教育纪检监察发言

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春节后上班的第一天下午，省委教育工委召开专题会议，认真传达学习上级有关会议和领导讲话精神，深入分析当前我省教育系统反腐倡廉形势，研究对策措施，明确今年反腐倡廉工作的重点；今天下午，省委教育工委书记、省教育厅厅长刘希平同志将亲自作动员讲话。这充分表明了委、厅班子对反腐倡廉工作的高度重视。省纪委领导对我们教育系统反腐倡廉工作十分重视，省政协副主席、省纪委副书记陈艳华同志今天下午将亲临会议并作重要讲话，省纪委常委罗悦明等领导也将到会进行指导。我们必须充分认识加强教育系统反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，认真学习、深刻领会陈艳华、刘希平两位领导的讲话精神，切实加以贯彻落实。

这次全省教育纪检监察工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和全国教育纪检监察工作会议精神，回顾总结**年全省教育系统反腐倡廉工作，部署2008年工作任务。

一、**年教育系统反腐倡廉工作基本情况

**年教育系统各级党委、行政和纪检监察部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大以来各届全会精神，认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，按照中纪委、省纪委和教育部的统一部署要求，紧紧围绕教育改革发展稳定的大局，根据教育科学和谐发展、办好让党放心、人民满意教育的要求，坚持反腐倡廉战略方针，加快惩防体系建设，加大预防工作力度，扎实推进作风建设，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，努力推进体制机制制度创新，拓展源头防治腐败工作领域，真抓实干，注重实效，反腐倡廉各项工作取得了新的成效。

（一）惩防体系框架基本形成

各级教育行政部门、各高校认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《实施意见》，紧紧围绕教育、制度、监督、改革和惩处五大关键环节，以加强腐败现象易发多发领域的制度建设为中心环节，扎实推进惩防体系构建。进一步完善了基本建设、招生考试、物资（设备）采购、科研经费管理、职称评审、后勤管理等方面的制度，加大了工作的透明度，实施“阳光工程”。通过推行高校招生平行志愿，规范高校学生转学行为，取消省级优秀学生高考加分，停止省内高校选择性招生，规范示范性学校招生等改革措施，维护公正、公平，防止腐败行为的发生。有的高校把惩防体系建设列为重点课题，组织人员进行深入研究，增强体系构建的系统性、针对性和实效性。认真学习贯彻《**省预防职务犯罪工作条例》，加强与检察机关的联系与合作，建立健全预防工作网络，通过联合开展有关活动，总结交流预防工作情况、分析反腐倡廉形势、明确预防工作目标，共同开展预防教育系统职务犯罪工作。通过加强督促，强化落实，各地、各高校基本建立起具有行业特色的惩治和预防腐败体系的框架。

（二）“作风建设年”活动取得明显成效

全省教育系统深入开展了以“三贴近、一转变”为主题的“作风建设年”活动。成立了由主要领导任组长的作风建设年领导小组，设立专门的办公室。通过召开专题会议、下发专门文件，分阶段对“作风建设年”活动做出具体安排。通过广播电视、报纸、网络、宣传栏、印发简报等途径进行广泛的宣传，营造声势，扩大影响，增强扩大党员干部和教职员工参与活动的主动性。在全省高校校院（系）两级党政领导班子中深入推进“三和两新”主题实践活动；组织**教育年度新闻人物到各地和高校作先进事迹巡回报告；开展了招生、就业、出国留学等方面的便民咨询服务活动。党员领导干部纷纷走出机关、走出校门，带头深入基层、了解实情、破解难题，为基层和群众办实事、做好事。开展结对子活动，加大了扶贫帮困的力度。多渠道、多形式，广泛征求意见建议，切实落实整改措施。仅省部属高校就召开不同层次和类型的民主生活会542次，座谈会656个，参与人员12000余人，征求意见4163条，查找问题1377个。各级教育行政部门和高校建立和完善了领导联系基层制度、工作调研制度、领导接待日制度、督办、领办制度等促进作风建设的长效机制。省教育厅在“作风建设年”活动期间制定了25个相关制度，并对其中13个制度的实施情况进行了评估。通过开展“作风建设年”活动，教育系统广大党员干部和教职员工的思想认识进一步深化，工作作风进一步转变，干群关系和师生关系进一步改善，制度建设进一步加强，服务水平进一步提高，作风建设取得了明显成效。

