二轻工业改革讲话

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同志们：

今天的会议是我们二轻系统一年一度的工作会议，是在全市上下深入贯彻党的**精神、全面建设小康社会的新形势下举行的一次重要会议。这次会议的主题是：深入贯彻落实党的**精神和中央经济工作会议精神，总结回顾**年工作，在分析新形势、研究新问题的基础上，提出今年二轻工作的新思路，以全新的姿态，带领二轻战线广大干部职工，进一步解放思想，切实发扬求真务实的工作态度，深化改革、转变作风、知难而进，开创我市二轻改革、发展、稳定工作新局面。

一、**年工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，按照“三个代表”重要思想的要求，以经济建设为中心，围绕改革发展这个主题，各项工作有序开展，取得了显著成效。

(一)全力以赴完成年初提出的各项工作任务和目标。

**年，在全系统广大干部职工的共同努力下，很好地完成了年初提出的各项工作任务和目标，具体表现在：

1、企业改制继续推进。**年企业改制工作以市制鞋总厂改制为重点，由点到面全面铺开。市低压电器厂、草编厂、纺织机械厂等3家企业已完成整体转让和职工妥善安置的改制任务。乐宁工艺厂已拍卖出售，现已进入职工安置阶段。皮件厂已完成改制前期准备工作，可望尽快实行政府收购拍卖。二轻锁厂、大荆木器厂都已进行一次拍卖，但由于各种原因，拍卖没有成功。自动化仪表七厂、无线电二厂等企业也已进入改制前期准备工作。此外还全面处理了改制企业遗留问题，如二轻建设发展公司、乐乐饮料有限公司改制后遗留问题的处理，使企业改制工作不留后患。

2、企业管理日益加强。一是把企业“二证”办理作为重点来抓，全年共办土地证15个，房产证7个，进一步明确了企业的权属关系，防止了集体资产的流失。二是加强企业财务管理，进一步落实了厂务公开制度，加强职工的民主监督作用，以增强企业财务透明度。三是着手“小、穷、亏”企业治理，对市铸造厂、市金属工艺厂、市木器厂等企业进行治理，通过调整班子、改变思路等方法，使企业尽快止亏，防止企业恶性循环。此外，在安全生产、产品质量、企业领导班子建设等方面的管理也做到常抓不懈。

3、经济建设稳定增长。围绕年初提出的经济指标，结合全市经济发展的有利形势，我们抓住机遇，乘势而上，积极响应市委、市政府“解放思想、转变作风、加快发展”活动，大力扶持重点骨干企业，促进重点骨干企业提层次、上规模、成气候。要求全系统进一步解放思想，“跳出乐清看乐清，跳出二轻看二轻”，努力寻求新的经济增长点，促进二轻经济大发展。**年，二轻系统经济增长速度形势喜人，据统计，全年完成工业总产值17870万元，比上年同期增长61.3%。

4、党的建设不断提高。二轻党委下设5个总支，53个支部，全系统有党员600多人，党建任务十分繁重。**年二轻党建工作突出，一是积极探索非公有制企业党建工作，成立了浙江电光防爆有限公司党支部，加强了党的工作覆盖面。二是严把党的入口关，对入党积极分子、建党对象、预备党员进行认真仔细的考察，进一步规范入党程序，全系统共有15名同志入党，为党的肌体注入了新鲜血液。三是加强了党的思想、作风、组织建设，在抓好政治理论学习的同时，切实加强和改进党的作风建设，做到党情下传、民意上达。对基层支部进行了调整、合并、整顿等，加强了党的组织建设。积极开展党员民主评议工作，保持了基层党组织先进性和纯洁性。

5、联社工作积极向上。联社是二轻集体企业的联合经济组织，**年联社按照“注重双向服务，体现自身特色”的要求，充分发挥职能作用，积极配合企业改制，回收联社在企业中的资产，防止集体资产流失。企业改制后通过资产营运公司，返回土地转让金，帮助企业解决困难。积极承担政府授权和有关部门委托的管理职能，为成员企业的改革和发展提供服务,使联社真正起到了代表企业利益的作用，成为双向沟通的桥梁和纽带。

