企业负责人会议讲话

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同志们：

今天我们专门召开一次省属企业负责人会议，主要任务是传达贯彻赵洪祝书记在杭钢集团和物产集团调研时的重要讲话精神，回顾总结今年以来的主要工作情况，研究抓好今后一个时期重点任务的落实。

刚才，李德忠同志传达了赵书记的重要讲话。这个讲话省委办已经以《浙办通报》印发给各地、各部门、各单位，我们一定要学习好、贯彻好、落实好。下面，我代表省国资委就贯彻落实赵书记讲话精神，讲三个方面意见。

一、认真学习、深刻领会赵书记讲话精神，进一步谋划做强做优做大国有企业的各项举措

赵书记到浙江工作后不久，在省十二次党代会召开之前，深入到杭钢、物产集团，实地考察调研国有企业改革发展情况，慰问国有企业一线员工，并作了重要讲话。赵书记在讲话中强调了国有企业、国有经济的重要作用和地位，充分肯定了省属企业近年来各方面工作所取得的成绩，并对省属企业今后一个时期的工作提出了要求和希望。他强调，要“做强做优做大国有企业，又好又快发展再立新功”，并从基础、动力、保证三个方面对我们的工作提出了具体的要求。

赵书记的讲话，高屋建瓴，全面深刻，寓意深远。既涵盖全局，又突出重点；既是对我们国企国资工作的肯定、鼓励和鞭策，也为我们下一阶段工作指明了努力方向；既是对浙江国有经济发展所作的重要指示，又是对继续又好又快发展整个浙江经济的重要部署。这充分体现了省委、省政府对国有企业改革发展与国资监管工作的高度重视，体现了省委、省政府对省属国有企业领导人员和广大职工的关心和爱护，也体现了省委、省政府对国有企业在全省经济又好又快发展中发挥重要作用的殷切期望。我们一定要认真学习领会、全面加以落实。

一是要深刻领会，进一步增强做强做优做大国有企业的信心和决心。赵书记在讲话中，强调了国有企业的重要性，他指出，“国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，也是党执政的重要基础。”“无论是在社会主义市场经济的大潮中，还是在构建社会主义和谐社会的时间中，国有企业都发挥着重要的主体作用和龙头作用。”“国有企业的改革和发展，既是一个重大的经济问题，也是一个重要的政治问题。”赵书记在讲话中还进一步明确了省属国有企业肩负的职责和任务，他强调“国有企业肩负着进一步优化国有资产布局，提高国有资产质量的重要使命，面临着创新体制机制、转变增长方式的艰巨任务。”“省属国有企业要全面完成新一轮省属企业改革三年目标，努力在做强做优做大上下功夫，为全省经济又好又快发展作出新的贡献。”赵书记的讲话，强调了国有企业的重要地位，明确了我们所肩负的历史使命，必将进一步增强我们搞好国有企业的信心和决心，进一步增强我们做好各项工作的责任感和使命感。

二是要明确任务，研究贯彻落实讲话精神的具体措施。赵书记在讲话中，对做强做优做大国有企业提出了三个方面的具体要求：一是以体制为基础，不断完善企业管理体制，建立健全现代企业制度；二是以创新为动力，着力提高企业自主创新能力，加快转转变增长方式；三是以党建为保证，切实加强国有企业党建工作，把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力。赵书记的讲话，从基础、动力、保证三个方面，提出了省属企业扎实推进发展，做强做优做大的努力方向。我们要以贯彻落实赵书记讲话精神为契机，结合企业改革发展的实际，化大力气、下真功夫，进一步研究贯彻落实三个方面要求的具体措施，以做强做优做大省属企业为目标，扎实推进省属企业的改革与发展，充分发挥省属企业在深入实施**规划、全面建设小康社会中的重要作用，做到不辱使命。

三是要抓好落实，认真做好落实讲话精神的各项工作。会后，各省属企业要认真传达贯彻落实会议精神，采取各种方式，把省属企业“做强做大、多做贡献”的思想认识进一步统一到省委的精神上来。今年6月，省委将召开第十二次党代会，对今后全省经济社会发展作出全面部署。各省属企业要结合党代会精神的传达贯彻落实，采取各种方式，认真学习赵书记的讲话精神，深刻领会其精神实质。要在深入学习的基础上，结合企业实际，有针对性地研究提出落实赵书记讲话精神的具体措施。要根据企业改革发展的实际，抓好各项措施的落实工作，确保企业改革不停步，发展不松懈。

