房管作风建设讲话

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同志们：

为了开好今天的会议，局班子成员作了充分的调研，并经交流汇报、汇总筛选，再在中层干部会议上进一步讨论，加以明确。因此，会议准备得非常充分，形成的意见是集体智慧的结晶。会议的主要议题就是，认真贯彻落实温州市房管房改工作会议及市委开展“作风建设年”活动动员大会精神，回顾总结**年工作，研究部署**年任务，在全局中层干部例会的基础上进一步动员全局上下以“作风建设年”活动为契机，进一步扭住目标，改进作风，狠抓落实，努力推进**房管房改工作再上新台阶，为**率先实现“第三次跨越”作出新贡献。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、总结工作，分析形势，坚定信心。

**年，我局以科学发展观统领全局，突重点，攻难点，出亮点，房管房改各方面工作扎实有序成效显著，服务质量进一步提升，干部职工队伍整体素质进一步提高。**年实现房政管理

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费收入2240.8万元，完成计划数116.1%。主要工作如下：

（一）以经济适用房建设为重点，加快了住房保障体系建设。经济适用房建设取得实质性进展，中心区一期工程（3.8万平方米）已进场；万岙农场项目（2.3万平方米）主体已完工。代起草并由市政府出台了《**市经济适用住房管理办法》和《**市人民政府关于加强对职工经济适用住房销售管理的若干意见》，同时草拟了销售分配的操作性政策说明。做好退休职工住房补贴政策审查和补贴标准测算工作，已上报财政局拨款兑现4297人，金额1.38亿元，在温州各县（市、区）名列前茅。完成了第二批低保城镇居民无房户和住房困难户廉租住房租金补贴工作，对审核符合租金补贴的32户报财政拨款兑现，累计补贴57户资金20万元。完成了对全市约6000户城镇居民住房状况的调查摸底工作。

（二）以强化房产管理职能为基点，进一步加强房地产市场管理和整顿。认真贯彻执行宏观调控政策，禁止期房转让，进一步整顿和规范房地产市场行为，发放商品房预售许可证7个，面积近18万平方米，对1500多套商品房买卖合同进行了备案。开展房地产交易市场整治，取消2家不合格的评估机构，对经省批准并经营规范的评估机构在媒体上公布，加强社会监督。开展房地产交易秩序专项整治，在媒体上公布投诉和举报电话，刊登《加大整治力度，规范房地产交易秩序》的文章。加强房产抵押管理，办理抵押25929宗，面积880万平方米，贷款金额达119亿元。

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健全租赁登记备案制度，办理租赁2494户，收取租赁管理手续费94.6万元，并积极做好居住出租房调查等工作。主动做好旧城改造等项目拆迁工作的指导和服务，配合旧城改造指挥部完成拆迁的前期调查工作，同时颁发了旧城改造启动点3.8万平方米的拆迁许可证。大力开展《物业管理条例》宣传活动，加强对前期项目招投标活动、前期收费、物业管理用房落实情况等检查、监督。加强直管公房管理，坚持并健全公房安全管理制度，台风期间动员危旧公房住户400人撤离。开展房屋安全“阳光鉴定”活动，对全市2万多户D级危房建立微机档案，汛期对经鉴定的C、D级危房进行全程监管，每逢汛期，除落实制度加强监管外，还配合乡镇政府及时用4、5台电话直接通知住户转移和撤离。办理鉴定1081户，面积9万平方米，比上年大幅增长。去年，我局被评为“全国房屋安全管理先进单位”。加大房屋装修安全宣传力度，举办首届家居装潢展，强化装修巡查管理，办理装修申报247户，处罚140户，责令整改20户。做好白蚁防治服务，严格按政策规定实施白蚁防治服务工作，预防施药项目176个，面积约110万平方米，回访3000多户。

（三）以推行村干部代办为突破点，不断创新优化服务举措。去年我局结合为新农村建设服务，积极推行村干部代办工作，在全市各乡镇利用宣传车巡回宣传，对参与代办的村干部进行集中辅导培训，已取得一定成效，全市60多个村建立了代办制度。虹

