国税思想工作讲话

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最近，国家税务总局在北京召开全国税务系统思想政治工作会议。这是总局继依法治税、信息化建设、基层建设、税收征管工作会议之后，召开的又一次重要会议，对于加强新时期税务系统思想政治工作、推进税收事业全面发展具有重要的意义。我们这次会议的主要任务是，传达贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神，回顾总结近几年我省国税系统思想政治工作，研究部署加强和改进思想政治工作的任务，动员全省各级国税机关和广大国税干部进一步求真务实，开拓进取，努力开创思想政治工作新局面,进一步促进我省国税事业全面发展。下面，我代表省局党组总结部署思想政治工作，并就后五个月国税工作作简要安排，请大家讨论。

一、近几年我省国税系统思想政治工作取得显著成效

近几年来，全省各级国税机关认真贯彻中央关于加强和改进思想政治工作的一系列重要指示精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕税收中心工作，深入开展思想政治工作，不断创新机制和载体，丰富形式和内容，思想政治工作在推进江苏国税事业快速发展中发挥了重要保证作用。

坚持以思想建设为先导，深入开展思想政治教育，干部队伍政治素质有了新提高。各级国税机关普遍重视系统性理论教育，认真组织广大国税干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用党的基本理论、基本路线和基本纲领武装干部头脑；开展多种形式的形势政策教育和革命传统教育，引导广大国税干部深入了解国情、民情以及党的发展历程，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念；积极开展宗旨教育，针对干部思想观念、价值取向，深入开展“四心五珍惜”教育，组织干部在社会实践中察民情、比艰苦、讲奉献，激励干部把个人价值实现和目标追求统一到“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨上来。加强职业道德教育，认真落实公民道德建设实施纲要，通过思想发动、组织讨论、对照检查等自我教育活动，增强了广大国税干部爱岗敬业、立岗创业意识。在抓好面上教育的同时，以领导干部为重点，开展“三讲”教育，举办“三个代表”重要思想学习班和读书报告会，坚持党组中心组学习制度，提高了各级领导干部的政治思想理论水平和分析解决实际问题的能力；以广大党员为重点，今年上半年在省、市、县三级国税机关认真开展保持共产党员先进性教育活动，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的教育目的；以基层一线干部为重点，在改革深化、环境变化中，重视有针对性地开展深入细致的思想教育，把广大干部思想统一到上级的重要决策和工作部署上来，保证了各项工作的稳步开展。

坚持以文明行业创建为总揽，不断深化创建内涵，两个文明建设取得新成效。各级国税机关把文明创建作为围绕税收中心工作加强思想政治工作的抓手，坚持“服务人民、奉献社会”的创建宗旨，按照“内强管理、外树形象”的创建要求，每年确立一个重点，先后开展了“文明办税，优质服务”、“税收与服务同行”、“三创一树”、“三强化一弘扬”等专题实践活动，使创建工作常创常新，富有成效，不断拓展广大国税干部精神文明的新境界，促进国税工作的新发展。引导干部转变思想观念，建设服务型国税机关，在全系统逐步构建了以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础，以公开公正的执法服务、简捷高效的办税服务、及时到位的咨询服务、促进发展的信息服务、文明诚信的优质服务、奉献社会的延伸服务为主要内容，以9项服务制度为保障的税收服务体系，广大国税干部执法为民的服务意识和征纳双方平等意识明显增强；积极开展多种形式的争先创优活动，大力弘扬国税精神，表彰宣传“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“优质服务窗口”、“共产党员示范岗”、“双十佳税务官”等先进集体和先进个人，激发了广大国税干部创业、创新、创优的热情。近年来，全系统先后涌现出“人民满意公务员”张忠平等一大批先进典型，全系统两度荣登省委、省政府命名表彰的“江苏省文明行业”榜首、两度实现创建文明单位“满堂红”，今年省局又被省文明委推荐为全国文明单位，7个基层单位被推荐为全国精神文明建设先进单位。

坚持以基层建设为主线，全面开展“三化”建设，基层建设整体水平得到新提升。各级国税机关以基层建设为主线，把思想政治工作渗透到基层各项工作的贯彻落实中。2003年，根据全国税务系统基层建设工作会议精神，省局制定了以“执法规范化、工作标准化、管理科学化”为主要内容的基层建设三年规划，系统提出基层建设的总体要求。各地按照“一年抓整合、两年抓突破、三年抓达标”的要求，以法治化为目标，以信息化为依托，以“三化”管理为载体，努力创新基层管理体制机制，完善以流程为导向的征管运行机制和税收执法岗责体系，强化征管基础建设，探索国税文化建设，规范行政事务管理，基层建设逐步走上了规范化、标准化、科学化轨道。各级机关坚持面向基层，坚持人财物向基层倾斜，优先配置基层计算机设备和交通工具，改善基层办公用房，提高基层经费最低保障线；广泛开展群众性文体活动，组织系统文艺汇演、巡回演讲比赛、书法摄影展览、体育比赛等多种活动，活跃基层文化生活，陶冶干部思想情操，营造团结和谐的团队氛围，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。各级机关全面落实与基层挂钩联系制度和“三同”调研制度，及时研究基层干部思想的新动态新特点，总结基层建设的新经验新成果，解决基层建设的新问题新矛盾，基层建设水平得到全面提升。

坚持以能力建设为重点，创新竞争激励机制，各级组织增强了新活力。围绕全面实施“人才兴税”战略，着眼促进人的全面发展这一根本，不断探索人力资源开发、配置的新途径。大力推行干部人事制度改革，在基层分局长和机关中层干部中实行竞争上岗制、聘用制，实行干部双向选择等制度，逐步建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，努力形成正确的选人用人导向。几年来共有2400多名干部通过竞争走上领导岗位,各级领导班子的知识、年龄结构有明显改善。强化干部教育培训，构建以高层次人才培养为龙头，以全员培训为基础，以创建学习型组织为载体，以远程教育网为平台，以省税务培训中心为基地的大教育、大培训格局。省局先后举办5期涉外税收、稽查和所得税高层次人才进修班，组织91期干部任职培训和业务培训，2001年江苏国税教育网建成至今，已有逾67万人次上网访问并在线学习，促进了全员学习、系统学习。积极探索绩效管理，量化考核指标，逐步实现考评工作由定期定性向动态定量转变。积极试行能级制管理，探索建立专业等级考试、能级评定、分级分类设岗、岗能配置、绩效考核、奖惩挂钩的能级管理制度基本框架。全系统95%以上的干部通过专业等级初级考试，33%的干部通过中级考试，550多名干部取得中级资格证书。激励机制的建立和完善，既激发了干部潜能，又增强了组织活力。

