在水利系统行政监察工作理论研讨会上发言

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同志们：

这次会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，交流研讨我省水利系统行政监察工作，总结今年以来工作，明确下一阶段的工作任务。会议共收到论文34篇，经评选，共评出一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖10篇，优秀奖21篇，有9篇论文在会上进行了交流。各市水利局汇报了今年以来工作和明年工作思路，大家提出了一些好的意见和建议。会议时间虽短，但内容丰富，既进行了理论研讨，又总结交流了工作，取得了预期效果。下面，我就如何在新形势下加强和改进水利行政监察工作和今年以来的工作讲几点意见。

一、充分肯定我省水利系统行政监察工作取得的成效

近几年来，我省各级水利纪检监察部门紧紧围绕水利中心工作，积极探索新形势下有效开展行政监察工作的思路和对策，取得了明显成效，有力地促进了水行政机关职能转变、依法行政和勤政廉政建设。

（一）紧紧围绕水利中心任务，切实加强执法监察，保证各项水利任务的有效实施。全省水利纪检监察部门认真履行《行政监察法》赋予的职责，紧紧围绕水利中心工作，服务水利大局，突出工作重点，开展执法监察。

1、围绕水利资金使用和工程质量安全，开展执法监察。**年以来，各级水利纪检监察部门连续8年在全省范围内组织开展了以水利资金和工程质量安全为主要内容的专项执法监察活动，执法监察的范围涉及千里海塘、千里江堤、千库保安、千万农民饮用水、万里清水河道、城市防洪等在建重点、骨干水利工程项目。执法监察采取由省、市、县三级水利纪检监察部门牵头，有关业务部门配合，上下联动的方式进行。重点检查项目立项审批、资金使用管理、建设“四制”、强制性条文和安全责任制、廉政措施落实情况。水利工程执法监察，成为我省“十五”水利工作的一大亮点，强化了各级领导的资金和质量管理意识，促进了工程建设和管理的制度化、规范化和法制化，加强了水利系统的党风廉政建设，取得了明显的成效。

2、围绕损害群众利益的突出问题，开展执法监察。各级水利部门严格执行减轻农民负担的各项政策规定，做好农田水利建设中的“一事一议”工作，防止变相收费。组织开展对水利工程建设中拖欠和克扣农民工工资问题的监督检查，保护农民工的合法利益。建立完善水电开发“资源、经济、生态”三大补偿机制，规范水电资源开发行为，减少水事纠纷案件的发生。加强对河道采沙的监督管理，积极探索新的管理机制，采取对采砂权公开拍卖的形式，进行采砂许可。推进创建“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌区”活动的开展，开展大型灌区民主评议行风活动，加强基层水管单位行风建设。会同财政部门组织开展对我省水利部门管理的水闸（船闸）收费、水资源费征收的监督检查，规范水利行政事业性收费行为。组织开展对全省水政执法队伍着装进行清理，规范水利执法行为。加强对安全生产的监督检查，认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人责任，对玩忽职守、失职渎职的严肃处理。

（二）紧紧围绕机关效能建设，积极开展效能监察，促进水行政机关勤政高效。各级水利部门认真贯彻省委、省政府关于加强机关效能建设的决定，着眼于转变政府职能、改善行政管理、提高行政效率，以规范行政行为、增强服务意识、转变机关作风为重点，以受理群众投诉和监督检查为抓手，探索创新，健全机制，完善制度，强化督查，大力加强效能监察，推进机关效能建设。*年，我省水利系统开展了机关效能建设活动，进一步增强执政意识，规范工作行为，提高办事效率。今年，各单位认真开展以“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”为主要内容的机关效能建设活动，进一步推进机关效能建设，促进水行政机关及其工作人员勤政高效。各级水利部门建立机关效能监察投诉中心，设立投诉电话，聘请效能建设监督员，组织开展明查暗访活动。认真抓好机关效能建设“四条禁令”的宣传和落实工作，加强监督检查，进一步规范机关干部行为。通过开展效能监察，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促进机关工作人员勤政廉政优政。