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桥等所还坚持定时定点下乡开展收件、丈量等服务工作，多种形式深入农村、基层现场服务。各基层所建立房产登记办理记录本，使办理过程和结果一目了然，提高了按时办结率且加强了监督。**年共办理房产登记10531件，办理交易3082件，收取交易规费521.5万元。同时，推出给低保户免费上门办证，对依法利用集体土地新建、翻建自住住房的，在办理房产登记时只收取工本费等让利于民新举措。创新对各基层所、科室的目标考核办法和考核内容，突出深入农村企业主动服务，优化服务。进一步强化窗口建设，实行所长、副所长窗口坐班、顶岗制度，对窗口人员严格要求做到一次性告知、一次性受理，不让老百姓办事跑回头路。对符合办证条件的一律一次性办结，包括延时办件，凡在下班半小时内可以办结的一律收件办结，对特殊特急证件实施“三优”，即时间优先、政策优惠、服务优质。去年乐成所被推荐为“温州市审批服务双十佳”窗口入围单位，全市仅两单位参评入围，也体现了我们的窗口形象；乐成、柳市、虹桥、北白象所通过了“青年文明号”复评；北白象所、大荆所通过了“文明单位”复评。产权科、局办公室被评为“四好科室、所”，虹桥所还被评为“一星科室、所”。

（四）以提高整体素质为支点，不断强化队伍建设。全面贯彻落实党风廉政责任制，推行中层干部廉政公开承诺制度，召开中层干部集体廉政谈话会，狠抓治理商业贿赂工作的落实，大力

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推行党务政务公开。实行公车“一车一卡（本）”加油和车辆使用情况定期公开制度。严格考勤纪律和行政责任追究制等制度。制定并落实干部职工理论学习、业务培训和标准普通话培训计划；在全局兴起社会主义荣辱观和十六届六中全会精神学习热潮，邀请市委党校常务副校长讲课，组织对“八荣八耻”、党章知识的考试，举办依法行政讲座，强化依法行政意识。几次派员参加市直机关组织的演讲比赛获奖；与邮政局联合举办“庆七一”文艺联欢活动等。

回顾**年工作，我们认为，在困难较大的情况下，全局上下保持了良好的精神状态，圆满完成了去年各项目标任务。这些成绩的取得，离不开同志们的辛勤劳动。在此我代表局班子向你们致以崇高的敬意和由衷的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的形势，今年是我们历史上任务最重的一年，也是近几年来经济收入前景最好的一年，可谓困难和机遇并举、希望和挑战同在。一是优化服务方面，今年随着“作风建设年”活动的全面开展，社会各界和人民群众对我们的服务水平和质量提出新的更高的要求，我们的工作面临新的考验。二是职能工作任务艰巨。经济适用房建设从启动，到建设，到最后的销售分配，政策性强，操作难，而这项工作又是干部群众期盼已久，关系群众切身利益的工作，因此任务艰巨。去年，我们千方百计克服批地、筹资和因套型面积调整带来的手续重办等各种困难，终于取

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得较大进展。但工程建设仍将可能碰到很多困难。今年旧城改造的拆迁启动也将使我们的工作量增大，不但涉及拆迁管理和服务，还包括产权转移、注销等的工作内容。三是内部多年来遗留问题较多，如直管公房产权未登记，产权纠纷多，信访问题突出；产权和交易一体化未完全实现。网上售房系统基础薄弱。按揭抵押、测绘等工作都尚未进入计算机网络化管理，房地产市场秩序需要进一步整顿和规范。四是队伍党风廉政建设和行风建设还存在差距。如去年公车私用就被查处，个别单位和同志缺乏朝气和活力，缺乏干一番事业的责任心和进取心，上班得过且过、纪律松散、迟到早退、擅自离岗等问题不同程度仍有存在。服务质量有待进一步提高。村干部代办工作有待于进一步扩大覆盖面。所长坐岗制有的没有坚持到底。去年“社会评机关”中，我局名次虽在建设系统名列第一，但仍较居后，等等。对这些问题，我们必须在今年“作风建设年”活动中，切实加以解决。