（三）领导干部从政行为进一步规范

通过上廉政党课、举办反腐倡廉形势报告会、案例分析会，由服刑人员现身说法，组织党员干部旁听法院公开审理教育系统违法犯罪案件、学习党内法规、观看警示教育片、参观反腐倡廉成果展，编发案例资料、印发廉政台历、发送廉政短信等多种形式，对党员干部进行生动形象的反腐倡廉教育，构筑党纪国法和思想道德两道防线。组织开展廉政故事演讲比赛和廉政书画创作活动，营造敬廉从洁氛围。

认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范权力运作。省委教育工委、省教育厅印发《领导干部“六不”规定》，重申领导干部廉洁自律有关要求。有的地方和高校实行了廉政承诺书制度。继续开展违规收送现金、有价证券和支付凭证等问题的治理，严格禁止党员干部参与赌博活动。认真组织党员学习贯彻中纪委“八条禁令”，及时开展自查自纠。完善党委、行政办公会议制度，加强民主决策，转变监督方式，加强对权力运行的制约。认真组织实施纪委书记同下级党政主要负责人谈话制度、任前谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主测评和领导干部个人重大事项报告等制度，健全领导干部民主生活会制度，强化对领导干部尤其是主要领导的监督，促进领导干部廉洁自律。**年全省教育系统纪委负责人同下级党政主要负责人谈话222人次，领导干部任前廉政谈话560人次，诫勉谈话24人次，领导干部述职述廉1000余人次，有1200多名领导干部报告了个人重大事项。有的地方和高校还建立和完善了领导干部廉政档案，强化监督和管理。通过深化政务公开、校务公开制度，健全职代会、教代会制度，自觉接受社会公众和师生员工的监督，推进民主管理。配合省委巡视组对2所省属高校开展巡视工作，督促解决存在的突出问题。

（四）纠风治乱工作向纵深发展

继续把规范教育收费、治理教育乱收费作为教育系统行风建设的重点来抓。认真贯彻落实中纪委、国务院等上级有关会议精神。及时认真地对治理教育乱收费工作做出部署。进一步完善收费政策，重申有关规定，规范办学和收费行为。取消义务教育阶段学校服务性收费和代办收费，制止义务教育阶段学校和教师参与针对义务教育阶段学生的各种办班活动。全面实施义务教育经费保障机制改革。基本完成农村中小学“四项工程”建设任务，启动“农村中小学书香校园工程”等“三项工程”，开展第二轮教育对口支援工作，倡导推广实施名校集团化、建设城乡共同体等有益做法，全面推进教育均衡化，并发挥优质高中招生名额分配的导向作用，有效缓解了义务教育阶段学生择校问题。改制学校得到进一步清理规范；公办普通高中招收择校生“三限政策”得到较好落实；普通高校收费保持稳定，代办收费和服务性收费得到进一步规范。深入推进高校招生“阳光工程”，有效防止与招生录取挂钩的乱收费。坚持收费巡查制度，对教育乱收费始终保持高压态势。开展春、秋两季教育收费专项检查，及时组织查处有关教育乱收费的投诉举报。对个别典型乱收费案件予以通报。**年，各级教育部门组织各类收费检查组400余个，检查大中小学校5500余所，查处违规收费669万余元，追究责任人24人。教育收费电子实时监督系统逐步在各级各类学校推广使用。评出首批27个规范教育收费示范县（市、区），通过树立正面典型，有力地推动了全省规范教育收费工作。各级还通过领导走进《行风热线》、《阳光行动》直播节目、重新聘请行风监督员、开展行风评议等，促进行风建设。我省治理教育乱收费工作得到全国教育收费检查组的充分肯定；省教育厅被省减轻农民负担领导小组评为优秀单位。

