在水利职工思想政治工作研究会上的讲话

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同志们：

中国水利职工思想政治工作研究会召开第六次会员代表大会，总结成绩，部署工作，交流经验，表彰先进，同时进行研究会的换届，产生第六届理事会，这是全国水利系统思想政治工作的一件大事。在此，我代表部党组对大会的召开表示热烈祝贺！向大家并通过你们向水利系统长期从事思想政治工作的同志们表示诚挚问候！

中国水利职工思想政治研究会自成立以来特别是第五届理事会产生以后，紧紧围绕改革开放稳定的大局，围绕可持续发展水利，围绕水利系统党风、政风、行风建设，坚持正确的导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不断拓展思想政治工作研究的广度和深度，不断提高思想政治工作的水平，取得了可喜的成绩，做出了积极的贡献。当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期，可持续发展水利正在向纵深领域推进，水利系统思想政治工作面临着新的形势。希望同志们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，为开创思想政治工作新局面发挥积极的作用。

借此机会，我讲三点意见。

一、深刻把握新时期水利系统思想政治工作的形势和任务

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，以同志为总书记的党中央高度重视思想政治工作，做出了一系列重大决策部署。在新的历史时期，我们肩负着改革开放和加快推进现代化建设的历史使命，肩负着推进可持续发展水利的时代重任，水利系统思想政治工作任务更重，要求更高，责任更大。

第一，贯彻落实科学发展观，对水利系统思想政治工作提出了新要求。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。今年“两会”期间，同志在参加西藏代表团审议时强调，要实现“十一五”时期的各项目标任务，必须贯彻落实好科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

最近几年，水利系统在贯彻落实科学发展观方面作了大量工作，水利事业得到快速发展，为经济社会发展提供了有力保障。形成了可持续发展水利的思路，水利基础设施建设上了一个大台阶，节水型社会建设迈出坚实步伐，水利改革不断深化，能力建设不断加强。但是，也要看到，我们的探索还是初步的，进展还是阶段性的，不少方面还有很大差距，四大水问题仍然很严重，水资源对经济社会发展的制约作用还非常突出，人民群众最关心、要求最迫切的一些水利需求还没有得到有效保障；地区之间、城乡之间的发展还不平衡、不协调；开发与保护的矛盾还很突出；水利发展的体制性机制性障碍还没有根本解决。这些都充分说明全面落实科学发展观，还有很长的路要走，有很多的工作要做。

我们要深刻领会同志的重要讲话精神，充分发挥思想政治工作的优势和作用，继续加强科学发展观的学习、宣传、教育，引导水利系统广大干部职工深刻认识科学发展观的时代背景、科学内涵和指导意义，深刻认识实践可持续发展水利的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把思想统一到科学发展观上来，统一到可持续发展水利的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强实践可持续发展水利的主动性和创造性。我们要通过强有力的思想政治工作，引导水利系统广大干部职工学会运用科学发展观来分析、研究和把握水利发展中面临的各种问题，切实把科学发展观的基本理念与水利工作的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与水利工作的自身规律有机结合起来，积极实践可持续发展治水思路，不断创新水利发展模式，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展。

第二，加强党的执政能力建设，对水利系统思想政治工作提出了新考验。

党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，善于做好新形势下的思想政治工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政能力的一个重要考验。

加强党的执政能力建设，一要提高广大党员和干部，特别是各级领导干部的素质和能力；二要加强各项制度建设，确保党的路线方针政策能够得到切实贯彻执行。这两个方面都与思想政治工作密切相关，特别是第一个方面，思想政治工作的任务更为突出。增强执政能力，需要广大党员和干部，特别是党的各级领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念；树立科学的发展观和政绩观；树立为人民掌好权、用好权、管好权的权力观；树立支持和保证人民当家作主，自觉接受人民群众监督的民主观；树立居安思危、励精图治的忧患意识；树立一切严格按照法律程序办事、带头遵纪守法的法制意识；确立科学判断国际、国内各种复杂局势，正确处理各种社会矛盾和利益关系所必需的科学的方法论。这一切，都需要通过思想教育和有效的制度约束来实现。思想教育不是万能的，离开必要的制度约束，思想教育就很难收到预期的效果。同样，制度也不是万能的，特别是解决认识领域、思想领域、精神领域的问题，思想政治工作的作用任何时候都不可取代。我们必须从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，把思想教育和制度建设有机结合起来，牢牢占领思想政治工作阵地，毫不动摇地抓好思想政治工作。

