房管局创新讲话

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同志们：

经局党组研究决定，今天我们召开全市房管房改系统全体干部职工大会，主要是贯彻落实市委十一届八次全体（扩大）会议和市第十三届人大第四次会议精神，进一步明确落实**年任务、目标、措施和要求，动员我市房管房改系统全体干部职工，进一步振奋精神，开拓创新，干在实处，走在前列，促进我市房管房改事业再上一个新台阶。

下面，我代表局班子讲二个方面问题。

一、**年主要工作回顾和存在问题

**年，我局以党员先进性教育活动为重要载体，建立健全住房保障体系，加强房地产市场管理，提高服务质量，强化队伍建设，克服宏观调控带来的某些困难，战胜多次台风灾害，房管房改各项事业得到稳健发展。去年实现房政管理费收入2237.2万元，同比增长6.86%；归集住房公积金2.09亿元，累计归集住房公积金余额6.43亿元；同时，我局被省建设厅评为全省城镇住房保障工作先进单位，通过人大代表的行政执法评议和文明行业、

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文明机关复评，并被温州市局评为年度目标考核先进单位。

回顾去年的工作，我们主要做了以下几方面工作：

（一）建立了住房保障体系。一是积极推行住房分配货币化。完成退休人员住房补贴政策审查和补贴标准测算工作，并已发放补贴约3000人，金额9000万元；还使1999年1月1日以后参加工作的新职工住房公积金补贴列入财政预算。二是加快经济适用房建设。去年，中心区项目农转用的两期（30亩加20亩）通过努力已经省国土厅批准，并已启动填土，可望第一季度前开工建设；万岙农场已进场施工；其他项目也正在努力之中。三是大力发展住房公积金个人贷款。推出组合贷款，扶持职工购建房。去年共发放贷款739户，金额1.53亿元，贷款人数约占归集人数的29%。四是认真实施廉租住房租金补贴工作。去年首先实施无房低保城镇居民的廉租住房租金补贴工作并送补贴上门，共40户15.24万元。

（二）加强了房地产市场的监管和调控。不断完善房屋权属管理和交易管理。根据一体化管理的要求，对产权登记和交易实行一个窗口收件，一张表格传递，一人审批，一次性办结。去年共办理房产证12310件，面积347.5万平方米，办理交易3785件，面积83.9万平方米，收取交易规费508.5万元，同比增长6.2%。进一步完善房产抵押登记工作，简化办事程序，办理抵押登记26985宗，面积892.2万平方米，贷款金额约101.9亿元。强化

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房屋租赁管理，加强部门协管。加强商品房预售管理和合同登记备案工作。认真贯彻执行温州市《关于加强商品房预售销售和转让管理的意见》，严格商品房预售项目审批，加强审批后跟踪管理，严肃查处违法违规行为。去年发放预售许可证7个，计建筑面积25万平方米。并对2600套商品房进行合同备案。切实加强城市房屋拆迁管理。主动做好浙能电厂、旧城改造、温州绕城高速白象镇段工程、温福铁路等工程项目的拆迁工作指导、管理和服务。积极推行物业管理，进一步提高物业管理水平，7个物业管理企业全部通过企业资质年检，虹桥银虹大厦、柳市柳川大厦被评为温州市优秀小区（大厦）。至年底累计收取物业维修专项资金2105.9万元。加快房地产市场专项治理力度，着重对开发商超资质开发、违章加层、面积缩水、合同欺诈、非法中介等问题进行查处，进一步规范房地产市场秩序。

（三）进一步加强了房屋安全管理。按照及时、科学、公正的原则，对我局鉴定的D级危房建立安全管理档案，把危房鉴定结论抄送规划建设部门和当地乡镇政府，除每年两次跟踪回访外，凡逢高温干旱、逢年过节和汛期台风，则另行组织力量，上门检查督促使用者及时解危或转移避险，并把回访情况告知乡镇政府。去年的所有台风期间，全部D级危房人员得以撤离。台风过后，又下去检查危房损失情况，再三告诫用户抓紧解危。9号台风来临前，我们还通知所有400多户C级危房户撤离，特别是麦莎台