（五）执纪办案工作有新突破

各级教育纪检监察部门牢记使命，进一步增强执纪办案意识，加大办案力度。**年各级教育纪检监察部门立案查处违纪案件221件（其中33件移送司法机关处理），涉案285人（其中处级干部4人），252人受到党政纪处分（其中40人受到党政纪双重处分），为国家和集体直接挽回经济损失506.7万元。其中，省教育纪工委组织查处了省教育发展中心原副主任何新华等4人涉嫌受贿的严重违纪违法案件，4人均被判处有期徒刑；督促三门县有关部门严肃查处了参与高考集体舞弊的有关人员。配合省纪委严肃查处了浙师大原副校长宋明钧、宁波工程学院原党委书记何心展的严重违纪违法问题。注意做好查案的后半篇文章，对查办的案件，及时剖析原因，开展警示教育，查漏补缺，堵塞漏洞。进一步完善信访工作机制，按照分级负责的原则，采取多种形式，认真及时处理信访件。对个别重要信访件，省教育纪工委采取直接查处、联合查处的办法，保证和提高了信访的质量。**年各级教育纪检监察部门共处理各种信访件4300余件。继续开展治理商业贿赂工作，围绕重点部位、环节和人员，认真开展自查自纠，强化制度建设，完善监督机制，不断铲除滋生商业贿赂的土壤，坚决制止不正当交易行为。

（六）行政监察职能得到进一步发挥

各级教育纪检监察部门紧紧围绕教育改革发展各项重大政策措施的贯彻落实情况和群众关心的热点问题，积极开展监察工作。参与研究生招生考试、高考、自考、中考、教师资格认定考试等统一考试的监督检查，严肃考试纪律，严肃查处违纪舞弊行为。对普通高校招生、优质高中招生、热点职高招生、民办学校电脑派位等进行全程监督；对基建项目招投标、图书教材、教学仪器设备、学生生活用品采购、食堂承包等环节，都通过一定方式进行监督。积极参与领导干部选拔任用各环节的监督和下属学校（单位）领导的考核，严格实行党风廉政“一票否决制”。此外，各级教育纪检监察部门还参与对各级各类教师高级职称评审、各种评比评奖、人员招聘录用等工作的监督，进一步拓展了监督的领域，有效发挥了监察职能。

教育纪检监察部门在全面履职的同时，不断加强自身建设。加强理论学习，组织教育纪检监察干部参与各类培训，发动高校纪检监察干部撰写治理商业贿赂研讨文章，组织教育纪检监察干部出国、出省学习考察，加强学习交流，整体素质不断提高。教育纪检监察工作进一步得到了党委和行政的重视。有的地方和高校增设了纪检监察机构，充实了纪检监察人员。全省教育纪检监察系统涌现了一批先进典型。李王莹同志受到中纪委的嘉奖，**工商大学纪委被省纪委评为全省纪检监察系统先进集体，徐灵甫等4位同志被省纪委评为全省纪检监察系统先进个人；**大学纪委、监察处、义乌市教育局纪委等4个教育纪检监察部门和蒋金观、许富明等5位教育纪检监察干部分别被教育部评为全国教育纪检监察先进集体和先进个人，梁小昕、杨鹰彪等5位教育纪检监察干部受到中纪委驻教育部纪检组、监察部驻教育部监察局的嘉奖。

二、当前和今后一个时期教育系统反腐倡廉建设的总体要求

**年反腐倡廉工作虽然取得了新的成效，但我们也要清醒地看到存在的问题和面临的挑战。中纪委驻教育部纪检组长田淑兰在2008年全国教育纪检监察工作会议的报告中指出的8个方面问题，我省教育系统也不同程度地存在。党风廉政建设责任制形式上已经建立，但实际执行不严，缺乏检查、考核和责任追究，有的地方和高校领导干部没有认真履行“一岗双责”；党风廉政教育都在开展，但针对性不强，没有起到应有作用；制度建设都在推进，但系统性、针对性、可操作性不强，没有将反腐倡廉的要求融入其中，有的看起来制度很健全，但执行不力，成为摆设，连最起码的“三重一大”制度也没有得到落实；监督的重要性被普遍认同，但实际操作难度较大，对领导干部、重点岗位（人员）没有形成有效的监督，基建招投标、图书教材和设备采购、学生食堂管理、街面房出租、义务教育经费使用、高校科研经费管理使用等环节均存在不少问题和漏洞；惩治腐败的力度虽然逐步加大，但教育系统违纪违法案件仍易发多发，成为中央领导和人民群众关注的重点领域；治理教育乱收费到了攻坚阶段，面临着巩固成果和解决深层次问题的双重任务；教育事业发展迅速，但管理跟不上，缺乏积极的应对措施，一旦发生新的问题和矛盾就措手不及；随着信息化的日益加快，违纪作案手段呈智能化趋势，隐蔽性增强，对教育纪检监察工作提出了新的挑战，对教育纪检监察干部提出了新的、更高的要求。这些问题，大家务必高度重视。

