关于在造林绿化电视电话会议上的讲话

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刚才，我们收听收看了全国造林绿化电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，国家林业局贾治邦局长讲了工作安排。3月26至27日，国务院还召开了全国防沙治沙大会，总理亲自接见了会议代表并作了重要指示，回良玉副总理作了主题讲话。几天之内，国务院两次召开高规格的防沙治沙、造林绿化专题会议，充分表明党中央、国务院对林业工作的高度重视。我们一定要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，全面抓好贯彻落实。

省委、省政府历来对造林绿化工作高度重视。今年2月5日召开了省绿化委员会第十五次会议，对今年造林绿化工作进行了全面安排部署；在今年全省农村工作会议和3月初召开的全省春季农业生产电视电话会议上，对造林绿化工作也作了重点强调。各地各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持造林绿化与农业结构调整相结合、与社会主义新农村建设相结合，全省春季造林行动早、进展快、气魄大，势头好。目前已完成成片造林126万亩，占年度计划的63%；新建和完善农田林网425万亩，沟、渠、路绿化4800多公里，义务植树1.1亿株。主要有以下几个特点：一是领导高度重视。3月18日，省几大班子领导、驻济部队首长一起参加义务植树活动，各地党政主要负责同志也带头参加植树活动。淄博、济宁、临沂等市建立领导包县(市区)、部门包山头的绿化目标责任制，青岛、烟台、威海等市把造林绿化纳入政府年度工作考核内容，许多县(市区)还成立了春季林业生产指挥部，统筹安排，加强督导。二是政策落实到位。各地按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，进一步深化林权制度改革，明确经营主体和绿化责任，边造林、边确权、边发证，新造林确权发证率达到80%以上，调动了社会各界造林绿化的积极性。同时，各地加大了财政扶持力度，提高造林补助标准，已累计投入财政资金3.78亿元。三是重点造林扎实深入。荒山绿化已经成为全省造林绿化的重中之重，各地各部门重点工程也都有新亮点、新模式、新发展。济青高速公路南线绿化工程全面展开，莱芜段基本完成造林任务。济南市全面启动“造林绿化行动”，今年投资1亿多元用于南部山区绿化工程。今春济南军区抽调四个营的官兵，连续奋战10天，在黄河三角洲一次造林7000多亩；团省委、水利、林业、环保等部门开展了“情系母亲河捐植纪念树”活动；省黄河河务局以“打造绿色黄河，实现人与母亲河和谐相处”为主题，开展大规模植树造林行动；省委宣传部、省文明办与林业部门深入开展“创绿色家园建富裕新村”行动，等等。

总的来看，今年我省春季造林绿化开局良好，但各地进展还不够平衡，有些地方对植树造林投入不足，有的对落实造林地有畏难发愁情绪，造林绿化力度不够大、行动不够快，特别是荒山绿化进展缓慢，目前全省仅完成荒山造林31.2万亩，占年度计划的39%，实现全年荒山造林任务目标仍十分艰巨。另外，我省还有沙化面积1200万亩。对此，各地务必进一步加大工作力度，确保全面完成春季造林绿化的各项任务。重点抓好以下五个方面的工作。

第一，要深入发动，再掀造林绿化新高潮。持续不断地搞好造林绿化工作，实现人与自然的和谐，是贯彻落实党中央共同建设、共同享有和谐社会重要思想的具体行动。当前正是开展春季植树造林的黄金季节。各地要运用多种形式再动员、再部署，保持和发展春季林业生产的好势头。前段进展快的地方，要认真总结推广好的经验和做法，思想不松劲，乘势而上，再掀热潮，多栽一棵成活一棵，多栽一亩成林一亩。前段行动迟缓的市、县，要迅速行动起来，主要负责同志要亲自动员、亲自部署、亲自督查，迎头赶上。各级各部门要深入扎实地开展全民义务植树活动，认真组织搞好部门绿化工作，进一步提高义务植树尽责率。各级绿化委员会成员单位，要按照职能分工，各负其责，加强协调，广泛发动，形成推动全社会造林绿化的整体合力。