在看到这些压力和困难的同时，我们也要看到有利因素，一是“作风建设年”活动既是压力也是动力。近几年，我局通过坚持不懈地开展行风建设和效能建设，出台了村干部代办、定时定点下乡服务、所领导坐岗等一系列便民服务举措，不断强化制度建设，狠抓队伍教育和纪律整顿，作风建设有一定基础，服务意识进一步增强。二是经济适用房建设虽有很大压力，但基本克服了开头难的问题，搞好工程建设可充分体现政府工作部门的职能，

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而且可提升我们的形象和知名度。三是旧城改造的实质性启动，虽然增加了我们的工作量，但可带动房地产业的发展。四是增收前景看好。今年公房租金收入预计有一定增长，与规划建设局联合向市府报告对已建成的小区住宅项目区别情况，分别对待，市府已同意，采取总体上予以验收通过，对极少数顶楼违章搭建的业主不予办证并等待查处的做法，这样可以大大增加房产登记量，并带动房产交易、抵押、测绘等收入；另外，房屋装修、租赁管理、物业管理等在加大管理力度的同时，增强经济收入方面也有一定的潜力可挖。总之，我们要通过正确分析形势，在清醒地看到我们面临的困难和压力的同时，也应看到已经具备了克服困难、迎接挑战的条件，只要我们坚定信心，认真开展“作风建设年”活动，针对性创造性地采取更加有力的措施，并加以落实，就能做好今年各项工作。

二、扭住目标，突出重点，全面完成今年各项工作。

**年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，是新一届党委、政府任期的起始之年，也是实施“十一五”规划的深化之年。**年我市房管房改工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以“作风建设年”为新的契机，强化职能，健全和规范房产管理各项业务工作职能，整顿房地产交易市场秩序；确保重点，加快经济适用房建设，进一步完善和落实住房保障体系；优化服

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务，全面落实和优化村干部代办等一系列服务举措，打造情系百姓、满意房管品牌；改进作风，整顿纪律，严格队伍管理，强化作风建设，提高整体素质，进一步促进**房管房改事业健康发展，为我市实现第三次跨越作出新贡献。具体目标为：年度经济收入计划2020万元，房管房改各项职能工作到位，为民服务措施全面落实，群众满意度进一步提升，社会评机关位次达到中游水平。**年，特别强调必须通过全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部职工作风的进一步转变，为促进**年目标任务落实提供强有力保障。

（一）依法行政，不断强化房地产基础性管理工作。要从切实维护老百姓更关心、更直接、更现实的各种住房利益出发，以法律为准绳，以事实为依据，不断强化依法行政能力。

1、进一步推进房地产交易和产权登记规范化管理。首先建设柳市、虹桥、北白象计算机联网，实现房产登记和交易一体化管理。加强房产测绘工作。房产交易要加强同财税等部门的沟通联系，争取财税契证办理设在乐成所房产窗口一条龙服务，进一步方便群众。房产登记要配合旧城改造，做好有关房产权属注销等工作，防范潜在风险。会同规划建设局对有关小区按程序验收后组织力量及时办证。各基层所今年必须扩大房产登记覆盖面，强力推行村干部代办的扩面工作。认真贯彻建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益。

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完善房产抵押管理工作，争取实现按揭抵押进入计算机管理。继续推进房屋租赁登记备案制度，租赁管理结合户数进行考核，扩大征收面。

2、加强城市房屋拆迁管理工作。今年，我市旧城改造的启动是一次历史性突破，对我局也是如此，将带来接待咨询、信访、产权转移、注销等工作量的增多。我们既要加强合理赔偿的管理，同时要积极配合政府为旧城改造服务，为拆迁户服务。另外，还要积极主动做好温福铁路、绕城高速、电力网络工程等工程项目拆迁工作的指导、管理和服务。