教育系统反腐倡廉建设，事关党和人民的教育事业，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会发展的大局。各级教育行政部门、各高校要深刻认识教育系统所处的地位和作用，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚决贯彻落实党中央、中央纪委、教育部和省委、省纪委对教育系统反腐倡廉建设提出的要求，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，贯穿于教育改革发展的全过程。

当前和今后一个时期教育系统反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治教、规范管理，充分认识教育发展新阶段反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚持反腐倡廉战略方针，以作风建设为抓手，以完善具有行业特点的惩治和预防腐败体系为重点，以改革创新为动力，以维护人民群众利益为根本标准，全面履行纪检监察职能，深入推进教育系统反腐倡廉工作，为教育科学和谐发展提供有力保证，为实施省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略服务。落实这一要求，必须把握以下几点：

（一）必须致力于促进教育科学和谐发展

牢固树立科学发展理念，更加自觉地把教育纪检监察工作放在教育科学和谐发展的总体要求中去谋划和部署，有利于调动教育系统广大党员干部、教职员工的积极性、创造性，促进城乡教育的均衡发展，促进各级各类教育的持续、协调发展，促进教育与经济、社会的协调发展，坚决制止各种违背科学发展观的行为，努力消除一切影响教育科学和谐发展的不利因素，办好让党放心、人民满意的教育。

（二）必须坚持作风建设常抓不懈

坚持以人为本，牢固树立宗旨观念。把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为我们工作的出发点和落脚点。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力解决损害群众利益的突出问题，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的切身利益。全面加强作风建设，密切党员干部与师生、群众的联系，认真解决勤政廉政和效能方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实建立起风清气正、干净干事的良好氛围。

（三）必须完善具有教育特点的惩防体系

从战略的高度来研究反腐倡廉建设问题，把完善具有教育特点的惩治和预防腐败体系作为教育系统反腐倡廉建设的主线，推进反腐倡廉各项工作的落实。坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，立足当前、着眼长远，整体规划、分步实施。坚持教育、制度、监督、改革、惩处多管齐下、齐头并进，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。

（四）必须坚持惩治腐败与预防腐败并重

正确把握惩治与预防的辩证关系。惩治是遏制腐败现象蔓延的有效手段，预防是铲除滋生腐败土壤和条件的有效措施，两者相辅相成、相互促进，不可偏废。在教育系统腐败现象易发多发的情况下，必须保持工作力度，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力从源头上解决腐败问题。

（五）必须坚持反腐败领导体制和工作机制

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是我们党在领导党风廉政建设和反腐败斗争中形成的基本制度，必须长期坚持，任何时候都不能动摇。要落实“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都硬”，党政主要领导要切实负起第一责任人的政治责任，班子其他成员要对分管工作职责范围的反腐倡廉工作负责，纪委和各有关部门要恪尽职守，各司其职，形成强大工作合力，共同推进反腐倡廉建设的深入开展。

三、2008年主要工作任务

2008年，是全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会各项战略部署，深入实施省委、省政府“两创”总战略的第一年，是进入教育改革发展新阶段的关键之年。根据中央纪委、教育部和省委、省纪委的部署，按照反腐倡廉建设的总体要求，2008年工作的主要任务是：

（一）以廉政勤政为基本要求，深入开展作风建设

加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。以领导干部和重岗重职人员为重点，继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、廉洁从教和艰苦奋斗教育，开展以案说法、以案说纪，增强教育的针对性、实效性，切实筑牢拒腐防变的思想德道防线。各地、各高校要结合实际，开展一次以“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”为内容的专题教育。要创新教育形式，丰富教育内容，积极参与廉政勤政先进事迹报告活动。把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容。加强廉政文化建设，深入推进廉政文化进机关、进校园活动，充分发挥网络传播廉政文化的作用。积极发挥纪委、党委宣传部门、各种新闻媒体的职能作用，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

