在劳动纪检监察工作座谈会上的讲话

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同志们：

我们这次座谈会是经省厅党组研究同意召开的,新到任的党组书记，厅长张勇同志对纪检监察工作十分重视，嘱托我们一定要把会议开出成效。今天会议的主要议题是认真总结交流今年以来纪检监察工作情况和各地的调研成果，研究当前和今后一个时期的工作，推动全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败的深入开展。在此之前，各单位都围绕省厅布置的调研课题，联系本地区的实际进行了调查研究，总结了一些有益的经验和做法并将在会议上交流，希望大家能互相借鉴兄弟单位好的经验做法，结合当地的实际，不断加强和推进我省劳动保障系统的纪检监察工作。下面，我先讲几点意见。

一、今年以来主要工作情况

年初，省厅党组下达了*年全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败的工作任务，对贯彻中纪委第五次全会、省纪委六次全会和国务院、省政府第三次廉政工作会议精神，提出了新的更高要求。省厅和各地在落实这些会议精神和具体要求上，紧密结合自身党风廉政建设和反腐败工作实际，主要抓了以下几项工作的落实：

（一）建立长效机制，专项治理损害群众利益突出问题

专项治理损害群众利益的突出问题，是我们劳动系统纪检监察部门近年来的一项重要工作，今年，我们重要抓了通过建立长效机制纠正拖欠和克扣农民工工资问题的专项治理，以保护农民工的合法权益。上半年，经省政府批准，我厅先后制定出台了《*省企业工资支付暂行规定》和《*省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，对工资支付作出了明确的规定，要求凡在*省行政区域内承担建设工程项目的建筑业企业和申请领取建筑工程施工许可证的建设单位都必须建立工资保障金制度，按规定缴纳工资保障金，存入指定的专户，专户用于解决拖欠或克扣农民工资问题，以加强企业工资支付的监控，建立企业欠薪现象的预防机制。规定下发后，已在全省执行并已初见成效,同时还如期完成了国家下达的农民工工资清欠工作的目标任务。全省各级劳动保障部门组织开展了农民工工资支付及劳动保障权益保护等专项执法检查活动。1-9月，共检查用人单位2.95万户次，督促用人单位缴纳社会保险费5837.6万元，补签劳动合同14.84万份，退风险押金416.8万元，接受群众举报0.71万起，立案0.32万件，为2.84万民工追回2199.8万元工资。目前，我省民工工资拖欠问题已大大缓解。此项工作，受到国家的充分肯定，省劳动保障厅劳动监察总队为此获得劳动部的通报表扬。此外省厅还配合省国资委对国企改制、破产中损害职工合法权益的问题进行了专门研究，出台了长效机制的政策，并进行了专项检查，有力地维护了职工的合法权益。

（二）组织监督检查，加强对社保基金监管工作

加强对社保基金监管，确保基金安全，是劳动保障纪检监察部门重要的责任。这几年，驻部纪检组、监察局在部署年度党风廉政建设和反腐败工作时，都对社保基金的监管作了专门的强调。省厅对这项工作也是重视的，6月份组成5个检查组，对11个设区市和35个县（区）*年以来失业保险基金管理使用情况、挤占挪用社会保险基金及其他违纪违规社会保险基金清还情况、*年审计部门对失业保险基金所查出问题的纠正情况进行了检查。通过检查，进一步清理了全省参加失业保险人数、失业保险基金征缴、支付、管理和结余情况，纠正了一些违规行为，规范了社保基金的管理和使用，加强了对基金的监管，促进了基金的安全运行。在检查中，也发现不少情况和问题：一是失业保险费未做到应收尽收。个别地区欠缴失业保险费情况严重。二是非公有制企业由于当地政府“挂牌”保护，导致参保极少；一些生产经营状况较好的缴费单位存在协议缴费情况。三是失业保险金未按政策规定发放。四是职业培训和职业介绍补贴使用不规范。五是将失业保险基金用于国有企业下岗职工基本生活保障补助支出、并轨支出促进就业资金支出的手续不规范。六是对挤占挪用基金的清还和责任追究工作不力。检查表明，加强对社保基金的监管十分重要和必要，各地要继续加强社会保险基金监督检查工作力度。劳动保障纪检监察部门要履行职能，加大监督力度，对违反规定、顶风违纪的要严肃查处。

