突出重点狠抓落实在劳动和社会保障工作会议上发言

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继去年省委、省政府召开全省就业和社会保障工作会议之后，今年省政府又召开全省劳动和社会保障工作会议，全面总结一年来劳动保障工作情况，安排部署今年的工作。省委书记苏荣、省长吴新雄对劳动保障工作分别作出了重要批示，孙刚副省长亲临会议并将作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对劳动和社会保障工作的高度重视，对我们是一个极大的鼓舞和鞭策。各级劳动保障部门一定要认真学习领会，切实抓好落实。

一、统一思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

省委、省政府从*年开始，连续三年召开了全省性的就业再就业工作会，每年都与各设区市政府签订了扩大就业与社会保险责任状，从去年开始又连续两年专门召开就业和社会保障工作会议，与各设区市签订民生工程目标责任状，这是我们做好劳动和社会保障工作的强大动力和重要保证，对推动我省劳动保障事业全面协调可持续发展，构建和谐社会、在新的起点上实现*崛起新跨越具有十分重大的意义。各级劳动保障部门要进一步统一思想、提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感，把我们的思想认识统一到中央和省委、省政府有关劳动和社会保障工作的一系列重大决策上来，树立大局观念和责任意识，振奋精神，坚定信心，把握这次会议提出的目标任务和总体要求，自觉服从和服务于全省经济工作大局，认真履行好肩负的历史责任，突出解决好经济生活中与劳动保障工作密切相关的民生问题，竭尽全力维护社会政治稳定。

二、突出重点，把握力度，协调推进劳动保障工作

各级劳动保障部门要以这次会议为动力，进一步增强工作的主动性和创造性，准确把握劳动保障各项工作的阶段性特点，突出重点，突破难点，找准平衡点，协调推进各项劳动保障工作。

（一）围绕农村富余劳动力就近就地转移这项中心任务，努力破解工业园招工难问题。去年上高会议之后，各地按照吴省长提出的“围绕一个中心、签订两个合同、加强三项管理、建立四个对接机制、落实和健全五项激励政策”和孙刚副省长的四个整合的要求，进一步加大工作力度，积极推进农村劳动力就近就地转移就业，我省农村劳动力转移就业发生了积极变化，实现了省内转移就业的增长率高于省外转移就业的增长率的战略转移。今年民生工程提出要新增转移农村劳动力48万人，省内转移30万人，为省内工业园区定向培训32万人，均比去年的任务要重。各级劳动保障部门要高度重视，把它作为今年工作的重点，作为一把手工程，牢牢把握农村劳动力就地就近转移、破解工业园区招工难这条主线，突出促进农村富余劳动力在本地企业、工业园区就业创业这个战略任务，认真贯彻落实上高会议精神，建立适应市场规律、保障措施完善、就业环境优化的农村富余劳动力向省内工业园区转移就业新机制，加快出台农村劳动力转移培训统一使用培训券、统一定点授牌、统一资金管理和绩效评估的实施办法，力争在今年底实现“两个合同、三个台帐”的全覆盖和省、市、县、乡四级就业信息网络互联互通。同时，加快技能人才培养步伐，建立技工学校与企业用工对接工作机构，引导毕业生到省内工业园区就业，着力解决工业园区招工难问题。

（二）以小额贷款为抓手，促进以创业带动就业。“促进以创业带动就业”，是党的十七大对就业工作部署的一大亮点，把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。这是总结我国近年来就业工作实践，深入认识扩大就业规律作出的一项重大决策。五年来的实践证明，我省小额贷款工作的开展，既是帮助劳动者实现自主创业最直接、最有效的措施，也是推动百姓创业的重要条件。去年，全省新增发放小额贷款21.89亿元，同比增长88.54%，完成省政府民生工程任务的218.9%，占全国当年新增发放小额贷款总量的37.7%，继续保持全国第一，有3.75万创业者获得小额贷款的扶持，创业带动就业11万人，创业对拉动就业的贡献在15%以上，实现了小额担保贷款放贷金额和扶持人数连续五年四次翻番的工作局面，受到了国家的高度评价。最近以来，省委书记苏荣等省领导分别就小额贷款工作作了重要批示，充分肯定了这项工作，并对进一步做好今后的工作提出了明确的要求，体现了省委、省政府对小额贷款工作的高度重视和对创业者的亲切关怀。今年民生工程提出要新增15亿元、增长50%的目标，任务比往年更加艰巨。各级劳动保障部门要认真学习贯彻落实苏荣书记等省领导的重要批示精神，把压力化为动力，紧密结合工作实际，按照工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保障到位的总体要求，在巩固现有工作成果的基础上，不断提高创新意识、服务意识和全局意识，继续保持小额贷款工作在全国的领先位置。一是进一步扩大小额贷款发放规模和覆盖范围。对有创业愿望和创业能力、有创业项目的创业者，给予小额担保贷款的扶持，符合条件的给予贴息。二是积极开展对微小型企业优势项目的扶持，大力实施“十百千”工程。三是加大对大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、农村进城创业劳动者的创业指导和创业服务工作力度。四是加大小额贷款向街道社区、大中专院校、科技园区、孵化基地的延伸与对接，开展创业教育、创业培训、创业指导、政策咨询、项目论证等一站式创业服务。

