高校作风建设年总结讲话

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经过为期一年的努力，高校“作风建设年”活动作为年度性工作已告一段落。为总结经验，分析问题，进一步建立健全作风建设长效机制，教育工委和教育厅领导班子决定召开今天这个会议。这既是一次“作风建设年”活动的总结大会，也是一次进一步促进作风建设的动员会，更是一次学习、宣传、贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神，促进教育科学和谐发展的大会。刚才，**大学等5所高校，从不同侧面介绍了各自开展“作风建设年”活动的情况，讲得都很好。下面，根据1月2日省委、省政府“作风建设年”活动总结大会的要求，我代表教育工委和教育厅再讲三个方面的意见。

一、积极开展“作风建设年”活动

开展“作风建设年”活动，是省委、省政府认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，在**年初做出的一项重要部署。一年来，全省各高校按照省委、省政府的要求，紧紧围绕“三贴近一转变”，围绕走进学生、亲近学生、关爱学生，积极开展“作风建设年”活动。

切实加强组织领导。从活动一开始，各高校就非常重视加强对“作风建设年”活动的组织领导，列入重要议事日程，召开专题会议，下发专门文件，分阶段对“作风建设年”活动做出具体安排。在座各高校都成立了由校党委书记任组长、相关领导任副组长，党办、校办、组织、人事、纪检等部门主要负责人为成员的领导小组，并在纪委、监察室或校办、组织部和机关党委等部门设立了领导小组办公室，配备工作人员，负责日常工作。不少高校还在二级学院（部门）成立了相应的领导小组和工作机构。**理工大学等高校还进一步建立了“作风建设年”活动责任制，明确学校党委书记、校长和二级学院（部门）主要负责人分别为学校和学院（部门）“作风建设年”活动第一责任人，并同步落实相关部门、人员责任，形成了一级抓一级的工作责任体制。杭州电子科技大学等高校在活动的每一阶段都印发工作通知，提出工作任务与要求，加强组织领导，为推进“作风建设年”活动提供重要保证。

深入宣传发动。这是开展“作风建设年”活动的重要前提。各高校都以多种形式和载体，广泛开展宣传发动工作。**大学等一些高校活动启动较早，3月份就召开动员会，由党委主要领导作报告，全面宣传部署“作风建设年”活动。大部分高校充分发挥校、院两级党委理论学习中心组在宣传发动中的作用。11所高校邀请有关专家学者作专题辅导报告，7所高校组织党员干部观看优秀影片《村支书郑九万》等专题教育片。有的高校还通过召开专题研讨会、印发学习资料等形式，深入学习宣传中央和省领导有关作风建设的重要论述，并把这种学习宣传结合到党的十七大精神和省第十二次党代会精神的学习、宣传、贯彻之中。各高校都充分利用校电视台、校广播台、校报、校刊和校园网等载体，进行多方面宣传报道，大力渲染和营造推进“作风建设年”活动的浓厚氛围。广泛深入的宣传发动，使推进“作风建设年”活动在不少高校形成了强大的声势。

广泛征求意见。发现问题是解决问题的前提和基础。许多高校采取多种形式，广泛征求意见，组织干部和师生深入查找问题。嘉兴学院等5所高校在活动全面开始前，就通过召开各个层面的座谈会，了解党员干部在作风方面存在的突出问题。**海洋学院党政领导主持召开7个层面的专题座谈会，汇总梳理出各类意见建议219条。13所高校党政领导亲自带队深入二级学院（部门）调研，面对面听取一线教师意见建议。17所高校还通过发函、发调查表的形式广泛征求意见。10所高校专门设立了意见箱，11所高校开通了网上信箱，有的高校还开通了热线电话。此外，各高校还通过召开民主生活会，开展民主评议，深刻剖析自身存在的问题。据不完全统计，活动期间，仅省部属高校就召开不同层次和类型的民主生活会542次，座谈会656个，参与人员12000余人次，征求意见4163条，查找问题1377条。通过广泛深入地征求意见，积极查找问题，为落实整改奠定了基础。