第三，构建社会主义和谐社会，对水利系统思想政治工作提出了新任务。

构建社会主义和谐社会，是党巩固执政基础、实现执政任务的必然要求，也是思想政治工作的重要任务。当前，我国处于经济社会发展的关键时期，由于经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，在广大群众中产生了一系列思想认识问题，这些思想认识问题也会通过各种途径、各种方式渗透和影响水利职工。如果不能及时加以引导和妥善解决，就会影响水利职工积极性，就会妨碍社会主义和谐社会的建设，妨碍水利发展与改革的大局。在这种情况下，思想政治工作就要认真分析影响和谐社会建设的主要问题及其在水利工作中的表现、对水利职工的影响，抓住主要矛盾，抓住本质问题，做好宣传教育，及时化解矛盾。既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。

第四，树立社会主义荣辱观，为水利系统思想政治工作增添了新内容。

不同的荣辱观，是不同的世界观、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对经济社会发展有着巨大的反作用。同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，对进一步形成良好的社会风气、提高全社会文明程度，具有至关重要的作用。讲话提出的“八荣八耻”，是我们党关于干部队伍和全体公民思想道德建设的重要指针，是加强党的作风建设和社会风气建设的行动纲领。

水利系统思想政治工作要认真研究社会主义荣辱观，推进水利干部职工深入实践社会主义荣辱观。要把树立社会主义荣辱观与水利系统的党风政风行风建设统一起来，把公民道德建设与职工职业道德建设联系起来，把“八荣八耻”的要求与“献身、负责、求实”的水利行业精神结合起来，通过多种形式和载体，大力弘扬和培育水利行业精神，激发水利职工的热情和干劲，凝聚水利职工的精神和力量，为可持续发展水利增添源源不断的精神动力。

二、进一步提高新时期水利系统思想政治工作的水平

现阶段，我国社会生活发生了复杂而深刻的变化，思想政政治工作面临许多新情况新问题。人们的思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长并呈多样化趋势，要求思想政治工作必须适应客观形势的变化，有针对性的开展工作；社会成员的活动空间更为广阔，社会组织和社会群体的变化，要求思想政治工作建立有效的工作体系和工作网络；现代信息技术的迅速发展，为思想政治工作提供了新的手段，拓展了思想政治工作的空间，同时也给一些错误思想和不良文化提供了新的传播渠道，要求思想政治工作进一步增强时效性和影响力。面对这些新情况和新问题，水利系统思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上，认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，总结新经验。

第一，思想政治工作要增强现实性和针对性。

*年和*年，我们在水利系统中先后开展了“党的作风建设与道德建设问卷调查”和“水利系统职工队伍建设调研”，形成的两份报告集中反映了水利系统党的建设、道德建设以及职工队伍的状况，分析了存在的问题及其深层次原因，回答了许多现实问题，并提出了对策，有很高的参考价值。提高思想政治工作的水平，问题必须找准，内容必须实在，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。

一要围绕改革开放的大局开展思想政治工作。思想政治工作者要破除封闭保守思想，树立开放创新观念。要以科学发展观统领思想政治工作，将科学理论的学习把握与解答现实中提出的重大问题结合起来，运用科学理论指导思想政治工作的具体实践。要把握好经济社会发展的潮流和趋势，把握好可持续发展水利的脉络和方向，把握好思想政治工作的主题和要求，力求想问题、搞研究、提对策，都能与时代合拍，与事实相符，对实际管用。

二要围绕水利中心工作开展思想政治工作。我国水资源问题十分复杂，解决水资源问题的任务非常艰巨，我们必须按照可持续发展的要求，不断调整和完善治水思路，积极探索解决水资源问题的有效途径，一方面，要加快水利事业发展，以适应经济社会对水的需要；另一方面，要改进经济社会的用水方式，以适应水资源的条件。这是当前和今后一个时期全国水利工作的大局。思想政治工作要为大局服务，就是要为这个大局服务，在这个大局下更好地发挥作用。要把中央的治水方针以及水利部党组的治水思路、核心理念、基本原则、重大决策、重要部署讲清楚讲明白，积极引导水利系统干部职工切实转变观念，创新发展模式。要努力总结在新形势下推进可持续发展水利的好做法、好经验，进一步丰富和完善新时期的治水思路。要进一步唱响水利发展主旋律，努力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好舆论环境。