（三）紧紧围绕从政行为的规范，强化廉政监察，促进机关工作人员廉洁从政。按照省纪委的统一部署，水利系统先后开展了领导干部用公款配备住宅电脑、集资款、违规收受礼金礼券礼卡、违反住房规定、违规兼任企业领导职务、用公款为职工购买商业保险、借用公款以及党员干部赌博问题等清理工作，加强对领导干部公费出国（境）、公费配备通讯工具、党政机关购置使用小汽车的管理，都取得了较为明显的成效。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，提出水利行业“六个不准”规定。水利厅党组下发文件，规定厅机关干部代表水利厅参加有关的各类评审、咨询、鉴定等活动，一律不准收受现金或有价证券。明确水源工程、水电工程、河道采砂等资源开发权必须公开出让、拍卖，不准厅机关干部利用职权个人投资入股水电站、供水企业，参与分红。认真开展治理商业贿赂专项工作，扎实抓好水利建设、物资采购和资源开发等重点领域、重点环节商业贿赂的自查自纠工作，积极探索建立长效机制。坚持关口前移，预防为主的方针，建立实行“三谈一述”制度，加强对领导干部的管理和监督。严格执行党风廉政“一票否决制”，在干部选拔任用、水利“大禹杯”评比、水利工作目标考核、先进单位和先进个人评选等方面加强监督，严格把好廉政关。严肃查处违纪违法案件。“十五”期间，我省水利系统受到刑事处分或已被逮捕的县局以上干部共有23人，其中正职11人，副职12人。

（四）紧紧围绕体制机制制度创新，不断深化源头治腐工作，解决滋生腐败的深层次问题。按照标本兼治、注重预防的要求，着力创新体制机制制度，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，积极发挥组织协调、监督检查的职能作用，会同有关部门共同推进源头治理工作。深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求，我省各级水行政主管部门继续深化行政审批制度改革，削减行政审批事项，简化审批程序，清理现有的水行政法规、规章、规范性文件，制定与《行政许可法》相配套的制度，设立水利审批窗口，统一受理、统一送达水行政许可事项。积极推进财政管理制度改革。各地建立会计核算中心，加强对直属企事业单位资金统一管理，杜绝财务违纪行为发生。积极推行重点水利工程会计委派制度，从财务上堵死水利工程建设中可能产生腐败的漏洞。深化干部人事制度改革。积极采用公开选拔和竞争上岗的方式选拔任用领导干部，全面实行新任干部试用期制和公示制，不断扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对干部选拔任用的监督检查，严格执行党风廉政“一票否决制”，坚决纠正和查处用人问题上的不正之风。进一步深化和完善政务公开制度，接受社会和内部职工监督。健全大宗物品采购办法，全面实行政府采购制度。各级水利纪检监察部门积极参与水利工程建设、物资采购等招投标的监督和管理，防止可能产生的腐败现象。

在充分肯定我省水利系统行政监察工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，如有的单位对行政监察工作不够重视，工作机制尚不完善，履行职责的思路不宽，有效手段还不多，职能优势尚未充分发挥，驻厅纪检组对如何在新形势下进一步开展行政监察工作探讨研究还不够，工作指导还需要进一步加强等。对这些问题，必须在今后的工作中认真研究解决。

二、当前和今后一个时期我省水利系统行政监察工作的主要任务

当前和今后一个时期，我省各级水利纪检监察部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，依据《行政监察法》及其实施条例，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强和改进监察工作的意见》，围绕构建具有行业特色的惩防体系，强化水利行政监察工作，加强对行政权力运行过程的监督制约，为促进水利事业又快又好发展提供坚强的政治保证。

（一）加强宣传引导，提高思想认识，切实增强做好新形势下行政监察工作的责任感和使命感。开展行政监察工作，是促进经济建设、优化发展环境的有力抓手，是改进机关作风、提升政府形象的有效举措，是深化治本措施、促进廉政建设的内在要求。一方面，要通过各种途径进行广泛深入的宣传，引导水利系统各级党政领导干部充分认识行政监察的重要性和必要性，自觉克服思想认识上的偏差，真正把行政监察工作纳入党风廉政建设总体部署，切实加强领导，为行政监察工作的深入开展提供有力的思想保证。另一方面，各级水利纪检监察部门要进一步认清形势，增强责任意识，坚持从实际出发，充分利用有利条件，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风，主动深入到各项水利行政管理活动之中，切实履行职能，开展行政监察工作，确保政府机关高效运转。

