关于在省政府全体(扩大)会议上的讲话

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同志们：

今天这次会议，是我担任代省长、主持省政府工作后召开的第一次省政府全体成员会议，主要是和大家见见面，就当前工作谈些看法。

刚才，*同志传达了*书记在省政府党组（扩大）会议上的重要讲话。*书记在讲话中充分肯定了这些年来省政府的工作，对寓群同志为*改革开放和现代化建设做出的贡献给予高度评价，就确保省政府工作顺利交接、集中精力抓好当前工作，提出了明确要求和殷切希望。我们要认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。

本届政府自2003年4月组成，已过去四年多。在省委的坚强领导下，寓群同志团结带领省政府一班人，认真贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，着力调整经济结构、转变增长方式，着力推进改革开放、提高自主创新能力，着力解决经济社会发展中的“瓶颈”问题、培育发展后劲，着力促进社会各项事业发展、扎实解决民生问题，着力推进政府职能转变、加快建设法治政府服务政府廉洁政府，各项工作都迈出了新的步伐，取得了显著成绩。这些成就的取得，是省政府一班人团结拼搏的结果，是在座的同志们共同努力的结果，是全省干部群众艰苦奋斗的结果，也是与寓群同志卓有成效的领导分不开的。寓群同志思想政治水平高，驾驭全局能力强，对经济工作、社会建设和管理等各方面的情况非常熟悉，善于创造性地开展工作，把全部心血和精力都放到了工作上。他求真务实，作风民主，廉洁奉公，维护大局，公道正派，团结同志，在全省广大干部群众中享有很高威信。我和寓群同志共事多年，深感他既是一位水平很高的好领导，又是一位令人敬重的好兄长，是我们大家学习的榜样。

省十届人大常委会第27次会议任命我为代省长，这是组织的信任和人民的重托。面对主持省政府工作这付重担，我深感责任很大，压力很大，差距也很大。但是，有以*同志为班长的省委的坚强领导，有历届省政府领导特别是寓群同志为我们打下的良好基础，有省几套班子的大力支持，我有信心充分依靠省政府一班人的集体智慧，依靠政府各部门的出色工作，依靠全省各级组织和广大干部群众，保持工作的连续性和稳定性，全力抓好全年工作部署的落实，把各项事业继续推向前进。

目前，*经济社会发展已经站在了新的起点上，面临的发展机遇前所未有，挑战也前所未有。建设全面小康，实现富民强省，努力推动科学发展、和谐发展、率先发展，是摆在我们面前光荣而艰巨的历史任务。再过几天，省里将召开第九次党代表大会，总结过去，规划未来，提出今后五年全省经济社会发展和党的建设的总体要求、目标任务、工作思路和主要措施。我们一定要在省委的坚强领导下，学习贯彻好党代会精神，努力实现富民强省的新跨越。

一、加快实现工作指导上的进一步转变。在省八届十五次全委会上，*书记代表省委作了重要讲话，明确提出在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。省委作出这一重大决策，是全面落实科学发展观的必然要求，是促进我省经济社会发展的正确选择，也是广大人民群众的迫切愿望，意义重大而深远。我们一定要认真学习、深刻领会，在工作实践中努力贯彻落实。

首先，要增强贯彻落实省委重大决策的自觉性和责任感。科学发展观是以同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是我们党在新的历史条件下指导发展的世界观和方法论的集中体现。这些年我省贯彻落实科学发展观，思想上是重视的，措施上是得力的，效果也是显著的。但是，贯彻落实科学发展观是一个动态过程，我们对科学发展观的掌握也有一个不断深化的过程。在实践中不断克服惯性思维、纠正各种违背科学发展观的做法，逐步达到认识和行动上的自觉，符合马克思主义认识论和方法论的要求。同志在中纪委七次全会上列举了一系列不符合科学发展观的做法，如，因循守旧、不思进取的做法，违背规律、盲目蛮干的做法，只看眼前、不顾长远的做法，畸轻畸重、忽视协调的做法，热衷于做表面文章、搞花架子的做法，好大喜功、脱离实际的做法等，应当引起我们的高度警觉。如果这些问题得不到重视和解决，就不可能在新的起点上实现经济社会的又好又快发展。科学发展符合经济社会发展的客观规律，符合广大人民群众的根本利益。省委强调在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，抓住了制约*发展全局的关键和要害，具有很强的现实针对性。在省几套班子分工中，省政府担负着组织经济社会发展的职能和责任。发展是全党的第一要务，更是政府的第一要务。实现工作指导上的进一步转变，省政府必须率先行动，与省委“合拍”、“共振”。那种以不变应万变、我行我素的态度，那种慢慢来、随大流、消极应付的做法，都是错误的。我们一定要保持清醒头脑，认清形势，明确职责，把握主动，加快实现工作指导上的进一步转变，努力做科学发展观的坚定信仰者、忠实实践者和科学发展的积极推动者。

