的示范带动作用，使共产党员的先进性标准在每个党员的心中明确起来，使共产党员的先进性形象在省局机关乃至全系统进一步树立起来，使共产党员的先进性实践在各级组织中行动起来，为服务“两个率先”大局、推进国税事业发展，提供强大的政治动力和组织保证。最近，省委宣传部将在全省宣传人民满意公务员张忠平同志的先进事迹，各支部要在继续学习好张云泉、邓建军等先进典型的同时，认真开展向张忠平同志学习活动，推动省局机关先进性教育活动不断向纵深发展。

同志们，搞好先进性教育活动是当前的一项重大政治任务，我们一定要牢牢把握实践“三个代表”、推进“两个率先”这一主线，按照“取得实效”、“群众满意”、“走在前列”的要求，再接再厉，扎实工作，高标准、高质量地完成整改提高阶段各项既定任务，以先进性教育活动的实际成效，把省局机关各项工作不断推上新的水平。