（二）紧密围绕水利中心工作，深入开展行政监察，为促进水利改革和发展服务。要把服务水利、促进水利改革和发展作为行政监察工作的出发点和落脚点，加强对贯彻执行中央治水方针和省委、省政府关于水利重要决策落实情况的监督检查，积极为我省水利“十一五”规划实施提供政治和纪律保证。

1、围绕建立水利工程保廉体系，开展执法监察。按照我省“十一五”水利规划的要求，要进一步巩固和加强水利基础设施建设，我省水利投资将超过1000亿元。今年年初省委召开常委会议专题研究水资源资源问题，今后5年，我省将投资超过100亿元，用于20项水资源保障百亿工程的实施。水利基础设施建设投资大、规模大，水利建设领域是反腐败斗争的重点领域。当前，我省水利纪检监察部门要围绕千万农民饮用水工程、千库保安工程、千万亩十亿方节水工程、万里清水河道和“水资源保障百亿工程”等重点水利工程建设作为效能监察的重点内容，针对工程建设中容易滋生腐败的关键环节，积极配合行政监督部门加强对重大水利工程从立项、建设到竣工验收等各个环节的全过程监督，重点监察水利专项资金使用管理、水利建设市场包括工程招投标、设计变更、建设“四制”、强制性条文执行情况及安全生产责任制、廉政措施落实情况，确保工程建设的优质和干部廉洁。

2、围绕改善行政管理、提高行政绩效，开展效能监察。深入开展效能监察，是加强机关效能建设、促进机关勤政优政的迫切要求，也是纪检监察部门责无旁贷的任务。各级水利部门要按照省委、省政府的要求，以“两提高、一降低”为主要目标，进一步强化效能监察，深化机关效能建设，切实把机关效能建设推上一个新台阶。要认真履行《行政监察法》赋予监察机关的职责，充分发挥职能作用，加强对行政执法活动的监督检查，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，坚决抵制利用行政审批权和执法权吃、拿、卡、要，严重侵占群众和企业利益，损害机关形象的行为。认真开展国有企业的效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。加强效能监察投诉中心和效能建设监督员队伍建设，健全投诉网络，完善工作机制，提高办事效率，增强监督效果。

3、围绕机关工作人员廉洁从政，开展廉政监察。加强政府机关廉政建设，维护人民群众的根本利益，是行政监察的重要内容。各级水利纪检监察部门要继续加大廉政监察力度，扎实推进政风建设。要加强领导干部廉洁自律，严格执行“四大纪律、八项要求”，抓好水利行业“六个不准”规定的落实，认真解决领导干部在廉洁从政上存在的突出问题，强化对领导干部权力运行的制约和监督。要进一步加大惩治力度，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，严肃查办违纪违法案件。

4、围绕损害群众利益的突出问题，开展纠风治乱。继续开展对水利建设领域拖欠工程款和农民工工资进行监督检查，巩固清理成果。进一步完善和落实水电资源开发“三大补偿机制”，预防资源开发领域腐败现象发生。规范各项水利行政事业性收费及水利工程建设收费行为，认真落实“收支两条线”管理规定。继续开展大型灌区民主评议行风活动，研究建立行风评议工作长效机制，不断提高水管单位服务质量。

（三）深入推进体制机制和制度创新，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。按照建立健全惩防体系的要求，深化改革，健全制度，加强教育，强化监督，充分发挥行政监察在预防腐败工作中的作用，从根本上防治腐败。进一步深化行政审批制度改革，加强审批事项的管理，进一步简化手续、减少环节、规范程序。积极构建全省水利审批系统平台，开展对部分行政许可项目网上审批试点，逐步实现所有水行政许可项目网上审批。深化水利投资体制改革，完善水利投资项目决策和监管机制,健全政府投资管理的规章制度，规范政府投资行为，加强投资绩效评价工作，建立投资决策失误责任追究制度。继续落实财政体制改革要求，切实加强财务管理和会计基础工作，进一步完善部门预算管理制度，认真执行国库集中支付制度，加强对水利专项资金的监督管理，确保水利资金安全。继续推进水利工程建设管理体制改革，进一步规范和完善建设项目“四制”，积极推行重大建设项目廉政双合同制、项目代建制、纪检监察派驻制、全程动态跟踪审计制、会计委派制等一系列行之有效的廉政制度，从体制上堵塞诱发腐败的漏洞。深化干部人事制度改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化建设，严格执行中央关于干部选拔任用的各项制度，防止干部选拔任用过程中的不正之风。