其次，自觉用新的理念指导和推动发展。思想是行动的先导。观念一变天地宽。贯彻落实省委的重大决策，实现工作指导上的进一步转变，最根本的是要牢固树立和全面落实科学发展观，自觉用新的理念指导和促进经济社会发展。一要努力推动科学发展、和谐发展、率先发展。科学发展、和谐发展，是党中央对全国的普遍要求；我省地处东部沿海地区，还有一个率先发展的问题。三个发展着重点不同，但主题都是发展。发展是科学发展观的第一要义。离开发展，科学、和谐、率先都无从谈起。但在新的历史条件下讲发展，再也不能走过去的老路，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持以人为本，高度关注民生，正确处理各种利益关系，加强资源节约和环境保护，努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处；必须保持经济平稳较快增长，不断壮大整体实力和竞争力，努力在国家实施东部率先发展战略中保持强劲态势。二要正确处理“好”与“快”的辩证关系。对于好，可以有多方面的阐释，从根本上讲，就是要用最小的投入获得最大的产出，以最低的消耗形成最大的效益，同时保证能源、资源和环境能够支撑可持续发展；所谓快，就是在实现好的前提下，保持经济的平稳快速发展，避免出现大起大落。“好”是“快”的基础，没有“好”，“快”的根基就不牢，甚至还要退回来；“快”是“好”的题中应有之义，强调“好”，不是不要“快”，而是为了实现持续、健康的“快”。把这两者统一起来不容易，但我们必须努力做好统一的文章，好字当头，好中求快，又好又快。不能强调一点而忽视或放弃另一点。这对我们的领导能力和驾驭水平是一个考验。

第三，抓紧研究制定贯彻落实省委重大决策的措施办法。对于把工作指导进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，省委已经作出决策部署，省政府及各工作部门应抓紧行动起来，尽快拿出贯彻落实的措施办法。要紧密结合自身工作实际，深入开展调查研究，对省委提出的总体思路和目标任务进行分解和细化，特别是针对一些事关全局的重大问题，要逐项拿出行之有效的对策办法。省发展改革、经贸、外经贸、农业、统计等部门，要认真搞好上半年全省经济形势和发展情况分析，加强和改善对全省经济运行的调控，积极探索提出引导和促进全省经济又好又快发展的措施建议。国土资源、地质矿产、环保、水利等部门，要认真分析我省能源、资源、环境现状，围绕有效破解这些方面的瓶颈制约开展调研，提出对策建议。教育、科技、卫生、文化、体育等部门，要就加快社会事业发展，提高劳动者素质和自主创新能力，满足人民群众的精神文化需求，进一步研究制定措施和办法。公安、司法、劳动保障、民政、建设、安全生产、工商、质检、食品药品监督等部门，要从关注和改善民生的高度，更加自觉地做好本职工作，扎实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护社会安全稳定。总之，各部门都应守土有责，积极作为，把科学发展、又好又快发展的要求，贯彻落实到经济社会发展的各个方面，确保在政府工作中把工作指导的进一步转变落到实处。

二、进一步调整优化经济结构。实现科学发展、又好又快发展，结构调整是主线。这些年我们抓结构调整取得了明显成效。到去年底，全省三次产业比例为9.8：58.2：32，三次产业的各自内部结构也得到了进一步优化。但从总体上看，全省经济的结构性矛盾还比较突出：农业仍是弱势产业，竞争力不强、基础设施薄弱的局面没有根本改变；工业整体素质还不够强，能源消耗大，污染排放多，先进制造业和高新技术产业比重偏低的问题还很突出；服务业发展相对滞后，在三次产业中占比低于全国平均水平8个百分点。当前和今后一个时期，我们必须紧紧抓住结构调整这个主线不放松，加大力度，强化措施，努力实现新的突破。

