土资源宣传工作讲话

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同志们：

这次省厅召开全省国土资源宣传工作座谈会，主题是总结交流国土资源宣传工作经验，表彰宣传工作先进集体和先进个人，部署今年的宣传工作。上午，各市国土资源局都作了很好的发言，我听了很受启发，深受鼓舞。刚才，我们对17个国土资源先进宣传集体和21名先进宣传工作者进行了表彰。在这里，我代表厅党组向获得表彰的先进单位和个人表示祝贺！向全省国土资源宣传工作战线上的同志们表示崇高的敬意！

下面我讲三个问题。

一、充分肯定我省国土资源宣传工作取得的成绩

近年来，我省国土资源宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主线，牢牢把握正确的舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方针，围绕中心，服务大局，在宣传国土资源法律、法规、国情、国策方面，在宣传我省各级国土资源部门开拓创新，知难而进、扎实工作方面，在宣传国土资源系统先进事迹、先进人物方面做了大量卓有成效的工作，搭建了一个有利于更好开展国土资源工作的良好平台和环境，取得了明显的成绩，积累了不少好的经验，有力地推动和促进了国土资源管理事业的发展。从各地交流的情况看，有以下四个特点：

（一）围绕中心，突出重点，讲求实效。这几年，各级国土资源部门在当地党委政府的领导下，认真贯彻落实中央人口资源环境工作座会精神，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，紧紧扣住国土资源宣传主题，结合本地实际，积极做好国土资源宣传工作。例如去年的土地宣传月和土地日，正逢国务院治理整顿土地市场秩序检查组和全国人大执法检查组来我省检查，各级国土资源局以土地宣传月和全国土地日活动为载体，通过丰富多彩形式多样的宣传活动，向社会各界广泛宣传国务院关于开展治理整顿土地市场的一系列精神，着力宣传开展土地市场治理整顿的必要性和重要性，并公开查处一批土地违法案件，在全社会营造了严格执行土地管理法，珍惜每一寸土地，规范土地市场行为的声势和氛围，有力地促进了土地市场治理整顿。全国人大《土地管理法》检查组、国务院五部委、七部委检查组分别对我省的土地管理法执行情况和土地市场治理整顿工作给予了充分的肯定和高度的评价。

（二）领导重视，周密部署。各级国土资源局都十分重视国土资源宣传工作，特别对每年的土地日活动都能给予高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作早部署、早计划。这也是今天我们表彰的先进宣传集体的共性。随着形势的发展，国土资源法律法规的宣传已经从对广大群众的普及转到向各级政府领导深化。这几年，每年的土地日宣传活动，各级国土资源局不但积极向各级领导宣传，还积极争取当地党委、人大、政府领导的重视和参与，由他们发表署名纪念文章，发表电视讲话，接受新闻记者专访或与参加当地组织的各种宣传活动，以此引起全社会对土地管理工作的关注，从而创造依法管地、依法用地、节约用地、集约用地的社会环境。各级国土资源局的领导干部更是身体力行，带头参与各项宣传活动，有的发表纪念文章，有的通过电视、广播宣讲解土地管理法律法规、土地管理工作程序及有关问题的处理情况，有的亲自到咨询现场，接受市民咨询、投诉。去年土地日，衢州市局党组成员分别带队送法下乡，现场解决群众信访问题，社会反映良好。