坚持以“两权”监督制约为关键，着力构建源头防范体系，党风廉政建设实现新进展。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系。深入开展法纪教育和反腐倡廉教育，选编警示教育案例，组织观看李真、肖占武等重大案件专题片，开展“以案说法”专题讨论，广大干部受到了生动、直观的教育，增强了拒腐防变的能力。强化党风廉政建设责任制，逐步形成领导、部门、岗位“三位一体”的责任制体系。针对“两权”运作的重点环节和部位，切实加强源头防范和监督制约机制建设，逐步形成关联制约、过程监控、机控人防并举的税收执法权监督制约格局；积极推行政务公开和阳光操作，实行经费“收支两条线”管理和基建、大宗物品公开招标、政府采购制，认真落实“一把手”不直接分管人事、财务规定，对行政管理权进行了有效制约。全面落实领导班子巡视、领导干部重大事项报告、收入申报、礼金礼品上交制度，加强领导干部离任审计和检查，促进了领导干部廉洁自律；加强人民来信来访和案件查处力度，实行人民来信来访查结公示制、大案要案查办跟踪管理制、办案责任制以及分析通报制度，确保各类案件及时查处；切实纠正行业不正之风，针对“吃、拿、卡、要、报”等突出问题，省局颁发了行风廉政建设“六条禁令”，广泛开展行风评议，组织明查暗访，对税务进行“场所、经费、人员”彻底脱钩的清理整治，有效地纠正了行业不正之风。近几年各级国税机关行风评议始终名列前茅，省局在去年省级机关作风建设评议中取得了执法部门第二的好成绩。

思想政治工作的深入开展，激发了广大国税干部的工作热情，提升了干部队伍的整体素质，增强了国税事业的凝聚力、向心力和感召力，为推进全省国税事业持续发展提供了精神基础和动力源泉。全省国税系统税收法制建设、征管基础建设和信息化建设稳步推进，税收征管质量和效能不断提升，国税收入保持了稳定增长态势。2001年以来，全省国税收入年均增幅达23.8%，2004年国税收入总量达1645.5亿元，预计今年将突破2000亿元，为服务江苏“两个率先”、推进和谐社会建设作出了积极贡献。

这些成绩的取得，是国家税务总局和省委、省政府正确领导的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，这成绩凝聚着各级国税机关领导班子带领广大国税干部团结拚搏、辛勤工作的心血和汗水。在此，我代表省局党组向全省国税干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

实践使我们深刻认识到：只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学的理论武装干部，才能保持思想政治工作的正确方向，形成凝心聚力、奋发进取的思想基础；只有坚持以促进人的全面发展为出发点和落脚点，才能造就一支政治合格、业务熟练、作风优良、纪律严明的国税干部队伍，为国税事业发展提供不竭的动力源泉；只有坚持围绕中心、服务大局，把思想政治工作摆在突出位置抓紧抓好，才能充分发挥思想政治工作的保证作用，推动国税事业不断进步；只有坚持教育与管理的同步推进，才能构建起思想政治工作的长效机制，最大限度地发挥思想政治工作的优势；只有坚持继承与创新相结合，务实进取，才能使思想政治工作保持勃勃生机、充满活力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是部分国税干部思想政治素质有待进一步提高。一些干部缺乏敬业精神，责任感不强，工作懈怠，安于现状，不思进取；少数干部缺乏正确的人生目标、价值取向，一味追求个人利益，只讲待遇，不比奉献；极少数干部违背职业道德，以权谋私，甚至以身试法。二是部分单位和领导对思想政治工作重视程度不够。认为思想政治工作看不见、摸不着、难见效，往往“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，实际工作中存在“一手硬、一手软”或“两张皮”的现象。三是对思想政治工作规律的研究、探索不够，思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制不能适应形势发展的需要，还存在针对性、实效性不强等问题。四是思想政治工作齐抓共管的格局尚未完全形成，部门之间配合不够，有待进一步加强。所有这些问题，都必须引起我们的高度重视，在以后工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、当前和今后一段时期加强和改进思想政治工作的总体要求和主要任务

谢旭人局长在全国税务系统思想政治工作会议报告中指出，“高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。”“在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，进一步做好思想政治工作，具有非常重要的意义。”

从我省国税事业发展来看，首先，推进国税事业发展需要共同的思想基础。新的历史时期，面对社会经济成分、组织形式、分配方式和利益关系日益多元化，各种思想文化相互渗透、相互激荡更加突出，国税干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也日益增强，思想政治工作的治本作用更显重要。其次，随着市场经济发展、改革的深入推进，社会法制化、信息化程度的不断提高，对国税工作提出了新的更高的要求，特别是我省管户多、工作量大与人员不足、能力不够的矛盾相当突出，要完成日趋繁重的国税工作任务，思想政治工作的激励作用不容忽视。再次，国税事业全面发展需要有团结和谐的环境。当前，各项改革举措的推进、利益的调整，以及社会影响的渗透，必然导致部分国税干部思想、情绪波动，思想政治工作的感化疏导作用更加突出。总之，思想政治工作在国税工作中处于先导、基础地位，贯穿各项国税工作的始终，起着斧正价值、弘扬正气、理顺情绪、化解矛盾、振奋精神、凝聚力量的作用，是为完成国税中心工作服务、为国税事业发展全局服务的重要保障。各级国税机关要充分认清思想政治工作的重要地位和作用，进一步增强责任感和使命感，以与时俱进的观念、求真务实的作风、改革创新的思维、切实有效的措施，不断开创我省国税系统思想政治工作新局面。