6、稳定工作卓有成效。当前二轻系统首要任务是保持稳定，但随着体制改革的不断深入，将触及职工切身利益，难免会引起职工上访，全年共接来信17件，来访500多人次，上访市信访局6次。信访工作是总公司一项重要工作，一方面我们深入基层了解职工思想动态，落实信访任务，加强企业管理，做到提前预防；另一方面对已上访职工做细致思想工作，对重要群访领导亲自接待，耐心做好解释、说服工作，及时处理一些职工反映的问题，同比上年越级上访大为下降。在**年“两会”及**召开期间，我市二轻系统均无重大信访事件发生，减轻了政府的工作压力。此外，还经常开展送温暖活动，把党和政府对群众的关怀及时送到基层，有利于维护社会稳定。

（二）全面落实市委、市政府布置的各项工作。

总公司在做好本系统各项工作任务的同时，认真执行上级有关文件精神，落实上级布置的各项工作，并尽最大的努力去完成。

1、积极着手市制鞋总厂的改制工作。根据市委、市政府的要求，今年要把市制鞋总厂的改制工作作为重中之重来抓。市政府专门成立了该厂的改制领导小组，帮助解决改制过程中出现的种种困难。总公司抓住这次难得的机遇，也成立了相应的指导组，并召集全厂300多职工召开改制大会，选举产生了该厂新一届的职工代表，在选好职工代表的基础上，选举产生了企业改制领导小组（兼企业资产管理小组），以加快该企业的改制工作。经过多方努力，目前对该厂的规划问题，市府已同意建造高层，职工宿舍问题也已拿出解决方案，农民工问题正在进一步协商之中，债务、债权问题正在审计和上诉。可以说，该厂改制前期工作已取得一定进展，我们将继续努力，争取早日完成该厂的改制工作，安定职工。

2、进行“三个代表”重要思想回访复查工作。**年5-8月份，我们进行了“三个代表”重要思想学习教育活动，在学习中查摆出许多存在的问题，并制订了具体的整改方案。为认真检查在整改方案中做出的承诺是否兑现，各项措施是否到位，职工反映强烈的问题是否解决，整改效果是否明显，根据市委部署，开展了“三个代表”重要思想回访复查工作。

3、开展调查研究活动，掌握企业工作难点。**年是**全会确定的“调查研究年”和“转变作风年”，也是我市“思想大解放、促进乐清大发展年”。我们积极响应市委、市政府这一号召，深入基层开展调查研究，主要进行了四方面：一是由改制办牵头开展了一次二轻集体企业改制情况调查活动，掌握企业改制过程中的难点所在，提出改制工作新思路，有针对性地为改制企业提供服务。二是由企管科牵头开展了一次企业现状调查活动，找出企业中普遍存在的突出问题，制定出切实有效的办法，帮助企业解决困难。三是开展了一次党建工作调查，摸建工作的现状和存在的问题，为今后的党建工作指明了目标和方向。四是开展了全市二轻股份制企业调查，进一步加深对股份企业的了解，促进股份企业的发展，也为二轻集体企业的发展提供参考。在调研活动结束后，形成调查报告上报市政府，让上级部门更加了解二轻工作。

4、全面落实机构改革任务，确保联社稳定。**年1月市政府宣布不再保留二轻局牌子后，总公司根据党中央、国务院对组建中轻联的批示精神，基层联社作为其组成部分要保持机构不撤、干部不散、资产不丢的要求，马上向市编委报告要求确定联社为事业单位。7月召开了市二轻联社四届理事会四次会议，选举产生新一届联社领导，稳定了联社领导力量。10月，经市委研究决定，市二轻工业联社被确定为全额拨款的事业单位，对外保留市二轻工业总公司牌子，离休人员划归市经贸局，这一决定极大地鼓舞了二轻战线的士气。

但在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到目前二轻系统存在的一些不足之处：

1、从企业管理方面来说：一是企业管理人员老化，思想相对滞后，而年轻管理人才留不住，可以说我们的企业管理工作后继乏人。二是绝大多数企业停工停产，职工长期下岗自谋出路，与企业领导之间缺乏沟通，企业凝聚力、向心力不强。三是安全隐患难能整改，部分企业的厂房年久失修，加上厂房出租后管理跟不上，生产安全、消防安全隐患在一定程度上存在。四是产权关系难以明晰，由于二轻企业创办较早，一些企业对自己的土地来源证件无法提供，一些企业的房产、土地与房管局、当地村民或祠堂庙宇存在纠纷，使企业“二证”办理困难重重，导致集体资产流失。五是企业债权债务难以理清，这些问题因时间长、情况复杂，处理难度非常大。六是企业承包租赁经营不够规范，在承包过程中，往往对承包者职责不明确，甚至出现承包者负盈不负亏现象，以致职工意见纷纷。