二、对照赵书记讲话精神，认真分析今年以来主要工作进展情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各省属企业全面贯彻落实科学发展观，按照年初提出的工作要求，抓改革促发展，抓管理创效益，抓人才强队伍，呈现了较好的发展态势。

（一）省属企业生产经营情况良好

今年是实施**规划的重要一年。按照省属企业**发展规划和省属企业2007年度工作会议的要求，各省属企业审势度势，立足当前，着眼长远，提出并实施了新的目标、任务和举措。

比如物产集团为提升素质、提升竞争力，着力推进流通产业化进程，实施集团品牌化经营，提高资源要素配置水平；交通集团按照打造“双千工程”的要求，确立了今年资产规模超千亿的奋斗目标；能源集团以实施大能源战略为中心，突出产业结构调整、经营管理精细化、人才队伍建设等“五个推进”；杭钢集团为加快做优做强做大进程，着力加快钢铁主业结构优化和产业升级，着力推进非钢产业资源整合和优势培育，着力深化改革和提升管理绩效；建设集团提出了实现产权多元化、推进经营结构调整、发挥集团整体优势等“五大目标”，促进企业持续发展；铁路集团突出战略实施、职能配置、机制创新、队伍建设为重点，努力打造铁路主业突出、产业优势明显的大型投资控股集团，等等。

各省属企业为实现新的目标任务，落实各项宏观经济政策，积极应对新情况、新问题，努力克服各种不利因素，努力调整经营布局、优化投资结构、加强内部管理、提升整体素质、转变增长方式，企业生产经营继续保持了良好的发展势头。据财务快报统计，今年1－4月份，省属企业累计实现销售收入705.1亿元，同比增加118.6亿元，增长20.2%；实现利润35.9亿元，同比增加4.2亿元，增长13.3%；实际上缴税金45.4亿元，同比增长16.2%。

1、从企业运营情况看，销售收入和利润总额均增长较快，但利润总额增速低于销售收入增速。销售收入累计实现较多和同比增加较多的有物产、杭钢和能源等企业，分别实现销售收入203.0亿元、111.7亿元和91.4亿元。这3家集团累计实现销售收入占全部省属企业的57.6%，比上年同期增加了3.9个百分点。销售收入同比增长较快的企业有铁路、物产、杭钢、农发和巨化，增幅都在30%以上。

实现利润较多和同比增加较多的企业有交通、能源、物产和杭钢，分别实现利润13.9亿元、12.3亿元、2.6亿元和2.3亿元。这4家集团累计实现利润占全部省属企业的86.5%。实现利润同比增长较快的有中大、铁路、东联、萧山机场、杭钢等企业，增幅都在60%以上。

实际上缴税金较多的有能源、交通、杭钢等企业，实际上缴税金分别为16.7亿元、8.6亿元和4.9亿元；同比增长较快的有三狮、杭钢和旅游，增幅都为30%以上。

与此同时，企业成本费用总额增长也较快。1－4月份，省属企业累计成本费用673亿元，同比增加118.4亿元，增长21.3%。其中销售成本626.0亿元，同比增长21.7%；营业费用11.5亿元，同比增长18.2%；管理费用22.3亿元，同比增长11.9%；财务费用13.3亿元，同比增长22.6%。

2、从行业分析情况看，大部分行业收入和利润均呈增长态势。工业销售收入和利润较快增长，销售收入为230.9亿元，同比增长15.4%；实现利润14.4亿元，同比增长11.3%。这块主要来源于冶金工业和电力工业。批发和零售、餐饮业销售收入大幅增长，累计实现收入443.9亿元，同比增长39.9%；但利润增幅相对较小，实现利润为5.3亿元，同比增长8.0%。这块销售收入和利润主要来源于物资和商业贸易。建筑业销售收入有所增长，为72.3亿元，同比增长10.5%；但利润增幅较大，实现利润0.8亿元，同比增幅达100%。交通运输仓储业销售收入和利润均较快增长，销售收入为35.8亿元，同比增长13.7%；利润14.8亿元，同比增长19.7%。房地产业销售收入略有增长，销售收入为32.8亿元，同比增长8.8%；但利润下降较多，亏损0.4亿元，同比减少了1.5亿元。此外，社会服务业销售收入和利润均下降，销售收入为28.4亿元，同比下降51.0%；实现利润4.6亿元，同比下降7.8%。