全国税务系统思想政治工作会议明确提出，新时期税务系统思想政治工作必须遵循“六个坚持”的原则，要求以思想政治教育为基础，以领导班子思想政治建设和基层思想政治工作为重点，以精神文明创建和税务文化建设为载体，以完善管理制度建设为保障，努力做到提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力、推动税收工作。各级国税机关要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。根据总局会议精神，结合我省国税系统实际，当前和今后一段时期思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照总理批示精神以及新时期税收工作的指导思想和主题，以促进人的全面发展、构建和谐环境、激发组织活力、提升治税水平为目标，坚持以人为本，强化教育，创新载体，建立机制，完善制度，落实责任，努力开创思想政治工作新局面，为我省国税事业发展提供强有力的政治思想保证和人才支撑。

落实上述总体要求，要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）强化教育，提升素质，充分发挥思想政治工作的导向作用

思想政治工作的对象是人，重在提高人的素质、调动人的积极性。因此，必须坚持以人为本、思想领先、教育先行，用科学的理论武装干部，用良好的道德塑造干部，用严明的纪律约束干部。要按照注重针对性、体现时代性、保证实效性的要求，坚持不懈地抓好思想政治教育。当前，重点抓好三项教育：

一是以理想信念宗旨教育为核心，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。理想、信念、宗旨教育是思想政治工作的核心内容。正确的世界观、人生观、价值观是坚定理想信念、践行宗旨的思想基础。开展思想政治教育，必须紧紧抓住理想信念宗旨教育这个核心，根据干部思想观念、价值取向随着市场经济发展而变化的新情况，善于运用先进的理论、科学的道理，教育和引导广大国税干部坚持用马克思主义的立场、观点和方法认识世界，用科学的发展观认识社会发展的趋势。要针对部分干部理想信念淡化、宗旨意识淡薄的倾向，深入开展党的基本理论、基本路线、基本经验教育，深入开展基本国情和党的发展史教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，使广大国税干部正确认识社会发展的客观规律，牢固树立共产主义理想和走中国特色社会主义道路的信念。要以强化“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨意识为重点，开展税情税史教育，引导干部认识自己的社会责任，确立聚财为国、执法为民的共同思想基础，自觉把个人追求与国家的前途命运、与国税事业的发展紧密联系起来，做到既胸怀远大理想，又着眼现实、立足本职，自觉为国税事业发展无私奉献、多做贡献。

二是以思想道德教育为基础，培育干部“敬业、精业、创业”的职业意识。良好的道德修养和职业意识，是税务干部自觉遵守职业道德规范，恪尽职业责任，进行道德自律的基本素质。要深入开展以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为主要内容的职业道德主题实践活动，引导干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在实践中加强道德修养，增强“敬业、精业、创业”的职业意识，激励干部爱岗敬业、立岗创业，争创一流业绩，争做一流贡献。要把职业道德教育与社会公德、家庭美德教育紧密结合起来，开展争创“五好家庭”活动，积极参与希望工程、助残帮学、扶贫济困等社会公益活动，形成道德教育相互渗透、整体提高的综合效应，培育、展示国税干部良好的道德情操。

三是以法规纪律教育为重点，筑牢干部遵纪守法、廉洁从税的思想防线。遵纪守法是做好税收工作的基本要求，也是税务干部干事立业、拒腐防变的行为准则。要持之以恒地加强法制教育、纪律教育和廉政教育。要结合普法教育和税收法制化的新要求，组织干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，使干部知法、懂法、自觉守法。要继续抓好税收征管法及其实施细则、行政许可法等法律法规的学习和培训，提高干部依法治税水平。要以学习贯彻《中国共产党党员纪律条例》为重点，结合税务系统的各项具体纪律规定，开展多种形式的纪律教育，使干部明纪、守律，做到有令则行、有禁则止，筑牢法纪防线。要以建立健全税务系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为契机，加强廉政教育，提高干部经受偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀严峻考验的能力，筑牢拒腐防变的思想防线。要继续开展“两个务必”等优良传统教育，积极投身创建节约型社会活动，在全系统形成艰苦奋斗、崇尚节俭的良好风气。要采取正面典型示范引导、“以案说法”警示教育等多种行之有效的教育形式，弘扬正气，警钟长鸣，增强干部的执法风险意识和廉洁从税意识。要继续开展“四心五珍惜”教育，组织干部算好政治帐、经济帐、家庭帐和人身帐，引导干部特别是领导干部常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到慎独、慎权、慎欲、慎微，确立正确的权力观、地位观和利益观，努力做到公道正派、公正执法、纪律严明、行为规范。

（二）创新载体，提升层次，拓展思想政治工作的新途径

实践使我们认识到，创新思想政治工作载体，开展多种形式的主题实践活动，是把思想政治工作往深里做、往实里做，不断深化内涵、提升层次的有效途径，是思想政治工作与税收工作有机结合、互动促进的有效形式，有利于体现时代性、富有实效性，使思想政治工作不断拓展新途径，开创新局面。