3、继续推进物业管理的市场化、规范化。认真贯彻落实好国务院和浙江省物业管理条例及相关配套文件，推进“和谐物业进小区”活动，加大物业管理用房配置和物业维修专项资金收缴情况的监督管理。物业维修资金要专款专用，对利差进行测算，争取返回一部分作为人员经费。

（二）围绕和谐，坚持不懈地抓好房屋安全管理工作。房屋安全管理是建设“平安房管”的核心内容，贵在坚持，重在落实。在前几年实际工作中，我们已积累了一些很好的经验和做法，包括公房每月巡查、危房抄告回访等，以后还要毫不松懈地抓下去。

1、加强直管公房管理。今年还要及时更换灭火器、电线线路等，毫不动摇地坚持一旬一查制度，在巡查中及时发现苗头，及时整改，将公房安全工作做深、做细、做实，在确保安全的基础

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上，进一步推向市场化运作，不符合租住条件的原则上要求腾退，不腾退的进行提租。柳市公房建设要加强领导，柳市所要专人负责，全力配合局里做好政策性处理等工作，争取年内开工建设。完成国有房产调查，区分代管、直管公房，明确产权，解决纠纷，确保国有资产保值增值。

2、积极做好房屋安全鉴定工作。坚持实事求是、科学公正鉴定，及时跟踪回访管理，C、D级危房都要进入微机档案管理。加强同乡镇政府沟通联系和信息服务，提供必要的帮助，同时加强监督。特别在台风期强化安全管理和监督，原有的好的做法和制度要全面落实，并加大力度监管，确保安全。

3、加强房屋装修管理。争取物业管理企业支持配合，加强房屋装修的日常巡查管理，该处罚的必须处罚，并按法定程序处罚，逐步下放审批权限，凡是程序规范的，先下放处罚审批权，真正做到既依法行政又方便办事。各所必须高度重视，这既是安全管理的需要，也是一项增收措施。

4、积极做好白蚁防治工作。实施规范服务、规范收费，要及时回访。对规划超面积予以登记的房屋，要全部补收白蚁防治费，杜绝乱减免。

5、配合做好社会出租房的调查摸底和验收工作，以利及时纳入租赁备案登记轨道。

（三）强化职能，进一步规范房地产管理。今年是房地产交

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易秩序整顿关键的一年，也是实质性查处的一年。建设部负责人近日明确表示，在**年及今后的一段时间内，我国住宅房地产领域的调控力度不仅不会有丝毫松动，而且将有针对性地着力推进。我们要切实把思想和行动进一步统一到上级宏观调控的决策和部署上来，努力营造主体诚信、行为规范、监督有力、市场有序的房地产市场良好环境。

1、加强商品房预（销）售管理。按照法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关。对房地产开发企业未取得预售许可证而非法或变相预售的，依照有关法律法规从严查处。加强对商品房预（销）售活动的动态监管。积极探索建立商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房源公开销售做法，联合有关部门，建立房地产市场信息预警系统。严格预售合同登记备案制度，落实购房“实名制”。并建立有关部门领导参加的联席会议这个平台，建立协调一致，齐抓共管，沟通信息的长效管理机制。

2、继续整顿规范房地产交易秩序。在前阶段企业自查自纠的基础上，对暴露出来的问题集中分析，联合有关职能部门按职能分头查处，涉及多个部门的进行联合查处，建立对房地产交易环节违法违规行为的监督和惩戒机制。结合房地产交易秩序专项整治活动，组织开展形式多样的房地产交易法律法规宣传活动，引导消费者的维权意识。加强房地产估价、经纪等中介机构的日常管理，促进中介服务市场的规范有序发展。

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（四）确保重点，不断加快经济适用房建设。经济适用房建设关系到干部职工和城镇居民的住房保障问题，也直接影响房管部门形象。我们要充分发挥部门职能，把以加快经济适用房建设为重点的住房保障体系建设作为民生工作重中之重来抓。

