关于传达学习贯彻十七大精神大会上的讲话

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同志们：

举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会已经胜利闭幕。当前，全国上下正在广泛开展学习贯彻十七大精神的活动。中央和省委就学习贯彻十七大精神已经做出了部署，昨天上午，省委在南昌召开了全省党员领导干部会议，对学习贯彻党的十七大精神进行了动员部署，在全省党员领导干部会上，孟建柱书记作了重要讲话，吴新雄省长传达了党的十七大盛况及会议主要精神，省委王宪魁副书记传达了总书记在党的十七大、十七届一中全会上的重要讲话和曾庆红在参加*代表团审议总书记代表十六届中央委员会所作的工作报告和《党章》（修正案）时的讲话。今天我们召开全厅党员干部大会，主要是学习贯彻十七大精神和全省党员领导干部会议精神。刚才刘奇兰副厅长传达了孟书记在全省党员领导干部会议上的重要讲话精神，谢新儿副厅长传达了中央关于学习党的十七大精神的通知，请大家按照中央和省委的要求，认真学习领会、切实贯彻落实。

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。总书记在大会上的报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，站在时代和历史的高度，全面回顾了党的十六大以来各项事业的新进展，系统总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深入分析了国际国内形势的新变化，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告鲜明地宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图。这是我们党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。我们要按照中央和省委的部署要求，在全厅和全省劳动保障系统迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大会议精神的热潮，切实把全省劳动保障系统的干部职工，把全厅干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把大家的力量凝聚到贯彻、落实十七大提出的各项目标任务上来。

下面，我结合我省劳动保障工作实际，就全省劳动保障系统特别是厅机关和下属单位如何学习贯彻十七大精神讲几点意见。

一、要认真地学习十七大文件，着力领会和把握十七大精神的实质

学习十七大文件，首先要在把握精神实质上下功夫，十七大报告我感到有以下几个特点：

一是主题鲜明突出。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，提出中国特色社会主义理论体系，阐述科学发展观的科学内涵和根本要求，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，充分显示了我们党坚定不移地发展中国特色社会主义的决心和信心，必将进一步激励和动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

二是体现与时俱进。报告在认真总结党治国理政经验的基础上，提出了一系列新观点、新概括、新举措，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，充分体现了马克思主义中国化的最新成果，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了重要的行动指南。

三是高度关注民生。报告充分体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨，贯穿了以人为本的思想和共建共享和谐社会的原则，把民生问题始终摆在十分突出的位置，符合广大人民群众的根本利益和共同愿望，必将给广大职工和劳动群众带来更大的福祉，得到全国人民的衷心拥护。总书记的报告中体现了从比较侧重经济增长的“发展”向以人为本“科学发展”的转变，标志着民生时代的到来，在今后的社会经济发展过程中，将更加注重教育、就业、社会保障、医疗等公共产品和公共服务的供给。同时，报告对劳动保障工作有了新的论述，主要体现在三个方面：一是把扩大就业作为我们国家的发展战略提高到了新的高度，强调了创业带动就业和就业平等的重要性；二是提出了完善社会保障体系的新思路，社会保障作为社会建设的重头戏，内容非常丰富，涉及面广，与经济建设等方面关系十分密切，迫切需要进一步理清思路。党的十七大报告不仅把社会保障的内容和对象表述的非常清楚，而且第一次在党的重要文献中提出了“三个基础”、“三个重点”、“二个补充”的发展新思路，即：“社会保障要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，这就为我们社会保障下一步的发展指明了方向；三是在改革收入分配制度上有了新认识新举措。我国的收入分配差距有逐步扩大的趋势，已经成为各种矛盾的结点，能不能够逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，已经成为考验我们党驾驭社会主义市场经济能力的一个重要标尺，十七大报告在怎样深化收入分配制度改革和如何增加城乡居民收入方面提出了三个新举措，即：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”、“在健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度的同时，提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”、“要提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“要创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这些新举措，是深化收入分配制度的需要，是解决各阶层利益矛盾、优化社会阶层结构的迫切需要。