第一，坚持以创建文明行业为总揽，深入推进精神文明建设。多年来，我们坚持以创建文明行业为总揽，不断深化创建内涵、拓展创建领域、创新活动载体、提升创建层次，全省国税系统实现了保位争先，两度荣登全省文明行业榜首，今年又被省文明委推荐为全国文明单位。我们要以此为契机，认识上再提高、思想上再统一，确立新的起点，明确新的目标，落实新的措施，实现继续保持领先地位的目标。一要进一步统一思想、提高认识，确立文明行业创建总揽的地位不动摇。要纠正“创建活动受制于地方，影响了依法治税，是搞形式主义”的错误认识，要克服满足现有成绩、盲目乐观、消极应付的松懈情绪，要改变创建思想淡化、工作弱化、地位退化的态势。要深刻理解文明行业创建是提升文明程度，促进人的全面发展的内涵；正确认识全社会创建力度进一步加大，要求进一步提高，竞争日趋激烈的严峻形势，真正从思想上统一对创建文明行业重要性、必要性的认识，增强“不进则退”的紧迫感和危机感，切实把创建文明行业摆上总揽的地位。二要进一步夯实基础、提升层次，确立保位争先的目标不放松。要认真总结分析几年来创建文明行业的经验和得失，坚持以“内强管理、外树形象”为创建要求，紧扣税收中心工作抓创建，提高创建实际效果。要以基层“三化”建设为载体，对照省局制定的“三化”达标考核体系，逐项进行自查自评，进一步夯实基础，提高精细化、科学化管理水平。要以转变职能、改进作风、提高效能为重点，加大机关文明创建力度，发挥机关的带头作用、示范作用。三要进一步优化服务、完善体系，确立优质服务的标准不降低。要把“服务人民、奉献社会”的文明行业创建宗旨融于“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨中，围绕构建我省国税系统“三项服务主体、六项服务内容、九项服务制度”的税收服务体系，落实服务措施，优化服务环境，深化服务内涵，确保税收服务体系做到实处，进一步提高纳税人的满意度、遵从度。四要进一步争先创优、争创一流，确立扛旗夺冠的意识不淡化。开展争先创优活动是一个单位自加压力，工作高标准、严要求的具体体现，也是一个单位精神和形象的社会展现，有利于增强组织的集体荣誉感，提升社会形象和地位。要积极参加各级政府组织的行风评议和争创评选活动，力争榜上有名、扛旗夺冠。今年是省文明行业申报评比年，各地要进一步加大创建力度，力保再度荣登领先地位。在争先创优活动中，要充分发挥先进典型的示范带动作用。要善于发现典型，积极培育典型，大力表彰典型，广泛宣传典型；根据不同群体、不同类型树立先进典型，使大家学有榜样、比有目标、赶有方向，鼓励先进更先进，鞭策后进赶先进，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

第二，坚持以人为本，切实加强国税文化建设。税务文化建设与思想政治工作相互联系、相互促进，税务文化建设是思想政治工作的重要载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透到税收管理各个环节；思想政治工作为税务文化建设提供导向，使税务文化的境界更高远、内涵更丰富。加强文化建设，是以人为本、以文育人、以文化人，促进人的全面发展的新举措，重在运用文化管理理念，发挥其激励、凝聚和辐射功能作用，提高人的精神境界和文化素养，构建和谐工作环境，增强组织活力，推进国税工作。各级国税机关要按照省局的统一部署和要求，统一思想认识，增强文化建设意识。一要坚持以人为本，建设凝心聚力的组织文化。着力培育国税干部“聚财为国、执法为民”的核心价值观和共同目标追求，强化“敬业、精业、创业”的团队精神，增强凝聚力，激发组织活力。二要坚持依法治税，建设科学精细的管理文化。要坚持以法治化为目标，以信息化为依托，以“三化”管理为载体，提升精细化、科学化管理水平。要大力倡导自主式、互动式、人性化、柔性化管理，开启干部的管理潜能，释放干部的聪明才智，着力营造和谐向上的工作环境。三要坚持规范执法，优质服务，建设公正廉明的行为文化。教育干部加强职业道德修养，践行行为规范，严守职业纪律。四要坚持执法为民，建设文明诚信的形象文化。进一步塑造公正、廉洁、文明、高效的国税形象，打造统一形象标识的国税文化品牌。各级国税机关要加大文化建设力度，因地制宜、注重实效。要坚持长期培育、循序渐进、潜移默化，努力营造既有个性张扬，又有组织充盈，团结和谐，充满生机与活力、健康向上的国税文化建设氛围，不断增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力。

第三，坚持人才兴税，建立健全教育培训新格局。要以促进人的全面发展为目标，满足广大干部提高自身素质、实现自我价值的需求，把实施“人才兴税”战略、加强教育培训作为思想政治工作的重要内容，造就一批能够担当重任的领导人才，精通税收业务的专业人才、适应现代管理的专门人才，为推进国税事业发展提供人力支持和智力保障。要以提升干部学习能力、实践能力、创新能力为重点，加大教育培训力度，着力构建以高层次人才培养为龙头，以创建学习型组织为载体，以实施能级管理为保障机制，以远程教育网为平台，以省税务培训中心为基地的全员培训、系统学习、终身教育的大教育、大培训新格局。要进一步完善和落实分级负责、逐级落实、分类培训、年度考评的管理机制，确保全系统教育培训规划有计划有步骤地实施。要以市县局长和科、分局长为重点，每两年进行一次轮训；从今年开始，利用三年时间集中对办税服务厅人员、税收管理人员、稽查人员、反避税人员、出口退税管理人员、税收统计分析人员（简称“六员”），全面进行一次岗位培训。要认真组织好省局开展的“六员”培训、技能练兵、岗位达标、能手竞赛活动，确保这项活动落实到基层、取得实效。各级国税机关特别是基层分局要针对干部需求和实际工作需要，积极为干部在岗自学创造条件、搭建平台；要调动和保护干部学习的热情，丰富活跃学习的形式，结合工作巩固扩大学习成效，不断提高干部的学习力、创新力。

第四，坚持面向基层，加强思想政治工作阵地建设。国税系统思想政治工作的主要群体在基层，要坚持从群众中来、到群众中去的方法，面向群众、依靠群众做好思想政治工作，增强思想政治工作的广泛性和时效性。要为基层开展思想政治工作创造条件，搭建思想互动的平台，加强阵地建设。要按照网上有园地、单位有阵地的要求，在各级国税机关内网上开辟思想政治工作园地，提供政治学习、思想教育、形势教育等资料，开展思想政治工作调查、研讨、交流、建议等活动，增强思想政治工作的群众性、互动性；基层单位要因地制宜地建立荣誉室、党团活动室、图书室、文体活动室等阵地，根据干部求知、求美、求乐、求新的特点，针对不同年龄、性别、文化层次人员的需求和兴趣，组织开展读书会、知识竞赛、文艺鉴赏、影评书评、歌咏比赛、书画摄影展览、体育竞技等活动，为干部提供展现才华的机会和平台，用健康有益的思想文化占领阵地，使干部在寓教于文、寓教于乐的活动中得到哲理的启迪、心灵的感悟、情操的陶冶、境界的升华。