切实进行整改。落实整改是“作风建设年”活动的重要环节，也是衡量作风建设取得实效的重要标准。绝大多数高校坚持边学边改、边查边改、立说立行，把落实整改作为作风建设活动的最重要方面来抓。**工业大学软件学院开通890院长热线，接听电话2600余个，为师生员工解决问题500多个；该校信息学院通过开展“领导恳谈日”活动，解决师生和学院发展难题150余个。**传媒学院在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台新的班车运行方案和交通补贴标准，比较好地解决了学校迁到新校区后教职工上下班交通不便的问题。**教育学院通过公开招聘和推荐就业等方式，平稳解决了99位原**求是职业技术学院合同到期的教职工的去留问题。据粗略统计，省部属高校针对查找到的问题，制定整改措施875条，制订制度269个，解决问题778个，解决师生实际困难343个。

强化督查考核。许多高校都通过细化责任落实，加大督查力度，完善考核机制，促进“作风建设年”活动有序推进。**中医药大学等高校专门成立作风建设督查小组，制订督查计划，通过召开座谈会、听取专题汇报、查阅资料、开展问卷调查等方式，全面掌握各学院（部门）活动进展情况和突出问题的整改情况，并针对工作中存在的不足，及时提出指导性意见。**财经学院不仅建立了工作责任制，还建立了领导小组办公室人员联系学院（部门）制度、联络员制度和巡视督查制度，通过明查暗访和专项调查，详细了解各学院（部门）开展“作风建设年”活动的情况。**科技学院等高校还聘请教师、学生做监督员，通过定期督查、跟踪督查、现场督查，确保活动顺利开展，尤其是整改措施的落实。不少高校在强化督查的同时，积极完善作风建设考核评估机制。有8所高校还把作风建设列入领导班子和领导干部责任考核目标，将干部思想、学习、工作、生活作风纳入考核体系，把作风建设的成效作为选拔任用领导干部、开展奖惩聘任的重要参考依据。**林学院还专门出台中层领导干部考核制度、行政处室考核暂行办法和行政工作人员考核暂行办法等制度，进一步完善已有考评激励机制。

二、“作风建设年”活动已取得初步成效

思想认识进一步深化。与开展“作风建设年”活动前相比，现在人们对作风建设的认识普遍有了提高。认识到作风建设是关系党和政府形象的大事，是关系到干部与群众血肉联系的大事，是关系教育和高校科学和谐发展的大事。随着活动的深入，参与活动的人越来越多，涉及的领域也越来越广泛。“作风建设年”活动在许多高校已成为推进发展的重要动力，成为广大党员干部、教职员工的自觉行动，进而有力地推动了各个高校教学、科研、服务社会等全局工作的开展。**财经学院等高校结合推动“作风建设年”活动，主动发挥牵头单位作用，完善高教园区教师互聘等工作，进一步促进了下沙高教园区教育资源的共享。中国计量学院针对学生反映的选课难问题，编印《选课指南》，搭建多台服务器选课平台，有效缓解了选课系统网络堵塞现象。**金融职业学院在推进“作风建设年”活动中，进一步强化“以生为本”的理念，在学生就业方面，进一步完善订单培养促就业、动员全校干部教师抓就业、依靠校友力量助就业、党政领导帮助找就业的工作格局，学校**年毕业生就业率达到97%以上。

工作作风进一步转变。不少高校领导干部纷纷走出办公室，深入基层，听取意见，解决问题。杭州电子科技大学为修订校院两级管理方案，学校党政领导先后主持召开6个座谈会，邀请近1000人次参与方案讨论，校党委会先后6次听取专题汇报，几上几下，对方案作了12次修改，得到广大教职工的好评。**师范大学等7所高校的行政、后勤服务部门积极开展“优质服务月”系列活动，从细节入手，用心服务师生，使师生对后勤服务部门的满意率明显上升。**科技学院切实提高群众来信处理质量和时效，来信人对信件处理满意率达到94.11%。