（三）创建优质服务窗口，提高劳动保障系统服务水平和服务质量

创建优质服务窗口是把党风廉政建设与“建设和谐平安*，共创富民兴赣大业”相结合的劳动保障系统行风建设的重要活动，是今后一个时期必须长抓不懈的工作。今年以来，各地在总结“三优”文明窗口建设的基础上，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格依法行政、优质高效服务、办事公正透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，在劳动保障部门直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社保经办、劳动监察、仲裁、信访等服务窗口以及乡镇、社区劳动保障服务站所全面开展创建优质窗口活动，狠抓窗口单位管理水平和服务质量的提高，取得了可喜的进步，促进了行风的好转，涌现出大量的先进典型。劳动保障部组织对优质服务窗口进行表彰,意义重大。全省劳动保障部门按照国家评选优质服务窗口的要求，细化、量化服务窗口考核标准，制定评选推荐的方法和程序自下而上、层层把关，扎实认真地开展了评选工作。南昌市职业介绍服务中心以就业服务为平台，人本服务为宗旨，全面提升了管理水平和服务质量。南昌市创业指导中心以此次创建活动为契机，全面推进“行政零差错、服务零距离、创新零突破、办事零违诺、窗口零投诉”的“五零”服务，成功地组织了*年省创业博览会，树立了良好的窗口形象；萍乡市劳动保障局“就业服务中心”按“新三化”标准搭建的综合性就业服务平台，大厅设有一台三室十区一库，提供“一站式”就业服务；宜春市“劳动力市场服务中心”以“提供优质高效服务，打造群众满意服务工程”为目标，狠抓各项基础建设，推行人本服务，整合社会资源，拓宽工作领域，取得了显著成效；抚州市医保中心优质服务水平不断提高，连续被评为全省医疗保险先进单位；连续二年被授予省级“文明单位”、市级“文明行业”、市级“文明示范窗口”；以及省级“文明行业”和“全国巾帼文明岗”；上饶市社保局致力“擦亮服务窗口，树立社保形象”，用以人为本的理念突出抓好业务经办大厅的优质服务，使大厅工作人员人人都成为优质服务的能手，将业务经办大厅营造成一扇温馨的窗口、一个文明的平台；新余市劳动保障监察支队把维护和发展广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在理顺和规范劳动关系、维护劳动者合法权益等方面做了大量卓有成效的工作，多次获得上级部门的表彰。我们从各设区市报送的45个参评单位中，本着好中选好，优中选优的原则，按照省厅初评、实地考核、党组评定、网上公示的步骤，向劳动部推荐了以上7个优质服务窗口，剩余的我们将组织筛选后在全省进行表彰。

（四）结合党风廉政建设，开展保持共产党员先进性教育

按照中央的要求和省委的部署，今年上半年，省厅和各级劳动保障部门开展了保持共产党员先进性教育活动，全省劳动保障部门纪检监察机构参与了整个教育活动的组织领导，全体党员以高度的政治责任感、良好的精神状态，积极投身到先进性教育活动之中。以鼓励党员干部勤奋干事，廉洁自律为主题，开展向郑培民、任长霞和牛玉儒等先进典型学习，并有针对性的组织反腐倡廉警示教育活动，通过从观看正反两面典型示范教育片并组织座谈，开展共产党员先进性标准大讨论等，教育党员干部明确共产党员先进性的具体标准，增强法制观念和纪律观念，提高遵纪守法和拒腐防变的自觉性，打牢思想基础，进一步坚定理想信念，发扬优良传统和作风，在教育活动中实行边整边改，在机关作风整改中，把规范办事程序、简化办事手续、提高办事效率和增强服务意识作为重点，着力整改解决了不少党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。整个教育活动，使全体党员思想上受到了一次深刻的“三个代表”重要思想教育，党性观念、大局意识进一步提高；找准了党员和党组织存在的“不适应”“不符合”的突出问题，明确了今后的努力方向；进一步继承和发扬了批评与自我批评的优良传统，党组织的战斗力、凝聚力不断增强，党员、党组织作风、机关作风，党员精神面貌明显改善。总体上看，这次教育活动紧密结合党风廉政建设进行，促进了各级劳动保障系统党员的廉洁自律，取得了明显的成效，基本达到了中央20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。在教育活动结束时的群众测评中，省厅的满意度达90.7%。