三要围绕人民群众和水利职工的切身利益开展思想政治工作。思想政治工作的一项重要功能就是要深入研究并回答人民群众关心的现实问题，在研究回答中体现思想政治工作的价值和优势。当前，人民群众十分关心饮水安全、拆迁征地、移民安置、工程建设、环境治理等与水利工作密切相关的现实问题。要把与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为思想政治工作着力研究解决的重点，把这些问题研究透，回答好，切实维护好人民群众的根本利益。同时，水利职工也存在一些思想问题，不少思想问题往往同一些实际问题特别是职工切身利益联系在一起。我们要认真做好调查研究，了解掌握干部职工的思想动态，对干部职工关心的热点、难点问题，多做思想动员、释疑解惑、示范引导、提供服务、凝聚人心等工作，理顺情绪，化解矛盾，解决问题。

第二，思想政治工作要增强灵活性和实效性。

在改革开放和社会主义市场经济不断发展的新形势下，作好思想政治工作，必须要增强时代感，在方法上进行创新，提高工作实效。要正确处理好以下三个关系。

一是继承和创新的关系。多年来，水利系统在开展思想政治工作方面创造了不少好做法，积累了不少好经验，例如，围绕水利发展与改革大局深入开展调查研究活动，围绕提高干部职工素质大力加强思想教育和政治培训，围绕社会热点问题和人民群众关心的实际问题组织开展理论研讨活动等，都取得了较好的效果。这些好的传统要继承和发扬，同时，要针对形势的发展和变化，特别是干部职工文化素质不断提高、眼界更宽、思维更加活跃、思想情况也更加复杂的新特点，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、教育与管理相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，由经验型方法向科学型方法转变，由单向灌输型方法向交流互动型方法转变，由单纯说教向多种载体传播转变，不断创新方法、手段和形式，从而调动一切积极因素，真正把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。

二是内容和形式的关系。思想政治工作既要注重内容，也要讲究形式，只有把好的内容与好的形式完美统一起来，才能收到好的效果。在现代社会，信息传播方式发生了根本性变化，传播速度快捷化，传播手段高科技化，传播途径多样化。思想政治工作要在充分发挥报纸、刊物等大众媒体的重要作用的同时，吸收现代科技成果，运用现代大众传媒、文化阵地、信息手段，特别是运用好互联网、局域网等，使思想政治工作具有时效性、开放性、互动性和趣味性，进一步扩大信息覆盖面，增强吸引力和影响力。

三是研究和应用的关系。近年来，水利系统思想政治工作研究取得了长足进展，一些课题的研究取得了重要成果。但是，总的来看，研究与应用结合得还不够紧密，成果的推广应用还比较滞后。要把研究工作与实际需要紧密结合起来，本着服务中心、服务大局、服务基层的原则，结合行业特点、行业现状，注重实际应用，在选择课题、确定主题、调查、研究、写作、交流、评比中都要注重实际效果。要建立经常性思想动态分析机制，充分发挥基层党支部和政工干部的作用，进一步延伸工作触角，力求搜集掌握第一手信息，切实反映人民群众的愿望和呼声，为各级领导机关体察民情、科学决策提供参考。要努力改变仅仅是撰写论文、开会交流、最后评比的套路，注重成果的传播和推广，把精神变为物质，把思想变为行动。

第三，思想政治工作要增强情感性和生动性。

思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人；必须以感情为纽带，学会换位思考，带着感情去做，切忌高高在上，无关痛痒；必须适应群众的接受能力，多用疏导的方法，群众参与的方法，民主讨论的方法，努力做到生动活泼、入情入理、耐心诚恳、潜移默化，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。要坚持讲真道理，讲真话，大至国家社会形势，小至一个单位状况，无论是对群众宣传，还是自己总结，都要实事求是，不要文过饰非。要善于化“虚”为实、化大为小，在政治思想工作这个总题目下，根据工作对象的不同和实际工作的需要，把大道理贯穿和渗透在小道理之中，体现对人的关爱，让人感到平实可亲，听得实在，觉得有理，富有人情味。

三、切实加强对思想政治工作的领导

从一定意义上讲，领导的责任就在于把群众的积极性充分地调动起来，并有效地发挥好。做好水利思想政治工作，就是要充分调动水利系统干部职工积极性，团结全系统干部职工为完成水利各项任务而奋斗。这是摆在各级党组织面前的一项非常重要的政治任务。只要我们充分发挥思想政治工作这一政治优势，就能保证中央水利工作方针落实到水利各项工作中去，就能为推进可持续发展水利提供强大的精神动力和思想保证。面对“十一五”时期的新形势新任务，各级党委要切实加强对思想政治工作的领导，摆在重要位置，切实抓紧抓好。

