大学生兴村计划动员讲话

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同志们：

当前全党全国都在认真学习贯彻党的十七大精神，奋力开创各项建设事业的新局面。今天我们在这里召开实施大学生兴村计划动员会议，就是学习贯彻党的十七大精神的一个具体行动。刚才，刘部长宣读了《中共临颍县委临颍县人民政府关于实施大学生兴村计划的意见》，乡镇、局分别代表乡镇党委和县直单位作了很好的表态发言，希望大家认真领会这次会议的精神，抓好工作落实。

下面，根据县委研究的意见，我就实施大学生兴村计划讲三个问题：

一、实施大学生兴村计划，事关农村发展大局，必须以改革创新精神抓紧抓好

大学生是极为宝贵的人才资源。实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，是县委、县政府学习贯彻十七大精神，落实省委、市委决策部署的重要举措，对于扎实推进新农村建设，加强农村基层组织和党员干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础，加快全面建设小康社会步伐，都具有十分重要的意义。各级各部门特别是领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实把思想统一到“四个迫切需要”上来。一是实施大学生兴村计划，是推进新农村建设的迫切需要。十七大指出“解决好农业、农民、农村问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”当前，农村发展已进入关键时期，农民群众得到的实惠越来越多，农村面貌正在逐步改变。尤其是围绕新农村建设，从中央到地方，上级支农惠农力度不断加大，就我市来讲，年初，市委、市政府向全市人民承诺办好的“十六件”实事，大都是围绕新农村建设，如“双汇产业化工程”、村村通、安全饮水、沼气建设、“两免一补”、农村低保医疗卫生服务体系建设。还有今年我县加大了对新农村试点村建设的奖励力度，在项目、资金等方面较往年都有了较大的投入。但由于历史的、体制的等多方面的原因，破解“三农”问题将是一个长期的过程，新农村建设任重而道远。就我县来看，全县73万人，农业人口就有近60万人，占总人口的近80％，是一个典型的农业大县，要加快全面建设小康社会，构建和谐临颍，重点、难点在农村，希望也在农村。尽管经过近年来的发展，我县“三农”工作取得很大成效，新农村建设不断实施突破，但也必须正视，随着农村劳动力转移步伐的加快，农村人才流失比较严重，再加上农村吸引人才的政策体系和配套机制尚未形成，人才缺乏导致新农村建设动力不足问题，已成为当前必须着力破解的突出矛盾。就乡镇来讲，目前在乡镇机关工作的大学毕业生也是屈指可数，而村一级除了南街、北徐等几个强村外，相当一部分村班子中几乎没有大专以上文化程度的。从一定意义上讲，农村人才的缺失，就意味着知识、信息的缺失和一些稀缺生产要素的缺失，这个问题必然在“三农”工作的各个层面反映出来，必然制约县城经济的发展和新农村建设的步伐。我们实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，就是要通过向农村输送、培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的优秀人才，帮助农民群众理清思路、加快发展，引导农民群众崇尚文明、弘扬新风，进而为新农村建设注入新的动力和活力。二是实施大学生兴村计划，是新形势下加强基层党建工作的迫切需要。“基础不牢，地动山摇”。尽管农村工作千头万绪，但实践证明，基层党组织建设是根本、是关键，新农村建设的二十字基本要求，哪一个方面也离不开一个有凝聚力、号召力和战斗力的党支部。近年来，我县以“三级联创”和驻村工作为载体，以培育“双强”党员干部为重点，不断深化了农村基层党建工作，使农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但面对新形势、新任务，村级干部队伍和村级组织也存在一些不适应的问题。比如党员干部队伍整体素质还不够高，村级班子的整体效能还不够强，村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用还没有很好的发挥出来等等，直接影响着全县新农村建设的步伐。同时，大量的优秀人才包括年轻党员外出务工经商，虽然开阔了视野，带回了信息，但也给村“两委”班子选配带来了新的问题，这些问题在短期内很难通过自身力量得到改观，亟需借助外力来激活、来促进、来提高。解决这些问题，没有可照搬的模式和经验，需要我们立足实际，大胆探索，不断闯出新的路子。实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，为农村干部队伍输送、培养新鲜血液，有利于提高农村干部队伍的整体素质和功能，有利于更好地发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，团结带领广大农民共建新农村。三是实施大学生兴村计划，是优化农村干部队伍结构的迫切需要。“农村富不富，关键看干部”。近年来，我县农村经济社会之所以持续快速健康发展，涌现出一批各具特色的经济强村和新农村建设示范村，关键在人，在于有一支拼搏进取、勇于创业的农村党员干部队伍，这是我县农村发展的希望之所在。但同时也必须看到，这支队伍与加快推进新农村建设的要求相比，与建设更高标准的全面小康社会的要求相比，在结构上还存在不少问题。从组织部门掌握的情况看，全县村干部年龄在50岁以上的有468人，占总数的21.6%，30岁以下的只有256人，仅占11.6%；从知识结构看，村干部文化程度普遍偏低，大专以上文化程度的仅有28人，占总数的1.8%。通过这一组数据，不难看出，要提高农村干部队伍的整体战斗力，必须在优化干部队伍年龄、文化结构上狠下功夫。通过实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，可以不断改善农村干部的知识结构和年龄结构，根据市委的要求，结合我县的实际，我们决心在今年年底前，实现全县“一村一名大学生”的目标。这个目标实现了，就会有效促进农村干部队伍的知识结构、能力结构不断优化，逐步造就一支年纪轻、文化水平高、作风优良、综合能力强的村级干部队伍。四是实施大学生兴村计划，是加快干部成长成才的迫切需要。“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”。实践出真知，基层出人才。干部的成长，一靠学习，二靠实践，而最根本的、最重要的还是要靠实践。农村是一所锻炼干部、培养干部的大学校。就我们选派到村任职的同志来讲，在那里可以学到许多书本上学不到的东西。我们选派的同志，都是机关和事业单位的工作人员，特别是县直机关、事业单位的部分同志，生活在县城，工作在县城，这些同志基层实践经验欠缺，对农村工作知之甚少，处理一些基层问题时往往感到心中无数、办法不多。选派大学生村干部，为机关干部的锻炼成长提供了一个有效载体和平台。派驻后，大学生村干部能够真正深入到农村，零距离和农民打交道，全方位、多视角、深层次去了解农村、农业和农民，听到平时听不到的话，看到以前没有看到的事，学到在办公室不能学到的东西，解决许多以前从未遇到过的问题，从而增强派驻干部分析问题和解决问题的能力。我相信，实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，这项工作搞好了，全县上下建设新农村的内在动力必然不断增强，农村经济社会发展必然迸发出新的活力，我县全面建设小康社会的目标必将早日实现。