一是巩固农业的基础地位，扎实搞好社会主义新农村建设。*是农业大省，农村人口占了总人口的一半以上。要始终坚持把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，认真贯彻执行中央和省委今年两个1号文件，加大支农惠农政策落实力度，全面实施新农村建设规划，切实抓好“路水电气医学”等基础设施建设，大力发展现代农业，努力提高农业综合生产能力，不断拓宽农民增收渠道。当前，全省小麦收割已基本结束，要认真落实最低收购价政策，保护农民利益，抓好夏种、夏管，为夺取全年粮食丰收打下基础。要搞好引导扶持，加强动物疫情监控，稳定发展畜牧业特别是生猪生产。我省已进入主汛期，各级各有关部门要密切关注气候变化，早准备、早动员、早预警，切实做好防汛抗旱工作，确保不出大的问题。

二是坚持走新型工业化道路，加快工业化进程。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展先进装备制造业和高新技术产业，努力用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。突出建设胶东半岛制造业基地、壮大六大支柱产业、拉长七大产业链等重点措施，培植骨干企业，形成产业集群，不断创造新的竞争优势。大力实施品牌工程，继续巩固传统品牌，不断推出新的品牌，增强*品牌的市场占有率和综合竞争力。认真组织实施“培育百家企业技术中心”、“培育百个重点产品”、“淘汰百项落后生产能力”等“三个一百”工程，全面提高*工业的技术水平和整体实力。

三是采取有效措施，加快发展服务业。国务院今年7号文件，对发展服务业提出了明确要求。繁荣发展服务业，对*具有特殊重要的意义。要针对我省服务业比重低、投入少、聚集度不高、发展载体不强等突出问题，进一步解放思想、更新观念，完善促进服务业发展的政策措施，加大资金投入，优化发展环境，提升发展层次，力争全年服务业增加值比重和从业人员比重都提高1个百分点，经过不懈努力，逐步改变服务业发展滞后的状况。繁荣发展服务业，离不开中心城市的带动作用。要鼓励和引导济南、青岛等大中城市，立足自身，发挥优势，大力发展面向生产和生活的服务业，加快发展金融保险、现代物流、信息咨询、文化旅游、社区服务、房地产等新兴服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。同时，高度重视农村服务业的发展。

四是着眼长远和发展后劲，大力优化投资结构。今天的投资结构就是明天的经济结构和产业结构。要从全省经济结构调整优化的整体布局和长远发展出发，保持适度投资规模，着力调整投资结构，努力提高投资效益。要合理引导资金投向，积极发展农业、服务业和社会事业，发展高新技术产业和先进制造业，搞好节能环保和技术改造。要认真落实国家关于突出重点、区别对待、有保有压的方针，坚决控制九个热点行业和楼堂馆所建设，从全省大局出发，切实搞好投资结构调整，为全省经济结构的进一步调整优化做出应有的贡献。

三、加快转变经济增长方式。在今后相当长的一段时间，我省经济总量将持续扩张，资源、环境与发展的矛盾会更加突出。我省产业结构偏重，资源消耗较大，污染排放较多，粗放型的经济增长方式已难以为继。我们必须刻不容缓地加快从粗放型增长到集约发展的转变，真正做到节约发展、清洁发展、安全发展。要把自主创新、节能减排和节约集约用地，作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，采取有力措施，务求取得实效。

一要大力推进自主创新。转变经济增长方式，提高自主创新能力是中心环节。要把科技创新作为提高自主创新能力的一项重要内容和紧迫任务来抓，进一步落实支持科技创新的各项政策，鼓励企业提足用好技术开发经费，大力加强科技创新基础条件平台、行业科技创新平台、区域科技创新平台建设，积极争取国家重大装备自主化建设专项和高新技术产业化项目，努力突破一批关键技术和核心技术。要加快建立以企业为主体、政产学研金相结合的技术创新体系，完善科技资源配置方式，实施*省自主创新成果转化重大专项，努力促进科技成果产业化，为全省经济社会发展提供强有力的科技支撑。

