在纪念建党周年暨党的先进性建设论坛上的发言

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同志们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立*周年和红军长征胜利*周年。同时，举办党的先进性建设论坛，回顾党的奋斗历程，总结近年来水利发展的实践，研究探讨加强党的先进性建设的规律和途径，以此纪念党的生日和弘扬长征精神。首先，我代表部党组对这次会议的召开表示热烈的祝贺，向全国水利系统广大党员致以节日的问候！

下面，我讲三个问题。

一、认真回顾中国共产党*年的奋斗历程和改革开放二十八年的实践，进一步坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心

中国共产党已走过了*年的光辉历程。*年来，中国共产党从小到大，由弱到强，从风雨沧桑、曲折求索，到力挽狂澜、与时俱进，领导中国人民进行了艰苦卓绝的奋斗，夺取了革命、建设和改革的伟大胜利。国民经济快速增长，人民生活水平不断提高，综合国力显著增强，各项社会事业全面协调发展，改革开放和社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就。中国共产党的*年，是为民族解放、国家富强和人民幸福不断艰苦奋斗、发愤图强的*年，是为完成肩负的历史使命而不断经受考验、发展壮大的*年。

在中国共产党的坚强、正确领导下，新中国水利事业蓬勃发展，取得了显著的成绩。特别是近几年来，在中央正确的治水方针指引下，按照科学发展观的要求，我们坚持水资源的可持续利用，坚持人与自然和谐相处，坚持以人为本，坚持发挥政府职能与市场机制相结合，坚持依法治水，坚持科学治水，进行了一系列富有成效的实践与探索，水利发展思路发生深刻转变，水利各项事业取得了新的进展，水利为经济社会发展提供了有力保障。防汛抗旱工作成效显著，最大限度地减轻了洪涝灾害损失；解决了6*0万人的饮水困难问题，提高了农民的生活质量和健康水平，改善了人民群众生产生活条件；水利建设规模空前，水利基础设施建设上了一个大台阶。以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展，水资源配置工程建设实现重大跨越，病险水库除险加固、农村水利、灌区改造、饮水解困、水土保持、农村水电等工作继续推进；节水型社会建设迈出坚实步伐。建设节水型社会的思路逐步明晰，体制和机制建设初步建立并取得明显成效，用水效率和效益得到很大提高。水资源保护工作得到进一步加强。对全国重要江河、湖泊、水库的水域进行了水功能区划，地下水保护试点工作取得初步成效；依法治水深入推进，水利各项改革不断深化，法制建设进程加快。《中华人民共和国水法》修订通过并颁布实施，规划工作得到全面加强，水资源管理体制改革继续推进。事实充分证明，这些成绩的取得，离不开中国共产党的正确领导，也离不开水利系统广大党员干部的拼搏进取和无私奉献。

*年的实践启示我们，只有在中国共产党的坚强领导下，坚持改革的正确方向，坚定走有中国特色社会主义道路，中国的社会主义现代化建设进程才能加快，中国的水利事业才能不断推向前进。回顾历史我们深刻体会到，我们党确定的一系列改革开放的政策是正确的，改革是强国之路。中国能有今天的大好局面，人民群众能过上安定幸福的生活，完全是与我们坚定不移地推进各项改革紧密相连的。中国水利事业的蓬勃发展、治水思路的根本转变，同样得益于这些年坚持不断地推进水利改革。

*年的实践启示我们，必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，紧紧依靠人民群众，从人民群众中汲取不竭的前进力量。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。我们必须始终把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众的最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域。

*年的实践还启示我们，必须继续加强党的先进性建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。党的先进性建设是马克思主义政党的根本特征，也是自身建设的永恒课题。加强党的先进性建设必须结合形势任务的要求，紧紧围绕党和国家的中心任务来开展。要以加强党的先进性建设的重大战略思想为指导，在全面推进可持续发展水利的伟大实践中体现和发展党的先进性。

总结党*年的奋斗历程，展望“十一五”美好前景，水利系统各级党组织和广大党员要坚定信心，抓住机遇，求真务实，开拓进取，以一流的工作业绩，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供可靠的水利保障。

