在调研基层司法行政工作时的讲话

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同志们：

首先非常感谢吉安市委、市政府和吉水县委、县政府对司法行政工作的重视和关心。我到司法厅工作只有两个月，对司法行政系统还不太了解。今天我们来，一是调研，二是来学习。刚才看了丁江司法所、园区司法所和荟萃律师事务所，又听了曾县长对吉水司法行政工作情况的介绍，很受启发和感动。吉水县委县政府高度重视司法行政工作，在人员和经费上尽最大能力给予了保障，吉水县司法行政工作有内容、有特色、有创新，普法宣传、安置帮教和司法行政进园区工作，在全省司法系统范围内值得推广。司法行政工作都是一些软工作、虚工作，吉水把虚工作做实了，很不容易，相信今后吉水将创造出更多的亮点工作、一流工作。

司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，担负着维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、确保社会大局稳定的重大使命。关于下一步工作，司法行政工作要得到党委政府的重视，必须要有所作为，有为才有位。为此，我认为，我们司法行政机关要在以下四个方面有作为：

一、在服务社会和谐稳定上要有作为。一要充分发挥人民调解工作“定分止争”功能。人民调解工作作为一种替代性纠纷解决方式，既是我国的优良传统，也是我国的政治优势；既能解开当事人之间的“法结”，又能解开当事人之间的“心结”，真正实现“定分止争”、“案结事了”。利用调解手段化解矛盾纠纷，自动履行率高、后遗症少，理所当然成为当前处理人民内部矛盾的首选方式。要以组建医患纠纷专业调解委员会为突破口，积极探索人民调解工作改革发展新路，加快专业性、行业性调解组织建设步伐，及时有效地化解重大疑难纠纷和社会热点难点矛盾。要推进人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善协调联动机制，探索多元化矛盾纠纷解决办法，真正发挥人民调解的基础性作用。要认真研究和落实人民调解经费保障机制，为提升人民调解工作质量和水平提供有力保障。二要充分发挥帮教安置工作“润物无声”功能。帮教安置工作是最大限度地减少社会对抗，最大限度地转化消极因素的一种有效手段。要加大对“三假”和去向不明人员的查找甄别力度，加强对重点人员的管控，防止其失控流入社会，重新违法犯罪。要重视帮教安置基地建设，广泛动员社会力量参与帮教安置工作，创新帮教方式，提高工作效果。三要充分发挥律师参与信访接待工作的“息诉罢访”功能。充分发挥律师的专业特长和优势，通过担任政府和部门法律顾问、参与领导集中接访、网络在线咨询等方式，组织律师积极参与涉法涉诉信访接待工作，当好政府处理涉法涉诉信访问题的法律参谋和助手，引导当事人依法理性表达利益诉求，促其息诉罢访。

二、在助推当地经济发展上有作为。司法行政机关应始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，认真履行各项职能，为促进经济社会又快又好发展提供法律保障和服务。首先，立足于司法行政工作的职能定位，把握好司法行政工作服务经济社会发展的切入点和结合点，把服务党和国家工作大局贯穿于司法行政工作的全过程，为社会主义市场经济的健康发展营造良好的法治环境。其次，以科学发展观统领司法行政工作，努力提高司法行政工作为经济社会发展服务的质量和水平，为转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道提供优质高效的法律保障和服务。律师、公证等法律服务机构，要不断拓宽服务领域，提高服务质量，积极投入到经济建设和改革开放的社会实践中，为经济增长方式的转变和走新型工业化道路提供法律服务，要主动介入国有企业改革、金融体制改革、农村税费改革等国家重大经济改革和经济活动，积极参与“三农”问题的解决，努力提供优质高效的法律服务。

三、在服务人民群众方面有作为。一要牢固树立执法为民的社会主义法治理念，自觉地始终把维护国家和人民群众根本利益放在第一位，积极为国家、社会和人民群众提供优质、高效的法律服务。二要进一步做好法律援助工作，坚持面向基层、面向社区、面向弱势群体提供法律服务和法律援助；要增加法律援助办案数量，不断提高法律援助质量和效率，将更多的困难群众纳入法律援助对象范围，努力做到应援尽援，使人民群众和弱势群体都能得到法律的平等保护，让社会充满真情和温暖。三要倡导诚信友爱，诚信友爱是社会主义和谐社会的重要特征，我们建设的和谐社会应当是一个讲诚信、重道德、平等友爱、融洽相处的社会。司法行政工作要在弘扬社会诚信方面发挥重要作用。广大司法行政干部和法律服务工作者要始终保持诚信为本、操守为重的观念，恪守职业道德，努力提供高效便捷的法律服务。要不断提高公证的公信力，充分发挥公证在确立和维护社会诚信中的引导作用，促使社会公众在各类民商事活动中守信用、讲诚信。

四、在依法治理上有作为。随着社会的不断进步，国家各项工作，必将最终走依法治理之路，这就要求我们加大法律宣传力度，不断提高依法理水平。一要大力实施农村普法“五个千万”工程。深入开展“讲千堂法制课、送万册法律书，赶千场法律集、设万个法律咨询点，放千场法制片、播万篇学法稿，演千场法制戏、立万块法制宣传栏，树千个学法示范户、训万名法制宣传员”活动，不断提高农村“两委”干部和广大村民的法律素质，促进农村民主管理、依法管理。二要深入开展“法律六进”活动。以“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）为主题，以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象，着力抓好领导干部学法用法“八项制度”的落实，推进“学法用法示范机关”建设，推进法制宣传教育园地的多样化；抓好依法治校、依法治企和“学法用法示范单位”建设，树立窗口单位的良好法治形象。三要扎实推进“法治城市（县、区）”创建活动。以创建促进地方党委依法执政，促进地方政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和全社会法治化管理水平提高，不断提升城市建设和管理的法治化、规范化水平。