（三）整合宣传资源，形成宣传合力。近年来，通过各级国土资源部门的努力，对基本国策之一的国土资源宣传不再是国土资源部门“孤军作战”，而是已被纳入各级党委、政府宣传的重要内容之一。不少地方就国土资源宣传与、法制、教育、司法、计生等部门共同部署，联手作战。慈溪市近几年的土地日活动都由市委宣传部牵头，国土资源局为主体、计划生育、环保局，司法、文体、教育、新闻媒体、各镇（街道）配合共同实施。为了提高宣传的广度和深度，每年的土地日，各地都能围绕主题借助新闻媒体的力量向社会进行广泛宣传。去年湖州市国土局联合湖州日报向社会有奖征集以“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”为主题的国土资源图片，共征集到各类图片300多张；海宁市国土资源局与海宁日报联合举行6.25全国土地日知识竞赛，有2万人参加。衢州市连续一个月在电台举办《天天三分钟》节目，以问答形式宣传土地管理法律法规。临安市在电视台黄金时间播放12集《土地的呼唤》专题片。兰溪市局与电视台联合举办土地日主题电视文艺晚会。温州市局组织了由电视台转播的土地法知识擂台赛。杭州市局组织杭州电视台、杭州日报、今日早报等多家新闻媒体到富阳、肖山等地采访十宗典型土地违法案件，并在电视台作系列报道。金华、台州、慈溪、宁海、苍南、泰顺、景宁、嘉善等市县与移动通讯公司合作，以手机短信的方式向手机用户发送宣传标语及相关土地管理法知识。据不完全统计，去年土地日活动，全省各地共悬挂宣传横幅张贴宣传标语10多万条，征订和印发宣传手册宣传资料50多万份，发送手机短信40多万条、出动宣传车200多辆。

（四）加强自身队伍建设，加大宣传经费投入。这几年，全省各级国土资源局都十分注重自身队伍和制度建设。去年7月1日《行政许可法》正式实施，为规范工作人员行为，推进依法行政，全省各级国土资源局把学习贯彻《行政诉讼法》，提高机关行政工作人员的素质作为宣传工作的一项重要任务，对机关工作人员进行《行政许可法》全员培训。镇海区国土资源局对机关法律法规的学习作了系统计划，每月一个专题，集中上课，闭卷考试，考试成绩列入年终考核。各地还全面进行了规范性文件的清理，进一步完善了窗口办文等各项工作制度。上虞市国土资源局对所有涉及国土资源管理审批项目的内容、程序分别编印成简明扼要、通俗易懂的办事指南，向群众宣传，为群众服务。去年，各级国土资源局还把开展效能建设纳入宣传工作的重要内容和立足点。通过送法下乡、咨询服务、热线对话、公开政务、征求意见等形式，努力转变机关作风，提高工作效率。临海市开展了“千人评国土所”活动，从政务公开、公正执法、办事效率、服务态度、信访调处、廉政勤政等方面征求群众意见和建议，促进了机关依法行政工作。开化县国土局注重宣传工作抓先进、抓典型教育，他们以苏庄镇土地管理员赖金泉把全心身的爱倾注给大地，倾注给群众的先进事迹为榜样，切实加强自身队伍建设，局机关去年荣获集体三等功。杭州市把宣传工作与效能建设、争创人民满意单位活动结合起来，服务型政府的“名片”——国土资源局的办事大厅，以热情、规范、高效地服务，成为宣传国土资源法律法规、宣传党的方针政策、宣传政府机关形象的窗口。各地还十分舍得对国土资源宣传经费的投入，去年金华市局与各县（市）局在宣传月活动中投入经费190多万元。衢州市仅在土地宣传月就投入经费78.5万，由于宣传经费的保证，使宣传工作取得较为明显的成效。

在充分肯定我省国土资源宣传工作所取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，还存在着问题，表现在一是全省国土资源宣传工作开展不平衡；二是在领导的思想认识和工作创新方面离国土资源管理事业发展的要求、离构建和谐社会的要求还有较大的差距；三是国土资源宣传力度还不够大，成效还不突出；四是国土资源宣传队伍建设、人员的素质有待进一步加强和提高。需要引起我们高度重视，认真研究改进。

二、认清形势，明确思路，切实做好今年国土资源宣传工作

今年是全面贯彻科学发展观、落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、巩固宏观调控成果的关键一年，是继续深入实施“八八战略”、全面推进“平安浙江”建设的重要一年，也是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展承前启后的一年。做好今年的国土资源宣传工作，必须认清形势，服从大局，服务中心，从而明确我们的工作职责、工作重点和主要措施，更好地发挥国土资源宣传工作在国土资源事业和经济社会发展全局中的作用。年初省厅已下发了**年国土资源宣传工作在工作意见。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为主线，按照中央关于新闻宣传工作的要求和部署，紧紧围绕国土资源管理工作重点；着力深入宣传国土资源国情、国策、国法，着力全面宣传国土资源工作新思路、新举措、新成果、新经验；着力在宣传“保护、保障、挖潜、维稳、固本”上下功夫，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方针；坚持创新内容、创新形式、创新手段，提高宣传水平，增强宣传效果，为推进国土资源管理工作，实现我省经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。在具体的工作要求上：