二、从全局和战略的高度，充分认识党的先进性建设战略思想的重大意义

先进性是马克思主义政党的根本特征，是党生存、发展、壮大的根本前提。一部马克思主义政党建设、发展的历史，从一定意义上说，就是马克思主义政党坚持先进性的历史。

回顾党的历史，我们清楚地看到，党的先进性建设重大战略思想同马克思主义关于党的先进性的重要思想既一脉相承又与时俱进，是马克思主义党的建设理论的重大成果。保持和发展党的先进性历来都是马克思主义政党的根本要求和永恒主题。从马克思、恩格斯到列宁，再到我们党的三代领导核心、邓小平、同志，都高度重视并多次强调这个问题。我们党自成立以来，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。以同志为代表的中国共产党人把马克思主义党的建设理论与中国实际相结合，走出了一条通过着重从思想上建党来保持党的先进性的成功道路，为中国革命的胜利和社会主义建设提供了根本保证。改革开放以后，邓小平同志深刻总结党的建设的历史经验，对执政党应该是一个什么样的党、怎样建设党等事关执政条件下党的先进性的重大问题进行深入思考，为在新的历史条件下加强党的先进性建设指明了方向。进入新世纪，同志提出“三个代表”重要思想，把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密结合起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内容。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央把先进性建设的理论探索和实践探索提到了一个新的高度。去年1月14日，总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上，第一次鲜明地提出并深刻阐述了加强党的先进性建设的重大战略思想，科学回答了新的历史条件下加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题，这是对马克思主义党的建设理论的丰富、发展与创新，是我们党在新的历史条件下加强自身先进性建设的强大思想理论武器。这个重大战略思想的提出，标志着我们党对于同社会主义建设规律、人类社会发展规律相联系的共产党执政规律的认识和实践达到了新的高度，具有重大的理论意义和实践意义。它同加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路、建设和谐世界等一列重大战略思想一道，共同构成了我们党在新世纪新阶段的伟大实践中进行理论创新的最新成果。

总结党的经验，我们清楚地看到，党的先进性建设重大战略思想科学地总结了世界政党建设的经验教训，深刻揭示了党的先进性不仅必须靠奋斗赢得、而且必须靠奋斗才能保持的根本规律，对于我们党坚持用发展的要求审视和评估自己、用改革的精神加强和完善自己具有重要的警醒和推动作用。我们党*年的历史，是党的先进性在奋斗中展现、在奋斗中保持、在奋斗中发展、在奋斗中检验的历史。正是靠这种不懈的奋斗，我们党才能够成为中国革命、建设和改革的坚强领导核心。党成立*年来的实践表明，赢得先进性固然不容易，在长期执政和改革开放的条件下始终保持先进性更不容易。我们应当居安思危、深谋远虑，以有效的措施加强党的先进性建设，以切实的行动保持党的先进性。

回顾历史，总结经验，我们更加坚信：党的先进性是一面光辉的旗帜，更是一种崇高的精神和伟大力量。只有始终保持先进性，中国共产党才能始终走在时代前列，始终高擎引导和推动社会发展的旗帜，始终得到人民群众的拥护和支持。

三、全面贯彻落实科学发展观，用推进可持续发展水利的成功实践保持和发展党的先进性

全面推进可持续发展水利是水利系统保持和发展党的先进性的最根本的任务。加强党的先进性建设，必须全面贯彻落实科学发展观，以推进可持续发展水利为目标，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以提高各级党组织的领导水平和执政能力为重点，扎扎实实开展各项工作。

（一）紧紧围绕落实科学发展观的要求，加强党的先进性建设

科学发展观是以同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会全面发展必须长期坚持的重要指导思想。贯彻科学发展观与加强党的先进性建设，是相互联系、有机统一的整体。科学发展观赋予党的先进性新的时代内涵，对加强党的先进性建设提出了新的历史任务。加强党的先进性建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，同时也为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治、思想和组织保证。

加强党的先进性建设，必须坚持用科学发展观指导工作，不断提高用科学发展观统领水利发展全局的能力。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，在实现富民强国使命的过程中始终保持先进性，就必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，不断提高人民群众的生活水平，增强国家的综合实力，不断巩固执政的物质基础。各级党组织和各级领导干部要牢牢把握科学发展这个主题，把党的先进性建设的要求落实到推进可持续发展水利上来，统筹好经济社会与水利发展，统筹好流域、区域和城乡水利发展，统筹好水利发展与生态保护，以水资源的可持续利用支撑社会经济可持续发展。要教育和引导广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的实质和丰富内涵，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进水利发展的政策措施，转化为推进可持续发展水利的本领和能力，转化为全面推进党的建设新的伟大工程的不竭动力，使科学发展观真正成为各级党组织和广大党员改造主观世界、做好水利各项工作的强大思想武器。

加强党的先进性建设，必须毫不动摇地坚持改革方向，为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障。改革开放28年的实践经验告诉我们，加快经济社会发展、解决前进中的矛盾和问题，根本出路在于深化改革。只有深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力，使中国特色社会主义始终充满生机和活力；只有深化改革，才能使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，进一步完善落实科学发展观的体制机制保障，推动经济社会又快又好发展。在我国改革发展进入关键时期的重要时刻，我们要进一步增强改革的使命感和紧迫感，进一步坚定改革的信心和决心，坚持用改革的办法、发展的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。