一要建立健全水利系统思想政治工作领导体制和工作机制。各级党组织和党政主要负责同志要高度重视思想政治工作，做到思想认识到位，领导力量到位，实际工作到位，把思想政治工作列入重要议事日程，及时听取汇报，研究解决工作开展中遇到的重大问题，加强检查。要进一步形成党委统一领导，分工负责，密切配合，上下联动，齐抓共管的思想政治工作格局。要建立健全思想政治工作责任制，做到思想政治工作有人办事，有机构承担，有领导分管，建立起抓思想政治工作的长效机制。这里，我要强调，部政研会作为水利部与基层水利单位思想政治工作的桥梁纽带，具有独特的不可替代的地位，发挥了积极的作用。各级党组织要把政研会的工作当作份内的事，当作重要的事，当作关系到水利行业健康发展的大事来抓，切实加强对政研会的工作指导，听取汇报，提出要求，创造条件，支持政研会工作。

二要坚持制度创新。一些单位存在的“一手硬，一手软”的问题，有认识上的问题，更重要的是缺少制度做保障。思想政治工作要克服盲目性、随意性，必须加强制度建设，使思想政治工作做到规范化、制度化。要建立和完善有利于提高人们思想道德素质和调动他们积极性、主动性的政策、制度、机制，把思想政治工作融入各种制度之中；要建立和健全党员领导干部联系基层、联系群众制度、谈心交心制度以及思想政治工作联席会议制度，拓宽党员干部尤其是领导干部深入基层、深入群众的渠道，及时了解、掌握基层干部群众的思想状况和实际问题，以便有针对性地采取措施，及时解决存在的问题。

三要切实加强思想政治工作队伍建设。建设一支政治强、业务精、作风正、纪律明的思想政治工作队伍，是做好思想政治工作的组织保证。水利系统思想政治工作干部队伍总的是好的，思想政治过硬，工作能力和水平都比较高，能吃苦，想干事，能干事。各单位都要关心爱护这支队伍，从制度上解决好专职思想政治工作人员的待遇问题，要以感情留人、事业留人、待遇留人，为他们发挥聪明才智创造良好环境。要坚持选拔、使用、培养、提高相结合的原则，制定一套行之有效的政工干部能力培养体系，推进政工干部教育培训，提高干部队伍整体能力和素质。要建立好思想政治工作的保障机制，从组织、经费、物质等方面提供保障。

四要发挥好政研会的自身优势。政研会的工作涉及面广，服务领域宽，与经济建设，特别是与政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设密切相关。各级政研会要根据党和国家的水利方针，围绕中心，服务大局，在各级党委的领导下，切实发挥“思想库”和“智囊团”，“参谋”和“助手”的作用。政研会要加强自身建设，开展调查研究，了解职工舆情，掌握思想脉搏，及时向上级反映情况，提出对策和建议；开展思想政治工作理论研究和交流，加强理论对实践的指导，为促进水利改革发展提供思想保证和精神支撑；多主动承担水利部和有关部门委托的工作，进一步提高为各级水利部门的服务能力、服务效率和质量。要在研究中形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。

当前，加强和改进水利系统思想政治工作面临的课题很多，各级政研会要善于抓住新时期水利系统思想政治工作面临的重大理论问题和实际问题，深入开展理论研究，总结实践经验，进行理论探索，在取得实效上下功夫。把握水利系统思想政治工作迫切需要研究解决的重大问题，从理论和实践上作出回答，就是解决问题；对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党的执政能力建设和先进性建设某个方面的突出问题加以分析，有针对性地提出解决的对策措施，也是解决问题；针对党员干部或干部队伍中存在的关于理论上的或思想上的某些模糊认识，作出有说服力的诠释和阐发，使之得到澄清，这同样是解决问题。归根到底，我们的一切研究都必须着眼于思想政治工作面临的重大理论和实际问题，这是我们开展研究工作必须遵循的一条重要原则。

同志们，新时期、新任务给我们的思想政治工作提出了新要求、新挑战。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和使命感，深入开展思想政治工作理论研究和实践探索，努力提高思想政治工作能力和水平，为促进可持续发展水利，为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

最后，祝这次会议圆满成功。