（三）建立机制，激发潜能，增强思想政治工作的活力

机制建设是带有导向性、长效性的建设，良好的管理机制，有利于形成竞争激励导向、挖掘干部的潜能、发挥干部的主观能动性。要以先进的管理理念、改革的精神，务实的态度、创新管理机制，完善工作机制，逐步建立一套竞争择优的用人机制、科学合理的能力考评机制、奖罚分明的实绩考核机制、严格周密的监督机制，形成“工作靠能力、提拔靠实绩、上岗靠竞争、待遇靠贡献”，人人珍惜岗位、个个开拓事业、催人奋发向上的工作氛围，不断增强思想政治工作的活力。

第一，建立健全干部人事管理新机制。要以贯彻落实公务员法为新的契机，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央“5+1”文件精神，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，用好的机制选拔靠得住、想干事、会干事、干成事的人，进一步深化干部人事制度改革，全面规范干部选拔任用、竞争上岗、转任非领导职务等工作。要以领导班子为重点，进一步规范考核、巡视等管理办法，探索领导干部任期管理和退出机制，规范领导干部交流和异地任职制度，规范后备干部动态管理，进一步优化市、县局班子的知识、业务结构和年龄梯次结构。要进一步完善基层分局长竞争上岗任期制度，加强基层分局长的管理，细化分局长岗位职责、工作标准、管理责任，强化考评，优胜劣汰。要积极探索岗位竞争，上挂下派等方法，加强干部的锻炼和培养。要逐级建立国税系统各类人才库，整合人才资源，加强人才培育和管理，优化人力资源配置，提高人才使用绩效，努力构建人尽其才、能上能下、能进能出，有利于优秀人才脱颖而出的管理新机制。

第二，积极推行能级管理新机制。能级管理制度是以人的能力建设为核心，融人力资源开发、配置为一体，体现能、责、权、利有机匹配，激发国税干部内在潜能的管理新机制。省局成立了能级管理领导小组，加强对能级制推行的领导和指导。对列为今年试点的单位，要按照省局确定的专业培训、等级考试、能级评定、等级岗位设置、岗能匹配、绩效考核、能级待遇、后续教育管理的总体思路，制定方案，积极推进。对未列入试点的单位，要认真组织好今年9月下旬组织的专业等级初、中、高级考试，积极推行绩效考核，加强对能级管理的研究探讨，为明年全面推行能级管理做好准备。

第三，建立严密规范的监控制约新机制。监控制约机制是防止教育失效、权力失控、行为失范的约束机制。要以行政管理权、税收执法权的过程监控为着力点，不断完善对“两权”运行进行事前、事中、事后的日常监控制约机制，实现“两权”运行到哪里，对权力的监控制约就延伸到哪里，防范腐败行为的发生。要着力在五个方面下功夫：一要公开示权。全面推行政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，对外公开办税，对内公开办事。凡是社会关注的热点、疑点，涉及群众切身利益的重大事项，都要向社会公开，尊重群众的知情权、参与权和监督权。二要规范用权。按照规范化、标准化、科学化的要求，逐步将权力运行的全过程纳入规范化操作，提高规范执法程度，达到公正执法。三要合理分权。根据权力制衡的原则，合理划分权力结构和职责分工，重点解决权力过于集中的问题，形成层级之间、部门之间、岗位之间分权制约的机制。四要科技控权。充分运用电子信息的客观性、信息网络的开放性、信息监控的高效性，将“两权”运行逐步纳入信息化管理，形成人机结合、机控人防的权力运行监控机制。五要追究制权。对违规使用权力的，要实施严格的责任追究，要树立“严是爱、松是害”的思想，防止失之于宽、失之于软，做到不护短、不迁就、不留情，防微杜渐，筑牢干部不能为、不敢为的制度防线。各地要根据以上要求，紧密结合本系统、本单位的实际，进一步健全制度，完善机制，狠抓落实，保持干部的清正廉洁，促进干部健康成长。

（四）健全制度，构建体系，推进思想政治工作的长效管理

制度建设是加强思想政治工作的重要保障，也是思想政治工作的基础建设。各级国税机关要认真总结多年来加强思想政治工作制度建设的成功经验，进一步归纳梳理、充实完善，使之成为制度体系，促进思想政治工作经常化、制度化。当前，要重点抓好五项制度建设：

1、健全思想政治工作会议制度。省、市、县三级国税机关每年都要召开思想政治工作会议，分析形势，部署工作，表彰先进，交流经验。要紧密结合形势发展、税收工作实际、干部的思想动态，研究加强和改进思想政治工作的重点，进一步明确任务，落实措施，与时俱进地推动思想政治工作。

2、健全思想政治工作分析例会制度。各级国税机关党组要建立思想政治工作分析例会制度，每半年召开1次由人事、教育、监察、巡视办以及党群部门共同参加的例会，通报思想政治工作情况，把握干部的思想动向，分析思想政治工作形势，讨论工作中的重大问题，研究落实加强和改进思想政治工作的具体措施；基层分局也要相应建立例会制度，每季度召开1次专题分析例会，具体分析干部的思想状况，掌握干部的思想动态，对发现的倾向性、苗头性问题，要及时、有针对性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出台、部署重要工作时，要充分发挥思想政治工作的优势，及时制定思想教育预案，超前做好思想疏通、引导工作，提高干部的认识，统一干部的思想，确保各项任务的落实。

3、健全政治学习制度。各级国税机关和部门都要建立政治学习制度，要根据上级部署，结合本单位干部的思想实际，制订阶段性学习计划，明确学习内容，落实学习措施，注重学习实效。要进一步完善市、县国税机关党组中心组理论学习制度，发挥领导机关学习的带头作用和示范作用。要紧密结合国际国内形势变化以及干部关注的热点、难点问题，每年集中组织几次宏观经济形势、政治理论和政策等专题讲座，拓宽干部的视野。要倡导和建立个人自学制度，在组织学习政治理论的同时，学习税收管理所需的经济、法律、现代管理等方面的知识，丰富干部知识面，增长做好税收工作的才干。