严格管理、严格要求，促进领导干部廉洁从政。严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。根据省纪委的统一部署，今年要重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）规范党政领导干部证券投资行为，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。（4）纠正和查处领导干部放任或纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招投标、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。此外，各级教育行政部门、各高校要认真开展一次清理“小金库”活动，严禁行政部门违反规定搞创收，严肃财经纪律。

以长效机制建设为重点，深入推进作风建设。加强作风建设始终是党风廉政建设的重要组成部分，优良的党风政风和校风是凝聚党心民心和师生之心的巨大力量，加强作风建设是一个永恒的任务。2008年，要把作风建设重点放在长效机制建设上。（1）在深化政治理论学习上下功夫。上半年重点抓好十七大精神主题宣传教育活动，对高校党员领导干部分期、分批进行培训；下半年深入开展学习实践科学发展观活动。大力弘扬理论联系实际的学风，讲求学习方法，坚持学以致用。鼓励和引导带着问题学，在学习中思考问题、研究问题。（2）在密切干群、师生关系上下功夫。党员领导干部要把身子扑下去，经常到基层学校（单位）、到师生中去调查研究，参与各类教学科研活动和社团活动，与师生打成一片。要认真研究解决各类突出问题，充分调动广大师生参与教育改革发展和维护校园和谐稳定的积极性。深入开展“走进学生，亲近学生，关爱学生”活动和建设“三和两新”领导班子主题实践活动，充实内容、完善形式，不断增进干群之间、师生之间的情意，全面建设和谐校园。（3）在强化管理和服务上下功夫。着力解决管理上失之于软、失之于粗的问题。严格依法依规进行管理，提高办事效率。要不断改进和完善管理，强化以人为本的管理理念，坚持以制管人，以理服人，以情感人，寓管理于服务之中，在管理中服务，在服务中管理，不断提高管理能力和服务水平。

（二）以制度建设为核心，完善惩治和预防腐败体系

要根据中央和省委有关建立健全惩治和预防腐败体系的部署要求，结合实际，制定具体实施方案，狠抓体系建设各项任务的落实。要以规范权力运行为核心，针对关键岗位和环节，加强制度建设和监督管理，推进教育系统行业构建。尤其要重视高校的体系构建，重点加强招生录取、文凭发放、职称评定、项目评审和干部晋升、基本建设、财务管理、物资（设备）采购、科研经费使用、校办企业、后勤管理、资产管理等方面的制度建设，强化监管，建立健全决策科学、运行规范、监管有力的管理体制和工作机制。省教育厅将出台《关于进一步加强高等学校基本建设管理工作的通知》和加强科研经费管理使用的有关规定，各高校必须严格执行，坚决杜绝基建项目化整为零、规避招投标，尤其是个别领导说了算的情况，坚决制止科研经费随意开支的现象。进一步完善高校“三重一大”决策制度，并向二级学院（单位）延伸。凡高校二级学院（单位）的重要事项，原则上都要经党政联席会议，按民主集中制原则集体决定。各地、各高校要对已有的制度进行一次全面清理。对那些不符合上级规定、不合时宜的制度要坚决予以废止；对那些针对性、操作性、约束力不强的制度，要及时予以修订完善；管理不规范，缺乏相应制度的，要列出时间表，尽快予以建立。要增加制度的刚性要求。要加强制度的整合、集成，避免相互“打架”，政出多门，增强制度的整体性、协调性。要加强制度的宣传，切实增强领导干部带头执行制度的自觉性。要抓好制度实施情况的监督，确保各项制度落实到位，真正发挥其规范和制约作用。