（二）企业改革重组步伐继续加快

坚持改革不停步，全力完成产权多元化改革目标，是省委、省政府给我们省属企业的一项重要任务。为推进改革进程，我们都想了很多办法，做了许多工作，也取得了切实成效。应该说，我们向完成三年改革目标又迈进了一大步。

1、省属企业改革重组工作继续深化。4月份，省属企业改革领导小组正式批准中大、荣大、东方三家外贸集团合并重组为一家新的集团公司。5月初，我委对三家集团合并重组工作实施方案进行了批复，目前正在抓紧进行实施。丝绸集团整体改制第一阶段工作已进入扫尾，第二、第三阶段工作已排出时间表，争取在今年10月底前基本完成。三狮集团整体改制工作正在积极推进，目前主要在进行审计处理和资产评估工作。巨化集团和石化建材集团的改革思路已明确为引进战略投资者，实行产权多元化改革。今年以来，两家企业与战略投资者进行了多次的洽谈，在一些问题上形成了共识。机电、旅游、建设等集团的改制总体方案和总体思路经多次沟通讨论，正在进一步完善之中。商业、交通等集团的法人治理结构改革也正在积极有序地推进。从子公司层面看，一批企业改制步伐加快，水利水电集团正加紧推进下属公司改制，8家子公司中已有7家的改制总体方案获得批复，目前正在加紧实施。

从已进行改制或重组企业看，萧山机场成为合资公司后，又与联邦快递合作建设转运中心，并制定了五年业务计划纲要，积极推进二期扩建和客货运航线的拓展。能源集团将原国信的国际信托公司转让给中国建银投资公司，至此国信集团的重组工作已基本完成，能源集团正着手打造投资控股与产业经营相结合的大型能源公司。铁路、农发集团等涉及合并重组的企业，现在正加快磨合，打造新的优势，并积极推进下属企业的改革。杭钢重组宁波钢铁项目取得成效，目前已开始投产试运行。轻纺集团的清算工作已经基本完成，正在有序地进行剩余资产的移交。

2、法人治理结构建设进一步推进。在新一轮省属企业改革不断推进的过程中，应与之相衔接地建立完善企业法人治理结构，推动现代企业制度建设。去年底以来，我委先后起草并由省委、省政府两办下发了《关于进一步加强省属国有企业监事会建设的意见》和《省属国有独资、绝对控股公司董事会职工董事管理办法》两个重要制度，并正有重点分步骤地组织实施。为理顺工作体系，通过沟通协调，今年我们又成立了省属国有企业监事服务中心，以进一步加强专职监管体系建设。与此同时，我们根据国家法律法规，结合企业实际，对铁路、商业、盐业、综合资产管理公司多家企业的公司章程进行了修订和完善。目前，我们正在拟订省属企业公司章程审批审核办法，通过公司章程的修订来更好地促进法人治理结构建设。

3、企业改革和产权转让方式更趋规范有效。这几年，我们在规范国有企业改制，促进国有产权有序流转，推动国有产权进场交易制度方面做了许多工作，制定了一系列的制度规定，在实践中也收到了良好的效果。这些工作是有利于企业规范改制和国有资产保值增值的，也得到了我们省属企业领导人员和社会各界的认可。今年前4个月，省属企业完成国有产权转让项目15项，评估价为5.13亿元，成交总价格为11.29亿元，挂牌转让资产增值率为119.88%，项目平均增值率为49.01%。其中杭钢集团境外子公司香港富春有限公司在境内持有股权的深圳富春东方公司股权包在浙江产权交易所成功竞拍，评估价41776.6万元，起拍参考价44549万元，成交价为10.05亿元，转让增值率达140.57%。这次拍卖，不仅是国有资产在流动中保值增值的一种有效形式，是省属企业产业结构战略性调整的一次成功实践，也可以说是省属企业改制重组的一个典型范例，对今后省属企业改革很有示范作用。