二、围绕新农村建设重大任务，扎实推进大学生兴村计划

十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，对社会主义新农村建设作出了新的部署，提出了新的任务，这就要求我们推进大学生兴村计划，必须以十七大精神为指导，适应新农村建设的阶段性特征，积极探索新路子，不断完善新机制，使这项工作更好地发挥推进新农村建设的重要作用，进而促进我县农村经济社会又好又快发展。实施大学生兴村计划的总体要求、主要任务和激励措施，文件上都比较清楚了。在这里我着重就如何发挥大学生村干部作用问题，强调四点。

（一）要把大学生村干部队伍建成十七大精神的宣传队。当前和今后一个时期，我们的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神。全面贯彻落实党的十七大精神，必须把党的十七大精神宣传到基层，贯彻落实到基层，使之成为广大基层党员、干部、群众的自觉行动。大学生村干部文化知识和政策理论水平相对较高，在学习宣传贯彻十七大精神方面具有明显优势。各乡镇党委和有关部门要注重发挥他们的优势，组织他们认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，全面准确地学习领会十七大精神。在此基础上，充分发挥大学生村干部的带动作用，采取灵活多样的形式，组织好、引导好农村基层党员、干部、群众的学习，把十七大精神真正宣传到农村、贯彻到农村，尽快把广大群众的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到新农村建设的各项任务上来。特别要紧密结合农业农村工作实际和农村党员、干部、群众的思想实际，把深入贯彻落实科学发展观、更加关注民生、促进社会和谐、维护社会稳定、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标等方面的新要求、新举措作为宣传贯彻的重点，使农村广大党员干部群众对十七大精神，不断在认识上取得新提高，在实践上取得新成效。