二要切实抓好节能减排。实施用能差别价格政策，制定用能限额和控制标准，运用价格杠杆推动企业节能降耗。用好节能环保专项资金，推进节能科技进步，抓好千户重点用能企业节能管理，搞好100项重大节能技术、100项重大节能设备、100项重大节能示范工程的推广应用。积极发展清洁能源和可再生能源，加快实施循环经济“123”工程。牢固树立环境优先发展的指导思想，严格环境准入制度，切实把好建设项目环评和“三同时”关口，坚决杜绝新的污染源产生。突出抓好1047家重点企业的治污、150座污水处理厂的监管、5大重点流域的综合治理和17个设区城市空气质量的改善。省委、省政府将今年确定为节能减排攻坚年，提出了万元GDP能耗同比降低4.5%、二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量排放量削减5%的年度工作目标。各级各有关部门要进一步落实工作责任制和问责制，严格奖惩措施，确保上述目标实现。

三要加快淘汰落后生产能力。完成节能降耗、治污减排的目标任务，必须坚决淘汰落后生产能力。当前，特别要加快推进淘汰小钢铁、小火电、小煤窑、小水泥的工作，把任务分解落实到各市，落实到具体企业和项目，保证按时有序地完成任务。要充分考虑各地的实际情况，在淘汰落后生产能力的同时，切实帮助他们做好上大压小、扶优汰劣的工作，研究制定相关配套措施，妥善解决关停企业的资产处置、债权债务、职工安置等问题。对钢铁、有色、建材、化工等高耗能高污染行业，一要限，二要清。所谓“限”，就是要严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保的市场准入门槛，严格执行新建项目评估、核准程序，不但要搞“环评”，还要严格进行“能评”，坚决控制新建高耗能、高污染项目；所谓“清”，就是要以国务院即将开展的清理高耗能高污染行业专项大检查为契机，对11个重点行业、7个主要方面、21项检查内容，进行一次彻底清理，搞好自查自纠，解决突出问题。

四要坚持节约集约用地。当前，保护耕地与保障发展的压力依然十分突出，同时，浪费土地的现象又大量存在，在一些地方，违法用地的问题还时有发生。必须实行最严格的耕地保护政策，严格执行禁止类、限制类项目用地规定，强化建设用地审批、供应和监管，更加注重利用经济手段调控土地供应。进一步建立健全节约集约利用土地管理制度，加强供地后监管工作力度，着力在用好存量资源上下功夫。要加强土地开发整理，努力拓展用地空间。严肃查处违法批地、用地的案件。

四、加快发展各项社会事业。近年来，省委、省政府对发展社会事业高度重视，采取了一系列政策措施，取得了明显成效。但是，与经济发展和群众要求相比，社会事业发展仍然滞后。发展好社会事业，事关经济社会的全面进步，事关广大人民群众的切身利益，事关社会公平与正义，必须按照科学发展、和谐发展的要求，把发展社会事业放到更加突出的位置，明确思路，制定规划，加大投入，逐步解决经济发展和社会事业“一条腿长、一条腿短”的问题。

一要把教育放在优先发展的战略地位。按照办好人民满意教育的要求，深化教育改革，巩固提高义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育水平，全面实施素质教育，培养更多合格适用人才，满足现代化建设的需要。

二要加快建设覆盖城乡的基本卫生保健制度。坚持医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，以农村卫生、公共卫生、重大疾病控制为重点，逐步完善社区公共卫生服务体系和以新型合作医疗为基础的农村公共卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

三要繁荣发展文化事业。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，结合*实际，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程等，逐步建立健全公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。

四要高度重视做好体育工作。广泛开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。全力办好青岛奥帆赛，为国家成功举办第29届奥运会做出*人民的积极贡献。2009年，将在我省举办的第十一届全运会，时值*60周年大庆，也是奥运会后举办的首次全国性体育盛会。我们要举全省之力，精心组织，周密安排，扎实工作，争取把这次全运会办成全运史上最好的一次体育盛会，充分展示*作为经济大省、人口大省、率先发展大省的整体实力和美好前景，充分展示齐鲁文化的时代魅力和齐鲁儿女的精神风貌。