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风期间，全局危旧公房住户中约200人安全转移，没发生任何伤亡事故。同时强化对公房的日常安全管理，变一月一查为一旬一查，及时维修，更换电线，每户免费配送灭火器。为确保安全，共腾空危房住户40户。加强房屋装修管理。加大政策业务宣传和违法违章行为的查处力度。去年办理装修备案468件，处罚63户，责令停工182户，责令整改70户。积极做好白蚁防治工作。去年私房预防施药面积144万平方米，回访2044户，公建项目施药184个，灭治施药50多户。

（四）推进了行风建设。一是强化教育，不断提高队伍素质。根据市委统一部署，精心组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对本部门、对个人存在的问题切实加以整改，取得显著成效。进一步深化创建学习型机关和创建“四好科室”活动，形成人人关心学习，人人参与学习的良好风气。并抓住教育载体，不断增强干部职工岗位责任感和承担社会责任意识，“七一”前夕，举办了“我为党旗添光彩”主题演讲比赛和部分中层干部竞岗活动，并把讲话稿编印成册，作为互相学习、交流思想的重要内容，也作为局里的文化建设、文明创建工作的组成部分，同时深入农村基层，开展扶贫献爱心活动，开展对泰顺扶贫；对南岳联乡、雁湖乡垟车村“三帮一”扶贫和淡溪镇“一户一册一干部”结对挂钩活动，特别是一户一册一干部活动，干部职工踊跃参与，报名人数远远超过帮扶

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对象，所以有的两名职工帮扶一户；又有7位同志到村担任指导员，有4名被考核为年度优秀；北白象、虹桥所分别与高西村、里一村建立“双百结对共建文明”单位，积极参与农村文明建设活动。二是提升效能，不断优化服务。以“社会评机关”、“行政执法评议”等活动为契机，出台并实施一系列便民措施，真心实意服务于基层、服务于企业、服务于群众。努力提高办事效率。为了推进办证速度，为了更好地方便老百姓，各基层所在周边乡镇政府设立房产收件窗口，或定时定点下乡开展房产收件、丈量等服务工作；还将房屋安全鉴定由各乡镇群众到局窗口统一收件统一办理改为在各基层所窗口收件办理。积极开展为企业为基层服务专题活动。对正泰等企业开展现场办公和送证上门活动；在迎接行政执法评议活动中，乐成所组织人员到白石凤凰、密川等村现场集中办件服务，共办证90多个；在雁荡镇开展邀请村干部服务试点工作，把服务延伸到各村；还对全市近7000户低保户免费办理《房产证》。着力解决群众反映迫切的房产登记历史遗留问题。对个人非法占地、违法建房历史遗留问题，会同有关部门报告市政府协调解决，积极配合有关部门在北白象镇开展试点工作，已办证200多个。乐怡大厦、101公司职工建房、公路段集资建房、国贸大厦等一批遗留问题已得到解决；对个别、零散的遗留问题，本着可办可不办尽量办的原则，予以办理；对涉及到相关部门职责范围内解决不了的，报请市府协调解决。三是加

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强了党风廉政建设。在全市率先制定并落实了主要领导“四不直接管”和增加权力运作透明度的措施，落实了专人对车燃费、维修费等的管理。去年接待费、车辆费用均降低15%以上。纪检监察室同时对投诉案件进行分别严肃查处，受通报批评2人，受警告处分2人，对个别违反制度的人扣发了奖金。

**年是克服困难、迎接挑战的一年，是同志们辛勤劳动的一年，也是取得不平凡成绩的一年，取得这些成绩，离不开市委、市府的正确领导和上级主管部门的关心指导，更离不开全局广大干部职工的共同努力，还涌现出一批先进集体和先进个人。在此，我代表局班子向你们致以崇高的敬意和由衷的感谢，并对先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。

去年，我们虽然做了不少工作，取得了成绩，但应清醒看到工作中还存在不少的困难和问题。主要是：对有关法律法规和业务工作宣传力度不够，群众房屋装修管理、租赁管理、物业管理等意识还比较淡薄；房地产市场管理由于涉及的部门较多，也缺乏专门管理手段，管理力度不大；由于房产登记需凭土地、规划等方面的许可条件，因而给最终确权发证带来压力；拍卖土地上的房屋拆迁后，有的没及时收回房产证；依法行政和提供方便这个既对立又统一的矛盾尚未建立有效的解决机制；有的制度未很好落实，特别是首问负责制、一次性告知等制度，还有让群众跑冤枉路的现象；行风建设还有差距，个别窗口工作人员态度不热情，对群众办件疑问解释不耐烦，个别件还有违诺情况。今年社