全省各级劳动保障部门和全厅各党支部、各单位都要把学习十七大的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高度重视，周密安排，联系实际，务求实效。各地、各个单位的一把手都要亲自做好这项工作，各个单位要集中一段时间进行学习，今年之内每周至少要安排半天的时间集中学习十七大文件。要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确学习领会党的十七大精神。要着力把握党的十七大的主题，特别是要学习和领会总书记在十七大报告中总结的党的十六大以来十个方面的重大成就，报告用四个“五年”总结了过去五年的宝贵经验，用四个“永远铭记”和三个“最”总结了改革开放的伟大历史进程。要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。为了更好地推动十七大文件的学习，厅里准备开三个会：一是结合省委组织的十七大精神宣讲活动，积极开展全厅的学习、宣传活动；二是厅党组中心组的学习会，11月上旬开，主要学习领会十七大的主要精神，结合我们自己的工作谈一谈怎么在劳动保障领域里体现十七大提出的各项任务；三是召开一次座谈会，专门听取厅的年青干部学习党的十七大报告的体会和收获，并结合十七大报告就进一步加快*劳动保障建言献策。

近几年，我省的劳动保障事业得到了较好较快的发展，就业、社会保障等各项工作都取得了很好的成绩：小额贷款、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的扩面征缴工作在全国居第一位；就业工作在破解难题上又有新的举措，实现了过去单一的跨省劳务输出向坚持省内就近就地转移和跨省劳务输出并举的战略转变；社会保险在巩固原有成果的基础上，取得了很大进步。这些都为*的经济发展做出了很大的贡献，我们一定要紧紧抓住当前好的发展势头，结合学习贯彻党的十七大精神，结合贯彻省委关于进一步加快*经济发展的部署，认真研究和探讨我们*劳动保障事业如何进一步加快发展的问题。

二、要结合劳动保障工作的实际，更好地在劳动保障工作中体现和贯彻十七大的精神

十七大报告对劳动保障工作提出了新的理论、新的观点、新的概括、新的论断。十七大报告全文有15处、1200多字直接涉及了劳动保障工作，这充分体现了党中央对劳动保障工作的高度关注和重视，也充分说明了在发展社会主义市场经济，在全面建设小康社会过程中，劳动保障工作的重要性。在报告第八部分，以“加快推进以改善民生为重点的社会建设”为题，提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。着重论述了教育、就业、收入分配、社会保障、基本医疗卫生、社会管理等6个方面，在这6个方面中，对劳动保障工作有了新的概括和新的要求，我体会至少在四个方面是有创新的：一是十七大报告首次提出了关于“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”的观点，明确指出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入分配差距扩大趋势；十七大报告中明确提出了“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，对商业保险和社会保险的功能给予了明确的划分，同时新要求提出“覆盖城乡居民”，这意味着中国未来的社会保障，将是一个惠及全国人民，具有普惠性质的社会保障制度；十七大报告首次提出了要“制定全国统一的社会保险关系转续办法”，这将有利于保障跨省就业人员的社会保险权益，有利于劳动力市场的培育和发展，有利于社会主义和谐社会的建设；十七大报告提出了“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”、“完善面向所有困难群众的就业援助制度”的新要求，就业援助制度面向“所有”困难群体，而职业教育培训又面向“全体”劳动者，这将成为发展成果惠及广大人民的一个具体体现。这些新概括、新要求都体现了我们党执政为民的新念，体现了我们党加强社会建设的新思路，体现了我们党建设和谐社会的新要求，我们一定要深刻领会十七大报告对劳动保障工作作出的新概括、新要求，进一步审视我们的思路。

关于下一步如何结合劳动保障工作实际贯彻落实十七大精神，还要在党组中心组学习会和座谈会上进行进一步的研究。下面，我先谈几点想法：

一是要进一步解放思想，把认识统一到劳动保障工作重要性日益提高的要求上来。进入新世纪以来，劳动保障工作已经成为社会关注的一个焦点，特别是今年以来，劳动保障工作的很多内容都列入了民生工程，像就业、社会保障、收入分配等，劳动保障工作得到了各级党委的高度重视，当前，劳动保障工作遇到了好环境、好条件，劳动保障工作取得的任何一点成绩都体现了党和政府对群众的关怀，我们一定要站在新的起点上，认真做好劳动保障工作。党的十七大以后，我国即将进入公共服务的攻坚战，即民生工程、产品的服务和供给等。因此，劳动保障事业的发展没有止境，解放思想也不可能停下来。解放思想是一个循序渐进不断深化的过程，要做好劳动保障工作，首先必须解放思想。解放思想就是要在掌握比较好的、比较科学的方法论的基础上，敢创敢干、敢为人先、敢于创新、敢于正视困难、敢于破解难题。近几年，*劳动保障事业取得的发展成果，除了各级党委政府的重视，除了我们共同努力以外，最主要还得益于我们解放思想。所以，做好劳动保障工作，要用解放思想、开拓创新的办法，进一步深化对劳动保障工作的认识，创新劳动保障工作的体制和机制。