（三）以解决难题为突破口，深化教育系统行风建设

2008年要以推动各项教育收费政策的落实为前提，以解决难点问题为突破口，继续治理教育乱收费。巩固前几年治理成果，严格执行上级有关教育收费政策，防止出现反弹。全面开展义务教育经费使用情况审计调查，确保义务教育经费保障机制改革各项政策措施的落实；提高生均公用经费最低标准，确保教育经费足额到位。严禁挤占、挪用、截留义务教育经费。全面实施义务教育阶段免费教科书制度，严禁“一边免费，一边乱收费”。重申，严禁学校利用双休日、节假日给学生补课收取费用；严禁公办中小学与民办学校或校外机构合作变相补课收费；教育行政部门、学校和教师不得以任何形式统一向学生推荐或征订教辅材料、学生课外读物，不得通过向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益；学校招生时不得以择校费、赞助费、建校费等名义乱收费，不得私设“小金库”；决不允许教育部门通过编写发行教辅等手段谋取利益。通过深入实施省政府确定的各项扶持农村教育发展的政策、发达地区与欠发达地区对口支援、城乡学校结对等措施，全面推进义务教育均衡发展；深化普通高中招生改革，进一步降低城市择校热，研究有效解决义务教育阶段择校问题的办法。继续做好改制学校的清理规范工作，基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。进一步完善公办普通高中招收择校生“三限”政策，择校生招生必须纳入当地教育部门公布的普通高中招生计划，鼓励有条件的地方不断降低择校比例和收费标准。严格高校收费管理，继续稳定高校收费标准，进一步规范服务性收费和代收费，坚决取缔与招生录取挂钩的乱收费。依法规范民办学校收费和中外合作办学收费。坚持教育收费公示、巡查、审计制度。坚持联席会议制度，加强与纠风、物价等部门的联系，认真组织教育收费专项检查，及时查处教育乱收费投诉举报，按《教育乱收费责任追究办法（试行）》，坚决查处乱收费行为。今年上半年，国家审计署将组织对全国城市基础教育经费进行专项审计调查，各地要立即组织对本地的城市基础教育学校进行办学行为、财务管理、收费及实行“收支两条线”等情况的自查，及时发现和解决突出问题。在全省大中小学校，全面实施教育收费实时监督系统。继续深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动。加强收费工作调研，探索从源头上解决乱收费问题的方法和途径。

（四）以维护党纪国法为已任，坚决查办违纪违法案件

各级教育纪检监察部门，要做党纪国法的坚强护卫者，继续保持查办案件工作的力度。必须高度重视办案工作，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办基建领域规避招标、虚假招投标的案件；严肃查处截留、挪用、虚假冒领农村义务教育经费的案件;严肃查处招生考试中徇私舞弊尤其是群体性舞弊案件；严肃查处跑官要官、买官卖官等违反组织人事纪律的案件；严肃查处贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪和违反财经纪律的案件；严肃查处失职渎职案件，严格责任追究。

要严格依纪依法办案，不断提高执纪办案水平。坚持安全文明办案，不得越权使用“两规”措施。严肃办案纪律，不得泄露案件内幕，影响调查取证工作，无关人员不得违规插手办案工作。要高度重视信访举报工作，提高主动发现案件线索的能力。要加强对办案人员的培训，充实办案力量，提高联合办案能力。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度。注重现代科技手段的应用，加强案件信息管理。注重案件审理环节，确保办案质量，保障党员权利。宽严相济，把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的综合效果。坚持“一案两报告”制度，及时剖析典型案件，查找漏洞，亡羊补牢，充分发挥查案的治本功能。各级教育行政部门、各高校要加强对办案工作的领导，落实办案工作责任制，建立督办工作机制。党委、行政要旗帜鲜明地支持纪委查办违纪案件，确保必备的办案条件，做到人员落实、经费落实、场所落实，为办案工作提供有力支撑。要建立案件信息报送制度，凡全省教育系统发生违纪违法案件，必须在第一时间内向省教育纪工委书面报告有关情况。

加强治理商业贿赂长效机制建设，深入开展治理商业贿赂工作。继续开展自查自纠，坚决制止不正当交易行为，严肃查办重点领域和重点部位的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。建立健全行贿犯罪档案查询系统，加强查询工作，使行贿犯罪档案的查询成为基建工程招标的必经程序，让失信者付出应有的代价。建立健全预防职务犯罪工作网络，加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，建立职务犯罪的预警机制，深入开展预防教育系统职务犯罪工作。

（五）以全面履行职能为前提，切实加强监督工作

加强监督制约，促使权力正确行使。要加强执行党纪情况的监督检查，推动党员自觉遵守党的纪律尤其是政治纪律，坚决落实总书记提出的“六个决不允许”，坚决维护党中央的权威，确保政令畅通。要加强对省委、省政府和教育部出台的有关教育重大政策措施落实情况的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。突出重点，加强对领导干部特别是主要领导的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位和人员的监督。改进监督方法，注重事前和事中监督，增强监督的有效性。进一步抓好《党内监督条例》和《**省党内监督十项制度实施办法（试行）》的贯彻落实，严格执行民主生活会和党员领导干部报告个人有关事项等制度，深入开展“三谈一述”，认真开展党内询问和质询。严格执行民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，积极发挥党委委员和纪委委员的作用。年末，结合述职述廉，将对省属高校党风廉政建设责任制执行情况进行抽查。

