国税思想政治讲话

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同志们：

这次全省国税系统思想政治工作会议是国税成立以来首次召开的思想政治工作专题会议，是一次非常重要的会议。会上，传达贯彻了全国税务系统思想政治工作会议精神，周苏明局长代表省局党组作了题为《以人为本务实进取努力开创思想政治工作新局面》的工作报告，对做好新时期思想政治工作进行了全面部署；与会代表认真学习了全国税务系统思想政治工作会议精神和周局长的工作报告，并进行了热烈的讨论；8个市、县局对近几年开展思想政治工作的经验和做法，以及推行绩效管理的情况进行了交流和演示；会上还安排了公务员法、组织文化建设、能力建设等四个专题讲座，以及到华西村学习考察。这次会议既是思想政治工作会议，也是一个培训班，主题突出，内容丰富，形式新颖，是一个高效的会议。通过这次会议，统一了认识，更新了观念，拓宽了视野，明确了任务和措施，对做好全省国税系统思想政治工作，开创思想政治工作新局面，将起到巨大的推动作用。由于公务员法讲座我们请的是人事部公务员管理司刘司长，明天下午才能讲课，所以我受局党组的委托，今天提前作一个简要会议小结。下面，结合会议讨论交流情况，我就贯彻落实好会议精神再讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会周局长工作报告的主要精神

大家一致认为，周局长所作的工作报告，形式新颖、主题突出、思路清晰、任务明确、工作全面，要求高、措施实，贯彻了总局会议精神，体现了时代要求，切合我省国税工作和干部的思想实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性，为全省进一步加强和改进新时期思想政治工作指明了方向。

一是充分肯定了成绩，增强了信心。周局长的报告总结了近年来我省国税系统思想政治工作五个方面的成绩和经验，大家认为，这些成绩和经验全面、系统、实实在在，符合我省国税系统的实际，使大家看到了思想政治工作的成绩和经验，看到了思想政治工作的地位和作用，看到了我省思想政治工作所处的高平台和良好的发展态势，增强了做好思想政治工作的信心和决心。

二要把握思路，突出重点。周局长的报告把思想政治工作怎么做、做什么融为一体，从开创思想政治工作新局面的要求，系统地提出了我省国税系统思想政治工作的总体思路和基本框架、指导思想和目标、任务、要求，体现了与时俱进的观念、求真务实的作风、改革创新的思维。

会议确立的思想政治工作目标是：“促进人的全面发展、构建和谐环境、激发组织活力、提高治税水平”。对加强和改进思想政治工作的总体思路和总体要求是：“强化教育、创新载体、建立机制、完善制度、落实责任”的20字方针。

思想教育是基础，就是要坚持以人为本，夯实思想基础，提升政治素质，筑牢思想防线。重点要抓好三项教育：一是引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观的理想信念宗旨教育；二是培育干部“敬业、精业、创业”的职业意识的思想道德教育；三是筑牢干部遵纪守法、廉洁从税的思想防线的法规纪律教育。

创新载体是有效途径，就是要通过各种载体和主题活动，不断深化思想政治工作内涵，与时俱进提升层次，实现思想政治工作的最大绩效。重点要抓好四个载体的创建：一是坚持以创建文明行业为总揽，深入推进精神文明建设；二是坚持以人为本，切实加强国税文化建设；三是坚持人才兴税，建立健全教育培训新格局；四是坚持面向基层，加强思想政治工作阵地建设。

建立机制是根本，就是要通过建立机制，挖掘干部潜能，激发干部内生动力，增强组织活力。重点要抓好三个机制建设：一是建立健全干部人事管理新机制；二是积极推行能级管理新机制；三是建立严密规范的监控制约新机制。

完善制度是保障，就是要通过制度建立，实现思想政治工作的教育和管理的有机结合，实现思想政治工作的制度化、长效化。重点要抓好五项制度建设：一是完善思想政治工作会议制度；二是完善思想政治工作分析例会制度；三是完善政治学习制度；四是完善谈心走访制度；五是完善思想政治工作研究会制度。

落实责任是关键，就是通过强化责任落实，加强思想政治工作的领导，促使思想政治工作落到实处、取得实效。重点抓好三个方面的工作：一是各级领导高度重视思想政治工作；二是建立健全思想政治工作的领导体制和工作机制；三是加强政工干部队伍建设。