（二）要把大学生村干部队伍建成推动农村科学发展的突击队。十七大的一个重要成果，就是把科学发展观写入党章，作为我们党发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，我们选派大学生到农村工作，必须紧紧围绕发展，始终突出发展，毫不放松发展。“生产发展、生活宽裕”是新农村建设的根本任务和核心目标。建设新农村，必须夯实物质基础。没有生产力的提高，就没有农民生活的改善，社会主义新农村建设就成了无源之水，无本之木，就失去了经济基础。谋发展需要理清思路，思路正确才会有出路。省委书记徐光春同志在讲到农村发展问题时曾提出实施“五个一”工程的具体要求，其中极为重要的一条就是要有一个好的发展思路。我们选派大学生到农村去任职，就必须教育引导他们不仅自己要认真贯彻落实科学发展观，而且要根据村情民意，积极探索新思路，通过深入开展调查研究，全面掌握村情民情，找准村里的优势、现状和潜力，选准推进发展的突破口和关键点，科学确定发展规划和针对性强的具体措施，尽快使所在村走上科学发展的轨道。针对大学生村干部任职村的不同情况，认真分析每个村的特色优势和有利条件，努力在培育特色主导产业、带动农民增收致富方面求突破、找路子。实践证明，选准一个产业，可以带活一方经济、富裕一方群众，这方面的例子举不胜举。如我县的南街村靠粮食深加工，北徐靠生猪养殖、屠宰分割加工走上了强村之路。当然培育主导产业，必须立足村情，顺应民意，宜工则工、宜商则商、宜种则种、宜养则养，但不论走哪条路子，都要始终绷紧发展这根弦，只有这样，我们实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，工作成效才能得到体现，广大大学生村干部也才能在新农村建设中大显身手，大有作为。在抓好经济发展的同时，还要按照建设新农村的总体布局，积极创造条件，统筹抓好农村基础设施建设和社会事业发展，切实加强农村精神文明建设和民主法治建设，并注重培育更多有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推动农村科学发展提供强有力的人力资源支撑。

（三）要把大学生村干部队伍建成与农村干部群众并肩战斗的工作队。推进新农村建设，关键要靠一个强班子、一支好队伍。“给钱给物不如配个好支书，发家致富关键要有好支部”，这句话形象地说明了加强基层组织建设和干部队伍建设的极其重要。无论是从全国各地市的一些强村看，还是从我县的一些强村看，一个村工作干得好与坏，经济发展得快与慢，精神文明建设如何，与村级组织的强弱，基层干部特别是“领头雁”的素质高低，对一个村的发展起着决定性的作用。不说外地的，就说我们临颍县南街、北徐庄、龙堂、和胡桥等这些强村，就是一个很好的典型。这些村之所以成为好的典型，说到底在于有一个素质高、能力强的好班长，带出了一个好班子、一支好队伍。我们选派大学生村干部，就是要培养更多的带领群众创业发展的领头雁、带头人。这次会议之后，我们就要选派一批优秀大学生到村里工作，不管是在村党支部任职，还是在村委会任职，都是对村“两委”班子结构的改善、力量的加强。从一定意义上讲，通过这种形式，帮助村里建好一个班子，就是为群众谋取的最大实惠。有了一个好班长，带出一个好班子、好队伍，再加上理出一条发展的好路子，建立一套工作好机制，村里就会不断发生新变化，这项工作就一定会赢得广大基层干部群众的肯定和欢迎。