（三）国资监管工作进一步完善

为促进省属企业改革发展，我们继续完善了财务监管、产权管理和经营业绩考核等方面的工作，做到国资监管与国企改革发展同步推进、相互促进。

一是企业财务监管方面。为进一步强化企业财务监管体系，今年我们制定下发了《省属企业重大财务事项报告制度》。至此，财务事项、产权代表、专职监管、内部审计“四个报告制度”的框架基本形成。同时，针对省审计厅在企业领导人员经济责任审计报告中反映的企业财务管理等方面的问题，提出了加强和改进省属企业财务管理工作的相关意见。许多集团今年都花大力气加强全面预算管理、资金集中管理，今后要以落实“四个报告制度”为契机，进一步增强集团财务管控能力，解决好财务管理中的薄弱环节，提升整体营运发展水平。与企业改制进程衔接，我们按照有关规定对清产核资结果自基准日超过2年的改制企业，开展了清产核资工作。目前，中大、荣大、东方、机电、水利水电等企业的清产核资工作已基本完成，盐业、三狮、丝绸、石化建材等企业正在进行中。

二是国有产权管理方面。做好企业国有产权管理基础工作，积极抓好丝绸、轻纺等重点企业改革资产处置和清算工作，积极探索加强上市公司、股份公司国有股权管理的有效途径。在去年调查工作基础上，今年我们编印了《省属国有企业产权结构调查汇总报告》，有利于更好地掌握产权状况，同时组织开展全省企业国有产权转让监督检查工作，为进一步理顺省属企业产权关系打下良好的基础。继续深入实施审计（评估）阳光工程。对“阳光工程”实施一年来的情况进行了全面总结，并提出了进一步发挥作用的思路；同时积极做好有关项目的招投标工作，今年共开展了两次审计、评估项目招投标活动，累计完成6个审计项目和2个资产评估项目。继续严格把好资产评估关。1－4月份共核准省属企业资产评估项目8个，账面资产总额16.48亿元，净资产总额8.65亿元，评估后资产总额20.04亿元，净资产总额11.65亿元，资产评估增值率达21.64%，净资产评估增值率达34.73%。此外，我们还积极研究推行企业法律顾问制度，制定下发了《建立健全省属国有企业法律顾问制度的指导意见》，争取尽快建立与国资监管体制相协调、与现代企业制度相适应的企业法律顾问制度，同时广泛发动开展了“五五”普法宣传工作。

三是经营业绩考核和企业分配方面。为适应省属企业改革后新形势，这两年我们在完善经营业绩考核方面做了积极的探索，去年底我们制定了省属相对控股和参股企业经营业绩考核办法，今年我们拟订了省属国有独资和绝对控股企业资产经营责任制考核办法，已上报请示省政府，以逐步完善年薪制与中长期激励相衔接的激励约束机制。目前，我们按照现行的考核办法，完成了3家企业的授权经营三年清算工作，并正抓紧审核**年度授权经营企业经营业绩指标完成情况。为进一步规范和改进企业收入分配，我们正在开展省属企业职工收入情况调查，并将研究进一步完善企业工资总额管理办法，以更好地构建科学合理、公平公正的收入分配体系。

（四）党建和队伍建设继续加强

今年以来，我们以“作风建设年”、“教育培训年”、“四好”班子建设、和谐企业建设为抓手，切实加强企业思想建设、组织建设、队伍建设、廉政建设和文化建设，为企业的改革发展提供有力的政治保证和精神支撑。

1、企业党建方面。今年省国资委第一次组织召开了省属企业党代会，按照有关工作规程，选举产生了省属企业出席省十二次党代会的33名代表，今后我们将进一步健全和完善省属企业党代会制度。以落实《加强和改进省属企业党建工作指导意见》等制度为抓手，我们开展监事会主席兼党建督察员制度的调研，探索完善法人治理结构与加强企业党组织建设有机结合的途径。同时，我们正在组织开展先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员的“两优一先”评选活动，并准备在“七一”前进行表彰。

2、企业领导班子建设方面。为深入推进“四好”领导班子创建活动，我委会同省委组织部制定出台了《浙江省国有企业“四好”领导班子考核试行办法》，并积极宣传先进典型，推广杭钢集团“四好”领导班子创建经验。同时，根据省属企业改革发展需要，加强班子调整配备力度，今年以来已对9家集团公司10名领导人员进行了调整配备，并配合省委组织部对6名一把手进行了调整充实。为做好企业领导人员日常管理服务工作，我们按照有关要求下发了省属企业贯彻落实党员领导干部报告个人有关事项规定实施办法，并组织开展了省属企业领导人员述职述廉工作。