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会评机关，尽管在建设口中还是较好的，但与其他部门相比，所居位置不理想。虽然有个案原因，但说明我局行风建设、队伍建设确实存在一些问题，有些同志在做表面文章，应付应付，玩花拳绣腿，并没在下硬功夫、真功夫；增收节支压力增大，去年取消了农民私人建房白蚁防治费等项目，但扶贫救灾、下基层干部费用等刚性支出增多，给增收节支带来较大压力。上述问题不管是体制性政策性问题还是队伍自身问题，都必须加以研究整改解决。

二、**年目标、措施和具体要求。

（一）目标任务。

**年是“十一五”规划的开局之年，是深化**现代化中等城市建设的关键之年，也是我局工作任务更重的一年。首先，今年国家对房地产市场的调控不放松。据分析今年的房地产市场形势不会有新的变化，总的走势和去年差不多，这给我们带来了某些制约。一是交易量不会有大的增量，从而带来创收方面的困难；二是市场管理要求严格，工作力度要增大。其次，随着社会的不断进步，人民群众对我们的要求越来越高。去年尽管我们出台了不少便民措施，影响扩大，但社会评机关活动中，我们仅居29名，倒数第7名，很不理想。根据市委叶洪友副书记的讲话精神，社会评机关活动还要继续开展，我们的责任和压力也在增大。第三是康居工作建设，工作量大，启动时政策处理难，开工时既要保进度，更要保质量，保廉洁，分配时，制定政策的全面性、科学性难，否则吃力不讨好，需慎重对待。在看到压力和困难的

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同时，我们也要看到有利因素，一是宏观调控已经历过，具有经验，市场管理严格都显示了我们部门职能。二是康居工程建设分配难，但处理妥当，也可缓解创收方面的困难，指挥部人员工资及工程管理费也可使用，而且部门的政府职能加以体现。三是宏观调控也好，社会对我们的要求高也好，创收困难也好，既是压力更是动力，任何生命在没有压力的真空里，生命也就不成为其生命，人更是在压力下激发潜能，在压力下发挥主观能动性，克服和战胜宏观带来的各种困难。总之，我们要通过正确分析形势，清醒看到我们面临的困难和压力，并针对性地创造性采取措施，迎难而上，并以高度的责任感、紧迫感落实好措施，困难就将迎刃而解，我们今年的工作也将做得更好。

根据上级有关会议和文件精神，结合**实际，**年我市房管房改工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委十一届八次全体（扩大）会议和第十三届人大第四次会议精神，以科学发展观统领全局，以突出康居工程建设为重点，推进住房保障工作和部门职能的全面落实；以突出实行村干部代办服务为重点，深化效能革命，挖掘增收潜力；加强和完善房产管理，建设“平安房管”，加强和改进党群工作，不断提升队伍整体素质；确保房管房改事业持续健康发展，为**构建和谐社会作出贡献。

具体目标任务：房管房改各项职能工作全面落实和业务工作全面提升水平，确保2000万元以上创收指标完成，干部职工工资

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福利保持稳定，并有所增长，确保群众满意度进一步提高，社会评机关跻身20名之内。

做好今年工作，无论是提升服务水平，规范房产管理工作，还是挖掘增收节支潜力，都要从制度上、机制上下功夫，要创新机制，以灵活有效的机制激发工作热情，要改革制度，以行之有效的制度，来管人管事。做好今年的工作，还要突出抓紧抓好两项重中之重工作，也是牛鼻子工作，也就是康居工程建设和推行村干部代办服务，抓紧抓好这两项工作，以带动房改房管全面工作。