二是要坚持贯彻落实科学发展观，不断推动劳动保障的理论创新、制度创新和工作机制创新。党的十七大报告对科学发展观进行全面、科学、深刻的概括，即：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。劳动保障部门要贯彻落实好科学发展观，首先就是要发展好劳动保障事业；其次是要以人民利益为本，以人民对就业、社会保障、权益保障的要求和诉求为本，要通过体制机制的创新，建立就业、社会保障、权益保障的长效机制，实现可持续发展；第三就是要统筹兼顾，即：在外部要兼顾劳动保障政策与社会经济政策的相协调，要兼顾城市和农村的就业、社会保障工作，在内部要统筹兼顾各处室、单位的工作，保持各项工作协调发展。

三是要进一步强化机遇意识，牢牢把握工作的主动权。机遇是在环境和条件有利于事物发展时，能够及时捕捉和利用这种环境和机会来发展自己的好时期，机遇稍纵即逝，只有抓住了机遇，事业才能更好发展，才能把握工作的主动权。当前的劳动保障事业取得了较好较快的发展，就是因为抓住了实施民生工程这个有利机遇期，掌握了工作的主动权，劳动保障工作由原来的一个部门抓，变成了党委政府亲自抓，多个部门齐抓共管的格局，就业、社会保险扩面征缴等工作创造了历史以来的最好成绩，使更多的符合政策的群众能够通过我们的扩大就业和扩面征缴，享受到社会的发展成果。

三、按照十七大报告的要求，进一步加强机关党的建设和干部队伍建设

要按照十七大报告提出的“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求”的总体部署，加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设。要提高全体党员干部的理解力、执行力、操作力，对党中央、省委省政府出台的一系列涉及劳动保障工作的政策，要理解好，对推动劳动保障事业发展的举措，要操作好，对省委、省政府的决定，要执行好。要着力在以下几个方面下功夫：

一是要在提高马克思主义理论水平上下功夫。认真学习、深刻领会、全面贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真组织党员干部和广大群众学习十七大报告，学习《中国共产党章程（修正案）》，在精读细研报告的基础上，深入领会精神实质，大力发扬理论联系实际的优良学风，紧密联系工作实际，全面把握主题和灵魂，着眼于促进改革发展、维护社会稳定，着眼于党的建设新的伟大工程，把运用十七大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。党员干部特别是处级以上领导干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好十七大精神，带头开展宣讲活动，带头用十七大精神指导工作。通过学习贯彻，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

二是要在提高领导水平和工作能力上下功夫。要适应新形势新任务的要求，着眼于不断提高领导水平和工作水平，按照十七大报告提出“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。要坚持和完善民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善厅内部的议事和决策机制，建立健全情况通报和反馈、重大决策征求意见制度，推进决策的科学化和民主化。要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强干部队伍建设。年青干部要进一步加强学习，新提任的干部要进一步提高业务水平，在现有岗位上工作多年的处级领导干部要做好表率作用，全面提高干部队伍特别是领导干部的自身素质。注重在实践中提高领导干部的新本领，积累新经验，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

三是要在提高拒腐防变和抵御风险能力上下功夫。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。要充分发挥党密切联系群众的最大政治优势，继续深入贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是防止和克服形式主义、官僚主义。坚持立党为公、执政为民，努力运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，善谋富民之策，多办利民之事，尤其要为困难群众排忧解难。要坚持党中央确定的反腐败的三项工作格局，进一步加强制度建设，认真落实党风廉政责任制，认真兑现今年党风廉政责任制的目标考核。要进一步加强党风廉政教育，各级领导干部都要不断提高理论修养和思想境界，严格要求自己，做到自重、自省、自警、自律，自觉地抵制各种腐败现象的侵蚀，自觉地做好廉洁自律工作。

同志们，新的形势催人奋进，新的事业任道重远，我们一定要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七大精神，全面落实十七大对社会保障提出的新目标、新任务，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作作风，不断开创劳动保障工作的新局面，为构建和谐社会作出更多更大的贡献！