加强党的先进性建设，必须以党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设为载体，把先进性建设的要求转化为推进可持续发展水利的伟大实践。要把党的思想建设放在首位，为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础；以建设高素质的干部队伍为关键，把水利系统各级领导班子建设成坚强的战斗集体；加强党的基层组织建设，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为保持党的先进性提供坚强的组织保证；大兴求真务实之风，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为保持党的先进性提供作风保证；健全和完善长效机制，为保持党的先进性提供可靠的制度保证。

总之，要按照落实科学发展观的要求，研究解决党的建设面临的新问题，不断完善党的领导方式、领导体制和工作机制，使水利部门党的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使党的各级组织始终成为推进可持续发展水利的坚强领导核心。

（二）以党章为根本依据，在依规治党中加强党的先进性建设

党章是立党、管党、治党的总章程，是推进党的先进性建设的有力武器。同志在中央纪委第六次全体会议上强调要把学习贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好，抓住了当前党的先进性建设的关键，对推进党的建设新的伟大工程具有重大的现实意义和深远的历史意义。

深入学习贯彻党章，是巩固党的执政地位和保持先进性的必然要求。党章是坚持从严治党方针的根本依据，也是党员加强党性修养的根本标准，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们党的历史表明，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。因此，必须高度重视和维护党章的权威，把学习贯彻执行党章与党的先进性建设紧密联系起来，坚持以党章为依据全面加强党的建设。

按照党章要求推进党的先进性建设，要求各级党组织必须加强对党员的教育，增强党章意识。要树立党章作为党的根本大法的理念，维护党章的最高权威性，使全体党员自觉地遵守党的章程和各项法规制度，并把遵守党规党法视为完成党的使命和履行自己职责的一种内在要求。凡是党章所规定的，不管在什么情况下，都坚决去做；凡是党章所反对的，不管有什么理由，都坚决不做。

按照党章要求加强党的先进性建设，必须着力提高党的各级组织和全体党员特别是党员领导干部贯彻执行党章的能力。一是要自觉遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威。在重大政治原则、政治方向、政治立场和政治观点上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，确保中央政令畅通。二是要切实维护党的团结，不断增强党的凝聚力和战斗力。树立大局意识，强化组织观念，加强党的纪律，确保中央治水方针和部党组各项工作部署的贯彻落实。

按照党章要求加强党的先进性建设，必须建立维护党章的有效保障机制。要大力加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，切实发挥党章的基础和保障作用，形成维护党章权威性的有效保障机制。从当前加强党的先进性建设的客观要求看，要重点健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，健全和完善党员民主权利保障机制，改革和完善党的监督机制，健全违章的责任追究机制，切实维护党章的权威。

（三）充分尊重党员的主体地位，在发挥党员的主体作用中加强党的先进性建设

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。没有广大共产党员先锋模范作用的发挥，党在思想上的先进性就没有物质载体，组织上的先进性就没有构成要素，实践上的先进性就没有行动主体，总体上的先进性就无法得到具体体现。尊重党员的主体地位，是加强党员先进性建设的一个基本出发点。

发挥党员在先进性建设中的主体作用，首先就是要努力实践新时期共产党员先进性的具体要求。总书记去年1月14日在中央举行的新时期保持共产党员先进性专题报告会上，明确提出了新时期共产党员保持先进性的“六个坚持”基本要求，即，坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。这六个基本要求体现了“三个代表”重要思想，体现了党章的要求，是对全体共产党员的总的要求。在先进性教育活动中，水利部机关经过党员的大讨论提出了新时期保持共产党员先进性的六条要求，即坚定理想信念，弘扬行业精神，勤奋学习工作，坚持依法行政，保持清正廉洁，推进现代水利。既符合“六个坚持”的基本要求和时代精神，又充分体现了水利系统党员先进性的本质特点。水利系统各级党组织要结合本单位先进性具体要求，通过持之以恒的先进性教育，使广大党员进一步打牢坚定理想信念的基础；要加强对党员的理论武装工作，坚持用发展着的马克思主义武装党员，使党员保持长久的理论学习热情，自觉用理论指导实践，推动工作；要充分发展党内民主，依靠广大党员贯彻党章有关规定，充分尊重和保护党员的民主权利，切实保障党员民主权利的正确行使和不受侵犯。

发挥党员在先进性建设中的主体作用，要求每一名共产党员要在工作实践中发挥先锋模范作用。保持共产党员的先进性，既要靠党组织的教育和制度约束，更要靠党员内在动力。这种内在动力，来自于党性修养的不断提高，来自于党员意识的不断增强。作为党员个人来讲，发挥主体作用，就要严格地执行党和国家的政策规定，带动群众贯彻党的路线方针政策，为推进各项改革奠定良好的群众基础。就是要以自己的模范行为，在各自的岗位上，履行职责，建功立业，在群众中树立党组织的威信和党员良好的社会形象，增强党在群众中的凝聚力和号召力。