（二）工作措施。

1、房管房改职能工作。

（1）突出康居工程建设这个重点，加快住房保障体系建设。加强万岙农场项目工程质量管理，争取10月份前封顶；市区项目在第一季度前开工建设；争取增加经济适用房农转用及供地指标，做好乐成、柳市、虹桥、大荆等其他项目前期准备工作。并对每个项目制定工作计划，年内哪个项目竣工，哪个项目完成多少投资或工程量，哪个项目开工，哪些项目完成前期工作都要有明确计划和方案，并按计划抓落实，包括抓进度、抓质量、保廉洁。同时以康居工程建设带动其他工作，全面完成住房分配货币化扫尾工作，上半年内完成财政全额拨款行政事业单位退休职工住房补贴，做好新职工住房公积金补贴有关事项。推进公房改革。完善廉租住房制度，进一步开展城镇最低收入家庭住房困难情况的

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调查核实工作，逐步扩大廉租住房制度覆盖面，计划覆盖12平方米以下的住房困难户。

（2）以稳定价格为立足点，切实加强对房地产市场的规范和管理。去年我省《关于切实稳定住房价格加强住房保障工作的通知》指出，今后一个时期要围绕“稳定价格、加强保障”两个方面，加大房地产市场调控力度。认真做好稳定房价加强保障工作，是政府履行调控、监管和保障职能肩负的一项重要责任。建设部将在**年继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施。我们作为政府职能部门，应充分发挥房产管理职能作用，根据“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的房地产市场调控目标。

一是加强商品房预（销）售管理。严格基本（程序）资料审查，规范商品房预售许可证发放。坚决贯彻执行国务院关于禁止期房转让的决定，在预售合同备案、房屋权属登记等环节严格把关，禁止办理期房转让、转按揭手续，严肃查处房地产企业违规办理变更购房人姓名的行为。积极探索商品房预销售合同网上即时备案工作。这项工作虽然基础薄弱，但我们也要积极创造条件，尽量早日实行，以防范私下交易行为。

二是进一步整顿和规范房地产市场行为。自2002年以来，我们根据上级有关部署，连续开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，取得了一定成效，但当前房地产市场行为不规范等问题还是

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时有发生。今年，要继续结合房地产市场宏观调控不放松的政策，坚持开展房地产市场秩序专项整治，依法查处违规预（销）售、违规转让、虚假广告、合同欺诈、囤积房源、哄抬房价、不实评估等行为，进一步规范房地产市场秩序。

（3）以规范管理为核心，强化房地产业行政管理职能。从维护和实现人民群众根本利益出发，强化职能，规范管理，依法行政，促进房管工作规范化、现代化和法制化。

一是加强房地产交易与权属登记规范化管理工作。加强基础建设，努力推进四大集镇一体化管理。按照“尊重历史、尊重现实”的原则，继续妥善解决房产发证中的历史遗留问题。对个人非法占地建房、违反规划建房历史遗留问题，继续配合有关部门分批清理，做好登记发证工作。

二是加强房产抵押管理和租赁管理。加强与金融、评估等机构的沟通、联系，防范和打击“假按揭”、重复抵押、超值抵押等不法行为，保障抵押权人利益。健全租赁登记备案制度，通过集中打击钉子户、加强宣传等工作，进一步培育房屋租赁市场。争取建立市场监察机构，强化管理手段，完善执法依据。还要通过努力，增收抵押管理的手续费。

三是继续做好城市房屋拆迁管理工作。汇总上报年度计划，并严格控制拆迁规模，扩大拆迁政策和工作职能的面上宣传，依法管理，严格许可，提供优质服务，深入项目现场指导，配合搞

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好工程建设。认真做好拆迁信访矛盾的排查调处，尽可能把矛盾化解在萌芽状态，切实维护社会稳定。重视解决拍卖土地上房屋拆迁后房产证收回问题。

四是建立健全物业管理机制。进一步加强对物业管理指导力度，推行社会化、专业化、市场化的物业管理体制，加强对前期物业管理项目招投标活动的检查、监督，规范物业管理收费并加强监管。与规划建设部门协调，共同把关，促进物业管理用房落实。认真组织物业管理创优达标活动，不断提升物业管理水平。