一是抓住“一条主线”。即要以科学发展观为主线，把全面落实科学发展观、加强和改善宏观调控渗透和体现在日常宣传中。树立和落实科学的发展观，既是当前和今后一个时期国土资源工作的指导思想，也是基本任务，体现在国土资源工作的各个方面。国土资源宣传要突出国土资源系统树立和落实科学发展观的重大举措和实际成效，积极引导全社会用科学的发展观来认识国土资源问题和国土资源工作。宣传用科学的发展观认识国土资源工作，积极推进国土资源工作向强化宏观调控的方向发展，向更加关注和维护国家利益和人民群众合法权益的方向发展，向综合考虑经济社会、资源环境生态效益协调的方向发展，向全面依法行政和依靠科技进步的方向发展，为国土资源工作改革发展，提供舆论支持。宣传用科学的发展观认识资源问题，充分认识我国资源的重要地位和严峻形势，进一步增强资源忧患意识、保护意识和责任意识，坚定地落实好保护资源的基本国策。

二是突出“五个重点”。要紧紧围绕今年全省国土资源工作日标和工作任务，明确宣传重点，捕捉新闻亮点，始终掌握宣传工作的主动权。1、全面深入宣传国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔**〕28号）和《省政府关于贯彻国务院深化改革严格土地管理决定的实施意见》（浙政发〔**〕13号）对国土资源工作指导意义和明确要求，宣传我省贯彻落实国务院《决定》所采取的一系列深化改革的重要措施，宣传深化改革，继续整顿，严防反弹，严格土地管理，同时要广泛开展土地法制宣传教育。2、大力宣传保护耕地特别是节约集约用地。这也是今年全国土地日宣传的主题。要深入宣传国土资源的国情、省情、国策、国法，下功夫认真总结、宣传、推广各地在提高土地集约利用水平、推进节约和集约用地方面的有益探索和积极成效。3、大力宣传国务院决定的今年全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序，调控矿产资源开采总量，调整矿业结构的重要性和必要性，及时宣传报道治理整顿各个阶段的进展和取得的成果，提升地矿行政工作整体水平。4、大力加强地质灾害防治和矿山环境保护与治理宣传报道，宣传强化矿业权市场监管和加强矿产勘查开发的监督管理以及矿产资源勘查开发的政策措施。5、积极宣传维护群众利益和社会稳定的工作，宣传妥善处理土地纠纷、切实维护征地农民合法权益的政策法规和改革措施。重点宣传好与群众利益和社会稳定密切相关的征地制度改革，以及在建立征地价格听证制度、建立失地农民社会保障机制建设等方面的有益探索。宣传以维护群众利益和社会稳定为归宿，构筑社会主义和谐社会的好做法及取得的成效。

三是搞好“二个活动”。要精心策划，周密组织，认真搞好每年4.22世界地球日和6.25全国“土地日”传统宣传日活动。今年的地球日活动已经过去，各地根据省厅文件要要求，结合本地实际，组织了一些纪念活动。省厅与杭州市国土局在武林广场举行了纪念地球日咨询活动，还与省厅老科技工作者协会组织了大洋海底资源考察报告会。6.25全国“土地日”即将到来，省厅已转发了国土资源部关于开展第15个全国土地日宣传活动的通知。今年国土资源部确定的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。请各地及早部署、及早计划。要围绕主题，结合实际，积极组织各具特色、富有实效的宣传活动，在全省范围内掀起一个节约和集约利用土地的宣传高潮。要增强正面宣传的吸引力、影响力。另外，12月4日是全国法制宣传日，要配合有关部门围绕主题，结合“四五”普法，组织多种形式的法制宣传教育活动，求得实实在在的宣传效果。

