在推进农村富余劳动力转移就业现场会上的发言

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各位领导、同志们：

省政府召开全省推进农村富余劳动力转移就业现场会，这是加快农村富余劳动力就地就近转移、促进我省开放型经济发展的重大举措，也是加快我省城镇化、统筹城乡发展的有效途径。全省各级劳动保障部门要贯彻落实吴新雄省长、孙刚副省长的讲话精神，迅速将思想统一到这次会议要求上来。会同有关部门，努力把这件惠及百姓、涉及*经济可持续性发展的大事做好。

一、理清思路，明确目标，把农村富余劳动力转移就业作为劳动保障部门的中心任务。农村富余劳动力就地就近转移关系到社会主义新农村建设，关系到农民增收，也关系到我省工业园区企业发展，这既是一个重要的民生问题，也是一个重要的发展问题。各级劳动保障部门要统一思想，增强理解力、操作力和执行力，紧紧抓住农村富余劳动力与工业园区企业对接这个重点，充分发挥组织、协调、引导和推动作用，把农村富余劳动力就地就近转移，破解工业园区招工难作为当前劳动保障部门的中心任务，明确目标，理清思路，制定措施，搞好规划，分解任务，落实责任，抓好督促和评估，努力把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、加大投入、完善平台，努力为推动农村富余劳动力就地就近转移创造条件。一是各级政府要加大资金投入，确保今年全省重点工业园区全部建立劳动保障事务所，将劳动保障服务延伸到工业园区，并力争到2008年在全省工业园区全部建立劳动保障服务平台，为工业园区岗位对接、技能培训、社会保障等提供一站式服务。二是继续加大乡镇劳动保障事务所建设力度，今年底前在农村富余劳动力较多的乡镇新建100个以上劳动保障事务所，使乡镇劳动保障平台超过900个。对已经建立的乡镇劳动保障事务所进一步完善功能，同时以行政村为单位，设立村级劳动保障协管员，使农村富余劳动力转移就业服务入村入户，方便快捷。三是加快全省劳动力市场信息系统建设，确保今年有60%的乡镇建立农村富余劳动力的信息网络，为明年实现乡镇、工业园区企业、培训机构全覆盖和省、市、县、乡镇（街道）四级联网积累经验。

三、夯实基础、完善机制，确保富余劳动力与工业园区企业岗位对接取得成效。一是按照“一个中心、两个合同、三项管理、四个对接”的要求，引导工业园区企业与农村劳动力签订就业合同、培训机构与企业签订培训合同，在乡镇、工业园区企业、培训机构建立和完善农村劳动力资源台账、企业用工和就业需求台账、培训机构培训情况台账，并有效实现三者的联动和对接。二是转变农村富余劳动力就业观念，引导农村富余劳动力到工业园区就业、创业，引导他们向非农产业转移，引导跨省务工人员返乡就业。三是积极会同有关部门抓紧制定有利于城乡劳动力向工业园区流动的政策，综合运用小额贷款、岗位补贴、免费培训、免费职介、社保补贴、税费优惠等政策，引导城乡劳动力向工业园区流动和集聚，畅通城乡劳动力向工业园区流动的渠道，增强工业园区企业吸引力，提高就业稳定性。

四、整合资源、多方联动，努力形成部门联动、齐抓共管的工作格局。一是整合培训体制和培训资源，充分发挥“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”和教育部门的各自优势，为工业园区企业发展培训技能娴熟、专业对口的合格劳动者；二是大力推行“订单”培训、“校企合作”，按照企业、劳动者、培训机构三位一体的模式，形成政府推动、市场引导、企业和个人参与的培训机制。要把培训的重点放在乡镇，送培训到村、送信息到户、送服务到人，努力提高培训的实用性、针对性和就业服务有效性。按照产业布局与产业特点，尽快形成区域性的培训基地。三是以重大项目为抓手，以企业为中心，围绕产业经济“十百千亿工程”、科技创新和科技成果产业化工程、集约型高新矿产经济工程，以省政府确定的重点工业园为重点，重点抓好工业园区就业和职业技能培训、社会保障服务工作。通过落实培训补贴政策，鼓励和引导各类培训机构和工业园区企业开展技能培训，提高劳动者实际操作技能。四是整合好政策、资源和资金，建立职业技能培训的绩效评估制度，评估和考核农村富余劳动力转移就业在政策落实、资源配置、资金使用方面的实际效果，切实发挥培训资金的使用效果。

五、强化责任，共创和谐，努力为工业园区企业造就一批稳定的产业大军。解决工业园区用工问题既要重视“招”，又要重视“留”。破解工业园区招工难，既要治标，更要治本，重在标本兼治。因此，我们要大力营造“企业关爱员工、员工热爱企业”良好氛围。强化企业的社会责任，以增强员工的企业归宿感，完善劳动和社会保障制度，以增强员工的幸福感，是破解当前工业园区招工的有效办法。各级劳动保障部门要围绕省委、省政府提出的构建和谐平安*的要求，与有关部门密切配合，在全省工业园区开展创建和谐劳动关系活动，不断优化工业园区就业环境，维护企业与劳动者的合法权益，提高我省工业园区企业的竞争力。积极探索建立和谐劳动关系的长效机制，引导企业按照劳动力市场规律，合理确定工资分配水平，通过降低工业园区社会保险门槛，保障工业园区企业员工社会保险权益，逐步实现工业园区企业员工的稳定就业，努力保持工业园区企业职工队伍的稳定和劳动关系的和谐。

同志们，开放型经济是我省经济快速发展的希望所在，工业园区是我省实现崛起的力量之源，全省各级劳动保障部门将以做好工业园区就业工作为已任，按照吴省长、孙副省长的要求，积极与有关部门配合，不断完善有关政策和措施，更加有效地发挥劳动保障部门职能作用，为加快开放型经济和工业园区发展做出应有的贡献。