1、全力推进经济适用房建设。今年这项工作依然要作为重中之重工作来抓，必须按计划抓落实，万岙农场项目确保验收投入使用；中心区一期、二期确保开工建设，三期争取开工；柳市工程确保开工；大荆、乐成镇项目努力实现开工。指挥部要全面负责各个项目的同时开工建设。中心区项目马上进入销售指标下达工作，在去年市府出台的两个政策基础上，要拿出配套的解释说明，要结合各单位对符合对象的调查摸底通知一并下发，按规定条件，由各单位上报符合条件的享受对象，经房改办核准后按比例切块落实到各单位，再由各单位落实到人。在加快工程进度同时，狠抓质量，落实安全责任制，实现保质保量完成，不要忽视廉政工程和安全生产的极端重要性。

2、认真做好住房补贴发放有关工作。完成退休人员住房补贴发放扫尾工作，按照有关政策规定，结合经济适用房销售工作，分期分批解决好退休干部货币化分配遗留问题。同时做好新退休人员和新职工的住房补贴审查、标准测算等工作。完善公房出售有关工作。

3、加快实施廉租住房制度。稳步扩大廉租住房制度覆盖面，对符合规定条件的城镇居民家庭，努力实现廉租住房保障“应保

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尽保”。建立廉租住房保障动态管理制度，建立廉租住房保障对象的档案，对已享受廉租住房保障家庭，进行一次核查。落实专人负责。

三、围绕目标，加大力度，认真开展“作风建设年”活动。

今年目标任务已经明确，我们任重道远。能不能圆满完成今年的工作任务，关键在作风建设，即所谓的重在行动，贵在落实，成在作风。因此我们必须扎扎实实地开展作风建设年活动。

我们党历来高度重视作风建设。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，继2002年提出重温“两个务必”要求、2004年倡导求真务实之风以后，去年年初提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，今年年初又提出了全面加强领导干部作风建设这一重大问题，提出要大力倡导八个方面良好风气。春节后的第一个工作日，省委、省政府召开了省、市、县（市、区）三级联动的全省开展“作风建设年”活动动员会议，拉开了全省“作风建设年”活动的序幕。3月16日，全市开展“作风建设年”活动动员会议在**剧院召开，黄正强书记作了重要动员报告。开展“作风建设年”活动，是贯彻落实总书记重要讲话精神的具体体现，是推进经济社会又好又快发展，率先实现第三次跨越的根本保证，是优化发展软环境，增强区域竞争力的有效途径，又是巩固先进性教育成果，提高执政能力的必然要求。对政府部门来说也是推进事业发展、优化服务、提升形象的要求和保障。我们要充分认识开展“作风建设年”活动的紧迫性和必

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要性，把思想和行动统一到上级党委、政府的正确决策上来，以工作作风建设为重点，全面加强党风、思想作风、学风、生活作风等建设，以作风建设推动各项工作的全面落实。

（一）强化学习教育，提高队伍素质。要深入开展“思想解放和改进作风”大讨论，进一步形成解放思想、真抓实干的良好氛围。要以党组理论中心组学习为龙头，带动党支部党员学习和科所业务知识的学习，以深化学习型机关创建为抓手，完善干部职工政治理论学习教育制度，深化对科学发展观、和谐社会的科学内涵与精神实质的理解。深入学书记提出的“八荣八耻”和树立“八项风气”的内容，勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。强调对党员的教育，以促进党员的先锋模范作用，带动工青妇工作的全面发展；强化对职工的业务知识学习辅导，以不断规范办事程序和办件质量。并加强职业道德和法治意识教育，特别要结合党风廉政的自律教育，廉政教育要突出抓“五个一”，即要上好一堂集体廉政教育课；要观看一部警示电教片；要编发一本党员领导干部廉洁从政手册；要进行“正气颂”为主题的一台廉政文艺汇演（时间安排在七一前后）；要组织听一次服刑人员现身说法。每位干部职工都要增强学习的自觉性，要有不进步就是倒退、不学习就要被淘汰的危机感，善于挤时间学，要不断地给自己加压、给自己充电，适应时代和形势发