干群关系和师生关系进一步改善。走进师生、亲近师生、关爱师生，加深了党员干部与群众、教师与学生之间的感情，许多高校干群关系、师生关系明显改善。**海洋学院广泛倡导“机关为基层服务，干部为群众服务，全校为学生服务”的理念。**工商大学机关第一总支通过开展“五访谈”等活动，从细处着手，关心、服务教职工，拉近了党组织和教职员工的距离。**工业大学、**科技学院、**教育学院领导面对台风“罗莎”的突然袭击，与广大干部群众一起，为维护师生生命财产安全，降低学校损失，连续抗战在受灾第一线。

制度建设进一步加强。各高校在“作风建设年”活动中普遍重视制度建设。许多高校都建立和完善了校院两级理论学习中心组制度，有的高校还建立了中层干部读书会制度、基层党支部经常性学习制度、专题报告会制度。11所高校完善了校院（系）党委、行政议事决策规则以及二级学院（系）工作运行机制。有的高校还建立了重大事务决策“听证”制度，增加了决策前的专题调研环节。有半数以上的高校建立健全了校党政领导联系二级学院制度、校领导接待日制度、校领导定期走访制度，开通了书记、校长信箱，畅通师生利益诉求渠道。80%的高校完善和落实了首问责任制、办事公示制、限时办结制、AB岗工作制、服务承诺制等效能建设制度。各高校都建立和完善了党风廉政建设责任制、廉政承诺制、行风监督员制度等一系列制度，把党风廉政建设要求融入学校各项工作中，初步建立了反腐倡廉的制度体系。一些高校还进一步规范公务行为，降低运行成本。中国美术学院制订了行政办公设备购置及管理暂行办法等11项制度，积极推进节约型校园建设，仅控制空调使用全校一年就节省电费开支80万元。**树人学院制订了会议管理规定，仅暑假期间，学校各部门、各学院召开会议数量就比上年减少一半，会议经费由2006年的60多万元下降到**年的20万元以内，有效降低了行政成本。

总体来看，经过一年的努力，全省高校“作风建设年”活动已取得了积极成效。但是，对成效也不能估计太高。工作进展还很不平衡，个别高校以及一些二级学院还或多或少地存在着活动开展得不深不实的问题。有的学校管理比较松驰，不敢正视矛盾、正视问题，遇到矛盾和问题常常是绕着走。有些干部包括有的领导干部作风飘浮，工作不深入，在思想和感情上与师生员工距离比较远。有的干部包括个别领导干部不能很好地对待和处理个人利益问题，遇到有名有利的事首先考虑的是自己，缺少谦让精神，更缺少奉献精神。有些学校制度不完善或制度执行不理想，基建项目和科研经费管理漏洞很多，致使腐败问题时有发生。必须看到这些问题存在和发展下去的严重性，进一步增强继续抓好作风建设的责任感和紧迫感。

三、深入持久地抓好作风建设

作风建设始终是党风廉政建设的重要组成部分，优良的党风政风和校风是凝聚党心民心和师生之心的巨大力量，加强作风建设是一个永恒的任务。**年，“作风建设年”活动为我们进一步加强作风建设积累了经验，创造了条件。2008年，根据全省“作风建设年”活动总结大会的统一部署，我们要把作风建设的重点放在长效机制建设上。通过推进作风长效机制建设和开展“服务创业，再增感情”、“推进创新，再破难题”专项行动，更好地贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神，把作风建设积极引向深入，进一步实现“增进感情、解决问题、促进工作”的要求，以此促进高校又好又快地发展，努力为创业富民、创新强省提供人才支持、智力保证和科技动力。

