企业安全生产情况通报讲话

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同志们：

刚才，业绩考核处把前段国资委系统安全生产情况进行了通报，对检查中发现的问题及原因也进行了分析。市安全生产监督管理局郑光宇副局长、交警支队何长春副支队长就当前安全生产形势提出了要求。总体看，我市国资系统安全生产工作还是不错的，做到了：领导重视、责任落实、机构健全、制度完备、常抓不懈，没有发生大的安全生产事故。对下一步的工作我谈三点意见。

一、要正确估价我市国资系统安全生产所面临的形势

应从以下三个方面看待我们面临的安全生产形势：

一是要从外部发生的事故中汲取教训，充分认识安全生产事故易发的季节性。刚才已经讲到了，总体看国资系统安全生产形势较好。但也必须清醒地认识到，入冬以来，全国、包括我们省内出现了事故频发的问题，重大事故呈上升趋势。特别是前几天发生的“*5”*中心医院火灾事故，是建国以来医疗单位发生的最大的人员伤亡和财产损失事故，震动了全国。事故发生后，省里召开了电视、电话会议；市里也召开了应急处理调度会。祝市长在会上特别强调：“要常抓不懈，绝不能放松安全生产工作”。虽然事故不是发生在我们长春市，也不是发生在国资系统，但对我们来说，要引以为戒、汲取教训。要认识到：由于气候变化、临近年终岁尾，从季节上和人的心态上，都是引起事故易发、高发的原因，特别是群死、群伤的大事故容易发生。从检查的情况看，当前，我们的企业中也存在着较多的安全隐患，有关问题在通报中也提到了。这些都不容我们盲目乐观，必须从全市、全局出发，提高对安全生产重要性、必要性和紧迫性的认识。

二是充分认识国资系统在安全生产方面，由于历史原因沉淀下来的事故诱因的现实性。国资系统的安全生产工作，虽然多年来在管理上有了一些成效，也没有发生太大的问题，但由于多年来企业设施、人员、资金投入、制度建设、综合保证体系等原因，也不同程度地积累下来一些不利于安全保障的隐患。在安全生产的管理上还存在着：部署快、落实慢；强调的多、落实不够；软件可以、硬件缺乏；基础不够扎实的特点和问题。特别是随着企业改革的推进，一些企业经营者、乃至职工，在思想上有一定程度的浮动现象，这些都为安全生产工作带来一定的难度。对这些问题必须引起足够的重视。不管企业“改”与“不改”，安全生产是永恒不变的主题、永不竣工的工程，保证生产安全是企业发展的需要，是政府对各类所有制企业的基本要求，更是贯彻落实“以人为本”科学发展观的具体体现。中央一再强调“和谐”社会建设，“和谐”离不开“安全”做保障，这也包括企业人员的人身安全和企业的财产安全。

三是充分认识国资系统安全生产的行业性。这方面就是要从国资系统涉及的领域来认识和研究安全生产的工作。企业改革后，国资系统的国有及国有控股企业基本上是保证人民生活的市政公用企业和大型国有骨干企业。这些企业的安全生产不仅直接关系到本企业的员工生命和国家的财产安全，而且关系到区域性人民生活的保障问题，尽而影响到社会稳定。比如：供热、供水、供气等企业出现问题就不是小事，就会影响全市。再比如：公共交通，是全市的动脉，现在正值天冷、路滑，搞不好也会影响全市交通的正常运转。因此，必须站在讲政治的高度来负责任地做好安全生产工作。

二、要突出重点，继续开展安全生产整治活动

安全生产活动涉及的内容较多，不仅有认识问题，也有措施问题，还有基础设施建设问题。现阶段必须突出重点。我认为，下一步工作必须把以下特点突出出来：

一是要把城市公用企业、高危企业、管理薄弱企业、改革中资产还没有处置的企业作为工作重点。请各单位按照各自所处的行业位置，对号入座，进一步修订和完善安全生产方面的防范预案。

二是各个企业要找出本企业内部安全生产的重点部位。要围绕易发生事故的部位和安全生产管理的中心环节，突出重点，期限搞好整改。整改中，对于需要解决的硬件问题，能马上解决的，要马上解决；由于资金、技术等原因，不能马上解决的，要安排好人员，采取死看、死守的作法，防止事故的发生。这方面，一旦出现问题，我们要按有关的规定，严格查处，追究责任。

三是整改中要做到“三个结合”。第一，专项整治与健全安全生产保障制度相结合，建立有效的自我约束机制；第二，专项整治与加强日常监督管理相结合，完善安全生产监管机制；第三，专项整治与全面做好安全生产工作相结合，形成齐抓共管的局面，确保整治工作取得实效。

三、积极探索科学有序的安全管理长效机制

从长远看，安全生产工作不能搞“运动式”的管理，不能时紧、时松，不能靠被动地处理和事后的整改来解决问题，必须走建立科学的、合理的安全生产管理长效机制这条路。

一是要结合行业特点，从科学管理出发，把安全工作纳入到企业的整体管理范围，作为企业发展的基础性条件。在研究企业发展规划、扩大企业生产能力的同时，把安全生产工作作为重要的内容来研究和落实。做到：基础设施同步投入建设、制度体系同步建立、机构人员同步配齐配强。防止由于片面追求效益、降低生产成本而埋下事故的隐患。也避免在安全生产工作上，领导层出现“不出事拍脑袋，出了事拍大腿”的现象发生。

二是要逐步实现科学管理、科学防范。随着企业管理水平的提高，在企业内部实行科学管理和科学规范日渐突出出来。关键在于我们把它排在哪个位置之上？请各企业在提高管理水平、转换机制过程中，要把上级规定的安全工作内容纳入到科学管理体系中来，实现管理的科学化和规范化。同时，随着技术进步，新的科学技术不断转移到企业中来，许多成果也转化到企业生产中，这也在客现上要求我们的企业在安全生产方面要加快推进技术进步，在更新和装备各种设施的同时，要把保证安全的技术同时纳入进来，以收到用技术防范手段事半功倍的效果。一句话：就是要做到安全防范技术化。

三是强化“以人为本”的意识，强化岗位技能培训工作。把安全意识、安全常识作为岗位技能培训的重要内容。在对员工进行岗位培训时，要突出安全常识、安全规则的培训，防止由于违规操作、缺乏常识形成安全隐患。特别是对电工等高危岗位，尤其要把安全常识教育突出出来，落到实处。

总之，希望大家要提高认识，增强责任感；引起重视，强化各种防范措施；克服被动工作状态，做到科学管理，以确保国资委系统的安全生产工作真正做到“安全可靠”。

以上，是在通报后，对整个安全生产工作强调的几点意见。

借这次会议的机会，我再强调一下信访工作。现在正值年终岁尾，新年、春节“两节”将至，政协、人大“两会”将开，目前，社会矛盾在不断解决，但也仍然存在着一些问题。特别是企业改革期间，由于部分人员对改革的目标、方向理解上的差距，以及探索阶段的特点，还存在着诸多不稳定的因素。对这项工作，我们国资系统的企业还要引起重视，及时发现各种不稳定问题的苗头，及时着手解决，防止群访、越级访的问题发生。要以积极的态度做好接待工作，力争做到使广大职工满意。要关心职工生活，对处在特困状态的群体和个人，要主动研究提出办法，积极与劳动、民政等有关部门沟通，帮助解决他们的实际困难和问题，渡过难关，用我们的工作为“两节”、“两会”提供一个和谐的社会环境和祥和的氛围。

谢谢大家！