3、企业人才队伍建设方面。为推进省属企业的“教育培训年”活动，前几天，我委专门召开了省属企业“教育培训年”活动动员大会，把今年要办的各类培训进行了集中动员，提出企业发展和企业家队伍双发展的目标，提出加强政治意识、能力意识、团队意识和作风意识四个方面培养的要求。为推进“人才强企”战略实施，我们制定了《浙江省省属国有企业**人才队伍建设和教育培训工作规划》，提出了**时期人才队伍建设的相关目标、任务和措施，着力加强出资人代表、经营管理人才、科技人才、技能人才和党群工作者人才队伍建设，协调企业推荐优秀人才申报“省151人才工程”等项目。上个月，我们进行了省属企业经营管理人员系列讲座第七期，有500多人参加了学习；这个月还举行了今年第一期省属企业领导人员培训，有23位省属企业领导人员参加培训；今年其他几期省属企业领导人员培训班和二级单位负责人培训班也已完成课程设计和报名工作，我们还推荐了4位省属企业优秀经营管理人才参加省委组织部中青班学习。各省属企业的大规模教育培训工作也正在积极开展。

此外，按照省委开展“作风建设年”活动的要求，我委和省属企业正在深入开展“作风建设年”活动，为更好地指导企业各项活动开展，我委专门抽调人员组成了作风建设办公室，结合企业反腐倡廉工作，抓好落实。同时，今年我们还专门制定下发了推进和谐企业建设的意见，对省属企业贯彻落实党的十六届六中全会精神，推进和谐企业建设工作进行了全面的部署。目前，我们正在筹备组织在国资系统中开展一次和谐企业建设专题研讨活动，促进和谐企业建设的深入开展。

总的来说，今年我们前一阶段各方面工作是富有成效的，也得到了省领导的肯定。但对照赵书记讲话中“基础、动力、保证”三个方面要求，我们工作中无论是改革、创新，还是党建工作都需要进一步加强。一是体制机制要进一步完善。目前省属企业管理体制尚未完全理顺，规范的现代企业制度建设才刚刚起步，完善公司法人治理结构的任务艰巨，企业内部三项制度改革需进一步深化。二是增长方式需进一步转变。省属企业自主创新能力普遍不强，科技进步对企业发展贡献率不够；有的企业生产经营方式落后，依旧是粗放型增长方式；有的企业资产运行质量不高，对资金财务管理方面缺乏有效的内控机制。三是企业党建和队伍建设需进一步改进。一些企业党的政治优势没有有效发挥，缺乏不同层次的人才队伍梯队，同时一些人员忧患意识和责任心不强，个别企业领导人员工作中甚至存在扯皮现象，工作不在“状态”。这些问题制约了省属企业的改革与发展，也正是赵书记讲话强调的重点，我们必须尽快着手解决和改进。

三、全面落实赵书记讲话精神，做好下一阶段重点工作

贯彻落实好赵书记讲话精神，做强做优做大国有企业，促进省属企业又好又快的发展，是我们当前和今后一个时期的一项重要任务。

（一）完善现代企业制度建设，夯实企业发展的基础

一是要紧紧围绕新一轮省属企业改革的目标要求，继续深化产权多元化改革。通过改革，使企业真正成为符合企业发展规律和市场竞争规律的市场主体。按照“三宜”原则，规范有序地推进省属国有企业改革，确保完成省委、省政府确定的三年改革目标。对条件已经具备，但改制思路尚未明确的集团公司，要抓紧理清思路，尽快制订改革方案。对正在选择战略投资者的企业，要加快战略投资者的选择进程。对改制思路已经明确，但未批复改制方案的企业，应加紧修改和完善改制方案，尽快上报省政府。同时，结合企业战略性重组的要求，各省属企业要进一步加大对下属企业的改制力度，深化和巩固产权多元化改革的成果。下一步，省国资委将重点抓好三家外贸集团合并重组方案的实施；推进巨化、石化建材引进战略投资者；根据省政府常务会议精神，调整建设集团改制思路，完善改制方案；调整和完善旅游集团、机电集团的改制方案；抓好丝绸集团改制方案第二、第三阶段的实施工作。