五、高度关注解决民生问题。以人为本、关注民生，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众从改革发展中不断得到实惠，是政府的重要责任。总的考虑是，在推动经济发展的同时，更加重视扩大就业；在不断提高财政收入的同时，更加重视增加城乡居民的家庭财富；在不断完善社会保障制度的同时，更加重视困难群体的生产生活，使全省人民共享改革发展成果。关注和解决民生问题，应统筹兼顾，突出重点，当前要着力把“三就一保”的问题解决好。

一是努力使有劳动能力和就业愿望的人充分就业。就业是民生之本、安国之策。广大人民群众安居乐业，经济才能繁荣发展，社会才能稳定和谐。要把扩大就业放到与经济发展同等重要的位置，制定产业政策、确定发展目标，要同时考虑相应的就业政策、就业目标，把两者有机结合起来。大力推动第三产业、中小企业和民营经济繁荣发展，吸纳更多的劳动力就业。积极引导广大社会成员特别是失业人员转变择业观念，提高就业技能，增强竞争能力，克服目前大量存在的结构性失业现象。继续做好下岗失业人员特别是零就业家庭和困难家庭的就业再就业工作，认真落实各项帮扶措施。要统筹城乡就业，有组织地搞好劳务输出，多渠道、多层次把农村富余劳动力转移出来。通过努力，确保全省城镇登记失业率控制在4%以内。

二是努力使更多的人接受更好的教育。没有教育的平等，就不可能有人的平等发展。这些年我省教育事业发展较快，但教育资源配置不够平衡，结构布局不尽合理，城乡、地区、不同收入家庭之间教育不公平的问题依然存在。今后，要注意统筹发展城乡教育、义务和非义务教育、基础教育和成人教育、公办教育和民办教育，努力构建社会化、开放式的终身教育体系，推动教育均衡发展，更好地满足人民群众日益增长的多样化的学习需求，为更多的人接受更好的教育创造条件。要逐步实行城乡一体化的基础教育政策，新增教育经费重点向农村倾斜，改善农村办学条件，提高农村教育质量。重视解决好城市贫困家庭、外来务工人员子女的义务教育问题，加大对贫困学生的扶持力度，认真落实好大专院校和职业学校助学金、奖学金制度，确保每个学生特别是今年高考录取大学生不因贫困而失去上学的机会。

三是努力使城乡居民普遍享受基本的公共医疗服务。把卫生工作的重点放在农村，农村新型合作医疗制度要覆盖全省农村和广大农民。加快实施对全省1127所乡镇卫生院的改造工程，努力让广大农民花最少的钱、在最短的距离内看好病。同时，大力发展城市社区卫生服务，年内使城市居民服务人口覆盖率达到50%以上。

四是努力使城乡困难群体逐步享受到社会保障和救助。建立健全社会保障和救助体系，关系到广大人民群众特别是困难群体的切身利益。目前我省社会保障体系还不够完善，保障水平也比较低，要把健全社会保障体系作为改善民生、构建和谐社会的一项重点工作来抓，特别要加快建立和完善以最低生活保障制度为主体、社会互助为辅助、优惠政策相配套的低保对象救助体系。在这方面，既要加大政府投入，又要充分调动社会各方面的力量，共同把全省社会保障事业办好。

六、不断深化改革扩大开放。进一步强化改革开放意识，坚持以改革的办法解决前进中的问题，用扩大开放的举措克服发展中的困难，不断为全省经济社会发展增添动力、注入活力。要把建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制保障作为深化改革的紧迫任务，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，全面推进各项改革，务求在重点领域和关键环节上取得突破。要以提高竞争力和控制力为重点，深化国有企业改革；以转变政府职能为重点，加快行政管理体制和事业单位改革；以增强农村发展活力为重点，搞好农村综合配套改革；以建立社会公平保障体系为目标，加快社会领域的各项改革。要把实现广大人民群众的根本利益作为深化改革的出发点和落脚点，不断提高改革决策的科学性，切实增强改革措施的协调性，使改革更好地推动发展，更好地促进稳定，更好地激发广大人民群众的积极性。