（四）要把大学生村干部队伍建成农民群众拥护的服务队。着力解决民生问题是十七大报告的最大亮点。这充分体现了我们党执政为民的理念，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。我县开展“三级联创”和驻村工作的实践表明，切实关注和改善民生，真心诚意为群众办实事好事，是赢得农民群众支持、迅速打开农村工作局面的重要切入点。驻村工作为什么被群众称为“德政工程”、“民心工程”，工作队为什么受到群众的热烈欢迎，关键就在于广大工作队员通过扎扎实实的工作让群众得到了实惠。像省政协驻皇帝庙乡商桥村工作队，摸实情、出实招、办实事，积极协助村“两委”搞好新农村建设试点工作，制定发展规划和村庄建设规划。今年以来，帮助所驻村成功申报的农村安全饮水项目、国债资金沼气发展项目、乡村道路建设项目、学校课桌凳更新项目、新型农民培训项目、农村文化大院建设项目和农民体育健身项目等7个项目正在陆续实施中，援建的标准化肉牛育肥养殖小区也已破土动工。新农村建设试点工作有序推进，受到了农民群众的广泛赞誉。我们选派大学生干部到村里工作后，一定要把解决好农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题摆在突出位置，切实转变思想和工作作风，认认真真访民情、听民声、解民忧，农民群众关心什么、期盼什么，就脚踏实地的干什么，农民群众缺什么、愁什么，就想尽一切办法给予帮助，要通过扎实有效的工作，让农民群众得到实惠、看到变化，感到温暖、受到鼓舞。应该说，我们的大学生村干部在为群众办实事好事方面同样有不少优势，特别是选派的大学生都有单位作后盾，可以发挥单位的职能优势，为群众联系项目、提供信息、传授技术，以及帮助改变村容村貌，开展一些扶贫帮困活动等等。就是大学生村干部本人，也有知识技术、信息等方面的优势，完全可以力所能及地为群众办一些实事、好事。各级党组织要通过引导大学生村干部为群众办实事、做好事、解难事，不断密切与群众的血肉联系，真正成为群众的贴心人，进而树立起党员干部的良好形象，为党和政府增添光彩。

三、切实加强领导，确保大学生兴村计划取得实效

实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，是一项创新性、探索性的工作，涉及方方面面，倍受社会各界的关注。各级党组织要高度重视，把实施大学生兴村计划摆上重要位置、列入重要日程，定期进行研究，真正把这项工作抓实抓好、抓出成效。县委组织部要充分发挥牵头协调作用，研究制定具体工作方案，根据每个同志的特点，结合乡情村情，把人员选配好；要经常深入调查研究，注意探索工作规律，搞好协调指导；要加强督促检查，强化日常管理，建立管理档案，抓好考核考评工作。乡镇党委要认真履行管理职能，定期召开选派人员座谈会，及时掌握每个同志的思想、工作、学习情况，及时帮助解决工作中遇到的各种困难；要注重培育典型，总结推广好做法、好经验，推动面上的工作。需要指出的是，选派的大学生村干部来自各部门、各单位，希望派出单位要讲政治、讲大局，待遇上落实到位，工作上给予支持，生活上给予照顾，切实解决大学生村干部的后顾之忧。单位领导班子要定期听取派出人员的工作汇报，帮助解决工作中存在的问题；单位负责同志要经常深入所派驻村，了解情况，指导工作。各级各有关部门要充分发挥职能作用，有效整合政策、项目、资金、技术等资源，积极支持和参与大学生兴村计划的实施。新闻宣传部门要加强宣传报道，大力宣传大学生兴村计划推进中涌现出的先进典型，积极营造有利于大学生村干部干事创业、成长成才的良好社会氛围。

同志们，实施大学生兴村计划，事关大局，事关长远。各级各部门一定要以学习贯彻十七大精神为强大动力，以良好的精神状态，扎实的工作作风，齐心协力抓好大学生兴村计划的实施，不断提高农村基层组织建设水平，为推进我县新农村建设，促进临颍科学发展、社会和谐做出积极贡献。