2、从企业改制方面来说：一是外部环境不尽人意，如规划与土地部门之间的协调问题，职工安置与社保政策之间的差距问题，周边环境的干扰问题等都阻碍了企业改制工作的顺利进行。二是内部环境不够理想，目前企业对改制的态度是“你急我不急”，一些企业在改制上思想不统一，往往会因为少数人的阻碍而影响改制，再加上二轻集体企业改制，职工安置采取“量体裁衣”，改制政策难以统一。企业改制组织力量不足和总公司指导改制人力不足，导致我们的改制工作难以进展，增大了改制成本。

3、从企业党建方面来说：一是党组织凝聚力、战斗力不强。我市二轻集体企业停产多，党员流动大、管理难，导致支部活动不正常，党员对党的组织观念有所减弱，党组织凝聚力、战斗力不强，在一定程度上影响着企业的安定工作。二是企业发展党员工作难，党员干部缺乏。因为企业停产，职工不在岗，建党积极分子很难考察、培训。三是基层支部对入党对象审核把关不严，个别支部在发展党员过程中有讲人情的现象，没有对每一个申请入党人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作和社会经历等方面，进行认真负责的审核。四是基层对党建工作认识有待提高。二轻党委严格按照机关党工委的有关要求管理下属支部，对审查、考察、登记等把关较严，有支部反映说：“现在有填不完的表格，订不完的计划，写不完的总结”，这种认识上的偏差会直接影响企业的党建工作。

4、从总公司自身方面来说：一是管理力度不够，我们曾提出过一些管理办法，但往往只是形式多，真正能落实的却不多。二是服务力度不够，机构改革后，二轻职能已发生质的变化，由单纯管理转变为服务管理，但我们的服务水平和服务质量明显不够，与企业间的沟通越来越少，往往是被动应付多，主动介入少。三是机关内部作风有待加强，目前二轻机关作风不甚理想，个别人员不顾机关形象，我行我素，给机关带来了不利影响。

总之目前二轻系统存在的这些问题，有些是长期存在的，有些是随着改革的深入而暴露出来的，我们一定要认真研究分析这些问题，并在今后的工作中努力加以解决。

二、**年工作任务

**年是贯彻**精神、全面建设小康社会第一年，也是我市继续“思想大解放促进大发展”的关键一年。我们必须在**精神的指导下，按照中央经济工作会议的要求，努力做到发展要有新思想，改革要有新突破，稳定要有新局面，各项工作要有新举措。解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，迈出二轻经济发展的新步伐。

根据市委扩大会议精神，新的世纪、新的发展阶段，乐清有六大机遇必须紧紧抓住。一是贯彻落实党的**精神带来的机遇。我们要把学习贯彻**精神所激发出的巨大精神动力及时转化为做好当前工作的实际行动。二是加入WTO后世界产业转移带来的机遇。乐清作为国内电器、电子产品的重要生产出口基地，具有明显的市场优势、劳动力成本比较优势、体制创新优势、沿海区位优势和产业制造优势。三是扩权带来的机遇。去年下半年，省委、省政府给乐清等17个县市扩大了部分经济管理权限，共涉及计划、经贸、土地、工商、外贸等领域的12大类313项。四是大交通格局变化带来的机遇。甬台温高速公路乐清段全线贯通后，乐清融入了浙江省四小时交通圈，将更直接地接受以上海为中心的长江三角洲经济圈的辐射。同时，随着高速公路的加快建设和甬温福铁路的上马建设，我市将由过去的交通末端一跃成为沿海交通大动脉上的重要一站，这必将对经济发展产生积极影响。五是城市化发展定位带来的机遇。省委、省政府确定了乐清现代化中等城市的发展定位，城市定位的确定和提升，将给我市经济社会发展，尤其是城市化的推进和三产的发展带来重大而积极的影响。六是民营经济先发优势带来的机遇。乐清民营经济发展较早，具有先发优势，民营经济发展以后积累了大量资金，解决了原始积累问题，促进了资金、资源和劳动力的充分利用和合理配置。乐清市六大机遇必将带来乐清经济新发展，一方面促进二轻经济发展，另一方面加快城市化进展，城镇和乡村规划进一步加快，作为二轻厂房土地资源优势将进一步增强，土地置换更加容易，职工改制积极性更加提高，进一步推动企业改制进展，我们正面临着更好的发展、改革、稳定的机遇。但机遇对于任何地区、任何人都是平等的，不抢机遇就等于丧失机遇，我们必须树立强烈的忧患意识和机遇意识，机不可失，时不再来。