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展的需要。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合房管房改工作实际，努力把学到的知识转化为房管房改工作的具体实践和有效举措，使自己学有所得、学有所长，学以致用。要深化文明创建工作，以争创文明单位、学习型机关、四好科室（站所）等文明创建活动为载体，进一步树立良好的行业风气。市机关党工委要求，我局**年四好科室、站、所创建要达到60%以上。创建工作不仅面上要拓展，内涵上更要不断深化。已取得“四好科室、站所”称号的单位，要争创“群众满意科室（站所）”。

（二）改进工作作风，优化为民服务。为民服务是一项长期的任务，渗透在每项工作中，没有时间界限，我们必须树立管理就是服务的意识，健全完善各项为民服务措施，持之以恒地抓下去。村干部代办工作要全力拓展。本着方便群众、服务群众，力争扩展到100个村，并与定期到周边乡镇现场办理、电话预约上门服务相结合，各所都要推行定期定点下基层收件、现场办理服务，如柳市所在黄华设点、北白象所在白石设点等。同时推出电话预约上门服务新措施，要确定电话预约的范围、联系电话等，在媒体上予以公布，有利老百姓预约，多种形式开展主动深入为民为企业服务。每个所还要有二次以上到企业现场上门服务的计划。坚持落实所领导坐班、顶岗制。深化党支部结对共建活动和领导干部服务到家乡献计献策活动。房屋安全鉴定要坚持管理和服务相结合，强调以人为本，在台风期，不仅D级危房，C级危房也要通知到户，尽力督促有关乡镇、部门落实解危措施。

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（三）狠抓党风廉政，建设“阳光房管”。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制。紧绷党风廉政建设这根弦，教育、制度、监督、惩治并重，严防市场经济不良因素对干部职工队伍的侵蚀，全体干部职工要坚决抵制拜金主义、享乐主义和不健康的生活方式，弘扬新风正气，抵制公款相互宴请、以学习考察名义旅游等歪风邪气。严肃查处公车私用，严格控制公费接待，严禁吃卡拿要。加强党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严把党员准入关，真正把品质好、表现好、对党忠诚的同志吸收到党内来，纯洁党员队伍。加强效能建设，从解决群众反映强烈的“热点”问题入手，从源头抓起，关口前移，着力推进行风建设，进一步推行党务政务公开，推行“阳光政务”，公开程序、标准、结果等，切实维护群众合法权益。实施《行政效能责任追究暂行规定》，纪检监察室加强效能检查监督，落实行政问责制，对违纪、违反劳动纪律的人和事严格按局规定严肃处理，视情节轻重还要相应追究科所领导责任。

“作风建设年”活动要按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的总要求，分三个阶段实施：第一阶段为宣传发动、提高认识阶段，时间安排在2月至4月。主要是成立组织、制定方案、动员部署、广泛宣传，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。第二阶段为查找问题、边整边改阶段，时间安排在5月至8月。各科室、各所要对照“八种良好风气”，广泛征

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求群众意见，查找突出问题，认真彻底整改。局里要组织力量将开展明查暗访，加强督查和指导，确保各项整改措施落实到实处，第三阶段为建章立制、总结提高阶段，时间安排在9月至12月。要把解决问题和建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

加强作风建设是我局围绕完成今年各项工作任务的重要保障。各科室、所、站要高度重视，加强领导，把加强作风建设摆在突出位置，结合工作实际和服务措施，制订每个阶段的具体工作方案，按方案扎实实施开展作风整顿工作，并结合作风整顿，解决实际问题，确保“作风建设年”活动取得实效。

同志们，今年工作任务繁重，发展前景良好。为此局党组要求，本系统全体干部职工立即行动起来，锁住目标，抓住机遇，迎接挑战，积极投身到“作风建设年”活动中来，改进作风，真抓实干，狠抓落实，为圆满完成好**年各项工作任务作出新贡献。