二是要逐步完善省属国有企业法人治理结构，推进现代企业制度建设。继续推进省属国有企业法人治理结构改革，建立健全权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。按照《公司法》要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责。加快建立省属国有企业的监事会制度和国有独资、国有绝对控股企业的职工董事制度，形成国有企业决策机构、执行机构与监督机构的制衡机制。上半年，商业、交通、能源等企业完善法人治理结构工作要有实质性的进展。下一步，我委将按照新《公司法》等有关法律法规，结合企业实际，加快对省属企业的公司章程进行全面的修订和完善，进一步明确出资人、董事会、监事会、经营层的职责、权利和义务。

三是要进一步完善经营业绩考核制度，建立符合现代企业制度要求的激励约束机制。下一步，为适应省属国有企业产权多元化改革的需要，针对经营业绩考核中存在的分类考核原则未能完全体现、考核指标体系有待进一步完善、缺乏长效激励机制等问题，积极探索多元投资主体企业业绩考核工作。要实施好《省属国有相对控股和参股企业国有产权代表经营业绩考核暂行办法》，尽快完善《省属国有独资和国有绝对控股企业经营业绩考核暂行办法》，对国有独资和绝对控股企业，拟实行以国有资产保值增值为目标的资产经营责任考核办法，待省政府明确指示后，再进行具体操作。同时，我们将继续开展上市公司股权激励调研工作，逐步进行国有控股上市公司股权激励试点工作。

四是要研究建立国有企业职工工资正常增长机制，完善国有企业收入分配制度，规范国有企业收入分配秩序。下一步，我们将全面开展省属企业职工收入情况调查，以更好地掌握企业职工工资水平及增长情况；修订和完善省属企业收入分配管理办法，进一步完善企业工资总额管理办法，确保企业经济效益稳步增长的同时，保持职工工资收入适度增长，逐步构建科学合理、公平公正的收入分配体系；严格实行工资总额控制制度，加大对高收入行业和企业的分配调控力度；进一步规范企业工资收入来源和列支渠道，研究调控人工成本总量的新方法。同时，进一步完善集团公司人工成本统计、分析和管理工作，建立人工成本监控和预警体系。

（二）进一步突出创新主题，引领企业走科学发展之路

一是要努力推动企业的技术进步、自主创新。赵书记在讲话中把提高企业自主创新能力作为下一步加快发展的主要动力，省国资委和省属企业都要进一步增强创新意识，切实在以创新求发展上下大功夫。省属企业特别是生产型企业，要把技术创新作为提升核心竞争力的重要途径，把资源节约型、环境友好型企业建设摆在更加突出的位置，以资源节约和综合利用为重点，依托技术进步和科学管理，促进企业生产与自然环境相和谐。通过强化企业在自主创新中的主体地位，加大技术和产品研发投入，加快科研成果向现实生产力的转化，加大传统产业的技术改造力度等手段，不断提高企业自主创新的能力，缩短技术进步转化为经济、社会效益的进程。杭钢集团要坚持走内涵挖潜发展路子，继续运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，以清洁生产为核心，扎实推进资源节约型、环境友好型企业建设，继续做好环境保护节能减排放工作，实现安全发展、清洁发展、节约发展。省能源集团要继续依托科技进步，促进企业的可持续发展，做好节能、环保技术的引进、消化和吸收，积极推进“绿色能源”计划，做好电厂的脱硫工作，进一步加强环境保护和生态建设技术研究，实现资源综合利用。巨化公司要按照省委、省政府建设生态省的战略决策，按照循环经济的理念，进一步做好全面清洁生产审核、技术改造和循环水装置的建设，抓好全方位的环境整治和节能减排工作。这方面，从省国资委来说，我们将结合经营业绩考核，积极研究出台支持与鼓励省属企业自主创新的具体办法与措施。

二是要以打造“双千工程”为龙头，做大做强做优省属企业。积极推进省属企业的战略性重组，以资本为纽带，通过资产重组、联合和并购等手段，加快培育发展一批跨区域、跨行业和跨所有制的大企业和大集团。各省属企业要按专业化分工和参与国际竞争的要求，确定主业，分离辅业，加强主营业务板块的投入和内部整合，进一步将主业做强做优做精，努力发挥规模效益，形成竞争优势。进一步理顺省属集团公司内部资产关系和管理纽带，实现出资人职责的层层到位。要结合企业实际情况，对下属企业进行进一步清理和整合，缩短管理链条，推进集团扁平化管理，加快形成一批组织结构合理、管理层次精简、产权关系清晰的企业集团。同时，引导和支持企业运用上市公司推进核心资产证券化、有效资源市场化，积极推进省物产集团整体上市工作，支持做好各省属企业质地优良的子公司上市工作。