因此，**年我市二轻工业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**及中央经济工作会议精神，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，以发展二轻经济为中心，进一步深化企业改革，加快结构调整步伐，不断提高联社资产运营的质量和效益，以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，做好今年各项工作，促进二轻经济发展，维护社会稳定。努力实现以下主要指标：工业总产值1.5亿元，销售收入1.3亿元，利税比上年有所增长，完成企业改制5家。为此，今年我们的工作思路是：

（一）加强企业管理，管理要有新举措。

企业已进入优胜劣汰、有进有退的战略性调整期。二轻企业绝大部分已停产，已从生产型转向管资产、管人、管事阶段，并继而进入改制，企业管理内涵发生了质的变化。几年来，二轻联社在各企业干部职工共同努力下，克服种种困难，在企业转向过程中达到稳中求进的目的，我从内心表示衷心的感谢！但现实也使我们体会到有些问题不能忽视，必须解放思想、转变观念，本着深化企业改革，本着企业团结稳定，本着切实关心职工利益，本着从严治厂的精神，应认真果断采取措施加以解决，管理工作必须要有新的举措。

1、加强企业班子建设，实行目标管理考核。各企业领导班子要不断加强政治和业务学习，不断提高政治素质和业务素质，以适应新形势下的企业管理。总公司今年将制定企业目标管理考核办法，完善集体企业领导班子在新形势下的考核工作，进一步明确企业领导班子工作职责，确保企业各项工作落实。各企业首先要管好资产，即就是明晰产权，发挥资产最大效益；管好人，即就是理清人事关系，做好职工养老保险费收缴，做好职工思想工作，关心职工生活、关心职工切身利益；管好事，即就是管好企业日常事务，创造条件推进企业开展各项工作。企业是一级独立法人单位，碰到问题首先应自身想方设法解决，总公司做好服务、指导、帮助和协助企业解决问题。各企业领导应坚守岗位，认真履行职责，本着对企业、职工、联社负责的精神，凡在位不在岗的企业领导，应主动辞去职务，会议后将进行一次调查摸底，坚决纠正在其位不谋其政的行为。企业在变卖、转让财产时，应事先经职工大会或职工代表大会讨论通过，报总公司批准，在变卖、转让过程中必须坚持公开、公平、公正的原则，并符合有关法律、法规。停产企业应实行减员增效，从严控制各项开支，不得任意增加工资，已增加的由联社在调查的基础上进行处置，根据企业实际情况制订停产企业留厂人员的工资标准。今年下半年将对各企业工作情况进行一次全面考核，同时既要大力表扬宣传一心为二轻工作的好同志，又要及时教育处理不称职的领导。

2、加强生产企业服务，完善企业制度创新。对生产经营的企业，要积极帮助他们转换经营机制，实现体制创新、制度创新、技术创新和产品创新，培养一批能促使二轻经济发展的龙头企业，如柳市联轴器厂，靠的是领导班子奉献精神和企业职工爱厂精神。启动靠精神，但发展仅仅靠奉献精神不行，应切实做好经营机制转换。对承包或租赁经营的企业，要进一步完善经济责任制。目前个别企业承包或租赁经营未报总公司审核或备案，个别到期没有及时结算，管理不规范。为此应制订承包或租赁经营的原则和方法，一要防止产品权属流失；二要完善承包租赁合同；三要确保承包者合法权益，促进企业发展；四要防止承包不民主引起纠纷，以致影响职工队伍稳定。对非公有制企业要鼓励其在二轻的发展，逐步在二轻集体企业中形成多元投资、多种经济成份相互渗透、相互融合、共同发展的格局。应积极做好政策服务和指导，促进股份经济和二轻集体经济相互联系和合作。同时，对长期失去联系的股份制挂靠企业进行整顿清理，建立资料档案。