第二，要抓住关键，确保造林绿化质量。各地要坚持质量第一的原则，从基础工作做起，加强技术指导，全面提高造林的质量和效益。要突出抓好三个环节：一是搞好规划设计。对各类植树造林，都要按照规定进行作业设计，建立健全基础档案。对林业重点工程，要严格按照工程实施方案组织实施。二是调剂好造林苗木。要根据造林绿化任务，做好种苗需求预测，种苗不足的地方，要提前制定种苗调剂方案，确保苗木需要。要广泛采用良种壮苗，大力推广当地优良乡土树种。有条件的地方，要积极推广直播造林技术，加快荒山绿化，降低造林成本。三是组织好造林施工。要认真执行造林技术规程，按标准施工，切实把好整地、栽植、浇水等环节的质量关。营造生态林要注意保护好原有植被，防止造成水土流失。要大力推广抗旱造林技术，加强土壤保墒，提高造林成活率。济青高速公路南线绿化，要抢抓春季有利时机，往前赶、争主动，确保高标准、高质量按时完成任务。

第三，要落实政策，调动全社会造林绿化的积极性。要充分发挥政策的引导和激励作用，进一步建立和完善促进造林绿化的工作机制。要大力推行专业队造林、承包造林等造林模式，积极采用造林绿化工程招标制、监理制、报帐制，提高造林绿化的质量和效益。要积极探索林地、林木流转机制，盘活森林资源资产，吸纳社会资本、民间资本和金融资本投资林业建设，形成全社会参与绿色*建设的浓厚氛围。要进一步加大林地、林木确权发证力度，切实维护和保障林农的合法权益。要按照分类经营、分级管理的原则，建立生态林补偿机制，并纳入同级政府财政预算，尽快建立以政府投入为主体的生态公益林造林管护投入机制。目前，我省国家级、省级公益林和部分市、县级公益林基本建立了生态效益补偿制度，尚未建立生态效益补偿制度的市、县，今明两年要全部建立起来。平原地区要学习借鉴菏泽等地的做法，把重点农田防护林纳入生态效益补助范围。同时，要切实帮助公益性林场解决困难，发挥好他们的作用。要综合运用经济、行政、法律等手段，调动社会各界造林绿化的积极性。

第四，要注重管护，巩固好造林绿化成果。造林绿化，三分造、七分管。要把森林资源保护管理放到更加突出的位置，做到植树造林与保护管理“两手抓、两手硬”。要加强新造林木的抚育管理，把人工造林与封山育林结合起来，封、造、管并举，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。春季是各类经济林木、花卉苗木抚育管理的关键时期，各地要积极推广应用新成果、新技术、新工艺，加强抚育管理和病虫害防治，促进健康生长，为实现速生、丰产、优质、高效打下良好基础。要切实抓好森林防火工作。当前我省森林防火已进入最紧要时期。清明节即将来临，各地各部门要按照全国、全省春季森林防火电视电话会议和全省森林防火指挥长培训班的部署要求，以开展争创“百日无森林火灾单位”专项活动为总抓手，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，警钟长鸣、长抓不懈，全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

第五，要加强领导，推进造林绿化的持续健康发展。搞好造林绿化，关键在领导。目前，我省市、县两级党委、政府换届工作基本结束，新上任的领导同志，要有为官一任、绿化一地、造福一方的责任感和使命感，真正把造林绿化工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。要建立领导干部任期绿化目标责任制，把造林绿化工作纳入政府年度考核指标，进行细化量化，把造林绿化摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、分管领导要靠上抓。要不断完善造林绿化奖惩机制，制定标准、严格检查验收，切实做到有奖有罚。各级政府要把年度造林目标任务层层落实到山头地块、落实到具体单位、个人，在全省上下形成人人有责任、个个有义务，全社会广泛参与、齐抓共管的造林绿化新局面。

同志们，开展植树造林，建设绿色*，创造良好生态环境，是关系*长远发展大局，关系和谐社会和社会主义新农村建设，关系人民群众切身利益的百年大计。希望各地各部门要以只争朝夕的精神，克服困难，再鼓干劲，精心组织，加大投入，扎扎实实做好造林绿化工作，加快绿色*建设步伐，为建设“大而强、富而美”的社会主义新*做出新的更大的贡献。