在工商局党风廉政建设工作会议上的讲话

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同志们：

刚才，广久代表市局党组回顾和总结了我局去年的党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了今年的工作任务。市纪委树林书记对工商部门如何做好党风廉政工作也提出了很重要的具体要求。各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，充分认识抓好反腐倡廉工作的重要意义

首先，要进一步加深对反腐倡廉工作的认识。党的十七大强调，坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全系统工商干部要认识到反腐倡廉是带有根本性的趋势问题，是我们的党非常关注和有决心抓好，并最终会抓好的问题。要认识到反腐倡廉是非常严肃的，是一失足成千古恨的问题，一旦发生将是不可挽回的错误。对贪污腐败要认识到三个“别以为”，一是别以为人家是愿意给你的，报有侥幸心理；二是别以为人家没事，你就没事；三是别以为干完这次不干了，就不会被发现，多行不义必自毙。所以必须千方百计注意，认识到反腐倡廉的重要性。

其次，加强反腐倡廉建设是服务发展、执法为民的迫切要求。全市工商系统按照市委、市政府提出的全民创业和发展经济软环境的战略部署，几年来坚持立足职能，积极研究落实政策措施，服务经济发展，各项工作都取得了一定的成效。但我们也看到，目前存在着政府关注的非公有制经济发展、下岗再就业等诸多难点问题，百姓关心的食品安全、假冒伪劣等问题仍很突出。因此，我们要着眼服务经济发展的大局，进一步树立忧患意识和危机意识，增强坚定不移抓好党风廉政建设，树立正确的权力观、价值观。我们要进一步端正执法理念，发挥职能作用，积极抓好服务型工商建设各项工作落实，着力解决政府关注和百姓关心的难点热点问题，以人民群众是否满意和是否有利于发展为标准，达到执法为民的目的。必须通过加强反腐倡廉建设，对党风廉政建设中存在的倾向性问题，采取标本兼治、查教结合等有力措施，切实加以解决，不断消除腐败现象产生的土壤和条件，营造内和外顺的发展环境。

第三，加强反腐倡廉建设是加强自身建设的迫切要求。近年来，全系统通过开展“百人万户”帮扶活动和服务型工商创建，干部队伍的整体素质不断提升，服务能力明显增强，地方政府、人民群众的满意度也有很大提高。但我们不能满足于现状，还要清醒地看到工作中存在许多不容忽视的问题。像个别同志不依法行政现象还不同程度存在；有法不依、执法随意等问题还时有发生；服务生冷硬顶，办事效率低下的问题还未根本消除。尽管这些问题只是发生在个别同志身上，是个别现象，但就是这些个别，就有可能影响到我们整个事业的发展。因此，我们决不可以掉以轻心，任其发展。必须始终保持清醒头脑，切实加强队伍反腐倡廉教育，加强监督和管理，要时刻绷紧纪律这根弦，做到未雨绸缪、防患未然，努力打造一支勤政务实、执法为民的高素质干部队伍。

二、完善机制，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作

（一）要以增强教育的说服力为重点构建拒腐防变教育长效机制

总书记在中纪委二次全会上语重心长地说，我们广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，同样会受到社会上形形色色腐朽落后思想的侵蚀，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，我们必须充分认识教育在反腐倡廉建设中的基础地位，坚决纠正重管理轻教育的思想倾向，真正将教育摆上重要日程。要把教育作为拒腐防变的第一道防线，要做好学习规划，将反腐倡廉教育纳入队伍教育培训总体规划之中。坚持集中教育与自我教育相结合，政治教育同职业道德教育相结合，大力加强世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育。坚定干部职工的理想信念，教育引导党员干部牢固树立为民执法和依法行政的理念。在学习方式方法上，我们要有所创新，有所突破，像我们可以把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，挂到网上，作为党员干部必学和熟记的重要内容，教育广大工商干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策；可以选用一些身边事例教育身边的人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大干部职工看得见、学得来、赶得上；为抓好警示教育，可以运用以案说纪、以案说法、观看警示电教片等形式，促使干部职工自警自励、警钟长鸣。

（二）要以增强制度的约束力为重点着力构建反腐倡廉制度体系

我们要继续针对社会反映的热点问题，抓住对执法、审批、收费等重点环节的监督和规范，建立、完善和创新各项规章制度。要通过狠抓落实，确保依法行政。一是严格规范执法权力的使用。要进一步落实好执法责任制、执法责任追究制等各项制度，切实纠正和防止执法扰民、执法随意、野蛮执法、粗暴执法、行政不作为和滥用强制措施和行政处罚权等损害群众利益的行为。全面推行案件子系统应用，全力推行网上办案，减少随意性，保证执法办案的客观性、公正性。积极稳妥地履行好市场监管职能，特别是对涉及生产安全、消费安全的领域，要在市场准入、日常监管中从严把握，进一步明确责任，强化管理，努力防止重大安全事故的发生。对失职、渎职行为，要严肃追究相关人员的责任。二是进一步规范行政审批权的运用。严格一审一核、岗位、限时办结、首问责任等制度的落实，简化手续，减少环节，提高行政审批工作效率和服务质量。要按照行政审批目录，对保留的审批项目，要进一步明确前置许可要求，优化审批流程。对已经取消的审批事项，决不能以“备案”等名义搞变相审批。三是要进一步完善违法违纪案件查办机制。在违法违纪案件查办上，今年仍然要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，重点查办利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权的失职渎职、索贿受贿、徇私舞弊、违法行政的案件；利用“案费证照”吃拿卡要、乱收费、乱罚款等损害群众利益的案件；贪占、截留、挪用管理费、罚没款等违反财经纪律的案件。要以信访举报和“民心网”投诉为突破口，加大案件查处力度；要不断完善案件查办机制，提高办案质量。要坚持案件报告制度，加大案件督办力度，避免有案不查、瞒案不报、违纪不纠；要加强与市纪委的联系和沟通，重大案件的查处要及时向纪委汇报，涉及政策方面的问题要及时请示，从而确保案件质量。