3、加强企业财务管理，推进亏损企业治理。目前部分企业财务管理混乱，一旦到改制审计时，职工意见很大，为此应理清企业财务状况，健全对企业的财务管理和内审工作，采取措施，增收节支，使租金最大限度地满足职工社会保险金所需。真正实行厂务公开，还领导一个清白，给职工一个明白，使职工从猜疑、不理解转为理解和支持。要继续推进“小、穷、亏”企业治理，对部分职工不缴养老保险金的企业，企业班子应做细致工作，采取积极稳妥措施；对贷款或社会借款企业应严格把关，防止企业恶性循环。同时加强引导和积极推进亏损企业改制工作。

4、加强安全整改力度，确保企业安全生产。安全责任重于泰山，必须警钟常鸣、常抓不懈，千万不能因一时的疏忽和麻痹而带来不可挽回的损失。二轻系统这几年虽然十分重视安全工作，采取了一系列安全整治措施，但安全隐患仍有存在：一是木结构厂房多、二合一企业存在、电气设施老化，存在消防安全隐患；二是厂房老化，年久失修，存在危房隐患；三是多数厂房出租，对出租房缺乏安全管理，存在安全生产隐患。为此各企业应提高安全意识，加强安全生产的领导，制定安全生产制度，健全安全网络，发挥安全工作机构的职能作用，定期开展安全生产大检查，签订安全责任书，加大安全整治力度，增加安全整治投入，确保二轻系统无安全责任事故发生。

（二）推进企业改制，改制要有新突破。

二轻集体企业改革起步较早，但成效却不显著，到目前为止已实行整体转让、职工妥善安置的企业只有20余家。而事实上职工已认识到企业唯一出路是改制，企业实行整体转让，职工实行双买断，妥善安置职工已被广大干部职工所接受，职工要求改制也很迫切。但改制进展缓慢，其原因是多方面的，既有外部因素，更多的还是内部因素，主要是部分企业领导认识和观念还没有转变，等到职工起来闹的时候才应付改制，此时企业内部矛盾增多，思想就难统一，大大增加了改制难度。此外有关配套工作有待进一步完善，今年我们要全面推进企业改制工作，改制工作要有新突破。

1、稳步推进，急易先改，带动全局。计划经济走向市场经济是我国经济体制改革的必然结果，而市场经济客观规律就是优胜劣汰、适者生存。二轻企业因机制不活、历史包袱重、资产含量低，既无产品又无技术，已不可能恢复生产，改制是其唯一出路。但改制是利益关系的再分配，直接涉及到广大职工的切身利益，一旦着手改制，各种深层次的矛盾就会暴露出来。为了保持二轻职工队伍和社会的稳定，必须积极稳步地推进改制工作。总公司应积极指导和协助企业改制工作，配合好急需改制的企业先改，督促好改制条件成熟、容易改制的企业先改，以带动全局的改制工作。目前当务之急是市制鞋总厂、市无线电二厂、市皮件厂等企业的改制任务。

2、明确任务、落实责任、密切配合。总公司全体人员和企业领导班子都必须充分认识到改制工作的重要性，进一步明确改制任务和各项工作任务。改制企业要充分做好改制前期工作。一要办好“两证”，二要做好规划，三要统一思想，四要加强政策学习，五要发挥班子自身力量，以积极、大胆、负责的态度开展各项工作。对各企业改制必须落实到人，派专人负责，各科室工作人员应积极主动、密切配合，决不能置身事外，务必使今年改制工作有新的突破。

3、认真分析、细致工作、实践创新。改制工作情况复杂、政策性强、涉及面广，牵涉到企业职工切身利益，加上对职工思想工作又缺乏力度。所以，一方面在改制过程中要认真分析、细致工作，既要一企一策，又要统一政策；既要有专人负责，又要密切配合，统一思想、统一认识、统一口径。同时既要及时把政府部门有关企业改制方面的方针、政策传达到企业，使企业明确政策，准确把握大方向，又要向企业说明改制的利害关系，争取企业、职工的理解和支持。另一方面必须敢闯敢试，在实践中不断创新，努力把改制工作向纵深推进。