（4）以平安房管为主题，进一步加强房屋安全管理。要进一步强化“安全责任重于泰山”意识，加强房屋安全管理基础工作，健全管理机制，落实管理措施，确保全系统安全生产。

一是继续做好直管公管安全管理。坚持实行每月至少一次公房巡查教育制度，台汛、电力紧缺季节，要坚持每旬一查甚至每周一查制度，特别是台风期间，要做到早部署，早行动，早落实，该维修的维修，该转移的转移，该腾空的腾空。公房消防安全专项整治仍然是一项重点内容，今年要全面整改老化电线和安装使用不当线路，定期检查清理易燃物、易爆物，并加强对住户安全用电用火的宣传和教育。对一些危旧公房争取市政府同意予以出售，盘活国有资产。最近，已向市府请示，要求对乐成、北白象、大荆、虹桥等镇9处公房进行出售。上马柳市公房建设。

二是积极做好房屋安全鉴定工作。本着及时、科学、实事求

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是的原则，做好房屋安全鉴定工作。进一步简化程序，方便群众。完善落实房屋安全鉴定结论抄告、危房跟踪督查等制度，坚持每年至少两次危房回访复查，台风期间，督促有关乡镇、部门及房屋所有人及时做好排险解危工作。对乡镇政府和有关部门对危房鉴定有特定要求的要加以沟通和协商。

三是加强房屋装修管理。这项工作涉及千家万户，管理范围广，难度大。温政**（55）号文件关于房屋装修改变结构的临时行政许可已于去年7月1日到期，现浙江省没有新的行政许可规定。我们要严格按照建设部《住宅室内装饰装修管理办法》，加强住宅室内装饰装修管理工作。加强房屋装修管理宣传力度，利用对房屋安全影响大的典型违章行为案例，在新闻媒体上宣传，增强老百姓安全意识。重视与物业管理公司、装修公司的沟通，让他们了解房屋装修管理的规章依据、管理目的，以得到他们的支持。（2月6日，邀请装修企业负责人，举办了培训会）。同时，要加强对违章装饰装修行为的巡查力度。

四是加强白蚁防治工作。在去年对预防施药单位进行回访复查基础上，查漏补缺,加强蚁害动态管理，积极主动做好防治工作。

2、行风建设工作。

着力推行村干部代办服务的新举措。这项工作很有意义，从宏观方面看，是配合中央提出的建设社会主义新农村，发挥部门作用的需要，从我市实际情况看，从为民服务角度看，是落实人

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大评议要求，加强行风建设的需要，从本部门业务方面看，是完善产权登记制度，挖掘增收潜力的需要。因此，要认真实施，全力推动并以此为龙头带动整个行风建设，优化为民服务，完善登记制度，挖掘增收潜力。

（1）对照评议意见，狠抓整改落实。各所、各科室都要组织干部职工学习各乡镇、市人大代表执法评议时对我们提出的意见，统一思想，提高认识，高度重视，并结合年度工作任务，针对性制定措施，逐条对照，明确要求，加强整改，狠抓落实。这既是对人大代表行使监督职能负责，也是对老百姓负责，更是行风建设、队伍建设的需要。各有关科室必须认真整改落实。各所对人大代表评议意见的落实整改情况，要及时报局办公室汇总，以利全局整改情况向市人大常委会汇报。

（2）深入广泛开展宣传业务政策。去年，行政执法评议工作中，房管房改政策业务宣传力度不够，是代表们反映较多的问题。宣传是一项重要工作，通过宣传，群众房管意识增强后，既可以扩大业务量，增加收入，又可以促进服务措施的落实，提高群众满意度，可以说兼具经济效益和社会效益。今年，我们要强化宣传意识，把宣传工作渗透到日常工作中，如公房管理人员在巡查的同时，要加强对住户安全用电用火和消防知识的宣传和教育，提高住户安全防范意识和自救能力。房屋租赁管理人员在收费时，要注意工作方法，不能生硬催缴，而要讲清政策依据，让群众心服口服，自愿缴费。我们还要充分利用电视、报纸等新闻媒体和通过开展民情接待、上街咨询、宣传车、上门宣传服务等多种形

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式，大张旗鼓地开展房改、装修管理、危房鉴定、房屋拆迁管理、物业管理、商品房预售管理、房屋权属管理、交易管理、抵押管理等一系列政策业务宣传活动，各项业务工作要宣传，面上点上要宣传，并突出宣传重点，既要一个乡镇一个乡镇去宣传，包括章程、时限等，也要加强对个人的深入宣传，宣传到村干部，各所要下到每个乡镇召开村干部会议进行宣传，提高农村干部群众房管房改法律意识。在此基础上推行村干部代办服务工作。