概括起来，要在五个方面下功夫：

要在深化政治理论学习上下功夫。理论指导行动，正确的理论指导正确的行动。尽管高校本身就是知识汇聚之地、人才集聚之地，是学习教育的殿堂，但对高校的教育工作者，特别是各级管理者，也必须提出深入学习政治理论的要求。在当前这样一个剧烈变化的时代，我们每一名高等教育工作者都必须加强学习，特别是加强政治理论学习。这是高举中国特色社会主义伟大旗帜的需要，是深入落实科学发展观的需要，是全面贯彻党的教育方针的需要，也是进一步推进高校改革创新，实现工作重心转移，提高教育教学质量的需要。抓政治理论学习，上半年重点抓好十七大精神主题宣传教育活动，下半年深入开展学习实践科学发展观活动。关于十七大精神主题宣传教育活动，我们要按照省委要求，有计划、分层次做好培训工作。作为高校，我们要重点抓好面向基层，尤其是面向师生的学习宣传教育。要从课程改造、教材编写、老师备课等环节入手，深入研究党的十七大精神和科学发展观进课堂、进教材、进学生头脑的问题，使党的十七大精神、使社会主义核心价值体系真正融入高校的教学科研中去。学习中既要避免以业务学习代替理论学习，又要避免孤立地学习理论，形式主义地学习理论。要大力弘扬理论联系实际的学风，讲求学习方法，坚持学以致用。要鼓励和引导带着问题学，在学习中思考问题、研究问题。要进一步疏理强化教学、推动科研、服务社会的思路，以马克思主义中国化的最新理论成果——中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作，提高教书育人的能力，提高为“创业富民，创新强省”服务的能力，提高实现高校科学发展、创新发展、和谐发展的能力。

要在密切干群、师生关系上下功夫。作风建设必须以密切与人民群众血肉联系为重点。在学校就是要以密切与师生的关系为重点。这是作风建设的本质要求。做到了这一点，就是真正坚持了历史唯物主义，就是真正贯彻了党的群众路线，就是真正体现了以人为本。密切联系群众、密切联系师生，不是一件容易的事。这些年，我们各个学校规模扩展得都很快，家大事多，客观上给直接联系群众带来了一些困难。同时，在有的学校官僚化倾向也有所抬头，教条主义、官僚主义以及官本位的思想也影响了干部特别是领导干部与师生的关系。这种影响甚至在一定程度上还延伸到了师生关系。必须正视这方面存在的问题，切实改变这种状况。要首先解决感情问题。广大师生是学校办学的主体。学校所取得的一切成就都离不开广大师生的参与和支持。我们应该把学校工作的基础深深地扎根于广大师生的拥护、支持和参与之中。对师生，我们要有感激之情，敬畏之心，服务之责。要进一步加强与师生的联系，经常地迈开双腿到师生中去开展调查和研究，到教室去，到实验室去，到学生公寓去，到各类运动场去，有计划地参与各类教学科研活动和社团活动，努力与广大师生打成一片。要不断完善基层民主，维护师生合法权益，拓宽师生利益诉求渠道，及时回应师生诉求，认真研究解决各类突出问题，充分调动广大师生参与学校改革发展、维护校园和谐稳定的积极性。要深入开展“走进学生，亲近学生，关爱学生”活动和建设“三和两新”领导班子主题实践活动，充实内容、完善形式，以这两大活动为载体，不断增进干群之间、师生之间的情意，全面建设和谐校园。

要在强化管理上下功夫。管理是学校各项工作顺利运转的重要保证，也是衡量一个学校办学水平包括作风建设的重要标志。目前不少高校都建有多个校区，管理的任务相当重。推进高校科学和谐发展，必须在深化管理上下功夫。从目前的实际情况看，加强学校管理，首先要解决失之于软、失之于粗的问题。管理过“软”，甚至对一些不正确的行为也不敢管，在一些高校不是个别现象。而管理过粗，一些领导管理精力不到位，情况可能更为突出。要强化各级领导管理的责任。做一方领导，就必须负一方责任，管一方事务，这一点必须明确。否则就是失职，就是不尽职。各种老好人的想法和做法都必须坚决反对和摒弃。要严格依法依规开展管理。这里必须强调，对法律法规和上级颁发的规定一定要贯彻执行，决不能搞上有政策下有对策。有不同意见可以反映，但在法律法规和上级规定没有调整前，我们就应该执行。对学校制定的规定也要抓好落实。有规定不落实，不如无规定，前者比后者影响更大。我们制定规定一定要慎重，要反复征求意见，但一旦制定了就必须坚决执行。要不断改进和完善管理。强化以人为本的管理理念，把关心人、爱护人、帮助人贯穿于管理的全过程，把服务师生、维护师生和学校合法权益、促进学校发展作为管理的出发点和落脚点，坚持以制管人，以理服人，以情感人，寓管理于服务之中，在管理中服务，在服务中管理，不断提高学校管理的能力和水平。