发挥党员在党的先进性建设中的主体作用，要把广大党员的积极性、主动性、创造性及时转化为抓工作、促发展的强劲动力。新的治水理论的探索和可持续发展水利的实践，为广大党员展示先进性、发挥模范作用提供了广阔舞台，各级党组织要根据党员队伍建设的实际，坚持正面引导，加强分类指导，设计活动载体，使党员通过先进性教育活动激发出来的政治热情，能及时转化为促进各项工作的强大动力，切实把广大党员的积极性、主动性、创造性引导到推进科学发展、构建和谐社会、壮大水利事业的伟大实践中。

（四）坚持与时俱进，以改革创新的精神推进党的先进性建设

党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，它必须通过艰苦的努力才能赢得、保持和发展。一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题，贯穿于党的生命的始终。

坚持用改革创新精神推进党的先进性建设，必须创造性地开展好党的各项工作：坚持用“三个代表”重要思想武装全党，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标推进党的先进性建设；坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕实现科学执政、民主执政、依法执政的目标要求推进党的先进性建设；坚持适应需要，突出重点，紧紧抓住加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设这个关键环节推进党的先进性建设；坚持在适应中改进、在改进中加强，着眼于加强党的组织基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础，推进党的先进性建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中推进党的先进性建设。

坚持用改革创新精神推进党的先进性建设，必须保持与时俱进的精神状态。时代在不断发展变化，党的先进性建设的内容和要求也在不断丰富和发展，党的先进性建设实践也没有止境。加强党的先进性建设，既要坚持马克思主义的基本原理，又要保持与时俱进的精神状态，注重对实践经验的理论总结，不断推进实践基础上的理论创新，始终保持党的思想理论的先进性；既要坚持党的先进性建设的成功做法，又要不断创新先进性建设的方法途径，使之紧跟时展的步伐，适应社会进步和完成水利中心任务的要求。

（五）用全面推进可持续发展水利的实践检验党的先进性建设

加强党的先进性建设，是一个理论问题，更是一个实践问题。党的先进性建设最终要在实践中保持和发展。党的先进性建设的成效，必须接受实践的检验、群众的检验和历史的检验。就水利而言，衡量先进性建设的成效，最终要看水利是否为经济社会的可持续发展提供了有力保障，党的先进性建设是否推动和促进了可持续发展水利的实践。

党的先进性建设的成效，必须接受实践的检验。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是贯彻落实科学发展观、将经济社会发展纳入科学发展轨道的关键时期。水利的主要任务就是把握科学发展观这条主线，通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求；通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。完成这一历史任务要求我们遵循科学发展的要求，着力解决水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失等四大水问题，在水利为经济社会可持续发展提供保障中体现党的先进性。注重坚持人与自然和谐相处，既防御水旱灾害又规范人类自身活动，既控制洪水又给洪水以出路；既开发利用水资源又维护水生态平衡，既满足当代人对水的需求又给子孙后代留下足够的生存和发展的空间，确保水资源的可持续利用，着力使社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的道路，在正确处理人与自然的辩证关系中体现党的先进性。

党的先进性建设的成效，必须接受群众的检验。要始终坚持把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。检验党的先进性建设的成效，必须坚持这个根本标准。要遵循立党为公、执政为民的根本要求，把解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题作为水利工作的优先领域，在为最大多数人谋利益中体现党的先进性。要注意随时接受群众的监督和评价，建立群众利益诉求的通畅表达机制，在密切党同人民群众的血肉联系中体现党的先进性。

党的先进性建设的成效，必须接受历史的检验。党的先进性建设既是现实的任务，又是历史过程，其成效必须经得起历史的检验。用历史标准来检验先进性建设，既要看是否解决了一段时期内党的建设中存在的突出问题和人民群众关心的紧迫问题，也要看是否建立完善了党的先进性建设的长效机制，用完善规范的制度确保党始终保持先进性，推动社会进步和历史前进。

党的先进性建设的实践标准、群众标准和历史标准，有机联系，不可分割，统一于全面建设小康社会的伟大事业和可持续发展水利的实践之中。经过实践的检验、群众的检验和历史的检验，党的先进性建设必将为推动可持续发展水利的提供强大思想动力和政治保证。

同志们，历史的发展已进入一个新的时期，我们的使命光荣而艰巨。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，不断加强党的先进性建设，团结带领水利系统广大干部职工为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和推进可持续发展水利而努力奋斗！

最后，希望大家把这次论坛开成一个广泛交流、深入探讨的会议，开成一个启迪思想、创新实践的会议。

谢谢大家！