4、完善谈心走访制度。谈心走访制度是思想政治工作贴近群众、贴近实际的重要途径，是做好深入细致思想政治工作的必要方式，各级国税机关都要建立谈心走访制度。要结合本系统、本单位干部的思想实际，明确谈心走访的对象、内容、时间及要求，形成制度规范。通过谈心走访，及时了解干部的思想状况，掌握干部的愿望，倾听干部的呼声，有的放矢地做好思想疏导工作。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，依据国家政策，满腔热情地为群众办实事、解难事，使干部从组织的关心中感受温暖、理顺情绪、激发热情，增强国税的凝聚力和向心力。县级以上国税机关领导都要建立基层工作联系点，结合业务工作，开展思想政治工作，各级政工部门也要明确联系单位，组织好专题调研。要坚持面向基层，畅通信息收集反馈渠道，采取问卷调查、重点走访等方式，及时把握国税干部的思想脉搏及其特点规律。

5、建立思想政治工作研究会制度。为了加强和改进全省国税系统思想政治工作，省局决定在省、市两级国税机关建立思想政治工作研究会。集合一批熟悉、热爱思想政治工作，具有思想政治工作实践经验和理论水平的领导干部和其他各层面干部参加研究会。每年确定专题进行研究探讨，通报调查研究情况，交流专题研究成果，分析干部思想动态和特点，研究思想政治工作的规律和形式，为各级领导机关加强和改进思想政治工作提供决策依据，当好参谋助手，推动全省国税系统思想政治工作不断创新发展。

（五）加强领导，强化责任，保证思想政治工作落到实处

强化责任是加强思想政治工作领导，保证思想政治工作落实的重要措施，要实行思想政治工作责任制，明确职能责任，分解责任内容，建立考核机制，实施责任追究，促使思想政治工作真正落到实处、取得实效。

第一，各级领导要高度重视思想政治工作。各级领导要充分认识思想政治工作的重要地位和作用，明确在新的历史条件下，思想政治工作不是可有可无、无所作为，而是必不可少，大有作为。要坚持思想政治工作生命线的地位不能变，抓思想政治工作的任务不能变，不断提高思想政治工作水平的要求不能变。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想政治工作摆上更加突出的位置。要把做好思想政治工作的能力作为衡量领导干部素质高低、称职与否的重要标准，不重视、不会做思想政治工作的领导是不成熟不全面的领导干部。各级党组要把加强领导班子思想政治建设放在首要位置，学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习先进科学知识，提高领导干部的政治素质、理论水平，始终保证政治的坚定性，为广大国税干部做出表率和示范。要着力加强做好思想政治工作的能力建设，切实改变部分领导干部不会做思想政治工作的状况，组织学习思想政治工作理论，探索思想政治工作规律，掌握思想政治工作方法，提高做好思想政治工作的能力和水平。要克服思想政治工作是“软任务”、税收业务工作是“硬任务”的模糊认识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到思想政治工作同税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查，纳入目标管理考核，作为评价领导班子和领导干部业绩的重要依据。

第二，要建立健全思想政治工作的领导体制和工作机制。加强和改进思想政治工作是一项系统工程，关键在组织领导。要建立健全思想政治工作党组统一领导、部门齐抓共管，“一把手”负总责、班子成员“一岗两责”的领导机制和工作机制。要进一步完善思想政治工作目标管理责任制，加大责任考核力度，使思想政治工作由软任务变成硬任务。要发挥职能部门的组织协调作用，省局教育处具体负责思想政治工作组织协调，各省辖市局机构调整后，人教处具体负责思想政治工作的组织协调，要明确一名负责人专司思想政治工作，配备专职人员从事思想政治工作，做到机构调整，思想政治工作的地位不降低、力量不削弱、工作不松懈。要整合各方面资源，动员各方面力量，充分发挥各级党办、纪检监察、工青妇等组织的职能作用，形成整体合力。各业务部门直接面对干部职工，承担着具体抓好思想政治工作的重要职责，要坚持把思想政治工作与业务工作一起抓、一起落实。要发动全体干部，特别是党员人人参与，共同做好思想政治工作，形成部门协调、上下一致、全员参与的“大政工”格局。

第三，要加强政工干部队伍建设。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔政治素质好、工作能力强、思想作风正、群众基础好的干部充实到政工部门。要重视政工干部的培养和锻炼，加强政工干部教育培训，有计划地安排政工干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质。要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心政工干部，为政工干部创造良好的工作环境。要把政工部门作为培养锻炼干部的重要途径，有目标地安排政治过硬、工作能力强的业务干部到政工部门培养锻炼，全面提高领导能力。各级政工干部要立足本职，加强学习，勇于实践，努力使自己成为懂政工、会管理的复合型人才，成为善于组织、宣传、教育、发动群众，做思想政治工作的行家里手；要开拓创新，乐于奉献，做到开拓进取不墨守成规，真抓实干不图虚名，统筹兼顾不各自为政；要重视宣传思想政治工作的先进事例，弘扬典型，激励政工干部争创一流成绩，努力开创思想政治工作新局面。

三、突出重点，扎实推进，全面完成今年各项国税工作任务

今年是全面完成**计划、科学谋划“十一五”发展的关键之年，做好全年国税工作至关重要。今年以来，我省经济运行继续朝着预定的目标发展，全省经济保持平稳较快增长。全省各级国税机关按照省国税工作会议统一部署，结合本地实际，积极推进各项国税工作，取得了明显成效。后五个月，全省经济平稳较快增长的基本面不会改变，但有些地区投资增幅有较大回落，企业利润增幅明显下滑，影响外贸出口的不确定因素增多，可能会对经济增长带来一些不利影响。最近，国务院召开常务会议提出了下半年经济工作要按照“稳定政策，冷静观察；推进改革，创新机制；瞻前顾后，统筹协调”的基本思路，努力实现全年经济和社会发展预期目标。省政府也召开常务会议对下半年全省经济工作进行部署安排。各级国税机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照总局和省委省政府的各项工作部署要求，进一步咬紧全年各项国税工作目标，细化措施，狠抓落实，务求实效。这里，我再强调几项重点工作。