（三）加大社会保险扩面征缴力度，确保各项待遇按时足额发放。通过各地、各部门的共同努力，去年我省社会保险扩面征缴工作取得了突破性进展，养老保险参保职工、城镇职工基本医疗保险参保人数增幅均居全国第一位，城镇居民参保人数居全国第三位，五项保险基金征缴总收入首次突破100亿元，达到125.3亿元，同比增收28.42亿元，增长29.3%，其中城镇职工医疗保险、工伤保险基金增幅分别位居全国第二和第三位。成绩来之不易，但今年扩面征缴的任务，无论是增幅，还是总量，又将是超历史。各级劳动保障部门对此要有充分的思想准备，牢固树立扩面征缴是社会保险工作“生命线”的意识，抓住《劳动合同法》和《就业促进法》实施的有利时机，充分利用劳动保障监察这个有力的手段，强化扩面征缴工作，不断夯实基金的支撑能力，确保三年连调决策的顺利实施。养老、医疗保险要以工业园区参保为重点，以非公有制企业为重点企业，以城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点群体，城镇居民医疗保险以城镇未成年人、低保人员和困难群众为重点群体，工伤保险要以煤炭、建筑等高风险企业为重点企业，以农民工和高危行业从业人员为重点群体来开展扩面征缴工作，年内基本实现建筑施工企业农民工全部参保。在今年适当的时候我们将对工业园区企业参保情况进行一次重点督查。同时，各地要按照省政府的协调意见，抓好农保机构职能移交工作，积极推进农村养老保险工作。

（四）切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。以贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》为契机，进一步完善协商劳动关系三方机制，积极推进劳动合同制度三年行动计划实施，建立劳动用工登记制度，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管，力争实现年底各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设，及时工资增长指导线、劳动力市场价位，严格落实最低工资保障制度，健全最低工资随经济发展正常调整机制。积极开展“劳动保障监察执法年”活动，在做好年度审查、日常巡查、投诉举报专查和专项执法检查的同时，严厉打击用人单位不依法签定劳动合同、拒不参加社会保险、拖欠劳动者工资、非法招用未成年工等违法违规行为，切实维护劳动者合法权益。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年各项劳动保障目标任务全面完成

认真贯彻落实省政府召开的这次会议精神，是我省劳动保障工作的重中之重。今年省委、省政府本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、创造条件、积极有序、办好实事”的原则，继续实施民生工程，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、养老、医保等八个方面的利益问题，新增50亿资金，达到100亿元，办好60件实事。其中涉及劳动保障部门的有13件28项考核指标，加上去年已实施今年继续执行的6件实事，任务相当艰巨，使命非常神圣。各级劳动保障部门必须加强领导，主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，分管领导要具体抓，统筹协调各方面的力量，形成合力。要组织精干力量对任务分工、工作重点、量化指标、工作进度、配套措施以及监督检查等，逐项逐条进行研究，提出具体的工作计划，并认真组织实施。各地在贯彻落实上，一定要在保持社会稳定的前提下，坚持因地制宜，分类指导，将认真贯彻省委、省政府的决策和部署与本地实际结合起来，抓住影响当地劳动保障事业发展的突出矛盾和问题，创造性地开展工作，在着力解决当前影响劳动保障工作的重点、难点问题的基础上，着眼长远，积极研究，逐步解决影响劳动保障事业发展的战略性、根本性问题，建立劳动保障事业发展的长效机制。

各位领导、同志们，省委、省政府对做好劳动和社会保障提出了明确的要求，人民群众对做好劳动和社会保障工作寄予了殷切的希望，各级劳动保障部门要在各级党委、政府的领导下，解放思想、扎实工作、抓住重点、破解难点，为完成今年的劳动和社会保障任务而努力奋斗！