要在推进廉政建设上下功夫。清正廉洁，是作风建设的最基本要求。不清正，不廉洁，何谈良好作风？这几年高校在反腐倡廉上做了许多工作，总体情况是好的，学校风气是正的。但也必须看到，受各方面消极因素的影响，管理跟不上发展需要，特别是一些问题爆发带有滞后性，当前和今后一个时期，高校反腐倡廉的形势依然非常严峻。去年以来，我省多所高校在基建、大宗物品采购等环节先后暴露出一些违纪违法问题，就充分说明了这一点。实践告诉我们，在反腐倡廉上，必须始终警钟长鸣，常抓不懈。必须下大力气把十七大提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求落到实处。要进一步强化党风廉政建设责任制，书记校长要负第一责任，分管领导要负具体责任，其他领导要负相关责任，切实形成领导班子齐抓共管反腐倡廉工作的局面。要进一步加强廉洁自律，强化教育和监督，不以善小而不为，不以恶小而为之。尤其是领导干部应做廉洁自律的表率，切实管好身边的人，管好自己负责的队伍。要下大力气加强和改进工程基建、大宗物品采购的管理，认真研究科研经费筹措和使用的管理，逐个纠正已发生的问题，有效防止各类可能发生的问题。要坚决查处各类违法犯罪行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，充分发挥查处案件在反腐倡廉中的警示教育作用。

要在制度建设上下功夫。制度更带有根本性、稳定性、长期性。巩固和发展作风建设成果，归根结底要靠制度。作为高校管理者，我们应该高度重视制度在作风建设中的重要作用。首先要抓好制度的执行。长期以来，我们制定了许多制度。在**年“作风建设年”活动中，我们各个高校又制定和完善了一批制度。在这一系列制度中，有些落实了，有些还没有完全落实，还有的制度甚至被束置高阁了。制定制度要花费许多心血，我们应全面检查一下已制定制度的落实情况，要让已制定的制度充分发挥作用，减少制度制定上的浪费，切实维护制度执行的严肃性和公信力。其次要抓好制度的制定和完善。情况总在不断变化，原有的制度有些需要完善，同时也需要针对新情况新问题制定一些新制度。各个高校要针对工作中的薄弱环节，在认真分析自身问题，积极借鉴他人经验的基础上，不断制定和完善制度，建立健全制度体系，从根本上形成以制度管人、管事、管权的良好机制。尤其是要注重通过完善制度，推进惩治和预防腐败体系建设。再者要抓好制度实施的监督。监督是确保制度实施的最有效手段。广而推之，作风建设长效机制能不能很好地建立，关键也在于监督。强化监督，既要加强内部监督，又要加强外部监督。在内部监督方面，要重点加强纪检监察、财务审计等监督，进一步增强这些监督的针对性和有效性。在外部监督方面，要全面推进包括决策过程在内的党务校务公开，给师生以及社会更多的知情权，让师生和社会公众对学校事务进行监督，尤其是加强对招生录取、文凭发放、职称评定和干部选拔、基建工程和物资采购招投标、经费分配使用等方面的监督。以监督促制度建设，以监督促作风建设长效机制建设。

作风关乎形象，作风关乎人心，作风关乎科学发展观的全面贯彻落实和创业富民、创新强省战略的深入实施，以及高校的科学和谐发展。我们一定要从战略的角度、全局的高度深刻认识作风建设的重要性、紧迫性和长期性。切实做到人人重视，人人努力，领导带头，改革创新，讲求实效，坚持不懈地把作风建设抓实抓好。我们要以扎实有效的作风建设保障和推进高校的各项工作，促进高等教育事业的科学和谐发展，为建设“教育强省”，为建设惠及全省人民的全面小康社会和现代化社会，做出我们更大的贡献！