各级国税机关要把思想和认识统一到这一工作思路上来，把力量凝聚到这次会议确立的各项部署上来，求真务实，狠抓落实，务求实效。

二、统一思想，迎难而上，不断提高思想政治工作水平

大家在讨论交流中，进一步回顾了近几年各地思想政治工作的特点和经验，分析了当前思想政治工作的现状，结合周局长的报告进行了讨论交流，形成了以下几个方面共识：

一是坚持思想政治工作的地位不能变，作用不能忽视。要坚持思想政治工作生命线的地位，要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想政治工作摆上重要议事日程，坚持常抓不懈，发挥思想政治工作的保证作用。

二是坚持以人为本，促进人的全面发展为根本的理念不能变，着力提高人的素质和能力，激发人的活力和竞争力，增强组织的凝聚力和战斗力，为做好税收工作提供智力支持和人才支撑。

三是坚持思想政治工作为税收中心工作服务的观念不能变，要把思想政治工作渗透到税收业务工作之中，贯穿于税收工作全过程，强化服务功能，克服“两张皮”现象，防止搞形式主义。

四是加强思想政治工作的研究。针对形势的发展、干部思想的变化、思想政治工作的现状和税收工作的新要求，积极探索税务系统思想政治工作的规律、特点、重点、方式、方法，提高全系统思想政治工作的水平。

五是加强领导，强化责任，建立健全思想政治工作的领导体制和工作机制。形成党组统一领导、部门齐抓共管、“一把手”负总责、班子成员“一岗两责”、业务部门具体负责、依靠群众参与的“大政工”格局。

六是加强政工干部队伍建设。要改变政工干部队伍青黄不接、部分政工干部不想做、不会做，做不好、做不了的状况，加强政工干部的培养、锻炼，建立一支骨干队伍。同时，也要改变部分业务型领导干部不善做、不会做的状况，切实提高领导干部的思想政治工作能力。

在讨论中大家进一步分析了当前思想政治工作的状况：

一是繁重的税收工作要求与干部的素质能力不适应。我省国税系统税收任务重、管户量大、工作要求高、精细化管理要求严、执法责任风险大，对干部的数量、素质要求高，而干部的现状是数量偏少、年龄偏大、知识老化，要解决这个矛盾，目前只有靠加强思想政治工作，提升人的素质、挖掘人的潜能、调动人的积极性，激发干部的学习力、竞争力。

二是思想政治工作的方式方法与干部的思想变化不适应。随着改革开放和形势的发展，干部的视野在不断扩大，思想观念空前活跃，精神需求趋向多样性、复杂性、多变性，独立性明显增强，还存在部分干部爱岗不敬业、消极应付不精业、安于现状不创业的现象。而我们的思想政治工作有的还停留在说服教育或理论灌输上，时代性不强、多样性不够、针对性不强，思想政治工作的优势和作用发挥不够。

三是激励手段与干部的需求不适应。国税系统领导职数有限，干部流动渠道不畅，与干部年龄增长、资历提升、对升迁的高期望值不对称，靠行政职务的激励受到限制。随着公务员工资外津贴和补贴的清理整顿，对干部的福利必然带来影响。加上近几年部分地区发放奖金没有章法，盲目攀比，干部的欲望比较高，收入规范后，靠物质激励的手段将受到限制，这些对干部的积极性必将带来影响。部分领导感到激励手段不多，领导不好当，干部不好管。各级领导要重视这个问题，正确处理好这个问题，要加强思想教育，保持干部的思想稳定和平稳过渡。

总体来看，当前思想政治工作面临的形势是严峻的、任务是繁重的、工作是艰巨的，我们必须面对现实、正视问题，知难而进、迎难而上，积极探索、勇于改革、开拓创新，充分发挥思想政治工作的优势，化解矛盾、理顺情绪，斧正价值观念，提高政治素质，努力建设一支高素质的干部队伍。

三、结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实

这次会议明确了当前和今后一段时期加强和改进思想政治工作的目标和任务，关键是抓好落实。各级国税机关要及时把这次会议精神层层传达、贯彻到每个基层单位和广大国税干部。要按照省局的统一部署，结合本地国税工作实际，精心组织、周密部署，持之以恒、常抓不懈。要按照责任制的要求，进一步理清工作思路，细化工作目标，完善工作责任，制订出切实可行的措施和办法，一项一项抓好落实，不断开创思想政治工作新局面。各地贯彻落实情况请于9月中旬书面向省局汇报。