（3）进一步转变作风，干在实处。在雁荡组织开展一次现场会，全面推广邀请村干部服务工作，把服务链直接延伸到各村。各所要先在几个村进行试点，对村干部代办服务的有关业务方面加以指导和培训，在各所物色好村干部人选后，人员不多的，由所组织培训，人员较多的，由局组织培训和业务辅导，取得经验后，在一个乡镇推开，直至在管辖的几个镇全面推开，遍地开花。这项工作要在上半年至少各所选择二三个村试行，下半年面上推开。同时，要加快房产地形图修补测。这是推行村干部代办服务的一项基础工作，测绘队要妥善安排好，对先实行代办服务的乡镇先测。积极创造条件，尽可能在更多的周边乡镇政府定时设立房产收件窗口，深入村庄、企业现场办理、送证服务活动。总之，要努力完善登记制度，扩大房产登记面。对房产发证中的遗留问题，局班子已有统一意见，要按照“尊重历史，尊重现实”的原则，对可办可不办的尽量予以办理。坚持绿色通道、优化服务，特事特办，急事急办，各科室、所都要结合实际，研究制定一些为企业为基层为群众服务的措施。严肃办件时限制，提高办

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事效率，今天能办的事绝不拖到明天，努力做到零违诺，无投诉。今年服务承诺时限扩大到向全社会公开，使办房产证的群众家喻户晓，既接受群众监督，自增压力和自加动力。窗口严格执行一次性受理制，提高资料审核准确性和严密性，切实做到一次性告知、一次性受理，不让企业和百姓办事跑回头路。实行所长、副所长窗口坐班、顶岗制度，所长或副所长每周至少1天在窗口坐岗，巡视窗口，窗口缺人的，所领导就要马上顶岗，还要进一步落实个人岗位职责、AB岗等制度。

（4）深化改革内部管理制度。首先，要坚持落实学习制度。巩固保持共产党员先进性教育活动成果，加强对干部职工的思想政治教育，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的浙江省建设系统职业道德规范，通过深化创建学习型机关活动和深化文明行业、文明单位、文明机关、文明服务示范点、青年文明号等群众性精神文明创建活动，树立良好的行业风气。继续开展干部职工法律法规业务知识培训，邀请温州市局和法制局领导上课，努力提高队伍业务水平。对各基层所法律、法规学习培训列入目标考核，要有计划、有步骤、有落实，各所至少举办两次法律法规学习培训。局里还要组织一次劳动技能竞赛活动。第二，深化制度改革。随着社会的发展，形势和实际情况需要深化内部管理制度改革，很有必要调整年度目标考核办法和考核内容。对考核内容的调整，将改变以往从面上考核的方式，从深层次全方位进行考核，突出主动服务，主动创收以促进各科室、所更好地发挥工作主动性，提升服务水平，并作为评

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选先进的重要依据。第三，把好选人用人关。进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作，真正把想干事、会干事、干成事、公正廉洁的年轻同志提拔到岗位上来，通过实绩考察、群众反映、公正公平公开选拨使用，同时强化队伍整顿。实行干部职工轮岗交流制度。对职工按工作需要实施交流，对服务态度差、办事效率低、群众有反映的首先坚决实施交流，臭话讲在前面，到时不要来讲人情，也决不理讲情。对干部任职一年后进行回头看，必要时加以调整，对于组织的决定，干部职工必须无条件服从，对不服从的，依照纪律及有关规定扣发奖金、工资，就地免职直至开除。

（5）严肃纪律，深化监督。严肃各项纪律，包括劳动纪律、工作纪律。坚持不懈地抓好各项内部管理制度的监督落实，局纪检监察室坚持每月至少两次定期不定期地抽查，既组织突击性的检查，也坚持经常性的检查，同时，健全社会监督机制，大力推行政务公开，要向社会公布投诉电话，主动接受社会监督。对明查暗访中被媒体曝光，有损单位声誉形象的，或被群众投诉经查情况属实的劳动纪律散慢、服务态度恶劣、吃拿卡要严重等问题，要严肃处理，做到查到一个，通报一个，处理一个，加大检查监督和处理力度，实行教育与惩处相结合，使各项制度真正落到实处，提升老百姓对我们的满意度。