三、以党的十六届六中全会为指导，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务

今年以来工作主要特点

今年以来，全省水利系统各级纪检监察部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委九次全会以及全省水利系统党风廉政建设工作会议的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕水利中心工作，全面推进反腐倡廉各项工作，取得了明显的成效，呈现出许多新的亮点。

1、加快构建具有行业特色的惩防体系，提高反腐倡廉工作水平。今年是惩防体系建设“完善落实年”、“全面推进年”，各级水利部门采取有效的措施，狠抓各项任务的落实，全面推进行业体系构建工作。年初，水利厅召开构建惩防体系工作会议，厅党组书记、厅长陈川亲自作动员部署。各级水利部门制定年度实施计划，将惩防体系各项任务分解落实到有关职能部门，保证各项工作有计划、有步骤地进行。如省同济科技职业学院（筹）将惩防体系建设各项工作任务纳入部门工作目标考核，确保构建工作取得实效。加大科技促建力度，积极探索运用信息技术，强化对权力运行过程的监控，提高构建工作的科技含量。各级水利部门结合党风廉政建设责任制考核、工作目标考核、领导干部述职述廉，对惩防体系建设各项任务落实进行检查考核。

2、加强思想道德和法纪教育，提高党员干部廉洁从政自觉性。各单位认真开展学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观、同志“七一”重要讲话等内容的学习，增强党员干部的先锋意识、廉政意识。如水利厅机关给每个党员干部发放《学习党章知识读本》，组织参加《红船杯》学习党章知识竞赛活动，组织干部职工观看电影《生死牛玉儒》等电教片，参观《浙江省反腐倡廉成果展览》，对我省水利系统违纪违法典型案例进行剖析，增强党员干部勤政廉政意识。各单位积极整合教育资源，采取各种教育载体，开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，增强教育的针对性和有效性。如省水文局号召全省水文系统职工开展向吕来法同志学习活动，以身边的先进人物为榜样，增强教育的感染力。台州市水利局开展以创建人民满意机关、党建工作先进单位、文明和谐水利为内容的“三创”活动，打造廉洁高效的水利队伍。嘉兴市水利局开展“我为嘉兴水利添光彩”演讲比赛，增强党员党性观念和宗旨意识。衢州市水利局开展以“学儒家思想、做廉政干部”为主题的读书修德活动，弘扬特色廉政文化，推进党员干部从政道德建设。省水电专科学校、省水利河口研究院、省钱塘江管理局邀请省检察院有关领导作预防职务犯罪专题讲座，宁波市水利局组织全局干部职工到监狱接受警示教育，增强党员干部廉洁从政意识。通过学习教育，构筑党员干部思想道德防线，提高拒腐防变能力。

3、加强对领导干部的管理和监督，廉洁自律工作进一步深化。认真学习贯彻党内监督条例、《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，增强监督意识。按照省纪委的部署，水利系统开展了对落实中央有关廉洁自律规定的监督检查，切实纠正违规行为。各单位普通推行“三谈一述”制度，加强对领导干部的管理监督。如上半年，驻厅纪检组长同厅属各单位党政主要负责人和厅机关各处室主要负责人进行了一次廉政谈话，对新任处级领导干部进行了一次集体廉政谈话，使领导干部受到一次深刻的教育。各级水利部门以改革创新的思路，积极探索有效的监督方式，把监督工作渗透到业务工作各个环节，减少腐败产生的环节，提高监督效果。各级水利纪检监察部门积极参与招投标过程的监督，力争最大程度地保证整个招投标过程公开、公正、公平。如省水电勘测设计院纪委对业务用房建设实行监督，省水电工程局纪委加强对西兴农贸市场建设过程的监督，都有效地预防腐败现象的发生。驻厅监察专员办公室加强对水利博物馆、省同济科技职业学院（筹）迁建工程等建设项目招投标及设备采购、科技进步奖评选、规划课题、项目经理资格考试等监督，防止可能产生的违纪行为。