要适应入世过渡期结束的新形势，更加自觉地以全球眼光看待*发展，从世界范围谋划*发展，立足两个市场、两种资源促进*发展。一要着力提高利用外资质量，引导外资更多地投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等领域。创新招商方式，倡导区域招商、产业招商、企业招商，积极推动大企业与跨国公司进行战略性合作，引进更多的跨国公司来我省设立制造中心、研发中心、营销中心和地区总部。二要加快转变外贸增长方式，优化出口商品结构，发展服务贸易，承接国际服务外包，促进加工贸易转型升级。要抓住人民币升值和国家鼓励进口的机遇，扩大国外先进技术、关键设备、重要资源和原材料进口，推动我省产业产品升级，逐步做到国际收支平衡。三要加快实施“走出去”战略，实现“双向”对外开放。引导优势企业对外投资和跨国经营，推动条件成熟的企业到海外承包重大工程，鼓励和支持企业到境外建设战略资源基地。四要坚持以开放促改革，以改革带开放。把优化环境作为深化改革、扩大开放、促进发展的生命线工程来抓，营造良好的政策环境、法制环境、体制环境、人才环境和生活环境，努力打造我省经济社会又好又快发展的环境新优势。

七、坚持不懈地加强政府自身建设。打铁必须自身硬。做好政府工作，关键要把政府自身建设好。要适应新形势新任务的要求，把加快政府职能转变、加强政风建设放在更加突出的位置，按照“为民、务实、清廉”的要求和“精简、统一、效能”的原则，努力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府，全面提高行政能力和管理水平。

一要切实增强政府的公信力和执行力。公信力和执行力是政府的生命力。失去了公信力和执行力的政府，就会名不副实，成为一盘散沙。增强政府公信力和执行力，就是要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。政府的公信力和执行力如果用一句话来概括，就是言必信、行必果。实现这个目标，涉及很多方面。其中十分重要的一条，就是要把政府与工作部门的关系处理好。在我国政治体制中，党委处于总揽全局、协调各方的领导核心地位，政府担负着贯彻落实党委重大决策，组织实施经济社会发展各项工作的职责。按照我国有关法律和法规，政府是由若干工作部门组成的有机整体，政府各工作部门要在政府的统一领导和协调下，按照分工，依法履行有关职责，共同完成对经济社会进行管理的任务。各工作部门一定要摆正局部和整体的关系，自觉把握中心、围绕中心、服从中心、服务中心，找准自己的位置，发挥应有的作用。决不允许强调所谓“部门利益”，各行其是；更不能把“部门利益”凌驾于整体之上，出现干扰中心、损害大局，影响政府公信力和执行力的行为。我们要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，充分认识这个问题的严肃性和重要性，自觉维护省政府工作的权威性和统一性，确保政令畅通，形成工作合力，为提高政府的公信力和执行力做出贡献。

二要进一步转变政府职能。政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要切实履行好这些职能，必须深化行政管理体制改革。要加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与中介机构分开，进一步减少和规范行政审批事项，努力为各类市场主体服务，创造良好发展环境。要进一步强化社会管理和公共服务职能，搞好公共设施建设，完善公共服务体系，改进公共服务方式。要坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，自觉接受人大、政协、群众和舆论等方面的监督。

三要努力转变工作作风。牢记“两个务必”，弘扬总书记所倡导的八个方面良好风气，大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风、勤俭节约之风，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，努力为基层服务、为群众服务。认真执行中央要求，勤俭办一切事业，规范公务接待，降低行政成本。省政府党组成员和各工作部门负责人，要一岗双责，抓工作又要抓思想，抓业务更要带队伍。只有坚持两手抓，才能建设合格的政府、合格的机关。

四要大力加强廉政建设。扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。完善和健全廉政制度，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，推进政务公开，加强用权监督。认真学习贯彻中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定，严格对照检查，坚决清理纠正。继续加大案件查处力度，对违法违纪的人和事，无论涉及到谁，都要一查到底，依法惩处。加强警示教育和典型案例教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。各政府组成人员，特别是省长、副省长和部门主要负责人，要带头严格自律，正确行使权力，当好人民公仆，不为金钱所诱、不为美色所动、不为关系所扰、不为亲情所困，以实际行动带动和促进政府廉政建设。

同志们，省政府肩负着神圣的使命，全省人民对我们寄予厚望。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，脚踏实地地抓好下半年的各项工作，以优异成绩迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开。