（6）加强自律，强化廉政。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行局里发出的预防和惩治腐败的实施意见，教育制度监督并重，实施从源头上预防和治理腐败现象。进一步健全和完善监督防范机制。坚持落实主要领导“四不直接管”措施，严禁

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公车私用，从领导做起，除公务用车外，一律不出私车，节假日、休息时间所有车辆停放在车库内。对局机关公务车辆使用按线调配使用和管理。分管领导不用车的，可调节给科室使用，领导用车的，可以在所分管科室调剂使用车辆，合理调配资源，有效使用。严禁吃拿卡要，严禁办事不公。我们要知道，廉洁才能聚人，律己才能服人，身正才能带人，无私才能感人。严格执行事业单位收费标准，严格做到依法收费。在增收节支形势严峻的情况下，特别要注意不能去碰高压线，否则拣起芝麻丢了西瓜。我们应多去研究如何在依法的情况下搞创收。有几个所这方面做得很好，如柳市对公房大力推行市场租金，今年已多收17多万元；北白象所对超面积部分追加白蚁防治费，也收到了可观的效益。我们还可以通过加大房屋装修处罚力度等方法增加收入。总之，我们要努力增收，但前提是依法。

（三）具体要求。

上述我局的年度目标任务已经制定，现在的关键是狠抓落实，要通过全体干部职工努力，真正干在实处，走在前列。为此，提出如下具体要求：

1、对各基层所领导班子要求。首先要注重班子自身建设，坚持政治理论学习制度，加强自身思想政治建设和执政能力建设，提高思想觉悟，切实做到全心全意为群众谋利益，聚精会神为事业谋发展。加强班子内部团结协作，坚持民主集中制，有关事项要集体讨论作出决定，主要负责人要做好示范带头作用，增强凝聚力，充分听取班子成员意见，支持班子成员履行分管职责，班

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子成员要坚决执行集体的决定，做好份内工作。班子成员之间要相互信任，相互支持，相互理解，自觉维护班子团结，有不同看法和意见的大家坦诚相见，加强沟通，消除误解，达成共识。这不仅是对所领导班子要求，也是对每个工作人员要求。第二，严格遵守财务管理的有关规定，实行收支两条线，各项经费要按预算执行，厉行增收节支。要树立勤俭节约，艰苦创业的观念，要挖掘增收潜力，发挥工作主动性，在保证质量的同时，争取量的增多，特别是房屋租赁管理收费，范围广，收费难度大，对赖皮户还要三番五次上门做工作。各所也要安排一些责任心强、作风踏实的人员从事这项工作，采取激励措施，调动人员工作积极性，针对赖皮户，应及时收集证据依法执行。要节省开支，压缩一切不合理的支出，进一步减少接待费、车用费、会议费、办公经费等支出，能省则省，杜绝浪费。第三，要根据市局对今年工作的部署，结合辖区内实际，全面深化“民情系列”活动，要经常进行换位思考，假如我是群众，希望房管所怎样做，希望得到怎样的服务等，想群众之所想，急群众之所急，结合各单位实际，从提升内部效能，提供便捷优质服务方面着手，推出一些顺民意、得民心的举措，办理一批为民称道的实事好事。要坚持群众路线、密切联系群众，改群众上门办事为部门下去为民理事，结合民情下访、村干部代办服务等工作，及时解决群众反映迫切的热点、难点问题，对遇到的问题，能办理的当场办理，不能当场办理的，做好记录，一周内予以答复，属局职权范围的由所长办公会议研究提出处理意见后报局长办公会议研究解决。

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2、对局机关各科室的要求。围绕村干部代办服务这个重点，研究农村房产登记交易存在的问题和解决办法，并加以指导，强化为基层所服务，进而更好地为老百姓服务，并对村干部代办服务进行业务培训和法律政策指导。定期深入基层，巡回指导，及时帮助研究解决各所遇到的困难和问题，能现场办理当场办理，对报送上来的审批件要及时完成，做到可办可不办的尽量予以办理。要细化工作任务，各科室、所根据局今年工作思路和目标任务，结合本科室岗位职能，将全年工作任务进行分解，细化内容要求，作出时限规定，制订实施步骤，拿出完成任务的具体措施，创造性地开展工作。对基层所的装修巡查和危房鉴定的配合等工作，有关科室都要提供法律程序和技术的指导。同时既要加强为基层服务，也要把好关，开展对抵押按揭工作的检查，防范一证多次按揭和多次抵押。