（一）认真落实整改措施，进一步巩固先进性教育活动成果

根据省委统一安排，8月份之前，参加第一批先进性教育的单位基本完成巩固和扩大整改成果工作。各地要紧紧围绕落实整改措施，形成长效机制这一重要环节，突出抓好三点：一是持之以恒，常抓不懈。先进性教育活动作为新时期加强党建工作的有效载体，只有长期坚持下去，才能取得成效。各级国税机关要认真抓好整改方案和措施的落实，同时，及时总结这次先进性教育活动中的好经验、好做法，使之上升到制度层面，有机渗透到队伍建设以及其他各项国税工作中去。我省国税干部队伍中党员占70%以上，要把加强党组织建设，发挥党员作用作为队伍建设的核心工程，常抓不懈。当前，要通过广泛开展“党员示范岗”活动，把在先进性教育中讨论形成的国税系统党员领导干部和党员保持先进性的具体要求落到实处，增强党员意识和先进性意识。二要建章立制，长效管理。搞好整改取得长效需要依靠完善的制度和健全的机制。各级国税机关在整改过程中，对基层和纳税人反映突出、并且具备整改条件的一些问题，应立即落实具体措施，抓紧整改到位；对基层集中反映、难以立即整改的问题，要按照“标本兼治、整体推进、务求实效”的原则，逐一完善制度、健全机制，依靠制度和机制来推动整改落实；对党员群众提出的一些事关国税事业发展的长期性、全局性问题，要做好调研论证工作，争取尽早拿出切实可行的分阶段整改措施，有计划、有步骤地组织实施。三要联系基层，落到实处。各级国税机关要结合税源税基管理，采取切实有效措施，认真开展省委提出的“三走进、三服务”主题实践活动。采取结对共建、结对帮扶、志愿者行动等形式，做好税收法规的宣传咨询、政策服务工作，同时做好对困难群体的帮扶工作；要认真指导农村基层分局参加好第二批先进性教育活动；要大力总结表彰模范践行先进性标准的优秀共产党员、先进党支部和优秀党务工作者，以先进典型引领先进性教育，以先进典型教育、感染和引导广大国税干部，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的示范带动作用。

（二）强化对征收工作的指导和管理，确保国税收入增长与经济发展相适应

今年以来全省国税收入总体保持稳步增长态势。1-7月份累计完成国税收入1141.1亿元，比上年增长17.2%。国税部门直接组织收入868.5亿元，比上年增长22.2%，剔除免抵调库89.7亿元，实际增长18.2%。其中，国内“两税”收入660亿元，同比增长16.5%，扣除免抵调库仅增长10.8%，低于同期经济增长水平；企业所得税和涉外企业所得税分别完成111.1亿元和79.6亿元，比上年增长61.8%和32.1%。“两税”低于经济增长，主要是由于我省以出口和加工工业为主，原辅材料动力价格的上涨高于工业产成品价格的涨幅，从总体看收入增长与经济发展还是相适应的。但是组织收入工作中也出现了一些新情况、新问题，特别是6月份全省收入增幅明显高于经济增长，少数市、县国税机关不顾税源实际，盲目攀比收入指标，采取一些非常规手段片面提高收入增幅，干扰了正常的收入工作，需要引起足够重视。各级要认真贯彻落实“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，特别是进入下半年后期，要排除盲目攀比指标的压力，坚决防止收过头税。最近，省局专门下发文件，对当前收入工作提出了明确要求。各地要切实按照经济税源和税法规定做好组织收入工作，及时准确落实好各项税收政策，决不允许预收税款或进项税额暂缓抵扣，不允许代替企业申报、缴税，该兑现的税收优惠政策要兑现到位，不得把税收优惠政策执行作为调节收入的“蓄水池”。要进一步加强和改进税收分析预测工作。税收分析是监控税源变化，加强税收征管，正确指导组织收入工作的重要手段。省局已出台经济税源分析管理办法，各地要认真抓好落实。建立收入质量评估体系；全面推广应用税源分析监控管理软件，完善分级分类管理；深化宏观税负、税收弹性、分税种收入与相关经济指标的关系分析；加大重点税源行业和重点企业的同业税负分析工作，找准税收异常变动的深层次原因，准确判断收入现状及其发展趋势，并从中及时发现征管的漏洞和薄弱环节，有针对性地采取加强征管的措施，确保国税收入与经济的协调发展。

（三）充分运用信息技术手段，推进科学化精细化管理

按照科学化精细化要求，完善税源税基监控管理运行机制。要针对当前税源税基管理的薄弱环节，抓住税源税基控管的关键事项，着眼提高工作效率、简化运转环节、避免重复劳动，坚持分权制约，进一步完善基层征管运行机制，为基层征管减负降压，为纳税人创造公正、便捷的办税环境。要进一步落实加强税源税基管理的各项管理制度，从实际出发细化税收管理员职责，规范税源控管形式、内容和项目，充分运用信息技术优势，提高工作质量和效率。要进一步理顺责任区管理、纳税评估与稽查工作之间的关系，建立健全税源分类监管、纳税评估层级管理和部门分权协作机制，探索建立行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗、资金变动率等纳税评估指标体系，完善深化纳税评估，提高税源税基监管整体水平。

针对各税种特点和管理重点，进一步细化各税种管理。要按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求和“一四六小”的工作思路，认真落实“一窗式”管理，强化申报监控和比对检查，切实加强增值税管理；要按照核准税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，深入推进纳税评估，扩大查帐征收面，规范中小企业管理，切实加强企业所得税管理；要按照堵塞国际税收漏洞、维护国家税收权益的要求，加强对涉外企业的审核评税、税务审计和反避税调查，深化对跨国公司信息数据的收集分析，切实加强对跨国收益的税源监控和税收征管。要继续落实车购税相关管理办法，完善运行机制和操作规程，加强源泉控管。

按照信息一体化要求，加快“一户式”管理系统和数据平台的应用。认真做好“江苏国税管理系统”STAIS7.0版优化和推广应用工作，确保软件使用规范，信息流转畅通，满足基层征管工作需要。分级完善数据平台项目及内容，定期相关经济指标参数和比对异常指标，完善“一户式”管理软件应用，把“一户式”管理系统和数据处理平台与7.0版软件应用有机结合起来，挖掘数据利用价值，提升数据深度应用水平，为责任区管理员和评估分析人员提供信息数据支持。发挥信息支撑作用，加强各流程节点和岗位职能之间的工作衔接，切实减少纸质资料，避免重复无效劳动，降低成本，提高税收管理效率。