三是要不断创新国资监管方式，进一步完善国资监管体系。努力做到以国资监管方式方法的创新，促进国有企业的又好又快发展。

完善出资人财务监管。首先，各省属企业要做好新《企业财务通则》和《企业会计准则》的执行工作，为建立真实、准确、完整的会计信息系统奠定基础。按规定，新《企业财务通则》自今年1月1日起执行，《企业会计准则》自今年1月1日起在上市公司范围内执行。我委原则上要求，各省属企业2008年之前全面执行《企业会计准则》。如企业执行确有困难的，可向省国资委提出申请延期到2009年1月1日执行。但下属有上市公司的省属企业，则必须在2008年之前执行《企业会计准则》。下一步，省国资委将建立企业会计准则实施工作小组；组织开展《企业会计准则》和新《企业财务通则》的学习培训工作。其次，要认真落实好《企业重大财务事项报告制度》，及时按规定向省国资委报告重大财务事项。下一步，我委将召开企业重大财务事项报告制度布置会，落实相关事项。同时，在下半年对重大财务事项报告的执行情况进行一次检查。

强化企业内部审计。日前，省国资委召开了全省国有企业内部审计工作会议，对进一步推动内审工作作出了安排。企业内审是完善公司法人治理结构、防范风险的重要手段，也是企业健康稳定发展的重要保障。良好的内审体系有助于对整个集团国有资产实施有效管理监督。尤其在提高企业财务信息质量，实现全面风险管理，促进企业内控体系的健全有效和加强领导人员经济责任审计工作等方面，内审更是具有独特的不可替代的作用。各省属企业领导人员要进一步增强对内审重要性的认识，树立和增强内审领导意识，培养和锻炼内审领导能力，掌握和坚持科学的内审领导方法。省属企业内审人员也要树立“大局意识、精品意识、服务意识、风险意识、创新意识和法制意识”等六大意识，增强“专业胜任能力、职业判断能力、语言表达能力、信息化应用能力、分析问题能力和人际交往能力”等六项能力。同时，要妥善处理好企业内审与各方面的关系，实现企业内审与国家审计、社会审计、完善出资人财务监管的联动，更好地发挥其作用。

强化企业产权监管。继续完善产权制度建设，积极推动《浙江省企业国有资产监督管理实施办法》、《省属企业国有产权转让管理实施办法》和《省属国有企业重大资产评估项目专家评审质询制度》等政策的制定和出台，完善协商作价、资产评估审核等有关的具体工作机制和流程，继续推进企业法律风险防范机制建设，加强企业法律顾问管理，推进企业法律事务机构建设，帮助和鼓励企业推行企业总法律顾问制度。

规范国有产权进场交易。按照政策严格控制协商作价，发挥市场机制在改制中的作用，通过公开操作避免改制风险和后遗症，有效实现国有产权规范流动和保值增值。继续深入实施审计（评估）“阳光工程”，进一步充实招标文件信息，合理调整评分指标，优化评标细则，积极探索招标与拍卖相结合公开转让国有产权的方法。研究改进报告考核验收办法，对中介机构报告质量进行重点考核，开展中介机构优胜劣汰，实施动态管理。同时，强化企业国有产权管理，重点结合上市公司股权分置改革全面完成后的新形势，研究和探索加强上市公司、股份公司国有股权管理的有效途径，防范国有控股上市公司控制权转移风险。

（三）加强和改进企业党的建设，促进提升企业核心竞争力

一是以“四好”领导班子创建活动为重点，加强领导班子建设。“四好”领导班子创建活动已作出总体安排，旨在通过推动创建活动深入开展，进一步促进企业领导班子提升素质、提高能力、改进作风。下一步，要继续做好“四好”领导班子创建活动先进典型和工作经验的宣传推广，以点带面，推动创建活动深入开展；抓好考核办法的贯彻落实，配合省委组织部年内开展“四好”领导班子创建活动的考核，并进行评比表彰；与“作风建设年”活动相结合，抓好省属企业特别是领导人员作风建设活动的各项工作。省属企业作风建设重点是在企业领导人员恪守廉洁自律准则，树立廉洁从业形象；企业领导班子关心职工群众，坚持走强企富民发展道路；企业领导班子和成员履行政治责任和经济责任，阻力在做强做大国有企业中发扬奉献精神等三个方面。通过加强作风建设，努力打造一支奋发有为、作风正派、勤业廉洁、甘于奉献的优秀团队。