3、对全体工作人员的要求。每个工作人员都是房管局的组成细胞，没有你们的辛勤劳动，就没有房管事业的健康发展，我们都应该为自己是房管的一员感到荣幸，感到自豪，并敬岗爱业，为房管事业贡献自己的力量。工作人员中的党员干部首先要充分发挥带头模范作用，重温《党章》，深读党章，以党章的要求和标准衡量自己，增强党性观念、宗旨观念，始终做到“立党为公、执政为民”，形成好的学风、好的工作作风、好的生活作风，在干部职工中作出表率，基层党支部更要发挥战斗堡垒作用，增强凝聚力和向心力，带领党员积极投身为民服务活动。每位干部职工

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都应该加强自身政治理论和业务知识的学习，制订个人学习计划，自我加压，自我教育，自我提高，努力使自己成为思想强、业务精、作风好的一名工作人员。同时要进一步转变思想观念，树立管理就是服务的意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们政府是人民的政府，我们一切工作的出发点就是为老百姓谋利益，而不能认为是群众求我们办事，自己想怎样办就怎样办，更不能以权谋私，故意刁难群众。这里还要提醒，方便群众办事还要依法办事，秉公办事，对缺件的资料指导其按程序到有关部门补办，而不是帮助出歪点子，甚至伪造资料证件，蒙混过关。要防范按揭抵押时的一证多次按揭、多次抵押的现象。对有关收费，特别是租赁费不得擅自少收或不收，不得借口某领导同意了擅自减免，确需减免的，得有局长书面签字，即使口头讲讲的也不能减免，更何况领导并没有讲。并且要转变作风，努力改善服务态度，对照“三铁”、“四禁令”，不断开展自查，自找问题，自找差距，勇于开展批评和自我批评。要切实消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，不管面孔生熟，不管有无关系，都要像对待亲人一样提供服务，方便群众。窗口人员更要坚持文明用语，笑脸迎人，礼貌待客，做到文明服务，以真诚凝聚民心。在收件时必须一次性告知，办件时必须做到生人熟人一个样，承诺兑现同等对待，绝不能凭个人情绪，冷热不均，另眼相待，更不能不耐烦，耍脾气。要十分注意形象，个人代表全局。严格遵守局里有关规章制度，特别是劳动纪律，按时上下班，自觉打卡，不得代打，不得中途擅自离岗，不得上班玩电子游戏，不得带小

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孩上班。自觉抵制“吃、拿、卡、要”等不正之风，严拒“黄、赌、毒”，严禁使用当事人的车辆和有关费用由当事人开支的现象。

4、认真做好安全生产、社会治安综合治理、计划生育、信访等工作。已签订有关责任书，要层层落实责任，切实做到“看好自己的门，管好自己的人”。对完成不好的，年终评先实行一票否决制。安全生产责任重于泰山，涉及到公房管理（公房巡查记录要具体，物业管理安全方面也要签订责任书）、危房鉴定、装修管理、白蚁防治、还有康居工程建设施工安全，既有消防，也有结构安全问题，要不断强化责任意识，一定要全面落实安全措施，狠抓工作到位，在不同季节，防范重点突出，确保群众居住安全，不出现任何事故；计划生育是基本国策，育龄对象要自觉履行，计划生育认真参加孕环检活动，要特别强调家属在农村的同志，要不折不扣的实行计划生育，否则带来的是对你本人的除名处理，这是铁的纪律，思想认识上必须明确。

同志们，今年我局的工作目标已经明确，任务已经分解下达，措施已经制定。局党组要求全体干部职工共同努力，团结一致，增强信心，鼓足干劲，以更加饱满的热情，投入各项工作，做到开拓创新干在实处，与时俱进走在前列，为圆满完成全局各项任务，为**构建和谐社会作出新的较大的贡献。