四、通报几个问题

1、关于最近有关评选表彰情况的通报。在全国思想政治工作会议上，人事部、国家税务总局联合表彰了全国税务系统先进集体和先进工作者，我省国税系统南京市国税局栖霞税务分局、灌南县国税局第二税务分局、泰州市国税局第一税务分局、阜宁县国税局第四税务分局、高邮市国税局第二税务分局、昆山市国税局等六家单位荣获先进集体称号，沈中立、周平、崔春林三位同志荣获先进工作者称号。今年中央文明委将表彰全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位，经省文明委推荐，我们省局被推荐为全国文明单位，南京市国税局办税服务厅、宿迁市国税局、盐城市国税局第一税务分局、丹阳市国税局第一税务分局、扬州市国税局国际税务管理处、赣榆县国税局、海安县国税局第一管理分局等7家单位被推荐为全国精神文明建设工作先进单位。希望各单位按照会议的要求，重视和加强争先创优活动，树立和宣传先进典型，不断扩大先进范围，提升先进层次。

2、清理规范公务员工资外津贴补贴工作有关纪律问题。关于清理规范公务员津贴补贴工作，周局长在工作报告中已作了部署，龚祖英同志随后还将具体介绍中央六部委通知精神和总局的要求。这里，我先传达总局对这项工作的纪律要求：要严肃查处违反规定自行发放津贴补贴和不按规定如实上报津贴补贴核实情况的行为。要严肃查处“两办”10号通知之后又违规新发津贴补贴，包括变相发放现金、有价证券和实物等，继续搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的违纪行为，一经发现，对有关领导干部一律先免职后查处。对于在清理中发现仍然私设的“小金库”，一律没收上缴国库；发现违规设立的帐户，一律坚决取消；发现发放津贴补贴资金来源违法违规的，一律要依照财政法规严肃处理，在追究直接责任人责任的同时，还要追究相应领导责任。

3、关于打击渎职犯罪的有关问题。最高人民检察院7月26日宣布，从今年7月份开始到明年年底，利用一年半时间，在全国检查机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作。查办重点包括工商、税务、国土资源等部门工作人员的渎职失职、徇私舞弊犯罪案件。其中涉及税务系统的案件有三类：徇私舞弊不征、少征税款案；徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案；违法提供出口退税凭证案。为更好地配合检察机关开展这场专项行动，国家税务总局已和最高人民检察院共同进行研究，着手建立两部门联席会议制度，成立联络工作组。同时，就有关政策问题进行了探讨，明确各级税务机关实行科学化精细化管理，推行执法责任制考核，相应制定的业务操作和行政管理规程，不能作为检查机关司法定量的依据等等。各市、县局党组要高度重视这项工作，从关心干部、爱护干部、保护干部的角度，积极主动地加强与当地检察机关的沟通与协调，采取有效措施共同做好预防职务犯罪工作。同时，从维护法律尊严、保护干部的角度出发，坚持依法治税的原则不动摇，对地方政府提出的不符合税法规定的要求，坚决不得执行，并及时向上级国税机关报告。

4、关于税务脱钩问题。我省各级税务机构从99年开始进行脱钩改制，去年又进行了“四清”检查整顿，取得了一定成效。但从今年以来人民来信来访的情况来看，各项措施还没有落实到位，有的整改后又出现反弹。省局今年曾发了一个重申有关规定和要求的通知。最近又发现少数国税干部为机构介绍客户、拉业务、代为催缴收费等情况。对此，省局再次重申，各地要按照“人员清、场所清、财务清、职能清”的要求，进一步巩固税务机构脱钩改制成果。今后，对于发生违规从事税务的问题，发现一起，处理一起，是个人行为的严肃处理个人，是组织行为的要严肃处理主要负责人，决不姑息迁就。

5、这次会议印发了四个文件讨论稿，由于时间关系，没有在会上讨论。各单位回去以后，要组织人员进行专题讨论修改，修改的意见由各分管政工的部门于月底前报省局教育处。在这里，我特别提一下关于“六员”培训、技能练兵、岗位达标、能手竞赛的问题。这项工作是一个系统性、全局性的工作，工作量大、牵涉面广、要求高、时间跨度长、组织难度大，竞争也比较强，请各地高度重视，认真修改，省局将按照各地的意见修改后印发执行。

最后，我代表与会各位代表，对省税校各位领导、老师、工作人员为这次会议提供的高效、优质、到位的服务表示衷心的感谢！