要进一步深化企业人事制度改革。积极探索国有独资、国有控股、国有参股企业领导人员管理方式，研究制定省属国有企业领导人员管理暂行办法；建立与现代企业制度要求相适应的经营管理者选拔任用办法，加大市场化配置力度，适当时候推出部分企业领导职位进行公开招聘，做好专职监事招聘工作；探索职业资格认证制和持证上岗制，逐步实现国有企业职业经理人市场准入制。同时，继续做好班子调整配备工作和企业领导人员管理等工作。

二是以开展“两优一先”评选表彰活动为载体，推动基层党建工作。为推动基层党组织建设，引导党员发挥相逢模范作用，激励党务工作者爱岗敬业，营造国有企业积极向上的氛围，健全国有企业党建工作的激励机制，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，省国资委党委决定建立省属企业先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者的评选表彰制度，每2－3年开展一次，今年将开展首次评选活动。各企业党委要认真做好推荐工作，使评选表彰活动转化成推动基层党建工作的政治动力。

去年底，我委制定印发了《关于进一步加强和改进省直和部属企业党建工作的意见》及《入党积极分子推优制实施办法》等三个办法。各省属企业要认真抓好“一个意见和三个办法”的贯彻落实工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，把党建工作融入到生产经营活动中，增强党建工作的有效性，努力使党建工作在转变中适应，在改进中加强，在创新中发展。要不断规范发展党员工作程序，提高发展党员工作质量，促进基层组织建设。

三是以落实人才队伍建设和教育培训规划**规划为契机，加强企业人才队伍建设。今年是省属企业的“教育培训年”。目前，《省属企业**人才队伍建设和教育培训规划》已经印发。这个规划作为省属企业**发展规划的分规划，是实现企业**发展目标的重要举措。省国资委将重点抓好省属企业人才队伍建设和教育培训工作的规划、宏观指导和协调服务，定期对规划的实施情况进行检查。各省属企业要按照统一规划、分类管理、分层实施、分工负责的原则，切实抓好落实。要把人才队伍建设和教育培训工作纳入企业规划，列入重要议事日程，抓好贯彻落实；要联系企业实际，明确工作思路，创新工作机制，制定具体方案，形成党政统一领导、组织部门牵头、有关方面密切配合的工作格局；努力培养一支理论知识好、工作能力强的人力资源工作者队伍。同时，加强对下属企业和单位人才和教育培训工作的领导。

四是以构建和谐企业为目标，为省属企业发展营造良好氛围。年初，省国资委党委制定了《和谐企业建设的意见》，对全省国有企业推进和谐企业建设作出了全面部署。年终，我委将召开全省国资系统和谐企业建设研讨会，对和谐企业创建工作进行理论探讨和经验总结。各省属企业要高度重视，加强和谐企业建设问题的研究，把和谐企业建设与企业的改革、发展、稳定工作结合起来，选准和谐企业建设的突破口，进一步培育和营造企业和谐发展的理念，努力使和谐企业建设“多出亮点，各具特色，创出品牌”。要坚持统筹兼顾，认真抓好精神文明和企业文化建设，做好统战、群团工作。要积极推行厂务公开，完善职工民主管理制度，切实保障职工参与民主决策、民主管理、民主监督权利。要认真研究解决影响企业改革发展的重大问题和涉及职工切身利益的突出问题，逐步完善利益保障机制、利益表达机制和困难帮扶机制，维护职工合法权益。切实帮助解决好生活困难党员和职工的实际问题，形成关爱基层、关心困难群体的良好氛围。认真做好改制中的思想工作，及时化解各类矛盾，为省属企业改革发展稳定提供政治保证。

同志们，这是省属企业在省十二次党代会前召开的一次重要会议，我们要根据省委、省政府的总体部署，以贯彻赵书记重要讲话为新的契机和动力，认真做好省属企业的改革、发展、稳定工作，以饱满的工作热情，良好的经营业绩，和谐稳定的局面迎接省第十二次党代会的胜利召开。