加强行政监察，规范行政行为。各级教育纪检监察部门要切实履行纪检监察两个方面的职能，积极开展行政监察。注意加强廉政监察和效能监察，加强对行政机关及公务员执行行政许可法、公务员法等法律法规的监督，约束行政自由裁量权，促进依法行政、廉洁从政，进一步规范行政行为。继续加强对党员领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真贯彻《政府信息公开条例》，采取各种有效形式，深化政务公开；推广成功经验和做法，通过进一步规范公开内容、明确公开时限、创新公开形式，深化校务公开，维护社会公众和师生的知情权和监督权。

加强执法监察，提高监督水平。深入开展高校招生监察，督促各级招生部门和高校加大信息公开力度，实施招生、收费“阳光工程”。要加大对高校自主招生、特长生、保送生等各种特殊类型招生的监察力度。加强对高考、中考等统一招生考试的监督检查，尤其是要加强对艺术类专业面试、体育特长测试、公安类专业体能测试等方面的监督。进一步建立健全对基建工程和物资采购招投标等工作进行有效监督的机制，不断加大内审力度，对学校大额度资金流动进行必要的监控。要继续加强对干部人事工作的监督，认真执行好党风廉政“一票否决”制。不断拓展监督的领域，把触角延伸到国家奖、助学金发放、科研经费的管理使用、教师高级职称评审、各类项目评审、各类先进的评选等方面，探索实施有效监督的方法和途径。

（六）以提高适应能力为目标，加强教育纪检监察队伍建设

教育纪检监察部门能否服务好大局、履行好职能，关键取决于是否有一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的教育纪检监察干部队伍。因此，各级教育纪检监察部门和教育纪检监察干部要切实加强自身的思想、作风、组织和能力建设，努力实现省纪委提出的“把纪检监察机关建设成为‘公平正义之家’，把纪检监察干部培养成为‘党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩’的忠诚卫士”的要求，更好地推进教育系统反腐倡廉建设。

要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，组织教育纪检监察干部深入研读党的十七大文件，深刻领会中国特色社会主义理论体系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终保持正确的政治方向。在教育纪检监察干部中开展“创一流业绩、树‘三可’形象”专题教育活动，鼓励他们争做加强学习、真抓实干、严格自律的模范。要采取多种形式，加强对教育纪检监察干部的培训，组织他们刻苦钻研纪检监察业务，认真学习政治、经济、法律、科技、教育等方面的知识，提高业务素质，增强适应性。要组织和发动教育纪检监察干部、研究人员，围绕重点、难点、热点问题，加强理论和政策研究，增强工作的预见性、针对性和有效性。

要积极争取党委和行政尤其是主要领导的重视和支持。没有建立纪检监察机构的要根据上级有关要求尽快建立，人员配备不足的要充实力量；要严把干部的“入口关”，注意选调和录用党性强、素质高的干部，改善队伍结构，尤其是要配强纪委“一把手”。要积极推进纪检监察干部内部轮岗和交流，加强多岗位使用和锻炼，注意培养、选拔、任用优秀纪检监察干部。

要加强对教育纪检监察干部的教育、管理和监督，切实规范执纪行为。教育纪检监察干部要增强责任感和使命感，敢于同腐败分子和消极腐败现象作斗争；模范遵守党章和国家法律法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受各方面的监督。对教育纪检监察干部要高标准、严要求，凡不适应在教育纪检监察部门工作的，要坚决调离。同时，要关心爱护教育纪检监察干部，尽力解决工作生活中的实际困难，使他们能全身心地投入到反腐倡廉工作中去。

2008年教育纪检监察工作任务繁重、责任重大，让我们在党的十七大精神指引下，在省纪委、教育部的领导和指导下，开拓进取，改革创新，为加强教育系统反腐倡廉建设，促进教育科学和谐发展作出新的贡献。