（四）深入推进依法治税，进一步规范税收执法

各级要认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，做到严格、公正、文明执法。要切实加强对税收优惠政策的管理和落实。税收优惠是国家税收政策的重要组成部分，落实兑现税收优惠是执行税法的应有之义，严格执法强化管理与落实税收优惠政策是同等一致的，税收优惠政策不落实，执行不到位，就是有法不依，执法不严。要正确理解规范执法与优化服务的关系，规范执法包含着依法落实税收优惠政策，主动积极落实税收优惠既是规范执法的要求，也是优化服务的具体体现。省局最近将开展税收优惠政策执行情况调研，并将各类税收优惠政策汇编成册，供基层干部学习培训，增强基层贯彻落实国家税收政策的主动性和自觉性。

进一步落实税收执法责任制。按照总局深入推行税收执法责任制工作会议精神，修订完善我省国税系统税收执法工作规程，进一步加强对执法行为的过程控制，细化落实考核评议和责任追究办法；按照总局税收执法责任制管理软件的功能要求，进一步完善我省税收执法责任制管理系统，重点解决好机内执法信息的自动生成，加强对机外执法信息的记录监控，力求使各类执法信息全部纳入执法责任制考核系统，逐步实现税收执法全过程的信息化监控与考核。

进一步规范和加强执法检查，认真抓好大要案查处。对各省辖市局的执法检查，将有针对性的延伸到一个县（市、区）局，重点检查执法责任制、税收优惠政策、依法征收、税收管理员责任制等的执行情况。对检查中发现的共性问题要及时通报，问题严重的要给予相应的责任追究。要进一步规范税务稽查工作，认真抓好各项稽查业务制度的落实，加强与公安部门的协作配合，进一步提高稽查工作质量与效率。要加强对稽查案件的分析研究，掌握涉税违法动向和规律，发现征管薄弱环节和漏洞，健全以查促管制度，充分发挥税收稽查的效能作用。按照总局要求，切实组织开展好有关专项检查，重视对上级督办案件和信访案件的查处，特别要针对当前偷骗税的新手法和新动向，集中力量重点查处一批大案要案，提高打击涉税违法犯罪分子的震慑力，进一步整顿和规范税收秩序。

（五）重视和加强税收政策调研，认真落实各项税收政策

为减轻地方财政出口退税负担，国务院已决定在坚持中央与地方共同负担出口退税原则的前提下，对出口退税的负担机制进行调整。各地要密切关注完善出口退税机制后出现的新情况，加强与财政部门的协作，加强与外贸、海关、外管等部门协调配合，认真落实出口退税政策，确保出口退税及时到位。要按照落实科学发展观的要求，主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持现代服务业发展、支持下岗失业人员再就业、支持发展循环经济、建设节约型社会等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，为促进江苏经济发展创造良好的环境。要针对当前经济发展的新情况和新要求，从支持经济发展、加强税收管理、防止税收流失出发，进一步做好促进就业再就业、民政福利企业、废旧物资经营、农副产品加工、资源综合利用等税收政策和征管措施的调查研究，积极向总局提供完善政策的意见和建议。

（六）以推进“三化”全面达标为重点，进一步加强基层建设

要坚持把加强基层建设作为做好国税工作的着力点，当前要重点抓好基层“三化”达标工作。今年是基层“三化”建设三年规划的最后一年，也是达标的关键之年。省局即将下发“三化”建设三年规划达标考核评估指标体系，按照五个目标、23个项目具体量化细化考评要求，拟在明年初组织对达标单位的抽查考核验收。各级国税机关要紧密结合当前工作，发动广大国税干部特别是基层一线干部，认真总结近两年基层“三化”建设的成功做法和经验，排查薄弱环节和存在问题，层层提出“三化”建设的改进措施或建议，为科学设计“三化”达标考核评估指标体系提供依据。在此基础上，按照“三化”达标要求，对主要工作进行逐项梳理，系统分析，统筹规划，抓好落实，务求达到规定的目标和要求。各地要以推进“三化”达标为契机，进一步突出重点、完善措施、强化领导，不断加大基层征管体制建设、信息化建设、税收法制建设以及干部队伍建设力度，实现基层建设的常态化、长效化管理，努力把我省国税系统基层建设提高到一个新的水平。

（七）进一步统一思想认识，做好清理规范公务员津贴补贴工作

最近，省政府、国家税务总局分别召开会议，贯彻国务院改革工资制度和规范公务员收入分配秩序会议精神，要求按照规定时间和要求完成清理规范公务员津贴补贴工作。省局已成立领导小组，并于8月10日召开专题会议，对清理规范工作作了专门部署。各级国税机关要站在改革发展稳定全局的高度，充分认清改革和规范公务员收入分配秩序的重要意义，这次改革和规范公务员工资津贴不是简单地加工资，而是配合贯彻落实将于明年1月1日起实施的《公务员法》的重要举措，目的是要通过改革进一步严肃纪律，促进收入秩序的规范，建立与我国社会和经济相适应的公务员工资收入分配新机制。要切实加强领导，明确职责分工，遵循公开透明、有效激励、统筹兼顾、严格监督的原则，按照先清理后规范的实施步骤，认真做好清理规范公务员津贴补贴工作，各省辖市局8月23日前要将清理核实情况汇总上报省局。要严格执行总局转发的中央纪委等六部门关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知精神，进一步规范和加强财务管理，对私设的“小金库”要坚决清理，对不合法不合理的收入要坚决取消；同时，要深入细致地做好广大干部的思想工作，保持队伍的稳定，确保我省国税系统清理规范公务员津贴补贴工作顺利进行。

同志们，新时期我省国税系统思想政治工作任重道远，全面完成今年国税工作任务对于实现江苏国税**发展规划，谋划“十一五”发展有着十分重要的意义。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照新时期税收工作主题以及总局、省局的要求，团结一致，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，圆满完成各项工作任务，不断开创思想政治工作的新局面，为实现我省国税事业持续发展，加快推进全省“两个率先”作出新的更大贡献！