4、推进体制机制制度改革，治本抓源工作继续拓展。按照《行政许可法》的要求，我省各级水利部门继续深化行政审批制度改革，削减行政审批事项，简化审批程序，提高审批效率。如水利厅修改完善《浙江省水利厅行政许可办事指南》和《浙江省水利厅贯彻实施行政许可法配套制度》，在“浙江水利”网上开设了行政审批专栏,公布行政许可事项的相关办事程序与流程，增强行政审批的透明度。积极推进财政管理制度改革。各地建立会计核算中心，加强对直属企事业单位资金统一管理，杜绝财务违纪行为发生。积极推行重点水利工程会计委派制度，从财务上堵死水利工程建设中可能产生腐败的漏洞。如衢州市水利局建立内部会计核算中心，加强财务管理和监督。各级水利部门认真开展对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作监督条例》的监督检查，加强对干部选拔任用过程的监督，推行新任领导干部任前廉政谈话制度，严格执行党风廉政“一票否决制”，坚决纠正和查处用人问题上的不正之风。各单位针对本单位易诱发不廉行为的薄弱环节，健全完善制度，规范领导干部从政行为。政务公开、政府采购、会计委派等源头治本措施进一步深化和完善。如水利厅修订完善政务公开方案，落实了有关责任处室和责任人。舟山市水利围垦局对行政审批、工程招投标等群众关注的热点问题在局域网上公开，接受社会监督。

5、全面履行纪检监察两项职能，行政监察工作进一步加强。各单位认真开展以“两提高一降低”为主要内容的机关效能建设活动，进一步推进机关效能建设，针对水行政机关在效能中存在的问题，建立长效机制，促进水行政机关及其工作人员勤政高效。按照省政府纠风领导小组统一安排，陈川厅长参加浙江电视台公共新农村频道“政策面对面”访谈和浙江广播电台《阳光行动》直播节目，接受全省听众的热线咨询和投诉，现场解答群众反映的热点、难点问题。完善投诉工作机制，健全投诉网络体系，充分发挥机关效能监察投诉中心的作用。各级水利纪检监察部门围绕水利中心工作，大力开展水利执法监察。如舟山、台州、湖州、衢州、绍兴、温州等市水利局由纪委牵头，组织有关部门，开展对本地区重点水利工程项目监督检查，对发现的问题进行自查自纠，促进了水利资金和工程质量管理水平的提高。驻厅纪检组拟组织协调建设、计划、财务、质监、监察等有关处室，开展全省水利建设工程质量与安全生产暨执法监察大检查，对全省11个市在建重点水利工程进行抽查。通过执法监察，有效地促进工程建设和管理的制度化、规范化和法制化。

6、认真做好治理商业贿赂专项工作，加大执纪办案工作的力度。各级水利部门把治理商业贿赂工作作为反腐倡廉工作的重要任务来抓，采取有效措施抓落实。加强组织领导，健全工作机构，普遍建立了以“一把手”为组长的治理商业贿赂领导小组及其办公室。各级水利部门通过专题学习、召开动员会、理论研讨等多种形式，提高认识，增强专项治理工作的自觉性。如水利厅召开厅机关各处室主要负责人和厅直属单位党政“一把手”、纪委书记参加的治理商业贿赂专项工作会议，陈川厅长亲自作动员讲话。各单位结合自身实际，制定治理方案和自查自纠方案，明确目标要求和方法步骤，层层抓好落实。采取多种有效手段，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，研究落实整改措施，建立长效机制。加强信访举报工作，做好调查、核实、处理和答复工作。进一步加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件。在查办案件中，各单位注重做好办案的后半篇文章，针对案件中暴露出的问题，建章立制，加强管理，堵塞漏洞，防止类似问题再度发生。