四是建立和完善宣传工作制度。要建立和完善国土资源宣传工作制度，主动引导好社会舆论，为国土资源工作创造一个良好的舆论环境。今年是国土资源系统“完善体制、提高素质”年，为提高国土资源部门的执政能力和在构建社会主义和谐社会的作用，各级国土资源部门要积极创造条件，建立和完善新闻制度。要采取记者招待会、新闻会、媒体通气会等多种形式，积极主动地国土资源新闻，注意选择公众关心、政府重视、媒体关注的契合点，增强新闻的权威性和吸引力。在热点问题的宣传报道中，要通过新闻掌握主导，确保舆论导向正确。新闻应成为突发事件应急机制的重要内容，对事件的报道要掌握主动权，以避免各种主观臆想和歪曲报道。同时，要着力搞好典型宣传和专题报道。要围绕社会普遍关注的国土资源管理重点、难点、热点问题，策划组织一系列有较强影响力的专题报道。组织宣传工作者深入国土资源管理一线，大张旗鼓地宣传基层的实践与创造，宣传国土资源管理的先进典型，宣传国土资源管理工作所取得的成绩。要发挥舆论监督作用，新闻曝光要坚持有利于解决问题、推进工作的原则，注意把好关、把好度。

三、增强走在前列的意识，不断提高国土资源宣传工作水平

前不久，总书记对浙江工作作出了重要的批示，希望浙江在树立和落实科学发展观方面走在全国的前列，在构建社会主义和谐社会方面走在全国的前列，在加强党的先进性建设方面走在全国的前列。这是对浙江工作的充分肯定，也是对浙江工作提出的新的要求。我们国土资源系统从事宣传工作的干部，一定要认真学习，深刻领会胡总书记的重要讲话精神，增强走在前列的意识，努力把我省的国土资源宣传工作提高到一个新的水平。

1、要高度重视国土资源宣传工作。国土资源宣传工作是国土资源事业的重要组成部分，其基本任务是为国土资源事业大局和构建社会主义和谐社会提供服务的保障。各级国土资源部门要进一步提高对宣传工作重要性和必要性的认识，充分发挥宣传工作的导向作用、促进作用和监督作用，纠正有些领导同志把宣传工作当作“临时性”、“软任务”的偏面认识，改变当前普遍存在的国土资源宣传工作上半年热、下半年冷的现状，切实把宣传工作作为国土资源管理事业基础性、经常性的大事来抓。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到人员、经费、责任“三落实”。在这方面，杭州市局领导对宣传工作一直是很重视的，有专门的宣传工作机构，每年还召开宣传工作会议，值得各地学习。

2、要有开拓创新奋力争先的精神。当前，随着国土资源事业的发展，国土资源工作面临着严峻的挑战，存在着许多矛盾，资源压力越来越大，许多工作陷入两难选择的境地。面对国土资源管理的新形势、新任务、新情况，我们宣传工作者要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，提高国土资源宣传工作水平。要深入基层，深入群众，深入实践，在体现时代性、把握规律性、发挥创造性上下工夫。要注意集中各方力量，形成宣传合力，扩大宣传的覆盖面，切实加强宣传部门与业务部门、上级宣传部门与下级宣传部门、宣传部门与新闻部门的联动。要不断探索宣传工作的新思路、新举措，不断创新出符合时代潮流、群众喜闻乐见的宣传形式，努力做到年年有新形式、新动作、新创举。

3、切实加强国土资源宣传队伍建设。事业的发展关键在人。应当说，我省国土资源宣传工作取得的成绩离不开各级党委政府和国土资源部门领导的重视与支持，更离不开全省从事国土资源宣传工作者的努力。从总体上看，我们这支队伍是一支政治上强、业务上精、纪律严明、作风过硬的队伍。但是，也应看到，离时代的要求、事业的需要还有一定的差距，因此，必须加强国土资源宣传队伍的建设。要进一步健全宣传队伍，充实宣传力量。要加强培训，有计划有步骤地培养出适应新形势新任务要求的宣传人才。国土资源宣传是一项十分重要的工作，从事这项工作的干部一定要努力学习政治、业务，增强工作的事业心和责任心，增强做好国土资源宣传工作的能力。要积极争取工作的主动权，“有作为才有地位”。同时，我们各级国土资源部门的领导要充分发挥和调动宣传干部的积极性，切实关心他们的思想、学习、生活和进步，解决实际困难，为他们创造必要的工作条件和工作环境。