4、加强监督、收支公开、规范程序。总公司不仅要做好改制的指导、服务工作，也要做好监督工作。针对二轻部分企业财务不规范，改制时要理清财务，该审计的坚决予以审计，处理好债权债务；严格审核分配方案，加强改制资金使用监督。进一步完善和修改《二轻集体企业改制具体操作程序》，规范改制程序，帮助企业少走歪路，减少改制成本，早日完成改制任务。

（三）加快资产运营，联社实力要上新台阶。

**年10月，经市委研究决定，市二轻工业联社被确定为全额拨款的事业单位，这对联社来说是一个新的起点，也是一次难得的机遇。我们一定要以此为契机，把疏通渠道、争取政府支持、指导企业改制、理顺资产关系、加强资产管理、加快资产运营、增加自身实力、为企业提供多方面服务等做为自己的主要职责，充分发挥联社的职能作用，加快资产运营，不断增强联社自身实力。

一是继续积极配合企业改制。一方面通过改制置换企业资产，妥善安置职工，解决职工后顾之忧；另一方面通过改制回收联社资金，防止联社资产流失，盘活联社存量资产，增强联社自身实力。因为集体经济是公有制实现主要形式，在一定时期内不但存在，并将使之发展，同时，不论二轻企业改制如何深入，二轻庞大的队伍不可能在短期内消失，这就需要联社长期发挥职能作用，为二轻集体企业服务。在市场经济条件下，联社能否长期存在，能否有所作为，关键在于尽快壮大经济实力，这不仅关系到联社的稳定，也关系到广大干部职工的切身利益。

二是深化联社资产管理体制改革。**报告明确提出，要建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这一国有资产管理体制改革的方法，同样适用于二轻联社资产的管理体制改革。目前二轻集体企业还有50多家，资产2个多亿，改制进展缓慢，管资产、管人、管事长期存在，不加强管理，必将导致集体资产流失，职工队伍不稳定。而随着市场经济不断发展，企业改革不断深化，原有企业管理体制发生了根本变化。为此必须深化联社资产管理体制改革和创新，积极探索联社资产的多种有效实现形式，努力寻求新的经济增长点，使联社资产在流动中得到保值增值。

三是联社要成为双向沟通的桥梁和纽带。既要把党的有关方针政策、法律法规和企业管理方面的信息及时传达给成员企业，又要为企业讲话，急企业之所急，想企业之所想，把企业困难及时向政府反映，推动联社与政府、联社与企业之间的互助合作，真正起到代表企业利益和根本愿望的作用。

四是加快资产运营，提高资产运营效率。二轻联社资产运营公司成立以来，一直积极配合企业改制，千方百计做好改制企业土地转让金返回工作，作为企业改制统筹资金，促进了低资产企业改制进程。同时做好联社资金回收工作，为开展联社资产运作做好准备，打好基础。但由于人力不足，改制任务重，以致资产运营力度不足，运营效率不高。今年我们要在资产运营方面下功夫，解放思想、积极探索、开拓创新，寻找适合二轻经济发展的投资项目，寻找既能确保联社资产保值增值，又能推进二轻企业改革的投资项目。逐步建立和完善资产运营和监管体系，开展经营活动，盘活联社资产，实现联社资产保值增值，提高联社自身实力。

（四）切实转变工作作风，作风建设要有新提高。

二轻历史悠久，特别是多年来经济不景气，机构变来变去，导致企业、机关人员交流少，老观念多、老思想多、老资格多，新生力量不足，缺少学习和进取精神。前一年根据市委的统一部署，开展了“解放思想、转变作风、加快发展”学教活动，作风建设有了显著改善，但机关与企业作风方面不同程度上还存在一些不足，若不进一步加强作风建设，各项工作就难以全面落实。为此，今年我们必须切实转变工作作风，作风建设要有新提高。

第一，加强学习、提高素质。今年是全面贯彻学习**精神年，我们要面对新形势、新任务，解放思想、与时俱进，把学习摆在更加重要的位置，不仅要加强党的理论、方针、政策的学习，同时要加强对政治、经济、文化、科技、法律等方面知识的学习，加强对先进管理经验的学习，把学到的东西不断运用到实践中去。努力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，培养一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的干部职工队伍。

第二，改进作风、求真务实。全体干部职工要继续坚持和发扬二轻艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，既要坚守岗位、廉洁勤政、脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地落实好各项工作任务；又要敢为领导、善于领导、勇于探索、善于创新，创造性地开展各项工作。坚决反对形式主义、官僚主义、推托主义、“汇报”主义，以改进作风为切入点，大兴说实话、办实事、求实效的求真务实之风。