（五）开展行风评议评价，促进政务环境的优化

加强行风建设、优化政务环境，是今年党风廉政建设工作的一项重要活动。今年是省政府组织开展省直单位政务环境评议评价活动的第三年。按照省政府办公厅《关于印发*年省直单位政务环境评议评价工作实施方案的通知》要求和省直单位政务环境评议评价动员大会的具体部署，省厅积极采取措施，认真开展了政务环境的评议评价工作，具体由省厅纪检监察机构组织进行：一是准备工作做得早。省政府文件尚未下发，厅党组就在先进性教育活动总结大会上布置了这项工作。省里动员大会后，省厅及时召开会议进行了具体部署，要求把政务环境评议评价工作与先进性教育活动有机结合起来，运用先进性教育活动的成果来推动评议评价工作的深入，通过评议评价工作进一步巩固先进性教育活动的成果。二是成立了以党组书记、厅长张勇为组长的厅政务环境评议评价工作领导小组，制定了工作方案和实施办法，抽调省厅纪检监察等部门的同志组成了评议办公室，具体负责日常工作。三是主动征求服务对象意见，查找工作的不足。通过开展“万人问卷调查”、省厅张勇厅长等领导亲自带队在电台电视台报纸接听热线、现场咨询、信访接待以及设置征求意见箱、举报电话、在*劳动保障网站刊发征求意见表等，向社会各界广泛征求对省厅的意见。四是进行了回头看。各单位依照评议评价七个方面的内容进行了认真对照检查和回头看，查找工作中的不足并积极进行再次整改。五是坚持边整边改，对省评议办反馈的意见和省厅查找的问题（34条）进行了积极的整改。在省双评办最后的全面检查中，全厅各职能处室按照检查评议评价方案的每个步骤，精心准备，认真迎检，使省厅的行风评议评价工作圆满结束。从问卷调查等反馈意见和省双评办检查的初步情况来看，服务对象普遍对省厅的工作表示满意，认为从*年开展评议评价活动以来，省厅按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真查找存在的问题，从建立长效机制入手扎实进行整改，服务意识和办事效率有了明显提高，依法行政进一步落实，政务公开的形式和内容进一步完善，廉政建设和反腐败力度进一步加大，机关作风发生了明显转变，劳动保障工作的政务环境得到进一步优化。

（六）执行中央改革决策，实行纪检监察派驻机构的统一管理

纪检监察部门对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪委监察体制作出的重大决策，是新形势下，加强党内监督的一项重大举措，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。我省对派驻机构统一管理将从明年1月开始正式实施，省厅党组围绕派驻统一管理，通过认真学习中纪委、省纪委领导的讲话，表示要坚决执行中央统一的改革决策，自觉地把思想认识统一到党中央关于改革和完善党内监督体制、加强对权力的制约和监督的要求上来，从而增强了工作的紧迫感和责任感。省厅纪检组监察室根据《省纪委、省委组织部、省人事厅、省编办、省监察厅关于对省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见》的精神和省纪委领导的讲话要求，拟定了《中共*省劳动保障厅党组省纪委驻省劳动保障厅纪检组关于实行统一管理改革的工作方案》，有关人事管理的档案移交、建立新的工作制度，程序等准备工作也正在紧张进行。我们认为派驻机构实行统一管理后，我们的责任不是轻了，而是重了，任务不是少了，而是多了，劳动保障部门的党风廉政建设和反腐败工作不是削弱了，而是加强了。关于市县级劳动系统纪检监察机构的管理问题，按照党和国家的统一部署进行。