7、认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作合力进一步增强。水利系统各单位以贯彻落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化责任分解，加强监督检查，有力地推动了党风廉政建设和反腐败各项工作。年初水利厅党组下发了《*年水利厅党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解为32项，逐项落实到厅党组成员和有关职能处室，实行“一岗双责”。厅直属各单位及杭州、台州、舟山、温州、衢州等市水利局也都制定了*年党风廉政建设和反腐败工作责任分工，将本年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化，分别落实到班子成员和职能部门，使领导干部的责任范围、责任内容和应承担的任务进一步明确。水利系统各单位还通过上下级签订责任书的形式，细化具体项目，量化考核标准，进行评比打分，与年度工作考核挂钩，使基层党组织增强责任感和紧迫感。各单位将责任制的各项要求与水利业务工作紧密结合，渗透到日常业务工作中。如在干部任用、水利“大禹杯”评比、水利工作目标考核中，实行党风廉政建设“一票否决制”。各单位积极探索责任制考核的有效形式和方法，建立科学的责任考核量化标准和指标体系，采取单位（部门）自查和上级抽查相结合，组织考核与民主测评相结合的办法，把监督检查贯穿于责任制实施的全过程。

下一阶段工作重点

下一阶段党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面贯彻落实中纪委六次、省纪委九次全会和全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，着重在重推进、促深入、抓落实上下功夫，确保今年反腐倡廉各项任务的全面完成。

1、认真学习贯彻党的十六届六中全会精神。党的十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。指明了构建社会主义和谐的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。全省水利系统各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。要认真学习、深刻领会、全面把握党的十六届六中全会精神，统一思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，自觉把反腐倡廉工作与经济社会发展全局工作紧密结合起来，更好地为经济社会发展全局服务。要以党的十六届六中全会精神为指导，按照中央纪委六次全会、省纪委九次全会以及全省水利系统党风廉政建设工作会议的各项部署，突出工作重点，加大工作力度，加快工作进度，确保今年反腐倡廉各项任务的圆满完成。

2、深入贯彻中央《实施纲要》、省委《实施意见》和厅党组《实施办法》。进一步抓好《浙江省水利厅惩治和预防腐败体系实施办法》和《*—*年工作方案》的贯彻落实工作，力争到*年我省水利系统初步建成惩治和预防腐败体系基本框架。各单位要按照《实施办法》的要求，结合水利实际，抓住容易产生腐败行为的关键环节，不断完善和创新制度，提升构建工作水平。要加大科技促建工作力度，积极探索运用信息技术加强对权力运行过程的监控，将防范关口前移，努力提高纪检监察工作的科技含量。加强监督检查，对惩防体系提出的各项任务进行疏理，狠抓工作落实。

3、认真开展治理商业贿赂专项工作。按照省政府即将召开的全省治理商业贿赂电视电话会议的要求，水利系统要继续抓好工程建设、物资采购、资源开发等领域的商业贿赂自查自纠工作，研究落实整改措施。对发现的商业贿赂线索，要依纪依法严肃查处。要建立治理商业贿赂工作的长效机制，针对存在的突出问题和薄弱环节，健全完善相关制度，从源头上防治商业贿赂。

4、进一步推进党风廉政建设责任制的落实。根据省委要求，水利厅党组决定今年组织一次对厅系统执行党风廉政建设责任制情况检查考核。各级水利纪检监察部门也要加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的监督检查，加强组织协调，加大责任追究，抓好工作落实。

5、要及早谋划明年的工作思路。今年时间已过去大半，各单位要按照全省水利系统反腐倡廉工作会议的部署，对照年初提出的任务和要求，对今年工作进行一次认真梳理，针对存在的问题，找出对策和方法切实加以解决。同时，还要未雨绸缪，精心谋划明年的工作思路和工作重点，争取每年工作有新的举措，新的突破，新的进步。

同志们，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，按照中纪委和省纪委的部署，与时俱进，开拓创新，求真务实，乘势而上，进一步加强和改进行政监察工作，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败斗争，为全面落实水利“十一五”规划、推进水利可持续发展做出新的贡献！