第三，完善制度，规范办事规则和程序。总公司要以完善党委会为核心的相关会议制度，企业要完善以职代会、厂务会、支部会为核心的相关会议制度，建立和完善议事规则和程序，规范运行机制，做到建立机制和执行机制并重。坚持重大问题集体讨论、民主决策，坚持集体领导与分工相结合的制度，坚持在领导班子内部积极健康地开展批评和自我批评，坚持反对拉帮结派，搞小团体活动。党员领导干部应在群众中起模范表率作用，用自己的言行维护班子的整体形象，促进班子团结，提高班子的凝聚力、战斗力。

第四，坚持宗旨、执政为民。我们全部工作的目的就是全心全意为职工服务。因此必须具有无私奉献精神，以厂为家，以二轻为大家庭，身体力行“三个代表”重要思想，牢固树立执政为民的思想，特别是党员干部要经常深入基层，深入职工，倾听职工呼声，关心职工疾苦，真正为职工掌好权，用好权，守好资产、管好人、办好事。

（五）加强廉政建设，保持稳定局面。(专题)

（六）以改革的精神加强和改进党的建设。

要做好新时期二轻各项工作，关键还在于坚持党的领导，积极探索党建工作新路子，不断提高党的领导水平、执政水平和提高拒腐防变、抵御风险的能力，全面推进党的建设新的伟大工程。

1、学习党的**精神，提高党员干部思想政治素质。各企业党支部在当前和今后一个时期内的首要政治任务是把**精神学习好，领会好，贯彻好。各片企业党总支应切实负起这方面的责任，精心组织、周密安排，利用电化教育点这个阵地，按照党建目标责任制的要求，坚持发展为第一要务，联系改革、发展、稳定的实际，研究新问题、开辟新途径、探索新方法、创造新经验。要健全制度、保证时间、提高质量，把学习贯彻**精神同解决二轻当前存在的问题结合起来，同企业改制结合起来，同党的建设结合起来，使各企业党支部自觉参与到企业各项工作中去。党员干部尤其要带头学习，切实提高自己的思想政治素质，努力使自己成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于在解放思想中统一思想。

2、加强基层组织建设，充分发挥党组织政治核心作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，注重企业党组织建设和企业领导班子建设，这是搞好企业改革、发展、稳定的根本保证。多年的实践使我们深刻认识到，要搞好二轻企业，必须建立一个符合市场经济规律的领导体制和坚强的领导班子。这就要求我们的党组织在企业中充分发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业中贯彻执行；参与重大问题的决策，支持厂长依法行使职权，领导企业的思想政治工作和精神文明建设，全心全意依靠职工群众，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年我们要按照班子健全、制度落实、活动正常、作用明显的要求把支部建设好。坚持从严治党，保持党的先进性和纯洁性，坚决改变部分企业党组织纪律松弛和软弱涣散的现象，提高党组织的凝聚力和战斗力。

各企业党组织要围绕改革、发展、稳定的大局，加强党员队伍建设，开展党员先进性教育活动，积极探索党员发展、管理工作的新机制新方法，树立全心全意为人民服务的思想，发挥党员先锋模范作用。同时针对当前二轻系统党员流动大管理难的问题，各企业党支部要把做好流动党员的教育管理工作作为今后党建工作的重要内容之一来抓好。

3、加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。作风建设问题关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党在群众中的号召力、吸引力和凝聚力。要认真学习同志最近在西柏坡考察时的重要讲话精神，牢记“两个务必”，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，进一步健全工作重心下移、领导下访、干部下挂、作风下评的运行机制，要相信群众、依靠群众，切实把群众的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好。各企业领导干部要以作风建设为突破口，把最广大人民的根本利益实现好、发展好、维护好，进一步密切党群干群关系；要多听民声、勤察民情，顺应民意，切实把人民群众的呼声作为工作的出发点，全心全意为职工群众服务。

同志们，在新的一年里，我们肩负着繁重而艰巨的任务，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，在乐清市委、市政府领导下，紧紧依靠全系统广大干部职工，解放思想、求真务实、同心同德、知难而进、开拓创新，为推进改革，促进发展，维护稳定作出新的更大的贡献，努力开创二轻工作新的局面。