（三）要以增强监督的制衡力为重点构建权力运行监控机制

一是推行阳光政务，接受群众监督。深入实施政务公开，要按照《政府信息公开条例》要求，扩大政务公开的范围和层次，规范公开内容，丰富公开形式。要加强行政执法公示，重点推行行政审批、行政处罚、行政收费结果公开。积极探索局务公开、党务公开，变“暗箱操作”为“透明作业”，变“隐性工作”为“显性工作”，把一切工作置于阳光之下、监督之中，科学规范和有效约束领导干部用权行为。二是拓宽监督渠道和形式。各级工商机关要积极拓宽监督渠道，扩大社会监督员的层面和范围，调动各方面的力量，形成监督合力。要在去年试点的基础上，全面推行工商所长向管理服务相对人述职述廉活动，主动接受相对人的监督。三是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔使用、大额资金使用、行政执法和收费等重点部位和环节的监督，综合运用多种监督形式，充分发挥各个监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。加强对执行民主集中制及领导班子议事规则的监督力度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

三、真抓实干，确保各项工作任务落实

（一）加强领导，严格落实党风廉政建设责任制

加强组织领导是反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保证。我们各级班子要将党风廉政建设工作列入重要日程，将此项工作融入到职能发挥得各个环节，做到与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级领导干部特别是一把手，深刻认识自己在党风廉政建设中所肩负的重要职责，要切实履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重要案件亲自督办，以身作则，通过自身的表率作用，带好班子，带好队伍。各县区局“一把手”要按照今天签订的党风廉政建设责任状的要求，严格履行工作职责。我在这里再强调一下，“一把手”必须对党风廉政建设工作负总责，要切实做到自觉抓、主动抓，一级抓一级，逐级落实责任。对重大问题要敢抓敢管，要一抓到底。要建立严格责任考核追究制，对工作不负责、任务不落实的失职行为以及发生重大问题的有关责任人员和领导要严肃追究责任。

（二）强化督察，狠抓各项工作任务落实

今年是服务型工商建设的深化和落实年，为强化落实效果，需要各级政务督查队伍卓有成效地开展督察工作，重点对行政收费、行政执法、节日市场整治、登记窗口服务、领导班子决策、重点工作落实情况等方面开展经常性的政务督察，对各项工作的进展和落实情况进行督办；要健全和完善政务督察相关的配套制度，不断探索政务督察工作的有效方式方法。今年要在实地检查、明察暗访等方式的基础上，要强化网上督察和专项跟踪督察督办，增强督察的有效性和针对性。为确保督察工作落实，要严格责任制和责任追究制，针对全年工作安排，监察部门要制定督察计划，分解任务，落实责任，有的放矢地开展督察。对于发现工作不落实、拒不整改，通报全系统，情节严重的，按照有关规定严肃处理，决不姑息。

（三）重视、支持纪检监察工作，抓好监察干部队伍建设

面对新形势新任务，各单位要重视、关心和支持纪检监察工作。一是要为纪检监察工作开展创造有利条件。今年督察工作任务很重，为确保政令畅通和工作任务落实，各级监察部门必须下大力气对全系统的重点工作全程开展跟踪督办，我想很多时间督察人员不能在办公室办公了，要经常深入基层现场办公，因此，要充实纪检监察部门的力量，在车辆使用、器材配备等方面要多倾斜一些，为督察工作开展提供方便条件。二是积极支持纪检监察部门履行职责。各级领导班子不仅要支持监察部门的案件查处和来信来访工作，还要主动接受监督，确保纪检监察职能全面有效履行。三是要加强监察队伍建设。各级纪检监察干部要深入学习、吃透反腐倡廉工作新精神，进一步加强学习，不断提高政治素质和业务素质。要加强调查研究，及时了解新时期反腐倡廉工作新特点、规律，把握反腐倡廉工作主动权。要加强作风建设，模范遵守各项规章制度，自觉接受组织和群众监督，坚持原则，秉公执法，努力建设一支公正无私，敢于碰硬的纪检监察队伍。

同志们，今年全系统的党风廉政建设和反腐败工作任务繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，求真务实，开拓创新，扎扎实实地做好党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成各项工作任务提供有力政治保证，为加快盘锦经济发展和构建和谐盘锦做出新的更大的贡献。