（七）加强制度建设和效能监察，夯实党风廉政建设工作基础

制度建设和效能监察是纪检监察部门的基础性工作，在这方面省厅首先抓了学习制度的落实，采取个人自学和集中上课的方法，利用正反两方面的典型对广大党员干部进行党风廉政教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步改进会风、文风。今年，省厅在精简会议和文件方面做了大量工作，基本做到了开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话，发能解决实际问题的文件。对省厅各单位办培训班实行年初列入计划，经党组审批后实施，煞住了滥办培训班之风，减轻了基层的负担。三是推进行政执法责任制。对劳动行政监察、劳动仲裁和劳动行政复议等工作进一步规范办案程序，做到主体合法、依据合法、程序合法，实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。四是进行廉政责任制考核。按照赣劳社党组[*]17号《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》要求，采取查阅登记记录、问卷调查、个别了解等方式，对厅属8个支部进行了为期一周的考核检查，并将考核结果进行了通报，对存在不足的单位提出了改正意见。五是认真处理群众举报。省厅查实群众举报6件，电话举报8人次，都做到了及时受理、认真核查、及时处理、及时反馈。吉安、九江、鹰潭、景德镇、赣州等地劳动纪检监察部门在加强制度建设和效能监察方面都取得了很好的效果和经验。

今年以来，全省党风廉政建设工作虽然取得了成效，但也还存在一些问题和不良倾向，例如：对部分社会保险经办机构和部分窗口单位的工作作风群众还不满意；社保基金检查发现的问题逐条得到应尽快解决，应加强监管；党风廉政建设责任制的有关具体的责任追究制度有待于进一步完善，党风廉政建设责任制的考核、督查措施还有待于进一步加强。

三、关于下步工作的几点要求

今年底前的劳动纪检监察工作，要继续结合年初的工作目标和要求，紧紧围绕劳动保障部门的中心任务、中心工作进行，并在实践中切实提高纪律检查的工作能力。

一、继续治理损害群众利益的突出问题。充分发挥劳动保障工作的职能，督促企业及相关部门在企业的改制破产中，按国家的政策依法办事，保障职工的合法权益。坚决纠正企业重组改制和破产中不落实国家有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。配合相关部门，积极引导农村富余劳动力进城务工，并切实保障农民工的切身利益，依据《劳动监察条例》，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，进一步巩固成果，防止反弹。

二、进一步加强对社保基金的监管。要把工作的重点放在监督检查社保基金监管部门和经办机构是否依法履行职责上。一是要建立健全纪律规范。劳动保障部纪检组、监察局正在制定《社会保险基金管理使用中违规违纪行为纪律处分暂行规定》，文件下发后，我们要认真遵照执行。二是要积极会同有关部门开展基金专项检查。重点是检查落实基金分配四项原则，执行基金监管政策规定和财务管理制度等情况，针对征缴、支付、储存和管理中存在的问题和薄弱环节提出改进建议。三是要严肃查处基金监管中的违纪违法案件。特别是纠正和查处玩忽职守、违规操作、有案不报、压案不查，甚至滥用职权、徇私舞弊行为，督办和查办贪污、截留、挤占、挪用社保基金的案件。

三、积极履行职能，加大效能监察的力度。全程参与系统内各类项目的招标投标，保证招投标工作的“公平、公正、公开”；重视群众来信来访举报工作，做到及时受理、及时反馈、及时处理；认真抓好就业再就业政策落实的督查，使国家政策真正落实到弱势群体身上；继续开展创建优质服务窗口活动，进一步完善社会保障经办程序和形式，加大政务公开，置劳动保障的各项业务工作于社会的监督之下；坚决纠正和查处在办理退休和养老、失业、医疗、生育、工伤保险工作中的违规行为，使劳动保障各项工作真正为我省的经济发展提供稳定保证。

关于明年的工作安排，待劳动保障部纪检监察工作会议和省委纪委会议精神明确后，省厅另行发文部署。

同志们，现在距年底只有一个多月的时间了，俗话说“编筐编篓，重在收口”，希望大家按照省厅年初部署的工作，突出重点，继续努力，狠抓落实，争取圆满完成全年的各项工作任务，为加强党的执政能力建设，为推动和谐创业、加快富民兴赣作出新的更大贡献。